食品安全制度試行意見范文

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《中華人民共和國食品安全法》（以下簡稱食品安全法）已于年月日經全國人大常委會會議通過，并于年6月日起正式施行。為認真貫徹實施食品安全法，根據《國務院辦公廳關于認真貫徹實施食品安全法的通知》精神，結合我省實際，提出以下貫徹意見，請認真貫徹落實。

一、加強食品安全法的學習、宣傳和培訓

食品安全法體現了預防為主、科學管理、明確責任、綜合治理的食品安全工作指導思想，確立了食品安全風險監測和風險評估制度、食品安全標準制度、食品生產經營行為的基本準則、索證索票制度、不安全食品召回制度、食品安全信息制度，明確了分工負責與統一協調相結合的食品安全監管體制，為全面加強和改進食品安全工作，實現全程監管、科學監管，提高監管成效、提升食品安全水平，提供了法律制度保障。食品安全法的頒布施行，對于保證食品安全，保障公眾身體健康和生命安全，促進我省經濟社會又好又快發展具有重要意義。

各地、各有關部門要把學習、宣傳、貫徹實施食品安全法，作為貫徹落實科學發展觀、全面推進依法行政和建設責任政府的一項具體行動，抓緊抓好。要對食品安全法的學習、宣傳作出統籌安排,通過現場宣傳、印制宣傳手冊、懸掛宣傳橫幅、組織培訓等多種方式，為食品安全法的貫徹實施營造良好的輿論氛圍和社會環境。廣電、新聞出版等部門要刊播公益廣告和宣傳標語，積極宣傳食品安全法的立法宗旨和主要內容，增強人民群眾的食品安全法律意識和監督意識；衛生、農業、質量監督、工商行政管理、食品藥品監督管理、商務、工信、出入境檢驗檢疫等部門要大力開展對食品安全法的學習培訓，特別要加強執法隊伍的法律知識和專業技術培訓，確保執法人員準確理解、全面掌握食品安全法的主要內容，提高執法人員依法行政意識和執法水平，同時要通過多種形式，加強對監管相對人的宣傳和培訓，增強其知法、守法意識，督促食品生產經營者切實承擔起食品安全第一責任人的責任；食品行業管理部門要加強對食品生產經營者、食品行業組織學習食品安全法的指導。

二、依法落實食品安全監管責任

縣級以上人民政府對本行政區域內的食品安全負總責，統一領導、組織、協調本地區的食品安全監督管理工作；要依照食品安全法規定，確定本級衛生、農業、商務、質量監督、出入境檢驗檢疫、工商行政管理、食品藥品監督管理等部門的食品安全監管職責。要進一步理順監管體制，完善食品安全綜合協調、信息通報與、重大食品安全事件應急處理、責任追究等工作制度，建立起從農田到餐桌各個環節的食品質量安全保障體系。

縣級以上人民政府要建立嚴格的食品安全監管責任追究制度，按照“誰主管、誰負責”和“職權法定、權責明確、責任自負”的原則，實行食品安全工作各級行政首長負責制和部門責任制，嚴肅查處食品安全監管工作中的失職、瀆職行為，對于責任不明確、經費不落實、人員不到位、工作不得力，導致出現重大食品安全事故的，依法追究有關領導和責任人的責任。各級有關部門要督促生產經營者切實承擔起食品質量安全第一責任人的責任，對生產經營者有違法違規行為的，按照食品安全法等法律法規依法予以處理，對構成犯罪的，依法追究刑事責任。

三、清理完善食品安全有關地方法規和標準

各地、各有關部門要按照食品安全法的要求，對現行與食品安全監管有關的規范性文件、地方政府規章和地方性法規進行清理，及時廢止或修訂與食品安全法不一致的規范性文件和地方政府規章，及時提出廢止或修訂與食品安全法不一致的地方性法規的建議，確保食品安全法律制度的一致性。

要嚴格執行國家食品安全有關強制性標準，有關部門要開展標準的宣傳和培訓工作，鼓勵企業大力實施技術標準戰略，積極引導企業采用國際標準或國外先進標準，大力推進農業標準化生產。對國家尚未出臺的部分食品安全標準，省有關部門要結合我省實際，加快制（修）訂食品安全地方標準，要加強標準的基礎性研究和風險評價，確保標準科學合理，符合我省實際。

四、切實提高食品安全監管能力

縣級以上人民政府要對本地區實施食品安全法確立的食品安全風險監測、風險評估等制度給予經費保障，及時解決監管工作中遇到的問題。要加強執法隊伍建設，建設一支能夠熟練掌握、運用法律法規和食品監管專業知識，有效履行監管職責的隊伍，切實提高監管能力和執法水平。

各監管部門要堅持依法行政，依法監管，嚴格執行“收支兩條線”管理，堅決杜絕通過實施食品安全監管向管理相對人違法收取費用的現象。對違法收取費用的，要依法嚴肅處理，追究直接責任人和負責人的責任。

五、深入開展食品安全整頓工作

國務院辦公廳印發了《食品安全整頓工作方案》，決定用兩年左右時間，在全國集中開展食品安全整頓工作。各地、各有關部門要按照國務院和省政府的統一部署，以貫徹實施食品安全法為契機，圍繞國務院和省政府確定的違法添加非食用物質和濫用食品添加劑、農產品質量安全、食品生產加工、食品進出口、食品流通、餐飲服務、畜禽屠宰、保健食品等整頓重點，制定整頓方案，明確責任，明確時限，堅持治理整頓與產業振興相結合、集中整治與長效機制建設相結合、企業自律與政府監管相結合，逐步解決影響食品安全的難點問題，切實保障我省食品安全。

各地、各有關部門要根據國辦發文件精神和本通知要求,結合本地、本部門實際,制定具體的貫徹方案和措施。對食品安全法實施過程中的有關重要情況和問題,要及時報告省政府。省政府將在食品安全法實施一段時間后適時組織開展執法情況檢查。