推進(jìn)新時(shí)期檔案工作意見范文

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一、提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)做好檔案工作的責(zé)任感和使命感

檔案工作是記錄歷史、傳承文明、服務(wù)社會(huì)、造福人民的重要工作，是一個(gè)城市文化底蘊(yùn)、文明積累和文明程度的重要體現(xiàn)。在經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型和改革攻堅(jiān)階段，檔案在維護(hù)人民權(quán)益、解決社會(huì)矛盾、構(gòu)建和諧社會(huì)方面具有不可替代的作用。各級(jí)各部門各單位要強(qiáng)化“對(duì)歷史負(fù)責(zé)、為現(xiàn)實(shí)服務(wù)、替未來著想”的理念，從維護(hù)黨和國家歷史真實(shí)面貌的高度，進(jìn)一步提高對(duì)新時(shí)期檔案工作重要性的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)做好新時(shí)期檔案工作的責(zé)任感和使命感，不斷推進(jìn)檔案事業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

二、加大檔案法制宣傳力度，依法開展檔案工作

1．加強(qiáng)檔案法制宣傳教育。各級(jí)各部門各單位要圍繞《檔案法》頒布實(shí)施周年活動(dòng)和每年9月5日檔案工作宣傳日活動(dòng)開展多形式、多渠道的檔案法制宣傳教育活動(dòng)，大力宣傳《檔案法》和《省檔案條例》，提高社會(huì)檔案法制觀念，增強(qiáng)依法治檔意識(shí)，確保檔案法律法規(guī)的貫徹落實(shí)，推動(dòng)我區(qū)依法治檔的法制化進(jìn)程。

2．加大檔案行政執(zhí)法力度。區(qū)檔案局在每年10月份組織有關(guān)部門對(duì)各級(jí)各部門各有關(guān)單位《檔案法》、《省檔案條例》貫徹落實(shí)及檔案管理情況開展執(zhí)法檢查，檢查結(jié)果通報(bào)全區(qū)，對(duì)檔案工作嚴(yán)重滯后的，要通報(bào)批評(píng)，并下達(dá)整改通知書，責(zé)令限期整改；出現(xiàn)重大安全事故的，要依法立案查處；構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

3．提高檔案規(guī)范化管理水平。各單位要夯實(shí)基礎(chǔ)，不斷提高檔案工作管理水平。根據(jù)國家和省、市有關(guān)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步規(guī)范檔案工作目標(biāo)管理等級(jí)考評(píng)，全面提高檔案管理和服務(wù)水平。“十二五”期間，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道檔案工作目標(biāo)管理要全部達(dá)到“省一級(jí)”標(biāo)準(zhǔn)，30%以上的區(qū)直部門、20%以上的社區(qū)和10%以上的村檔案工作目標(biāo)管理要達(dá)到“省二級(jí)”標(biāo)準(zhǔn)，有條件的要達(dá)到“省一級(jí)”標(biāo)準(zhǔn)。

4．加強(qiáng)檔案歸檔整理工作。各單位應(yīng)在次年的第一季度按照國家檔案局第8號(hào)令《機(jī)關(guān)文件材料歸檔范圍和文書檔案保管期限規(guī)定》和《歸檔文件整理規(guī)則》的要求，按年度以“件”為單位把本單位在工作中形成的具有保存價(jià)值的文字材料按照整理、裝訂、分類、排列、編號(hào)、編目、裝盒的程序歸檔，做到齊全完整、規(guī)范有序。其他專業(yè)的檔案按照各業(yè)務(wù)規(guī)范進(jìn)行整理歸檔。各單位要在2012年5月底完成《文件材料歸檔范圍和文書檔案保管期限規(guī)定》的編制和報(bào)審工作。

區(qū)檔案局在每年4月份舉辦一次機(jī)關(guān)檔案培訓(xùn)班，進(jìn)行集中培訓(xùn)，現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)。同時(shí)，根據(jù)需要還可采取不同形式定期對(duì)基層檔案人員進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和培訓(xùn)，以提高檔案工作者的業(yè)務(wù)水平和管理能力。

三、加強(qiáng)檔案資源建設(shè)，建立健全檔案資源體系

1．加強(qiáng)安成經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、曹庵經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)檔案工作。安成、曹庵兩個(gè)開發(fā)區(qū)是我區(qū)招商引資的重要平臺(tái)，是全區(qū)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的“縮影”，做好園區(qū)檔案工作意義重大。區(qū)檔案局要按照《科學(xué)技術(shù)檔案案卷構(gòu)成的一般要求》和《國家重大建設(shè)項(xiàng)目文件歸檔要求與檔案整理規(guī)范》等，指導(dǎo)幫助園區(qū)做好園區(qū)建設(shè)項(xiàng)目的建檔工作。

2．加強(qiáng)民營企業(yè)檔案工作。區(qū)檔案局要按照“實(shí)行自主原則、圍繞服務(wù)做文章”的方針，以業(yè)務(wù)指導(dǎo)和典型培育為主，按照《省民營企業(yè)檔案管理辦法》，幫助民營企業(yè)特別是規(guī)模以上民營企業(yè)開展建檔工作。

3．加強(qiáng)重大活動(dòng)檔案收集、征集工作。凡是重大事項(xiàng)、重要事件、重大災(zāi)害、重要人物來區(qū)視察和調(diào)研等，區(qū)委、區(qū)政府所指定專人或部門形成的攝像、錄音、照片和記錄等資料，經(jīng)過整理后，在事后一個(gè)月內(nèi)移交一套到區(qū)檔案館保管。凡區(qū)四大班子組織的重大活動(dòng)，各牽頭單位要加強(qiáng)對(duì)文字、圖片、音像資料的收集整理，所形成的檔案資料在活動(dòng)結(jié)束后三個(gè)月內(nèi)向區(qū)檔案館移交。同時(shí)，也要加強(qiáng)對(duì)反映本地風(fēng)土人情的特色檔案、反映群眾生產(chǎn)生活的檔案及散失在民間、對(duì)黨和國家有保存價(jià)值檔案資料的收集、征集工作。

4．加強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè)檔案工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)《國家檔案局、民政部、農(nóng)業(yè)部關(guān)于印發(fā)<關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)檔案工作的意見>的通知》精神，狠抓社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)檔案工作，突出抓好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、村務(wù)公開、民主管理等檔案管理工作，為新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)；要大力推進(jìn)和逐步規(guī)范村級(jí)建檔，落實(shí)村級(jí)檔案的收集管理制度，明確專人做好村級(jí)檔案工作，確保新農(nóng)村建設(shè)過程中形成的各門類和載體檔案及時(shí)得到歸檔。

5．加強(qiáng)林權(quán)制度改革檔案工作。林改檔案涉及農(nóng)民群眾的根本利益，各級(jí)各有關(guān)部門要進(jìn)一步加強(qiáng)林改檔案工作，確保林改檔案全面、真實(shí)。區(qū)農(nóng)林水利局要做好林改資料的收集、整理和歸檔工作，在林改工作結(jié)束后，按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)把林改檔案移交到區(qū)檔案館保管。

6．加強(qiáng)社區(qū)檔案工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、有關(guān)部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)《國家檔案局關(guān)于印發(fā)<關(guān)于加強(qiáng)民生檔案工作的意見>的通知》精神，切實(shí)加強(qiáng)社區(qū)檔案管理，重點(diǎn)抓好城鎮(zhèn)就業(yè)、社會(huì)保障、醫(yī)療保障、困難救助、征地拆遷、計(jì)生、綜治等檔案管理工作，為社區(qū)工作提供服務(wù)，使社區(qū)檔案工作與社區(qū)各項(xiàng)工作同步協(xié)調(diào)發(fā)展。

四、拓展服務(wù)功能，建立方便群眾的檔案利用體系

1．依法強(qiáng)化檔案移交、接收工作。按照《中華人民共和國檔案法實(shí)施辦法》規(guī)定：立檔單位應(yīng)當(dāng)自檔案形成之日起滿10年即向區(qū)檔案館移交。各級(jí)各有關(guān)部門要把本單位保管滿10年的檔案按期向區(qū)檔案館移交。對(duì)保管條件差的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和部門也可提前移交進(jìn)館。需要移交的檔案資料應(yīng)由立檔單位整理規(guī)范并經(jīng)區(qū)檔案館驗(yàn)收合格后方可移交進(jìn)館。交接雙方根據(jù)移交清冊(cè)清點(diǎn)核對(duì)，移交清冊(cè)一式兩份，移交人和接收人分別在清冊(cè)上簽字，完成移交工作。各級(jí)各有關(guān)部門要依法履行文件材料收集歸檔及到期檔案移交進(jìn)館職責(zé)。未經(jīng)檔案行政管理部門批準(zhǔn)，不得擅自決定檔案的歸屬和流向，不得拒絕移交檔案。檔案部門要切實(shí)加大力度接收各單位的檔案資料進(jìn)館，保證檔案齊全完整。區(qū)政府辦公室將檔案移交情況列入督查內(nèi)容進(jìn)行督查。

2．加快提升檔案管理現(xiàn)代化水平。加快推進(jìn)以計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)設(shè)備和數(shù)據(jù)庫為核心的檔案信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)功能建設(shè)。實(shí)施區(qū)電子文件中心建設(shè)，做好電子文件歸檔與管理工作。加快館、室藏檔案目錄信息數(shù)據(jù)庫錄入工作，建立完備的目錄信息數(shù)據(jù)庫。開展傳統(tǒng)載體檔案數(shù)字化工作，推進(jìn)檔案全文數(shù)據(jù)庫建設(shè)。推廣計(jì)算機(jī)檔案管理軟件的使用。完善區(qū)檔案信息網(wǎng)站服務(wù)功能，開展已公開檔案目錄網(wǎng)上查詢服務(wù)，逐步建立和完善檔案信息資源管理與共享服務(wù)平臺(tái)。從2012年起，原則上紙質(zhì)文件材料在立卷歸檔時(shí)必須掃描制成光碟，并將掃描光碟移交一套到區(qū)檔案館保存，以防檔案實(shí)體丟失和便于以后數(shù)字化處理。

3．大力創(chuàng)新檔案服務(wù)機(jī)制。按照縣級(jí)國家綜合檔案館“五位一體”功能要求，逐步完善區(qū)檔案館服務(wù)功能建設(shè)，推進(jìn)區(qū)檔案館愛國主義教育基地、檔案利用服務(wù)中心、政府信息公開中心建設(shè)。加快區(qū)檔案館館藏檔案鑒定步伐，確保應(yīng)開放的檔案及時(shí)得到開放。做好政府公開信息查閱服務(wù)工作，全區(qū)具有行政管理職能的機(jī)關(guān)和事業(yè)單位，要及時(shí)向區(qū)檔案館移送政府現(xiàn)行文件，確保政府公開信息移送渠道暢通。區(qū)檔案館要規(guī)范服務(wù)流程，簡化服務(wù)手續(xù)，為公眾獲取檔案信息和政府公開信息提供便利條件。加強(qiáng)館、室銜接工作與檔案信息共享工作，推進(jìn)檔案“一站式”服務(wù)。

五、以檔案館庫建設(shè)為重點(diǎn)，不斷改善檔案安全保管條件

1．加強(qiáng)檔案館庫建設(shè)。按照國家《檔案館建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》、《檔案館建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》和“五位一體”的功能要求，將區(qū)檔案館新館建設(shè)擺上議事日程，抓緊做好項(xiàng)目立項(xiàng)、審批工作，力爭(zhēng)在“十二五”期間完成檔案館新館建設(shè)。各級(jí)各單位要有檔案專用庫房，配有數(shù)量充足、質(zhì)量可靠的檔案裝具，配置防盜、防蟲（鼠）、防霉、防光、防潮、防高溫、防火設(shè)施，并配備檔案工作所需的計(jì)算機(jī)；各村、社區(qū)要保證有專用檔案裝具定點(diǎn)存放檔案。

2．建立健全檔案安全責(zé)任制。檔案安全是檔案工作的頭等大事，必須高度重視，警鐘長鳴。各單位要認(rèn)真落實(shí)防火、防盜、防蟲、防光、防塵、防潮、防高溫、防有害生物等八防措施，要定期檢查檔案保管情況，制定檔案安全應(yīng)急方案，確保檔案絕對(duì)安全。

3．建立健全檔案工作制度。嚴(yán)格檔案借閱利用制度。本單位人員利用檔案時(shí)，需到檔案室辦理借閱登記手續(xù)后，方可借閱、摘抄、復(fù)印，并要及時(shí)退還。外單位查閱檔案時(shí)，應(yīng)持單位介紹信及身份證，經(jīng)本單位分管檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)簽批后，方可查閱。涉密檔案不外借。對(duì)于重要檔案，必須經(jīng)區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)同意后方可借閱。檔案歸還時(shí)，檔案管理人員要認(rèn)真清點(diǎn)，仔細(xì)檢查，并做好歸還記錄。借閱檔案未還人員若要長期離崗必須在離崗前將所借檔案全部歸還，以便保管和利用。

認(rèn)真做好檔案的鑒定和銷毀工作。對(duì)保管期限已滿的檔案，應(yīng)由檔案室和相關(guān)業(yè)務(wù)部門進(jìn)行鑒定。對(duì)失去保存價(jià)值的檔案進(jìn)行登記造冊(cè)，經(jīng)單位領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，在指定地點(diǎn)進(jìn)行銷毀，銷毀時(shí)要安排不少于2人進(jìn)行監(jiān)督，監(jiān)銷人在銷毀清冊(cè)上簽字。

保管期滿但未結(jié)清的債權(quán)債務(wù)原始憑證和涉及其他未了事項(xiàng)的原始憑證，不得銷毀，應(yīng)當(dāng)單獨(dú)抽出立卷，保管到未了事項(xiàng)完結(jié)時(shí)為止。單獨(dú)抽出立卷的會(huì)計(jì)檔案，應(yīng)當(dāng)在會(huì)計(jì)檔案銷毀清冊(cè)和會(huì)計(jì)檔案保管清冊(cè)中列明。項(xiàng)目正在建設(shè)期間的保管期已滿的會(huì)計(jì)檔案不得銷毀。

六、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，不斷改善檔案工作保障條件

1．加強(qiáng)檔案隊(duì)伍建設(shè)。各單位要確定一名政治素質(zhì)好、保密紀(jì)律性強(qiáng)、文化基礎(chǔ)好的同志從事檔案工作，加強(qiáng)崗位培訓(xùn)，做到持證上崗；要關(guān)心檔案干部的工作和生活，認(rèn)真解決好檔案工作者在工作、生活等方面的實(shí)際問題；要積極支持檔案工作人員參加繼續(xù)教育和各種專門業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，不斷更新知識(shí)，做到既有扎實(shí)的基礎(chǔ)理論，又有過硬的操作技能。各單位要切實(shí)保證檔案人員的相對(duì)穩(wěn)定，如需調(diào)整檔案人員必須到區(qū)檔案局備案。

2．加大檔案事業(yè)投入。區(qū)財(cái)政將區(qū)檔案館的檔案保護(hù)費(fèi)列入年度預(yù)算，要認(rèn)真落實(shí)每卷（冊(cè)）檔案每年保護(hù)費(fèi)不低于2元的標(biāo)準(zhǔn)，保證檔案資源建設(shè)的需要，并根據(jù)檔案數(shù)量增加情況，保持適度增長，確保館藏檔案的安全保管和有效利用。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、區(qū)直各部門要保障檔案事業(yè)建設(shè)必要的經(jīng)費(fèi)，配備符合檔案工作規(guī)范要求的設(shè)施設(shè)備，確保機(jī)關(guān)檔案工作正常開展。

3．高度重視檔案工作。要將檔案工作納入對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和區(qū)直各部門的目標(biāo)管理考核范圍，把檔案工作完成情況作為一項(xiàng)重要考核內(nèi)容。對(duì)在檔案工作中成績突出的單位和個(gè)人，給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

區(qū)檔案行政主管部門要加強(qiáng)對(duì)檔案工作的監(jiān)督、指導(dǎo)和服務(wù)，促進(jìn)全區(qū)檔案事業(yè)健康發(fā)展。各單位主要負(fù)責(zé)同志要高度重視檔案工作，確定一名領(lǐng)導(dǎo)分管檔案工作，每年至少聽取一次檔案工作匯報(bào)，每年至少研究一次檔案工作，切實(shí)幫助解決影響和制約本單位檔案工作的突出問題。