地方安全責任工作指導意見范文

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各鎮人民政府，縣政府各工作部門、直屬機構：

為進一步落實安全生產責任，有效預防事故發生，確保人民生命財產安全，促進經濟社會健康、協調發展，根據《中華人民共和國安全生產法》、《國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知》、《省安全生產條例》和相關法律法規，結合我縣實際，就進一步落實安全生產責任制，現制定如下實施意見。

一、指導思想和基本原則

安全生產工作貫徹“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，堅持“屬地管理、分級負責，誰主管、誰負責和誰審批、誰負責”的原則，實行“政府統一領導、部門依法監管、企業全面負責、群眾參與監督、全社會廣泛支持”的安全生產工作格局。

二、縣安委會主要職責

1、研究、部署、指導和協調全縣的安全生產工作。

2、每季度召開一次安全生產委員會會議，研究部署全縣的安全生產工作。

3、對安全隱患牽頭進行排查治理，提出安全預警，并實施督辦。

4、研究、部署安全大檢查和安全生產專項督查工作。

5、組織協調安全生產事故應急救援工作。

6、完成政府交辦的其他安全生產工作。

三、鎮人民政府的安全生產職責

1、宣傳、貫徹上級關于安全生產的法律法規和方針政策。結合實際依法制定安全生產配套措施，并組織實施。

2、每季度至少組織開展一次安全生產大檢查，對轄區內的高危企業至少每月檢查一次。

3、落實安全生產“一崗雙責”。鎮長是本轄區內安全生產第一責任人，對安全生產工作負全面領導責任，分管安全生產工作的領導對安全生產工作負直接責任，其他領導對分管行業負相關領導責任。

4、每季度召開一次安全生產專題會議，研究、部署轄區內的安全生產工作。

5、組織制定本轄區內安全生產事故應急救援預案，建立應急救援體系和安全生產預警機制。

6、加強安全生產宣傳教育，普及安全常識，強化安全意識。

7、加強對農用車的安全監管，嚴防事故發生。

8、負責向上級政府報告安全生產情況。

四、各有關職能部門的安全生產職責

（一）縣安全生產監督管理局

1、負責宣傳、貫徹《中華人民共和國安全生產法》、《省安全生產條例》及有關安全生產方面的法律法規，結合實際依法制定有關規定。監督、指導、協調同級政府有關部門和下級人民政府的安全生產工作，組織安全生產大檢查和專項督查。

2、負責有關部門和下一級人民政府的安全生產責任制考核工作。

3、負責對非煤礦山的生產安全進行監督管理，負責危險化學品綜合監管和生產、經營、儲存的安全監督管理，負責煙花爆竹生產、經營、儲存的安全監督管理。

4、負責非煤礦山、危險化學品和煙花爆竹企業安全生產許可證審核上報工作，把好市場準入關。對不具備安全生產條件，違法、違章生產的單位，依法查處并建議發證機關吊銷有關證照。

5、組織安全生產事故的應急救援、事故調查處理及結案工作，安全生產行政統計分析工作。

6、負責全縣生產經營單位廠（礦）長、安全管理人員考核、發證工作。

7、負責全縣安全生產評估工作。

8、指導協調各安全生產專項執法檢查和宣傳教育培訓工作。

9、負責職業衛生和作業場所安全監管工作，組織查處職業危害事故和違法違規行為。

10、負責縣政府安全生產委員會的日常工作和縣政府安全生產委員會辦公室的主要職責。

11、法律法規規定的其他職責和縣政府交辦的其他工作。

（二）縣發展和改革局

1、負責將安全生產工作納入國民經濟與社會中長期發展規劃及年度計劃，將安全設施“三同時”審批文件作為生產經營性建設項目審批（核準）的前置條件。

2、負責在研究制定產業規劃時，提出相關政策，鼓勵和支持安全生產科學技術研究和安全生產先進技術的推廣應用。

（三）縣經濟貿易局

1、負責做好商貿流通企業和縣屬工業企業、非公有制企業的安全生產管理工作，督促企業落實安全生產責任。

2、負責危險化學品經營的準入審批和銷售管理，并做好監管工作。加強對中小企業的安全生產管理，指導中小企業建立健全安全生產責任制，及時排查和整治事故隱患，完善安全生產條件。

（四）縣財政局

1、根據全縣安全生產工作的需要，確保縣安全生產監督管理的行政執法所需的經費。

2、將本級安全生產監督管理所必需的經費列入財政預算。

（五）縣公安局

1、負責對全縣消防工作實施安全監督管理，組織、指導、監督火災預防、火災撲救工作和公安應急搶險救援工作。

2、負責全縣道路交通安全管理工作，指導、協調、監督交警部門預防和處理道路事故，維護道路交通秩序，開展道路交通安全宣傳教育。

3、負責民用爆炸物品和煙花爆竹的公共安全管理，對民用爆炸物品購買、運輸、爆破作業及煙花爆竹運輸、燃放環節實施安全監管。

4、負責依法對劇毒化學品購買、運輸環節實行監管。

5、負責對焰火晚會、燈會等大型群眾性活動實施安全管理。

（六）縣監察局

1、依法對行政監察對象履行安全生產監督管理職責實施監察。

2、依法參加全縣安全生產事故的調查工作，按照縣級以上人民政府對事故調查報告的批復，追究相關責任單位及有關人員的行政責任。

（七）縣人力資源和社會保障局

1、負責監督檢查企業與職工簽訂涉及勞動安全、防止職業危害等事項的勞動合同。

2、負責女工、未成年工的特殊勞動保護監督管理工作，依法查處生產經營單位使用童工的違法行為。

3、負責督促各類企業依法參加工傷保險。

4、監督生產經營單位按規定履行對事故傷害者或職業病患者的醫療救治和經濟補償責任。

（八）縣民政局

1、負責本系統的安全監督管理。

2、協助有關部門做好生產安全事故的相關善后工作。

（九）縣教育體育局

1、負責教育系統的安全監督管理，指導各類學校（含幼兒園）做好交通、消防、治安等安全管理工作。

2、負責指導各類學校制定突發事件應急預案和落實防范安全事故的措施，做好學生安全教育、意外傷害事故預防、校內自然災害預防及處置。

3、負責指導各類學校開展安全教育活動，普及安全知識。

4、負責指導各類學校做好食堂、學生宿舍的安全管理工作，會同有關部門加強對接送學生車輛的監督管理。

5、負責教育設施的安全監督管理。

（十）縣住房和城鄉建設局

1、負責城鄉燃氣、市政公用設施建設的安全生產監督管理和應急管理，指導農村住房建設、農村住房安全和危房改造。

2、負責建筑施工企業安全生產監督管理，指導全縣建筑施工企業從業人員安全生產教育培訓工作。

3、負責依法查處建筑安全生產違法違規行為，監督管理房屋建筑工地和市政工程工地用起重機械、專用機動車輛的安裝、使用。

（十一）縣國土資源局

1、負責查處私挖亂采、無證開采、以采代探等違法違規行為，組織開展礦產資源勘查開采秩序專項整治。

2、負責對無采礦許可證和超層越界開采、資源接近枯竭、不符合礦產資源規劃和礦業權設置方案等礦井關閉工作及關閉是否到位情況進行監督和指導。組織指導并監督檢查全縣廢棄礦場、礦井的治理工作。

3、負責全縣地質災害監測預警和防治工作。

（十二）縣交通運輸局

1、負責組織、指導全縣道路運政機構把好道路運輸行業市場準入關、營運車輛的技術狀況關、營運駕駛員等人員的從業資格關，搞好車站（場）的安全管理工作。

2、負責所管轄的公路（包括橋涵）和設施（包括道路、安全標志、安全護欄等）的設立、維護、管理。對事故多發路段進行治理，對渡口、鐵路道口安全進行監督管理。

3、負責全縣公路施工單位的安全監督管理職責。開展公路、渡口的安全監督檢查工作，配合有關部門做好全縣道路交通安全專項整治工作，配合有關部門查處車輛超載和打擊無牌、無證、報廢車輛營運的違法行為。

4、履行全縣危險化學品公路運輸單位及其運輸工具的安全管理職責。負責危險化學品公路運輸企業的資質認定審核、安全技術檢驗和發證工作。

（十三）縣農業局

1、負責指導農機安全生產、農機作業安全和維修管理工作。依法指導農機登記、田間農機事故處理、農機駕駛人員培訓和考核發證工作。配合縣公安局交警大隊做好農機安全檢驗工作。

2、負責農藥監督管理工作，承擔農藥使用環節安全指導工作。

3、依法做好拖拉機、聯合收割機及駕駛員安全管理工作，預防和減少事故。

（十四）縣林業局

1、負責全縣山林防火安全管理職責。

2、指導、督促各鎮人民政府、各有關部門和單位做好轄區山林防火的安全管理工作。

3、承擔縣森林防火指揮部的日常工作。組織制定全縣重特大森林火災事故應急預案，并組織演練。

（十五）縣水利局

1、負責水利系統安全生產、城鄉供水安全的監督管理工作。組織、指導水庫、水電站大壩、農村水電站及其配套電網的安全監督管理。

2、負責實施水利工程建設安全生產監督管理工作。

3、負責河道采砂監督管理工作并對采砂影響防洪安全、河勢穩定、堤防安全負責。

4、負責病險水庫除險加固工作。

（十六）縣衛生局

1、負責衛生系統安全管理工作。指導醫療機構做好醫療廢棄物、放射性物品安全處置及高壓氧倉管理工作。

2、負責指導協調醫療單位對生產安全事故受傷人員的醫療救治工作。

（十七）縣食品藥品監督管理局

1、負責全縣食品藥品的監督管理工作，履行全縣食品藥品安全的綜合監督管理職責。

2、組織實施全縣食品藥品安全專項整治和專項監督檢查，依法查處重大食品藥品安全事故和非法生產、銷售偽劣食品藥品的行為。

（十八）縣環境保護局

1、負責放射性物品生產、儲存、運輸、使用安全的統一監管。

2、負責全縣廢棄危險化學品和醫療廢棄物處置的安全監督管理職責。

3、負責對企業的環保設施進行安全檢查，確保污染防治設施的正常運行。

（十九）縣文化廣電局

1、負責本系統各單位的安全管理，負責全縣互聯網上網服務營業場所的經營單位經營活動的監督管理，負責對文化娛樂場所等全縣文化市場經營單位經營活動的監督管理。

2、組織相關部門開展對互聯網上網服務營業場所、文化娛樂場所等文化市場的安全檢查，防范安全事故的發生。

3、配合公安消防等部門做好互聯網上網服務營業場所、文化娛樂場所等文化市場的消防安全專項整治工作。

（二十）縣文物旅游局

1、負責全縣旅游、文物行業安全管理工作。組織開展旅游、文物安全專項檢查，排查旅游設施、文物保護設施的安全隱患并督促責任單位及時整改。

2、負責監督、指導有關部門、單位做好文物保護單位、旅游景區（點）、旅游度假區等管轄范圍內生產經營單位及其從業人員的安全管理工作。

3、督促、協助有關部門、單位完善游覽區的安全設施、游客聚集場所的安全管理工作。

（二十一）縣供銷社

1、負責全縣供銷社系統的安全管理工作。做好系統內危險化學品、農藥和煙花爆竹的運輸、儲存、經營環節的安全管理工作。

2、組織本系統的安全大檢查，做好消防安全以及其他安全事故的防范工作，防止火災、爆炸、中毒以及其他安全事故的發生。

（二十二）縣氣象局

1、根據天氣氣候變化情況及防災減災工作需要，及時向各鎮、有關部門提供氣象災害監測、預報、預警及氣象災害風險評估等信息。

2、負責雷電災害安全防御工作。加強對防雷工程設計、施工、檢測單位資質管理，組織做好防雷裝置圖紙審核和工程竣工驗收，防雷設施的安全檢查及雷電防護裝置的安全檢測。

3、加強升空氣球、系留氣球行政許可管理，嚴禁無資質的單位和個人施放升空氣球、系留氣球。

4、負責為安全生產事故應急救援提供氣象服務保障。

（二十三）縣質量技術監督局

1、負責對全縣鍋爐、壓力容器、壓力管道、電梯、防爆電器等特種設備的生產（含設計、制造、安裝、改造、維修）、使用、檢驗檢測及其監督檢查。

2、負責對全縣鍋爐、壓力容器、電梯、起重機械、大型游樂設施等特種設備作業人員及其相關管理人員的考核發證工作。

3、負責全縣鍋、容、管、特種設備的事故調查處理和統計分析以及安全管理信息工作并及時上報有關部門。

（二十四）縣工商行政管理局

1、負責對企業登記中涉及安全生產的有關審批前置要件依法進行審查，對未取得相關安全生產許可的，不予登記。

2、依法監督管理危險化學品、煙花爆竹等危險物品的市場經營行為，取締和打擊非法、違法經營危險物品行為。

3、配合有關部門開展安全生產專項整治。對有關部門撤銷許可的企業，依法督促其辦理變更經營范圍或注銷登記，配合有關部門依法查處取締未經安全生產(經營)許可的企業。

（二十五）縣電力局

1、負責本系統的安全生產管理職責，對直管范圍內的發電、供電、變電、配電以及電力工程建設單位的安全生產工作實施監督檢查。

2、負責所屬電力線路走廊的安全監督檢查工作，維護所屬電網的運行安全。

3、配合縣安委有關成員單位對有安全生產重大事故隱患或安全生產違法行為的單位或個人采取必要的用電監控措施。

（二十六）縣電信局

1、做好本企業安全生產工作。

2、負責通信運營及通信運營設施的安全生產監督管理，并為生產安全事故應急救援提供通信保障。

（二十七）縣公安局交通警察大隊

1、根據全縣道路交通安全的形勢，提出防范道路交通重特大事故的措施和對策。組織實施全縣道路交通安全專項整治，會同有關部門搞好全縣事故多發點段的隱患排查，并向有關部門和單位提出整改的措施建議。

2、依照《中華人民共和國道路交通安全法》等法律法規，對全縣道路交通安全實施監督管理，依法查處道路交通違法行為和交通事故。

3、負責做好機動車輛牌證發放、駕駛員考核、車輛安全技術檢驗檢測工作，組織開展道路交通安全宣傳教育活動。

4、組織編制全縣道路交通重特大安全事故應急預案，并組織演練。

（二十八）縣公安消防大隊

1、根據全縣消防工作現狀和消防安全形勢，及時提出預防火災事故的措施和對策，并指導、監督有關責任單位落實。組織開展消防安全宣傳教育和培訓工作。

2、負責組織開展消防安全監督檢查及消防安全專項整治，依法糾正和查處違反消防安全法律法規的行為，維護消防安全管理秩序。

3、依法督促和指導全縣有關單位排大火災事故隱患，落實整治責任。對列入省級、市級、縣級重點監控的重大火災事故隱患的整治情況實施跟蹤監督。

4、按有關規定統一組織指揮重特大火災的撲救，積極參與其他災害事故的搶險救援工作。

（二十九）縣總工會

1、負責對全縣安全生產工作實施群眾監督。

2、積極組織開展群眾性的安全生產宣傳教育和競賽活動。

3、依法糾正違反安全生產法律法規，侵犯從業人員合法權益的行為。

五、聯合執法

各工作部門應當互相配合，實行聯合檢查。確需分別進行檢查的，要互相通報情況，發現存在的安全問題應當由有關部門進行處理。凡涉及多個監管職責部門的重大安全生產隱患，應由負主要監管職責的部門向縣政府提出聯合執法申請，經批準后，有關部門密切配合，進行聯合執法。

六、獎勵與懲處

（一）對在安全生產中能貫徹國家安全生產法律法規和本實施意見，認真履行職責，完成工作任務，做出顯著成績的單位和個人，由縣人民政府及其有關主管部門或所在單位給予表彰、獎勵。

（二）對在安全生產中違反國家安全生產法律法規和本實施意見，未能完成目標任務或造成重、特大事故的鄉鎮人民政府、縣級有關部門及有關單位和個人，依照《國務院關于特大安全事故行政責任追究的規定》及相應考核辦法進行批評、教育或處罰。

七、其他

（一）各鎮人民政府、縣級有關部門應根據本實施意見制定實施細則。

（二）本實施意見自2011年9月1日起實施。

（三）《人民政府關于進一步強化安全生產責任制的實施意見》廢止。