社會保險工作分析與意見范文

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一、社會保險基本情況

年以來，經(jīng)過不懈的探索和實踐，以養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育五大保險項目為主要內容，涵蓋社會各方面、資金來源多渠道、保障方式多層次、管理服務社會化的社會保障體系已初步建立，社會保險保障勞動者的基本生活、維護社會穩(wěn)定的職能作用得到充分發(fā)揮。

（一）社會保險覆蓋面不斷擴大，參保范圍不斷拓展。目前養(yǎng)老、失業(yè)、工傷、生育保險已基本覆蓋全縣國有企業(yè)、城鎮(zhèn)集體企業(yè)、部分私營企業(yè)、混合所有制企業(yè)和事業(yè)單位，醫(yī)療保險在此基礎上還覆蓋行政單位和人民團體，民營經(jīng)濟和個體勞動者的參保面也在不斷擴大。年至年6月五項保險累計擴面新增15731人，截止年6月企業(yè)養(yǎng)老保險參保人數(shù)達到9253人，事業(yè)養(yǎng)老保險參保人數(shù)達到9789人，失業(yè)保險參保人數(shù)達到12645人，醫(yī)療保險參保人數(shù)達到18848人，工傷保險參保人數(shù)達到8052人，生育保險參保人數(shù)達到7765人，農村養(yǎng)老保險參保人數(shù)達到11000人。

（二）社會保險制度體系不斷完善，保障層次不斷豐富。適應改革深化和參保對象復雜化的新情況，養(yǎng)老保險出臺了靈活就業(yè)人員參保辦法、企業(yè)補充養(yǎng)老保險辦法，醫(yī)療保險出臺了城鎮(zhèn)個人醫(yī)療保險辦法、困難企業(yè)參保辦法和補充醫(yī)療保險辦法，失業(yè)保險強化了事業(yè)單位參保辦法，農村養(yǎng)老保險參保辦法和管理工作也得到鞏固完善，建立了適應各類用人單位和職工群體需要的社會保險制度。

（三）社會保險征繳力度不斷加大，基金籌資渠道不斷拓寬。社會保險費征繳工作于年7月起移交地稅部門，采取勞動保障部門負責申報核定、地稅部門負責征繳，兩部門互相支持、齊抓共管的辦法，將征繳工作納入法制化和專業(yè)化軌道。年至年6月向參保單位和個人征繳社會保險費9500萬元。縣財政在社會保障方面的投入也不斷加大，僅去年即達810萬元（包括醫(yī)療保險費410萬元，再就業(yè)專項資金100萬元，改制企業(yè)養(yǎng)老保險費300萬元），占了全年財政收入的較大份額。

（四）社會保險待遇全面落實，保障作用不斷增強。年以來，共發(fā)放社會保險金12408萬元，支付率達到100%。其中，基金支付3613名企事業(yè)單位離退休人員養(yǎng)老金8546萬元，為1845名進入再就業(yè)服務中心的下崗職工累計發(fā)放基本生活費1207萬元，為1955名失業(yè)職工發(fā)放失業(yè)保險金491萬元。養(yǎng)老金從年起實行了社會化發(fā)放，社會化0%。醫(yī)療保險從年起實行了醫(yī)保費IC卡結算。社會保險促進社會、經(jīng)濟發(fā)展和維護社會穩(wěn)定的安全網(wǎng)作用得到充分發(fā)揮。

（五）社會保險基金監(jiān)管體系不斷加強，基金安全得到保障。設立基金結算中心統(tǒng)一核算社保基金，開展內部審計，與財政、地稅、審計部門建立基金管理部門聯(lián)席會議制度和按月對賬制度，建立了內部統(tǒng)一管理，外部與相關部門互相制約、互相監(jiān)督的基金監(jiān)管體系，基金安全得到保障。

（六）社會保險執(zhí)法監(jiān)督力度不斷加大，職工合法權益得到維護。嚴格執(zhí)行縣政府既定企改政策，切實維護職工合法權益，在企改中落實職工經(jīng)濟補償金2318萬元，養(yǎng)老保險費1417萬元，醫(yī)療保險費398萬元，失業(yè)保險費153萬元，遺屬補助174萬元，傷殘補助145萬元，與原企業(yè)解除勞動合同5742人。嚴肅社會保險政策，組織專班深入企事業(yè)單位開展社會保險稽核，清繳養(yǎng)老保險費684萬元，督促補繳下崗職工和內退人員生活費162萬元，追補繳費基數(shù)297萬元。用人單位和勞動者遵守社會保險法律法規(guī)的自覺性得到明顯提高。

二、存在的主要問題

當前，社會保險工作也存在亟待解決的問題，集中體現(xiàn)在基金收支壓力較大，支撐能力降低。其原因主要有：

一是享受社會保險待遇人數(shù)持續(xù)增多。年1月至年6月，由基金負擔的事業(yè)單位離退休人員由597人增加到1148人，增加了551人；領取失業(yè)保險金人數(shù)由143人增加到1955人，增加了1812人。醫(yī)療保險基金支付人次由年的20770人次增加到年的73530人次，增加了52760人次。

二是社會保險待遇水平持續(xù)提高。企業(yè)離退休人員月人平養(yǎng)老金由年初的426元提高到年6月的515元，事業(yè)單位離退休人員月人平養(yǎng)老金由年初的561元提高到年6月的881元，失業(yè)保險金月發(fā)放標準由127.40元提高到168元（自年1月起調整），醫(yī)療保險金人均支出由年的1132元提高到年的1629元。

三是除企業(yè)養(yǎng)老保險和失業(yè)保險外，其他社會保險項目均未實行省、市級統(tǒng)籌，無上級調劑資金支持。從比較的角度看，自年實行企業(yè)養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌以來，我縣取得上級調劑資金1617萬元，對于企業(yè)養(yǎng)老保險基金是一個很大的支持，對于這塊基金起到了重要作用。其他社會保險基金卻不能取得這種資金支持。

四是部分參保單位社會保險申報繳費較差。部分外來企業(yè)和改制后的企業(yè)不愿參保，有申報卻無繳費或欠費。企事業(yè)單位出于短期利益的考慮在保險項目上有選擇性參保的情況。

五是社會保障執(zhí)法難度較大。由于執(zhí)法手段較弱，且縣域經(jīng)濟基礎比較薄弱，給嚴格依法依規(guī)開展社會保險申報征繳工作帶來較大難度。

三、工作建議

一是進一步加大宣傳力度，擴大社會保險宣傳面。擴大宣傳領域，創(chuàng)新宣傳形式，把社會保障法律法規(guī)宣傳到各個企業(yè)、各個部門、社會各個層面和廣大勞動者之中，提高全社會的社會保障法律意識，增強單位的守法自覺性和職工以法保護自身權益的自覺性。

二是鞏固“兩個確保”，努力擴大社會保險覆蓋面。在建立健全保障體系的同時，更加注重解決下崗失業(yè)人員、臨近退休人員等特殊困難群體的社會保障。確保企事業(yè)單位離退休人員養(yǎng)老金和失業(yè)保險金按時足額社會化發(fā)放，加強養(yǎng)老金稽核和信訪工作，維護社會穩(wěn)定。強化措施，重點做好改制企業(yè)職工、事業(yè)單位和靈活就業(yè)人員參保管理，擴大社會保險覆蓋面。

三是加強信息系統(tǒng)建設，提高公共服務水平。克服困難，啟動“金保工程”，建設綜合服務大廳，實行社會保險申報、核定、記賬、接續(xù)、轉移等社會化管理服務。

四是加強社會保障執(zhí)法，維護職工合法權益。在全面維權的基礎上，進一步加大社會保障監(jiān)察和爭議處理力度。創(chuàng)新執(zhí)法手段，突出執(zhí)法的主動性和創(chuàng)造性，擴大執(zhí)法層面，重點開展對新建企業(yè)、改制企業(yè)、私營企業(yè)的執(zhí)法檢查，維護企業(yè)職工和離退休人員的合法權益。

五是加強執(zhí)法監(jiān)督，健全考核機制。將社會保險參保繳費情況納入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關部門和參保單位年度工作考核范圍，作為業(yè)績考評、職務任免、獎懲兌現(xiàn)的重要指標。建立人大、政府牽頭，勞動保障、地稅、財政、工商、審計及企事業(yè)單位主管部門共同參與的社會保險聯(lián)席會議制度和督辦檢查制度，定期研究解決重大問題，開展巡回檢查，督促落實各項社會保險政策。