推進全市飼料業發展工作意見范文

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一、充分認識加快飼料業發展的重要意義

發展飼料業是推進農業和農村經濟結構戰略性調整的重要措施。大力發展飼料業，不僅能夠帶動飼料作物種植和養殖業的發展，促進農業結構調整和優化，而且還可以促進糧食加工、轉化與增值，推進第二、三產業的發展，提高農業的綜合效益。發展飼料業是增加農民收入的重要途徑。按照比較效益和市場需求種植飼料作物，可提高種植效益；通過飼料原料的加工轉化，可促進飼料·資源的增值；通過產業化龍頭企業的帶動， 可獲得規模經濟效益。發展飼料業是提高農業競爭力的有力措施。大力發展飼料業，能夠延長產業鏈條，發揮農副產品加工的后續效益；推動養殖業結構升級換代，提高生產效率，促進養殖業向規模化、集約化和現代化方向發展；提高飼料產品的質量，生產優質安全養殖產品，提高養殖產品的商品率和國內外市場占有率。近年來，我市飼料工業迅速發展。全市各類飼料加工企業已達150多個，飼料年產量22萬噸，對于促進養殖業發展發揮了重要作用。但是，從總體上看，我市飼料生產比較分散，企業規模小，品牌、名牌飼料少，質量安全監管滯后，與農業大市、養殖業大市的地位不相適應，與發展現代養殖業、推進農業結構戰略性調整的要求不相適應。各級政府和各有關部門要充分認識加快飼料業發展的重要性、緊迫性，采取有效措施，引導和促進飼料業的健康發展。

二、明確飼料業發展的指導思想和目標任務

今后一段時期，我市飼料業發展要立足飼料質量安全，突出改革創新，面向市場，依靠科技，不斷優化飼料產業結構和布局，綜合開發和科學利用各類飼料資源，穩定發展配合飼料，積極推進濃縮飼料及預混料、飼料添加劑的生產，加快發展安全優質高效飼料和飼料添加劑的研制開發，建設與養殖業發展相配套的飼料生產體系；加快發展飼料加工業，培強培大龍頭企業，形成門類齊全、功能完備的現代化飼料工業體系；加快推進飼料標準化、規范化和法制化，建成與國際接軌的飼料標準、檢測和安全監管體系。到“”期末，全市工業飼料產量爭取達到40萬噸，飼料工業產值達到20億元；到2015年，工業飼料產量爭取達到60萬噸，實現飼料工業產值30億元，年單班產量萬噸以上的企業達15個。

三、優化飼料產業結構和布局

(一)調整飼料產業結構。針對目前養殖業仍以專業戶適度規模飼養和農戶分散飼養為主的實際，穩定發展配合飼料和單一飼料，加快發展濃縮飼料、精料補充料和飼料添加劑及預混合飼料，大力發展水產飼料，實現飼料品種系列化、結構多樣化。努力開發新型飼料資源和綠色新型飼料添加劑，加快飼料產品的更新換代，滿足不同飼養品種、飼養方式對飼料產品的需求。

(二)適度開發牧草飼料，建立飼料原料生產基地。隨著食草畜禽的大力發展， 優質牧草的種植和利用成為優化飼料業結構的一項重要措施。要加強灘涂空地的開發和改造，擴大優質牧草種植面積；根據種植結構調整的需要，增加產量高、營養豐富的玉米或牧草間套種面積，逐步建立起與糧經飼三元結構、畜牧業結構調整相適應的飼料原料及飼草業。

(三)優化飼料產業區域布局。按照統籌規劃、 因地制宜、優勢互補、協調發展的原則，積極引導飼料業布局調整。市要在穩定畜禽配合料、濃縮料、預混料和添加劑的基礎上，重點做大做強以新型綠色添加劑低聚木糖為主的飼料產業；、、、等縣(市)要根據水產養殖和水禽較多的特點，加大系列水產飼料和水禽飼料的研發與生產；、、三縣要建設飼料、飼草等原料生產基地，新建和擴建以生豬系列飼料為主的飼料加工企業。

四、加大飼料業科技推廣力度

(一)開展技術培訓，提高從業人員素質。積極開展飼料業職業技術教育和新產品、新技術示范推廣，貫徹實施農業部《關于印發農業行業實行就業準入的職業目錄的通知》 (農人發]4號)精神，開展飼料行業職業技能鑒定與培訓，對飼料化驗員、飼料廠中心室操作工、飼料加上設備維修工實行就業準入制度，提高我市飼料行業從業人員素質，規范經營行為，保證產品質量。

(二)加大新品開發和應用。鼓勵飼料生產企業建立和完善技術研究中心，加快技術改造步伐，提高技術創新能力。積極開發應用新型微生態制劑、低聚糖、酶制劑和中草藥制劑，研制開發環保型飼料、非糧食飼料，加速研制并推廣安全、高效、無污染的飼料添加劑；大力推動優質環保型飼料、專用飼料和安全飼料科學配方技術的研究開發。加快飼料企業的技術改造步伐，鼓勵生產企業通過相關質量認證體系，提升產品檔次和科技儲備能力。

(三)加快新技術轉化。組織實施飼料業科技推廣項目，大力推廣安全高效、低殘留、少污染、增產增收效果顯著的先進實用技術，不斷提高科學技術對飼料產業增長的貢獻率。鼓勵飼料加工企業和科研、教學單位開展多種形式的聯合與合作，建立產學研聯合體，加快飼料重大科技成果的轉化。

五、加快飼料企業機制創新

建立健全現代企業管理制度。引進和建立現代企業的生產經營理念和模式，科學整合和配置各種生產要素，提高企業的管理水平。加快國有飼料企業改組和改制步伐，鼓勵發展非公有制飼料企業。積極引導股份合作制飼料企業向“兩頭”轉化，規模較小的轉為私營企業，規模較大自勺轉為投資主體多元化的公司制企業；資不抵債、。扭虧無望的中小企業，要通過兼并、拍賣、破產等多種形式，促其退出市場。提高飼料業產業化水平。加強飼料企業與養殖大戶、養殖企業的聯合，發展產業化經營，通過股份制合作或橫向聯營，形成一批生產規模大、產品檔次高、市場競爭力強的企業集團。支持飼料企業與專業大戶和經紀人等聯合組建專業合作經濟組織，提高生產經營的組織化程度。積極培植壯大飼料企業，使之成為農業產業化經營重點龍頭企業。

六、依法加強飼料質量安全監管

(一)建立健全飼料管理和飼料監測體系。依據《飼料和飼料添加劑管理條例》規定，各地要盡快落實農業行政主管部門的飼料和飼料添加劑的管理職能，確保飼料工作有人抓，有人管。加快飼料監測機構的建設步伐，市直有關檢測部門和有條件的縣(市、區)級檢測部門，要力爭通過省級飼料檢測中心計量、質量認證。在搞好檢測儀器設備配置等硬件建設的同時，切實抓好飼料監測機構人員的技術和業務培訓工作，使轄區內飼料檢測機構能對違禁藥物和營養、衛生指標進行全面檢測，提高飼料監測體系的整體水平。

(二)切實抓好飼料安全監管工作。加強對新辦飼料廠的審核，嚴格把好準入關。加強對持證企業監管力度，保證企業的人員、場地、設備、儀器等符合生產條件，對不能滿足生產條件的企業要進行限期整改，加強對飼料生產、經營和使用等環節的監測，關口前移，從源頭上抓好對飼料業的監管， 防止假冒偽劣和添加禁用藥品的飼料產品流入市場。加強《飼料和飼料添加劑管理條例》等飼料管理法規的宣傳，采取舉辦培訓班、散發宣傳資料等多種形式進行宣傳，使飼料業從業人員自覺依法生產、經營、使用飼料產品。

(三)加大執法力度，整頓和規范飼料市場。我市生產和銷售的飼料及飼料添加劑、預混料質量狀況不容樂觀，打擊偽劣產品，整頓市場秩序是——項長期性的工作，必須常抓不懈。要加強日常監督和處罰，查處無標簽、無生產許可證、無產品批準文號、無產品合格證的“四無”飼料添加劑、預混料和無登記證的飼料產品。根據抽檢計劃，依法開展飼料監督檢查，為加強管理提供及時、有力的技術支持。進一步加大對養殖場使用藥物的監控力度，嚴格執行農業部《飼料藥物添加劑使用規范》、 《食品動物禁用的獸藥及其它化合物清單》和農業部、衛生部、國家藥品監督管理局《禁止在飼料和動物飲用水中使用的藥物品種目錄》。依法打擊生產、經營、使用違禁藥物的單位和個人，發現一起，查處一起，通報一起；對造成重大事故的，要依照有關法律、法規嚴肅處理；構成犯罪的，要移送司法機關追究刑事責任。

七、加強對飼料工作的領導

(一)加強對飼料業發展和飼料安全工作的領導。各地要充分認識發展飼料業的重要性，把發展飼料業作為調整農業結構、增加農民收入和確保食品安全的一項重要工作來抓。加強規劃，搞好指導和服務，切實解決飼料業發展中存在的突出問題，推動飼料業持續、健康發展。明確飼料管理職能部門，完善工作機構，建立工作責任制，狠抓各項措施的落實，確保飼料產品質量安全。

(二)充分發揮飼料行業協會的作用。飼料行業協會是聯系政府和飼料企業的橋梁和紐帶。飼料行政主管部門要積極引導飼料行業協會，加強調查研究，及時反映企業的意見和要求，為政府制定政策、規劃提出建議；組織制定飼料業行規行約，建立飼料行業自律機制，引導企業公平競爭；不斷深化行業標準化工作，加強社會監督，提高產品質量；積極為飼料企業提供科技、市場等信息服務．提高企業競爭力。

(三)增加政策扶持， 為加快飼料業發展創造寬松環境。繼續執行國家對飼料行業的現行稅收優惠政策。各級政府要積極改善投資環境，引導社會資本投資飼料業，加快飼料業利用外資的步伐。嚴禁各種形式的亂評比、亂罰款和亂收費，切實減輕企業負擔。要加大投入力度，扶持研制開發高效、綠色飼料新產品。金融部門要充分發揮信貸的扶持作用，努力提高金融服務水平，積極扶持多種經濟成份的飼料企業。