提高初中義務教育質量意見范文

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近年來，我區大力實施素質教育，不斷提升學校的辦學水平和競爭力，完成了教育“”規劃的重點目標和工作任務，取得了較為顯著的成績。但是與其它兄弟區縣相比，多年來，全區的中考成績一直低于全市平均水平，在中也只位處中下游水平（今年中考成績列第七名），達到省重點高中（四星級高中）分數線考生的比例也呈逐年下降趨勢，可以講，我區的初中教育水平還遠遠落后于先進地區，提高義務教育初中階段的教育水平應引起高度重視。近日，區政協召開專題座談會，邀請了區教育局和區公辦初中校負責人，共同探討如何提高我區初中階段的義務教育水平，并提出了建議。

一、主要問題

近年來，隨著我區工業化、城市化的不斷推進，百姓對初中優質教育的需求更加迫切，相比之下，我區初中教育優質均衡化發展過程中也逐漸暴露出諸多問題。

一是教育資源布局不盡合理。據了解，化工廠中學、中學烷基苯校區等初中，辦學環境差、辦公條件十分簡陋，、等中學因實驗室等教學配套設施不全，正常的教學活動受到影響，客觀上造成了相當一部分生源因擇校而流失。伯樂中學、華電中學搬至新校址后，由于地理位置偏僻，交通不便，使得原有的較好生源不再報考這兩所原本不錯的初中。另外，隨著初中辦學規模縮小，大部分學校都存在師資結構性過剩、學科師資不均衡的現象，比如：華電中學的語文、地理、物理等學科教師過剩，但、化工廠、中橋等中學卻缺地理、物理、生物等學科教師，由于區域性教師流動機制不夠健全，教師很難在區內進行有效調配，部分學校只能望洋興嘆。

二是優質師資隊伍總量偏少。據統計，目前全區義務教育專任教師中具有市級以上骨干教師的僅有34人，占教師總數的2.4%，可謂鳳毛麟角、屈指可數。部分遠郊學校因交通和生活都不方便，一直存在著新教師不肯去、留不住的現象；一些經過學校多年培養出來的名優教師，流失也很嚴重，再加上學校教師結構性過剩，營防中學、南煉中學已經3年沒有進一名新教師。目前，我區部分初中教師老齡化嚴重，師資隊伍亟需引入新鮮血液。

三是生源數量質量持續下降。據統計，“”期間，具有本區戶口在我區公辦小學讀書的學生中，小升初流失到外區的人數逐年上升，我區初中生源由年的4500人左右，逐年下降到年的不足3000人，預計2012年只有2700人左右，生源減少了40%，并且這部分流失的生源質量也普遍較高，例如：今年南煉小學畢業的前40名學生，只有5－6人進入南煉中學，其它優質生源全部流失到外區。另外，我區外來務工人員的子女也大多在我區公辦中小學讀書，-學年在公辦初中就讀的外來工子女已達到1389人，占我區初中生總數的1/4，華電中學、中學等學校外來工子女占學生總數的比例則高達70%－80%，這些外來工子女的基礎較差，很大程度上也影響了我區初中生的整體質量。

四是中考省重錄取比例偏低。從近5年的中考成績來看，全區中考總均分與全市中考總均分的差距平均為8.3分，除去南江中學、師范大學附屬實驗學校、外國語學校分校3所民辦初中考生的成績，平均差距則上升為32.8分。-年全區達省重線率基本穩定在37%左右，-年市將四星級高中與三星級高中分開劃線并嚴格控制普高招生規模，導致全區達省重線率在原來就不高的基礎上大幅跳水，年只有不到25%，低于全市平均水平近7個百分點，差距進一步拉大。

二、建議

教育是第一基礎，也是我區建設幸福家園的根基。在剛剛閉幕的區第九次黨代會上，區委對發展優質均衡教育提出明確要求，因此，我們要緊緊抓住市創建“省義務教育優質均衡改革發展示范區”的契機，提高我區初中教育的優質均衡化水平，讓廣大群眾更好地享受到地區發展的成果。為此建議：

一是完善機制，推動師資合理流動。把校長輪崗、教師流動用制度加以確定和規范，建立全區范圍內的教師資源庫，推動和鼓勵優質師資在區級范圍內科學合理的流動，進一步縮小校際間師資隊伍間的差距，促進全區優質師資均衡配置。同時，據了解，由于實施績效工資，質量考核獎勵的力度不如過去，教師內部出現了同酬不同工、“吃大鍋飯”的現象，教師的教學積極性受到影響。為此，建議建立全區質量獎懲制度，調動教師的教學積極性。據悉，、、、、等區縣都建立了獎勵制度，并收到了良好的效果。

二是出臺政策，加大人才引進力度。建議面向省內外公開招聘一批名特優骨干教師，出臺一些鼓勵政策，開辟人才引進的綠色通道，充分發揮名特優骨干教師的作用，從整體上帶動全區的教育教學水平的快速提升。同時，區教師進修學校承擔著研究、指導、服務、管理全區基礎教育教學和教科研的任務，是提升全區初中質量的重要機構，但目前歷史、地理、生物等中考學科教研員嚴重短缺，也需要大力引進人才加以充實。

三是集中安置，解決外來工子女就學。目前，我區外來工子女按就近安置原則，由公辦初中全接納，在一定程度上影響了各個學校的教育質量，制約了我區公辦初中的整體發展。據悉，區等教育先進區縣指定學校集中安置，一方面解決了外來工子女的就學問題，另一方面也推動了初中教育的整體發展。為此我們建議結合教育布局調整，規劃設立1-2所接納外來工子女的公辦初中，快速提升我區公辦初中的整體質量。

四是加大投入，打造區域初中教育品牌。區內公辦初中優質教育資源的相對短缺，是我區優質生源大量流失的主要原因，但是從自身來看，我區的、伯樂等中學雖具備良好的硬件條件，卻沒有形成優質的教育品牌，實為憾事。因此，建議區政府加大硬件和軟件的支持力度，重點打造1－2所在市排名靠前的品牌初中，吸引人氣，留住生源。同時加大對薄弱初中的改造和幫扶力度，改善辦學條件，調整領導隊伍，充實師資力量，提升管理水平，推動內涵發展，實現薄弱學校的改造升級，掃除義務教育優質均衡化發展的障礙。