地方安全責任工作指導意見范文

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各鎮(zhèn)人民政府，縣政府各工作部門、直屬機構：

為進一步落實安全生產(chǎn)責任，有效預防事故發(fā)生，確保人民生命財產(chǎn)安全，促進經(jīng)濟社會健康、協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《國務院關于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》、《省安全生產(chǎn)條例》和相關法律法規(guī)，結合我縣實際，就進一步落實安全生產(chǎn)責任制，現(xiàn)制定如下實施意見。

一、指導思想和基本原則

安全生產(chǎn)工作貫徹“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，堅持“屬地管理、分級負責，誰主管、誰負責和誰審批、誰負責”的原則，實行“政府統(tǒng)一領導、部門依法監(jiān)管、企業(yè)全面負責、群眾參與監(jiān)督、全社會廣泛支持”的安全生產(chǎn)工作格局。

二、縣安委會主要職責

1、研究、部署、指導和協(xié)調(diào)全縣的安全生產(chǎn)工作。

2、每季度召開一次安全生產(chǎn)委員會會議，研究部署全縣的安全生產(chǎn)工作。

3、對安全隱患牽頭進行排查治理，提出安全預警，并實施督辦。

4、研究、部署安全大檢查和安全生產(chǎn)專項督查工作。

5、組織協(xié)調(diào)安全生產(chǎn)事故應急救援工作。

6、完成政府交辦的其他安全生產(chǎn)工作。

三、鎮(zhèn)人民政府的安全生產(chǎn)職責

1、宣傳、貫徹上級關于安全生產(chǎn)的法律法規(guī)和方針政策。結合實際依法制定安全生產(chǎn)配套措施，并組織實施。

2、每季度至少組織開展一次安全生產(chǎn)大檢查，對轄區(qū)內(nèi)的高危企業(yè)至少每月檢查一次。

3、落實安全生產(chǎn)“一崗雙責”。鎮(zhèn)長是本轄區(qū)內(nèi)安全生產(chǎn)第一責任人，對安全生產(chǎn)工作負全面領導責任，分管安全生產(chǎn)工作的領導對安全生產(chǎn)工作負直接責任，其他領導對分管行業(yè)負相關領導責任。

4、每季度召開一次安全生產(chǎn)專題會議，研究、部署轄區(qū)內(nèi)的安全生產(chǎn)工作。

5、組織制定本轄區(qū)內(nèi)安全生產(chǎn)事故應急救援預案，建立應急救援體系和安全生產(chǎn)預警機制。

6、加強安全生產(chǎn)宣傳教育，普及安全常識，強化安全意識。

7、加強對農(nóng)用車的安全監(jiān)管，嚴防事故發(fā)生。

8、負責向上級政府報告安全生產(chǎn)情況。

四、各有關職能部門的安全生產(chǎn)職責

（一）縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局

1、負責宣傳、貫徹《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《省安全生產(chǎn)條例》及有關安全生產(chǎn)方面的法律法規(guī)，結合實際依法制定有關規(guī)定。監(jiān)督、指導、協(xié)調(diào)同級政府有關部門和下級人民政府的安全生產(chǎn)工作，組織安全生產(chǎn)大檢查和專項督查。

2、負責有關部門和下一級人民政府的安全生產(chǎn)責任制考核工作。

3、負責對非煤礦山的生產(chǎn)安全進行監(jiān)督管理，負責危險化學品綜合監(jiān)管和生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存的安全監(jiān)督管理，負責煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存的安全監(jiān)督管理。

4、負責非煤礦山、危險化學品和煙花爆竹企業(yè)安全生產(chǎn)許可證審核上報工作，把好市場準入關。對不具備安全生產(chǎn)條件，違法、違章生產(chǎn)的單位，依法查處并建議發(fā)證機關吊銷有關證照。

5、組織安全生產(chǎn)事故的應急救援、事故調(diào)查處理及結案工作，安全生產(chǎn)行政統(tǒng)計分析工作。

6、負責全縣生產(chǎn)經(jīng)營單位廠（礦）長、安全管理人員考核、發(fā)證工作。

7、負責全縣安全生產(chǎn)評估工作。

8、指導協(xié)調(diào)各安全生產(chǎn)專項執(zhí)法檢查和宣傳教育培訓工作。

9、負責職業(yè)衛(wèi)生和作業(yè)場所安全監(jiān)管工作，組織查處職業(yè)危害事故和違法違規(guī)行為。

10、負責縣政府安全生產(chǎn)委員會的日常工作和縣政府安全生產(chǎn)委員會辦公室的主要職責。

11、法律法規(guī)規(guī)定的其他職責和縣政府交辦的其他工作。

（二）縣發(fā)展和改革局

1、負責將安全生產(chǎn)工作納入國民經(jīng)濟與社會中長期發(fā)展規(guī)劃及年度計劃，將安全設施“三同時”審批文件作為生產(chǎn)經(jīng)營性建設項目審批（核準）的前置條件。

2、負責在研究制定產(chǎn)業(yè)規(guī)劃時，提出相關政策，鼓勵和支持安全生產(chǎn)科學技術研究和安全生產(chǎn)先進技術的推廣應用。

（三）縣經(jīng)濟貿(mào)易局

1、負責做好商貿(mào)流通企業(yè)和縣屬工業(yè)企業(yè)、非公有制企業(yè)的安全生產(chǎn)管理工作，督促企業(yè)落實安全生產(chǎn)責任。

2、負責危險化學品經(jīng)營的準入審批和銷售管理，并做好監(jiān)管工作。加強對中小企業(yè)的安全生產(chǎn)管理，指導中小企業(yè)建立健全安全生產(chǎn)責任制，及時排查和整治事故隱患，完善安全生產(chǎn)條件。

（四）縣財政局

1、根據(jù)全縣安全生產(chǎn)工作的需要，確保縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的行政執(zhí)法所需的經(jīng)費。

2、將本級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理所必需的經(jīng)費列入財政預算。

（五）縣公安局

1、負責對全縣消防工作實施安全監(jiān)督管理，組織、指導、監(jiān)督火災預防、火災撲救工作和公安應急搶險救援工作。

2、負責全縣道路交通安全管理工作，指導、協(xié)調(diào)、監(jiān)督交警部門預防和處理道路事故，維護道路交通秩序，開展道路交通安全宣傳教育。

3、負責民用爆炸物品和煙花爆竹的公共安全管理，對民用爆炸物品購買、運輸、爆破作業(yè)及煙花爆竹運輸、燃放環(huán)節(jié)實施安全監(jiān)管。

4、負責依法對劇毒化學品購買、運輸環(huán)節(jié)實行監(jiān)管。

5、負責對焰火晚會、燈會等大型群眾性活動實施安全管理。

（六）縣監(jiān)察局

1、依法對行政監(jiān)察對象履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責實施監(jiān)察。

2、依法參加全縣安全生產(chǎn)事故的調(diào)查工作，按照縣級以上人民政府對事故調(diào)查報告的批復，追究相關責任單位及有關人員的行政責任。

（七）縣人力資源和社會保障局

1、負責監(jiān)督檢查企業(yè)與職工簽訂涉及勞動安全、防止職業(yè)危害等事項的勞動合同。

2、負責女工、未成年工的特殊勞動保護監(jiān)督管理工作，依法查處生產(chǎn)經(jīng)營單位使用童工的違法行為。

3、負責督促各類企業(yè)依法參加工傷保險。

4、監(jiān)督生產(chǎn)經(jīng)營單位按規(guī)定履行對事故傷害者或職業(yè)病患者的醫(yī)療救治和經(jīng)濟補償責任。

（八）縣民政局

1、負責本系統(tǒng)的安全監(jiān)督管理。

2、協(xié)助有關部門做好生產(chǎn)安全事故的相關善后工作。

（九）縣教育體育局

1、負責教育系統(tǒng)的安全監(jiān)督管理，指導各類學校（含幼兒園）做好交通、消防、治安等安全管理工作。

2、負責指導各類學校制定突發(fā)事件應急預案和落實防范安全事故的措施，做好學生安全教育、意外傷害事故預防、校內(nèi)自然災害預防及處置。

3、負責指導各類學校開展安全教育活動，普及安全知識。

4、負責指導各類學校做好食堂、學生宿舍的安全管理工作，會同有關部門加強對接送學生車輛的監(jiān)督管理。

5、負責教育設施的安全監(jiān)督管理。

（十）縣住房和城鄉(xiāng)建設局

1、負責城鄉(xiāng)燃氣、市政公用設施建設的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理和應急管理，指導農(nóng)村住房建設、農(nóng)村住房安全和危房改造。

2、負責建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，指導全縣建筑施工企業(yè)從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育培訓工作。

3、負責依法查處建筑安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為，監(jiān)督管理房屋建筑工地和市政工程工地用起重機械、專用機動車輛的安裝、使用。

（十一）縣國土資源局

1、負責查處私挖亂采、無證開采、以采代探等違法違規(guī)行為，組織開展礦產(chǎn)資源勘查開采秩序?qū)ｍ椪巍?/p>

2、負責對無采礦許可證和超層越界開采、資源接近枯竭、不符合礦產(chǎn)資源規(guī)劃和礦業(yè)權設置方案等礦井關閉工作及關閉是否到位情況進行監(jiān)督和指導。組織指導并監(jiān)督檢查全縣廢棄礦場、礦井的治理工作。

3、負責全縣地質(zhì)災害監(jiān)測預警和防治工作。

（十二）縣交通運輸局

1、負責組織、指導全縣道路運政機構把好道路運輸行業(yè)市場準入關、營運車輛的技術狀況關、營運駕駛員等人員的從業(yè)資格關，搞好車站（場）的安全管理工作。

2、負責所管轄的公路（包括橋涵）和設施（包括道路、安全標志、安全護欄等）的設立、維護、管理。對事故多發(fā)路段進行治理，對渡口、鐵路道口安全進行監(jiān)督管理。

3、負責全縣公路施工單位的安全監(jiān)督管理職責。開展公路、渡口的安全監(jiān)督檢查工作，配合有關部門做好全縣道路交通安全專項整治工作，配合有關部門查處車輛超載和打擊無牌、無證、報廢車輛營運的違法行為。

4、履行全縣危險化學品公路運輸單位及其運輸工具的安全管理職責。負責危險化學品公路運輸企業(yè)的資質(zhì)認定審核、安全技術檢驗和發(fā)證工作。

（十三）縣農(nóng)業(yè)局

1、負責指導農(nóng)機安全生產(chǎn)、農(nóng)機作業(yè)安全和維修管理工作。依法指導農(nóng)機登記、田間農(nóng)機事故處理、農(nóng)機駕駛?cè)藛T培訓和考核發(fā)證工作。配合縣公安局交警大隊做好農(nóng)機安全檢驗工作。

2、負責農(nóng)藥監(jiān)督管理工作，承擔農(nóng)藥使用環(huán)節(jié)安全指導工作。

3、依法做好拖拉機、聯(lián)合收割機及駕駛員安全管理工作，預防和減少事故。

（十四）縣林業(yè)局

1、負責全縣山林防火安全管理職責。

2、指導、督促各鎮(zhèn)人民政府、各有關部門和單位做好轄區(qū)山林防火的安全管理工作。

3、承擔縣森林防火指揮部的日常工作。組織制定全縣重特大森林火災事故應急預案，并組織演練。

（十五）縣水利局

1、負責水利系統(tǒng)安全生產(chǎn)、城鄉(xiāng)供水安全的監(jiān)督管理工作。組織、指導水庫、水電站大壩、農(nóng)村水電站及其配套電網(wǎng)的安全監(jiān)督管理。

2、負責實施水利工程建設安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。

3、負責河道采砂監(jiān)督管理工作并對采砂影響防洪安全、河勢穩(wěn)定、堤防安全負責。

4、負責病險水庫除險加固工作。

（十六）縣衛(wèi)生局

1、負責衛(wèi)生系統(tǒng)安全管理工作。指導醫(yī)療機構做好醫(yī)療廢棄物、放射性物品安全處置及高壓氧倉管理工作。

2、負責指導協(xié)調(diào)醫(yī)療單位對生產(chǎn)安全事故受傷人員的醫(yī)療救治工作。

（十七）縣食品藥品監(jiān)督管理局

1、負責全縣食品藥品的監(jiān)督管理工作，履行全縣食品藥品安全的綜合監(jiān)督管理職責。

2、組織實施全縣食品藥品安全專項整治和專項監(jiān)督檢查，依法查處重大食品藥品安全事故和非法生產(chǎn)、銷售偽劣食品藥品的行為。

（十八）縣環(huán)境保護局

1、負責放射性物品生產(chǎn)、儲存、運輸、使用安全的統(tǒng)一監(jiān)管。

2、負責全縣廢棄危險化學品和醫(yī)療廢棄物處置的安全監(jiān)督管理職責。

3、負責對企業(yè)的環(huán)保設施進行安全檢查，確保污染防治設施的正常運行。

（十九）縣文化廣電局

1、負責本系統(tǒng)各單位的安全管理，負責全縣互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所的經(jīng)營單位經(jīng)營活動的監(jiān)督管理，負責對文化娛樂場所等全縣文化市場經(jīng)營單位經(jīng)營活動的監(jiān)督管理。

2、組織相關部門開展對互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所、文化娛樂場所等文化市場的安全檢查，防范安全事故的發(fā)生。

3、配合公安消防等部門做好互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所、文化娛樂場所等文化市場的消防安全專項整治工作。

（二十）縣文物旅游局

1、負責全縣旅游、文物行業(yè)安全管理工作。組織開展旅游、文物安全專項檢查，排查旅游設施、文物保護設施的安全隱患并督促責任單位及時整改。

2、負責監(jiān)督、指導有關部門、單位做好文物保護單位、旅游景區(qū)（點）、旅游度假區(qū)等管轄范圍內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位及其從業(yè)人員的安全管理工作。

3、督促、協(xié)助有關部門、單位完善游覽區(qū)的安全設施、游客聚集場所的安全管理工作。

（二十一）縣供銷社

1、負責全縣供銷社系統(tǒng)的安全管理工作。做好系統(tǒng)內(nèi)危險化學品、農(nóng)藥和煙花爆竹的運輸、儲存、經(jīng)營環(huán)節(jié)的安全管理工作。

2、組織本系統(tǒng)的安全大檢查，做好消防安全以及其他安全事故的防范工作，防止火災、爆炸、中毒以及其他安全事故的發(fā)生。

（二十二）縣氣象局

1、根據(jù)天氣氣候變化情況及防災減災工作需要，及時向各鎮(zhèn)、有關部門提供氣象災害監(jiān)測、預報、預警及氣象災害風險評估等信息。

2、負責雷電災害安全防御工作。加強對防雷工程設計、施工、檢測單位資質(zhì)管理，組織做好防雷裝置圖紙審核和工程竣工驗收，防雷設施的安全檢查及雷電防護裝置的安全檢測。

3、加強升空氣球、系留氣球行政許可管理，嚴禁無資質(zhì)的單位和個人施放升空氣球、系留氣球。

4、負責為安全生產(chǎn)事故應急救援提供氣象服務保障。

（二十三）縣質(zhì)量技術監(jiān)督局

1、負責對全縣鍋爐、壓力容器、壓力管道、電梯、防爆電器等特種設備的生產(chǎn)（含設計、制造、安裝、改造、維修）、使用、檢驗檢測及其監(jiān)督檢查。

2、負責對全縣鍋爐、壓力容器、電梯、起重機械、大型游樂設施等特種設備作業(yè)人員及其相關管理人員的考核發(fā)證工作。

3、負責全縣鍋、容、管、特種設備的事故調(diào)查處理和統(tǒng)計分析以及安全管理信息工作并及時上報有關部門。

（二十四）縣工商行政管理局

1、負責對企業(yè)登記中涉及安全生產(chǎn)的有關審批前置要件依法進行審查，對未取得相關安全生產(chǎn)許可的，不予登記。

2、依法監(jiān)督管理危險化學品、煙花爆竹等危險物品的市場經(jīng)營行為，取締和打擊非法、違法經(jīng)營危險物品行為。

3、配合有關部門開展安全生產(chǎn)專項整治。對有關部門撤銷許可的企業(yè)，依法督促其辦理變更經(jīng)營范圍或注銷登記，配合有關部門依法查處取締未經(jīng)安全生產(chǎn)(經(jīng)營)許可的企業(yè)。

（二十五）縣電力局

1、負責本系統(tǒng)的安全生產(chǎn)管理職責，對直管范圍內(nèi)的發(fā)電、供電、變電、配電以及電力工程建設單位的安全生產(chǎn)工作實施監(jiān)督檢查。

2、負責所屬電力線路走廊的安全監(jiān)督檢查工作，維護所屬電網(wǎng)的運行安全。

3、配合縣安委有關成員單位對有安全生產(chǎn)重大事故隱患或安全生產(chǎn)違法行為的單位或個人采取必要的用電監(jiān)控措施。

（二十六）縣電信局

1、做好本企業(yè)安全生產(chǎn)工作。

2、負責通信運營及通信運營設施的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，并為生產(chǎn)安全事故應急救援提供通信保障。

（二十七）縣公安局交通警察大隊

1、根據(jù)全縣道路交通安全的形勢，提出防范道路交通重特大事故的措施和對策。組織實施全縣道路交通安全專項整治，會同有關部門搞好全縣事故多發(fā)點段的隱患排查，并向有關部門和單位提出整改的措施建議。

2、依照《中華人民共和國道路交通安全法》等法律法規(guī)，對全縣道路交通安全實施監(jiān)督管理，依法查處道路交通違法行為和交通事故。

3、負責做好機動車輛牌證發(fā)放、駕駛員考核、車輛安全技術檢驗檢測工作，組織開展道路交通安全宣傳教育活動。

4、組織編制全縣道路交通重特大安全事故應急預案，并組織演練。

（二十八）縣公安消防大隊

1、根據(jù)全縣消防工作現(xiàn)狀和消防安全形勢，及時提出預防火災事故的措施和對策，并指導、監(jiān)督有關責任單位落實。組織開展消防安全宣傳教育和培訓工作。

2、負責組織開展消防安全監(jiān)督檢查及消防安全專項整治，依法糾正和查處違反消防安全法律法規(guī)的行為，維護消防安全管理秩序。

3、依法督促和指導全縣有關單位排大火災事故隱患，落實整治責任。對列入省級、市級、縣級重點監(jiān)控的重大火災事故隱患的整治情況實施跟蹤監(jiān)督。

4、按有關規(guī)定統(tǒng)一組織指揮重特大火災的撲救，積極參與其他災害事故的搶險救援工作。

（二十九）縣總工會

1、負責對全縣安全生產(chǎn)工作實施群眾監(jiān)督。

2、積極組織開展群眾性的安全生產(chǎn)宣傳教育和競賽活動。

3、依法糾正違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)，侵犯從業(yè)人員合法權益的行為。

五、聯(lián)合執(zhí)法

各工作部門應當互相配合，實行聯(lián)合檢查。確需分別進行檢查的，要互相通報情況，發(fā)現(xiàn)存在的安全問題應當由有關部門進行處理。凡涉及多個監(jiān)管職責部門的重大安全生產(chǎn)隱患，應由負主要監(jiān)管職責的部門向縣政府提出聯(lián)合執(zhí)法申請，經(jīng)批準后，有關部門密切配合，進行聯(lián)合執(zhí)法。

六、獎勵與懲處

（一）對在安全生產(chǎn)中能貫徹國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)和本實施意見，認真履行職責，完成工作任務，做出顯著成績的單位和個人，由縣人民政府及其有關主管部門或所在單位給予表彰、獎勵。

（二）對在安全生產(chǎn)中違反國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)和本實施意見，未能完成目標任務或造成重、特大事故的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣級有關部門及有關單位和個人，依照《國務院關于特大安全事故行政責任追究的規(guī)定》及相應考核辦法進行批評、教育或處罰。

七、其他

（一）各鎮(zhèn)人民政府、縣級有關部門應根據(jù)本實施意見制定實施細則。

（二）本實施意見自2011年9月1日起實施。

（三）《人民政府關于進一步強化安全生產(chǎn)責任制的實施意見》廢止。