推進(jìn)中小學(xué)教師監(jiān)管意見范文

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建設(shè)教育強(qiáng)縣，必須建設(shè)一支師德高尚、業(yè)務(wù)精湛、愛崗敬業(yè)、人民滿意的教師隊(duì)伍，依據(jù)《中華人民人和國教育法》、《中華人民共和國教師法》和中共縣委、縣人民政府《關(guān)于優(yōu)先發(fā)展教育加快建設(shè)教育強(qiáng)縣的決定》，就切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)我縣中小學(xué)教師管理提出如下意見。

一、加強(qiáng)編制管理，優(yōu)化教師準(zhǔn)入機(jī)制

1．實(shí)行教職工編制動(dòng)態(tài)管理。按照滿足教育發(fā)展的基本要求和精簡(jiǎn)高效、因地制宜、區(qū)別對(duì)待的原則，根據(jù)城區(qū)學(xué)校增擴(kuò)、農(nóng)村學(xué)校網(wǎng)點(diǎn)調(diào)整和學(xué)生數(shù)及學(xué)科結(jié)構(gòu)變化，由縣編辦、縣財(cái)政和縣教育主管部門依據(jù)上級(jí)規(guī)定的編制標(biāo)準(zhǔn)，以法人資格學(xué)校為單位實(shí)行一年一核定，并對(duì)各校教職工編制使用情況進(jìn)行有效監(jiān)控和動(dòng)態(tài)管理。

2．堅(jiān)決杜絕教師在編不在崗現(xiàn)象。凡中小學(xué)教師擅自離職或私自被教育系統(tǒng)外單位借用的，縣財(cái)政一律停撥工資。所在學(xué)校必須在本意見下發(fā)一周內(nèi)通知其返回任教。接通知后一個(gè)月內(nèi)未返校或返校后又離崗的，，按有關(guān)規(guī)定予以辭退，縣編辦予以下編；對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)脫產(chǎn)進(jìn)修、脫產(chǎn)讀研的教師在本意見下發(fā)后兩個(gè)月內(nèi)轉(zhuǎn)出人事與工資關(guān)系，若不辦理者，按有關(guān)規(guī)定予以辭退，縣編辦予以下編。縣人事勞動(dòng)和社會(huì)保障局和財(cái)政局等部門要加大管理監(jiān)督力度，縣監(jiān)察部門要加大監(jiān)察力度，屬學(xué)校原因，追究校長責(zé)任。要體現(xiàn)以人為本，妥善解決教育系統(tǒng)因病致貧、因病缺崗的特殊群體問題。

3．建立健全中小學(xué)教職工年報(bào)制度。各中小學(xué)校要建立財(cái)政供給人員臺(tái)帳，增員、減員等變動(dòng)情況在一個(gè)月內(nèi)到縣編辦辦理上下編手續(xù)。每學(xué)年結(jié)束，對(duì)本校教職工編制使用情況進(jìn)行一次清理，將在編不在崗人員及時(shí)上報(bào)縣教育主管部門，按有關(guān)規(guī)定處理后，報(bào)送縣編辦和縣人力資源保障局備案。

4．進(jìn)一步完善教師準(zhǔn)入制度。嚴(yán)把入口關(guān)，新選招的教師必須依法取得相應(yīng)教師資格和符合招聘條件。用3—5年時(shí)間新招千名教師，充實(shí)和改善教師隊(duì)伍。進(jìn)一步優(yōu)化新教師招聘方式，主要如下：

（1）統(tǒng)考選招：應(yīng)聘者參加省、市、縣聯(lián)考，通過筆試、面試、體檢、政審，擇優(yōu)招用。

（2）直接選招：一中根據(jù)學(xué)校教學(xué)工作需要，可對(duì)教育部直屬六所重點(diǎn)師范院校免費(fèi)師范畢業(yè)生通過公開面試直接招用。

（3）定向選招：對(duì)2009年之前由學(xué)校自聘的報(bào)經(jīng)縣教育主管部門備案且有三年以上（含三年）任教經(jīng)歷的教師，應(yīng)從全縣招聘教師的總計(jì)劃中劃出一定比例分年度擇優(yōu)選招，一中定向選招指標(biāo)及淘汰人數(shù)直接到校，由學(xué)校自主組織實(shí)施，其他高中和義務(wù)教育學(xué)校定向選招指標(biāo)及淘汰人數(shù)實(shí)行全縣捆綁，由縣教育主管部門統(tǒng)一組織實(shí)施。各中小學(xué)自2012年起不得新增自聘教師，三年內(nèi)全部取消自聘教師。

5．不拘一格引進(jìn)優(yōu)秀教育人才。縣外具備下列條件之一的，其年薪比常態(tài)年薪有明顯提高，且給予解決住房、家屬安排工作、子女入學(xué)優(yōu)惠、專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)聘不受學(xué)校崗位設(shè)置比例限制等：

（1）享受國務(wù)院特殊津貼者；

（2）全國優(yōu)秀高中教師；

（3）省特級(jí)教師；

（4）省級(jí)以上學(xué)科帶頭人；

（5）省內(nèi)外知名重點(diǎn)中學(xué)有六年以上任教經(jīng)歷的高中把關(guān)教師；

（6）省級(jí)優(yōu)秀重點(diǎn)中學(xué)副校長等優(yōu)秀管理人才；

（7）全國高中教師一、二、三等獎(jiǎng)優(yōu)質(zhì)課獲得獎(jiǎng)。

二、規(guī)范人事調(diào)配，健全教師流動(dòng)機(jī)制

6．人事調(diào)配規(guī)范化。教育系統(tǒng)的人事調(diào)配，應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)按計(jì)劃有序進(jìn)行：

（1）編制調(diào)配計(jì)劃：每年年初，由縣教育主管部門提出申請(qǐng)，并由縣編辦、縣人力資源和社會(huì)保障局審核，提出本年度全縣中小學(xué)教師調(diào)配計(jì)劃，報(bào)經(jīng)縣政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

（2）明確調(diào)配原則：人事調(diào)配必須符合編制要求，堅(jiān)持有利于加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，有利地加強(qiáng)薄弱學(xué)校和薄弱學(xué)科建設(shè)，促進(jìn)教育公開的均衡發(fā)展的原則，統(tǒng)籌兼顧，合理調(diào)配。

（3）理順審批程序：教師本人申請(qǐng)，所在學(xué)校簽出意見，縣教育主管部門按調(diào)配計(jì)劃報(bào)政府批準(zhǔn)后，及時(shí)辦理調(diào)動(dòng)、崗位聘用等相關(guān)手續(xù)。跨縣調(diào)動(dòng)按相關(guān)程序辦理。

7．教師流動(dòng)良性化。嚴(yán)禁超編學(xué)校進(jìn)人，引導(dǎo)超編學(xué)校教師流向空編學(xué)校，倡導(dǎo)縣城教師流向農(nóng)村、城郊教師流向山區(qū)。為鼓勵(lì)教師合理有序流動(dòng)，教師從縣城調(diào)農(nóng)村和城郊調(diào)偏遠(yuǎn)山區(qū)，其在原學(xué)校所聘專業(yè)技術(shù)職務(wù)等級(jí)崗位保留不變，在現(xiàn)學(xué)校重新辦理聘用手續(xù)，不受現(xiàn)學(xué)校相應(yīng)專業(yè)技術(shù)職務(wù)等級(jí)崗位數(shù)限制；其他調(diào)動(dòng)人員，應(yīng)在現(xiàn)學(xué)校核準(zhǔn)的崗位數(shù)內(nèi)重新進(jìn)行崗位競(jìng)聘，如現(xiàn)學(xué)校相應(yīng)崗位數(shù)沒有空缺，聘用到低一層級(jí)崗位中的最高等級(jí)崗位。要積極創(chuàng)新教師流動(dòng)方式，進(jìn)一步優(yōu)化教師區(qū)域間、校際間定期交流制度，完善教師支教制度，對(duì)長期在農(nóng)村學(xué)校和偏遠(yuǎn)山區(qū)工作的學(xué)校管理干部，應(yīng)予適當(dāng)措施激勵(lì)。

三、注重素質(zhì)提升，完善教師培訓(xùn)機(jī)制

8．制訂并實(shí)施教師培訓(xùn)規(guī)劃。緊扣培養(yǎng)造就高素質(zhì)專業(yè)化教師隊(duì)伍的目標(biāo)，以提高教師師德素養(yǎng)和業(yè)務(wù)水平為核心，以提升培訓(xùn)質(zhì)量為主線，以農(nóng)村教師為重點(diǎn)，開展中小學(xué)教師全員培訓(xùn)。堅(jiān)持全員培訓(xùn)與骨干培訓(xùn)研修相結(jié)合，遠(yuǎn)程培訓(xùn)與集中培訓(xùn)相結(jié)合，脫產(chǎn)進(jìn)修和校本研修相結(jié)合，縣內(nèi)培訓(xùn)與縣外研修相結(jié)合。縣教育主管部門、各中小學(xué)校應(yīng)科學(xué)制訂教師培訓(xùn)規(guī)劃，每五年為一個(gè)周期，并根據(jù)規(guī)劃提出年度計(jì)劃，全面實(shí)施教師素質(zhì)提升工程。

9．優(yōu)化教師教研和培訓(xùn)機(jī)制。為使研、培、訓(xùn)一體化，促使教師素質(zhì)和教學(xué)質(zhì)量的快速提高，積極探索教師培訓(xùn)資源與教學(xué)研究資源的優(yōu)化整合，創(chuàng)造條件和時(shí)機(jī)將縣教師進(jìn)修學(xué)校、縣教學(xué)研究室、縣電教儀器站合并，統(tǒng)稱為“教育發(fā)展中心”，由該中心統(tǒng)一負(fù)責(zé)對(duì)全縣中小學(xué)教學(xué)研究、教學(xué)指導(dǎo)、教學(xué)管理和教師培訓(xùn)。

10．加大教師培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)投入。落實(shí)國家中長期教育規(guī)劃綱要提出的“將中小學(xué)教師培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)列入各級(jí)政府預(yù)算”的規(guī)定，確保教師培訓(xùn)計(jì)劃的實(shí)施和經(jīng)費(fèi)的落實(shí)。落實(shí)財(cái)政部、教育部《農(nóng)村中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)支出管理暫行辦法》“按照學(xué)校學(xué)年度公用經(jīng)費(fèi)預(yù)算總額的5%安排教師培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)”的規(guī)定，足額專款用于農(nóng)村學(xué)校教師培訓(xùn)。

四、改進(jìn)人事管理，強(qiáng)化教師獎(jiǎng)懲機(jī)制

11．實(shí)行教職工全員聘任制。全縣中小學(xué)一律實(shí)行教職工全員聘用合同制，用合同的形式固定學(xué)校和教師的人事關(guān)系，簽訂省事業(yè)單位聘用合同。

學(xué)校要按上級(jí)規(guī)定認(rèn)真做好專業(yè)技術(shù)崗位聘用工作，專業(yè)技術(shù)崗位聘用在縣人力資源和社會(huì)保障局下達(dá)的各等級(jí)崗位職數(shù)限額內(nèi)，由學(xué)校制定具體的聘用方案，依照規(guī)定的程序進(jìn)行。對(duì)省級(jí)優(yōu)秀重點(diǎn)中學(xué)，特別一中在專業(yè)技術(shù)崗位聘用上實(shí)施更多的傾斜政策。

12．采取激勵(lì)措施調(diào)動(dòng)教師工作積極性。依法保障教師平均工資水平不低于公務(wù)員的平均工資水平，逐步提高山區(qū)教師特殊津貼標(biāo)準(zhǔn)和惠及面；量才而用，人盡其才，讓每個(gè)教師都有施展才華的平臺(tái)；對(duì)在教育教學(xué)等方面做出顯著成績(jī)的教師，縣政府、縣教育主管部門或?qū)W校應(yīng)當(dāng)予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，并通過評(píng)選授予學(xué)科帶頭人、名師等多種稱號(hào)激勵(lì)廣大教師；建立由學(xué)生、學(xué)生家長、學(xué)校等共同參與的科學(xué)合理的教師工作評(píng)價(jià)體系，實(shí)行獎(jiǎng)勤罰懶、獎(jiǎng)優(yōu)罰劣、優(yōu)勝劣汰。

13．認(rèn)真查處違紀(jì)違規(guī)教師。教師有下列情況之一的，由所在學(xué)校或縣教育主管部門依法依規(guī)及時(shí)給予處理或處分：

（1）拒不履行教師聘用合同規(guī)定的崗位職責(zé)，影響學(xué)校正常教育教學(xué)工作，經(jīng)教育批評(píng)不改的；

（2）故意不完成教育教學(xué)任務(wù)，給學(xué)校教育教學(xué)造成損失的；

（3）諷刺、挖苦、歧視學(xué)生，體罰或變相體罰學(xué)生，經(jīng)教育不改或者造成不良影響的；

（4）向?qū)W生及家長索要財(cái)物或者亂補(bǔ)課、亂辦班、亂收費(fèi)以及擅自在校外授課的；

（5）品行不端，影響惡劣的；

（6）經(jīng)常遲到、早退、曠工、擅離崗位，經(jīng)教育批評(píng)不改的；

（7）在各級(jí)各類考試中玩忽職守、違規(guī)作弊的；

（8）到醫(yī)院開具假證明，以生病為由離崗的；

（9）其他應(yīng)給予處分的。

14．堅(jiān)持打擊開具假證明等違規(guī)違法行為。有下列行為之一的單位或個(gè)人，由縣監(jiān)察局或其主管部門嚴(yán)肅查處：

（1）醫(yī)院為教職工開具假疾病證明的；

（2）學(xué)校為教師出具與事實(shí)不符佐證材料的；

（3）學(xué)校校長違規(guī)允許教師離職經(jīng)商或從事其他工作的。