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《中華人民共和國(guó)食品安全法》(以下簡(jiǎn)稱食品安全法)已于年月日經(jīng)全國(guó)人大常委會(huì)會(huì)議通過(guò),并于年6月日起正式施行。為認(rèn)真貫徹實(shí)施食品安全法,根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于認(rèn)真貫徹實(shí)施食品安全法的通知》精神,結(jié)合我省實(shí)際,提出以下貫徹意見(jiàn),請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。
一、加強(qiáng)食品安全法的學(xué)習(xí)、宣傳和培訓(xùn)
食品安全法體現(xiàn)了預(yù)防為主、科學(xué)管理、明確責(zé)任、綜合治理的食品安全工作指導(dǎo)思想,確立了食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度、食品安全標(biāo)準(zhǔn)制度、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為的基本準(zhǔn)則、索證索票制度、不安全食品召回制度、食品安全信息制度,明確了分工負(fù)責(zé)與統(tǒng)一協(xié)調(diào)相結(jié)合的食品安全監(jiān)管體制,為全面加強(qiáng)和改進(jìn)食品安全工作,實(shí)現(xiàn)全程監(jiān)管、科學(xué)監(jiān)管,提高監(jiān)管成效、提升食品安全水平,提供了法律制度保障。食品安全法的頒布施行,對(duì)于保證食品安全,保障公眾身體健康和生命安全,促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展具有重要意義。
各地、各有關(guān)部門要把學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹實(shí)施食品安全法,作為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、全面推進(jìn)依法行政和建設(shè)責(zé)任政府的一項(xiàng)具體行動(dòng),抓緊抓好。要對(duì)食品安全法的學(xué)習(xí)、宣傳作出統(tǒng)籌安排,通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)宣傳、印制宣傳手冊(cè)、懸掛宣傳橫幅、組織培訓(xùn)等多種方式,為食品安全法的貫徹實(shí)施營(yíng)造良好的輿論氛圍和社會(huì)環(huán)境。廣電、新聞出版等部門要刊播公益廣告和宣傳標(biāo)語(yǔ),積極宣傳食品安全法的立法宗旨和主要內(nèi)容,增強(qiáng)人民群眾的食品安全法律意識(shí)和監(jiān)督意識(shí);衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理、商務(wù)、工信、出入境檢驗(yàn)檢疫等部門要大力開(kāi)展對(duì)食品安全法的學(xué)習(xí)培訓(xùn),特別要加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍的法律知識(shí)和專業(yè)技術(shù)培訓(xùn),確保執(zhí)法人員準(zhǔn)確理解、全面掌握食品安全法的主要內(nèi)容,提高執(zhí)法人員依法行政意識(shí)和執(zhí)法水平,同時(shí)要通過(guò)多種形式,加強(qiáng)對(duì)監(jiān)管相對(duì)人的宣傳和培訓(xùn),增強(qiáng)其知法、守法意識(shí),督促食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者切實(shí)承擔(dān)起食品安全第一責(zé)任人的責(zé)任;食品行業(yè)管理部門要加強(qiáng)對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者、食品行業(yè)組織學(xué)習(xí)食品安全法的指導(dǎo)。
二、依法落實(shí)食品安全監(jiān)管責(zé)任
縣級(jí)以上人民政府對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的食品安全負(fù)總責(zé),統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)本地區(qū)的食品安全監(jiān)督管理工作;要依照食品安全法規(guī)定,確定本級(jí)衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、商務(wù)、質(zhì)量監(jiān)督、出入境檢驗(yàn)檢疫、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理等部門的食品安全監(jiān)管職責(zé)。要進(jìn)一步理順監(jiān)管體制,完善食品安全綜合協(xié)調(diào)、信息通報(bào)與、重大食品安全事件應(yīng)急處理、責(zé)任追究等工作制度,建立起從農(nóng)田到餐桌各個(gè)環(huán)節(jié)的食品質(zhì)量安全保障體系。
縣級(jí)以上人民政府要建立嚴(yán)格的食品安全監(jiān)管責(zé)任追究制度,按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”和“職權(quán)法定、權(quán)責(zé)明確、責(zé)任自負(fù)”的原則,實(shí)行食品安全工作各級(jí)行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制和部門責(zé)任制,嚴(yán)肅查處食品安全監(jiān)管工作中的失職、瀆職行為,對(duì)于責(zé)任不明確、經(jīng)費(fèi)不落實(shí)、人員不到位、工作不得力,導(dǎo)致出現(xiàn)重大食品安全事故的,依法追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人的責(zé)任。各級(jí)有關(guān)部門要督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者切實(shí)承擔(dān)起食品質(zhì)量安全第一責(zé)任人的責(zé)任,對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者有違法違規(guī)行為的,按照食品安全法等法律法規(guī)依法予以處理,對(duì)構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
三、清理完善食品安全有關(guān)地方法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)
各地、各有關(guān)部門要按照食品安全法的要求,對(duì)現(xiàn)行與食品安全監(jiān)管有關(guān)的規(guī)范性文件、地方政府規(guī)章和地方性法規(guī)進(jìn)行清理,及時(shí)廢止或修訂與食品安全法不一致的規(guī)范性文件和地方政府規(guī)章,及時(shí)提出廢止或修訂與食品安全法不一致的地方性法規(guī)的建議,確保食品安全法律制度的一致性。
要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家食品安全有關(guān)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn),有關(guān)部門要開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)的宣傳和培訓(xùn)工作,鼓勵(lì)企業(yè)大力實(shí)施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略,積極引導(dǎo)企業(yè)采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)或國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn),大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。對(duì)國(guó)家尚未出臺(tái)的部分食品安全標(biāo)準(zhǔn),省有關(guān)部門要結(jié)合我省實(shí)際,加快制(修)訂食品安全地方標(biāo)準(zhǔn),要加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)性研究和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià),確保標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)合理,符合我省實(shí)際。
四、切實(shí)提高食品安全監(jiān)管能力
縣級(jí)以上人民政府要對(duì)本地區(qū)實(shí)施食品安全法確立的食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等制度給予經(jīng)費(fèi)保障,及時(shí)解決監(jiān)管工作中遇到的問(wèn)題。要加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè),建設(shè)一支能夠熟練掌握、運(yùn)用法律法規(guī)和食品監(jiān)管專業(yè)知識(shí),有效履行監(jiān)管職責(zé)的隊(duì)伍,切實(shí)提高監(jiān)管能力和執(zhí)法水平。
各監(jiān)管部門要堅(jiān)持依法行政,依法監(jiān)管,嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”管理,堅(jiān)決杜絕通過(guò)實(shí)施食品安全監(jiān)管向管理相對(duì)人違法收取費(fèi)用的現(xiàn)象。對(duì)違法收取費(fèi)用的,要依法嚴(yán)肅處理,追究直接責(zé)任人和負(fù)責(zé)人的責(zé)任。
五、深入開(kāi)展食品安全整頓工作
國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《食品安全整頓工作方案》,決定用兩年左右時(shí)間,在全國(guó)集中開(kāi)展食品安全整頓工作。各地、各有關(guān)部門要按照國(guó)務(wù)院和省政府的統(tǒng)一部署,以貫徹實(shí)施食品安全法為契機(jī),圍繞國(guó)務(wù)院和省政府確定的違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、食品生產(chǎn)加工、食品進(jìn)出口、食品流通、餐飲服務(wù)、畜禽屠宰、保健食品等整頓重點(diǎn),制定整頓方案,明確責(zé)任,明確時(shí)限,堅(jiān)持治理整頓與產(chǎn)業(yè)振興相結(jié)合、集中整治與長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)相結(jié)合、企業(yè)自律與政府監(jiān)管相結(jié)合,逐步解決影響食品安全的難點(diǎn)問(wèn)題,切實(shí)保障我省食品安全。
各地、各有關(guān)部門要根據(jù)國(guó)辦發(fā)文件精神和本通知要求,結(jié)合本地、本部門實(shí)際,制定具體的貫徹方案和措施。對(duì)食品安全法實(shí)施過(guò)程中的有關(guān)重要情況和問(wèn)題,要及時(shí)報(bào)告省政府。省政府將在食品安全法實(shí)施一段時(shí)間后適時(shí)組織開(kāi)展執(zhí)法情況檢查。
主辦:中國(guó)商業(yè)股份制企業(yè)經(jīng)濟(jì)聯(lián)合會(huì);北京肉類食品協(xié)會(huì)
主辦:中國(guó)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)出版?zhèn)髅接邢薰?中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)出版社)
主辦:食品安全風(fēng)險(xiǎn)治理研究院;江蘇省食品安全研究基地
主辦:北京電子產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)中心;北京方略信息科技有限公司