推進茶業(yè)發(fā)展意見范文

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為全面提升茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)提出如下意見。

一、充分認識推進我省茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必要性和緊迫性

（一）我省茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有較好的基礎(chǔ)和條件。我省地處全國綠茶金三角產(chǎn)區(qū)，土壤肥、日照足、云霧多、濕度大，茶樹萌芽早、采摘期長，自然條件極其優(yōu)越，產(chǎn)茶歷史悠久，茶文化底蘊深厚，名茶品種眾多，茶樹種質(zhì)資源豐富,品質(zhì)優(yōu)良,經(jīng)過多年的努力，已初步建立了較為完善的茶葉種植、加工、營銷、科研及人才培養(yǎng)體系，積累了較為豐富的茶葉生產(chǎn)經(jīng)驗，實現(xiàn)了傳統(tǒng)加工工藝與現(xiàn)代生產(chǎn)方法的有機結(jié)合，探索出了綠茶種茶加工技術(shù),形成了婺源的“婺綠”、廬山的“云霧”、修水的“寧紅”、“雙井綠”、浮梁的“浮紅功夫茶”、遂川的“狗牯腦”等名優(yōu)特色品牌。

（二）加快茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展將有力推進我省丘陵地區(qū)和山區(qū)的經(jīng)濟社會發(fā)展。茶葉是最適宜在丘陵山區(qū)生長的經(jīng)濟作物。我省茶葉產(chǎn)業(yè)涉及面廣、影響力大，茶葉種植遍布全省11個設(shè)區(qū)市70多個縣(市、區(qū)),面積達85萬畝,200多萬農(nóng)業(yè)人口涉及茶葉生產(chǎn)經(jīng)營活動。茶葉已成為我省大部分丘陵山區(qū)農(nóng)民現(xiàn)金收入的重要來源,也是地方財政的一項重要稅源。加快茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展,將有效帶動山區(qū)貧困群眾脫貧致富,有效增加地方財政收入,推進經(jīng)濟社會發(fā)展。

（三）著力解決好制約我省茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要困難和問題。近年來，我省茶葉發(fā)展勢頭較好，但與等鄰省相比，仍顯落后，主要表現(xiàn)在，經(jīng)濟效益不高，市場占有率低，應(yīng)對市場風(fēng)險和開拓市場能力較弱，優(yōu)勢名牌茶葉沒有形成規(guī)模等。導(dǎo)致差距的因素是多方面的，最重要的一個原因是品牌多而雜，沒有形成一個相對統(tǒng)一的品牌。因此，加快推進茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展，必須在品牌整合上做文章，培育強勢品牌，提升茶葉核心競爭力，做大、做優(yōu)、做強茶葉產(chǎn)業(yè)。

二、明確推進茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想和主要目標(biāo)

（四）基本思路。以黨的十七屆三中全會精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持以企業(yè)為主體、以市場為導(dǎo)向，以加快推進茶葉品牌整合為抓手，優(yōu)化茶葉產(chǎn)業(yè)布局，加快生態(tài)茶園建設(shè)，建立科技支撐體系，推進茶葉產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，實現(xiàn)我省茶葉產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展。

（五）主要目標(biāo)。用1-2年時間，完成全省區(qū)域性品牌整合。在此基礎(chǔ)上，力爭3年內(nèi)，逐步將全省綠茶整合為一個統(tǒng)一品牌,實現(xiàn)統(tǒng)一商品名稱、統(tǒng)一商標(biāo)注冊，培育成為全國乃至世界具有影響力的知名品牌。到2012年，全省茶葉面積突破110萬畝，總產(chǎn)量達到10萬噸以上，單位面積茶園效益在2007年基礎(chǔ)上翻一番。三、采取有效措施推進茶葉品牌整合

（六）整合區(qū)域品牌。在統(tǒng)一質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的前提下，鼓勵支持規(guī)模較大、優(yōu)勢較強的茶葉品牌對其他品牌進行整合，逐步提高品牌集中度，盡快培育出規(guī)模大、市場認同度高的重點品牌。

（七）啟用全省綠茶證明商標(biāo)。在區(qū)域品牌整合的基礎(chǔ)上，將全省綠茶整合為一個品牌。統(tǒng)一商標(biāo)名稱，對全省綠茶證明商標(biāo)進行國家及國際注冊，企業(yè)按照自愿加入、照章辦事的原則申請使用，不同的企業(yè)和茶葉品種，可以在統(tǒng)一證明商標(biāo)下加注自有商標(biāo)，采取母子商標(biāo)形式進行運作。統(tǒng)一質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，制定我省綠茶種植、加工及產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，凡使用統(tǒng)一證明商標(biāo)標(biāo)識的企業(yè)，必須嚴(yán)格執(zhí)行質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。統(tǒng)一包裝標(biāo)準(zhǔn)，促進我省綠茶包裝的定型化、規(guī)格化和系列化。統(tǒng)一開展宣傳，樹立品牌形象，擴大我省綠茶品牌在國內(nèi)外市場的競爭力和影響力。對全省綠茶統(tǒng)一包裝及廣告宣傳給予補貼。

四、進一步抓好茶葉的生產(chǎn)和加工

(八)加快建設(shè)四大優(yōu)勢茶區(qū)。按照國家茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢區(qū)域規(guī)劃，根據(jù)我省主導(dǎo)茶類及氣候特點，重點建設(shè)東北茶區(qū)、西北茶區(qū)、中茶區(qū)和南茶區(qū)四大優(yōu)勢茶區(qū)。堅持集中連片、突出重點、擇優(yōu)發(fā)展的原則,加大對5萬畝以上的茶葉生產(chǎn)縣(市、區(qū))及發(fā)展?jié)摿Υ蟮母弋a(chǎn)優(yōu)質(zhì)茶葉產(chǎn)區(qū)的扶持力度,不斷提高茶葉種植的規(guī)模化和集約化水平。

（九）大力推進茶樹良種工程。實施無性系茶樹良種工程，研發(fā)和引進茶樹新品種，在四大優(yōu)勢茶區(qū)分期分批建立和完善良種繁育基地，力爭到2012年，全省無性系茶園面積占茶園總面積的50%以上。對良種繁育基地建設(shè)及使用無性系良種苗木的企業(yè)及農(nóng)戶進行補貼。

(十)不斷擴大生態(tài)茶園面積。加強生態(tài)茶園種植技術(shù)的研究，推廣茶園病蟲害生物綜合防治技術(shù)。施用有機肥，提升茶園土壤有機質(zhì)含量。建立防護林，改善茶園周邊生態(tài)環(huán)境。加強茶園水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),大力推廣茶葉節(jié)水灌溉技術(shù)。加快低產(chǎn)低效茶園改造力度，擴大高產(chǎn)良種生態(tài)茶園面積。到2012年，全省綠色、有機認證茶葉的生產(chǎn)面積占茶園總面積的50%以上，名優(yōu)茶基地總面積達70萬畝以上。

（十一）提高茶葉機械化水平。大力推廣茶園建設(shè)、茶園管理、茶葉采摘、茶葉加工全程機械化技術(shù)。對茶葉企業(yè)和茶農(nóng)購置用于茶葉種植、采摘、加工的茶用機械，享受購置農(nóng)業(yè)機械同等的補貼政策。

（十二）培育壯大龍頭企業(yè)。重點培育和扶持一批規(guī)模大、帶動能力強的茶葉龍頭企業(yè)，積極引導(dǎo)龍頭企業(yè)與茶葉專業(yè)合作社、茶農(nóng)建立多種形式的產(chǎn)銷關(guān)系，推進茶葉貿(mào)工農(nóng)一體化經(jīng)營。支持和鼓勵龍頭企業(yè)以資本營運為紐帶，通過聯(lián)合、兼并、參股、控股等方式組建企業(yè)集團。省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化資金對省級以上茶葉企業(yè)給予重點扶持。

（十三）提高茶葉加工水平。按照茶葉標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)規(guī)程和清潔化生產(chǎn)要求，分期分批對初制茶廠進行優(yōu)化改造。首批在婺源、浮梁、修水、遂川、井岡山、廬山、銅鼓、靖安等重點產(chǎn)茶區(qū)，選擇具有一定規(guī)模、有較好技術(shù)條件、有示范帶動作用的茶葉生產(chǎn)加工企業(yè)納入省重點改造和建設(shè)對象，著力打造10個省級示范茶廠。示范茶廠必須引進茶葉清潔化加工設(shè)備及其配套技術(shù)，改造廠房和加工環(huán)境，取得質(zhì)量安全認證，確保改造取得成效。

五、強化茶產(chǎn)業(yè)的科技和人才支撐

（十四）加強創(chuàng)新技術(shù)的研究和推廣。組織茶葉科研和教學(xué)機構(gòu)開展茶葉科技攻關(guān)，重點抓好優(yōu)質(zhì)茶開發(fā)技術(shù)、有機茶生產(chǎn)技術(shù)、貯藏保鮮技術(shù)以及茶葉綜合利用技術(shù)的研究和推廣。提高中低檔茶的深度加工水平，增加附加值，延伸產(chǎn)業(yè)鏈。

（十五）加強人才隊伍建設(shè)。加快培養(yǎng)茶技師，開展茶技師認定，強化對茶農(nóng)、茶技人員的技術(shù)培訓(xùn)，培養(yǎng)茶葉營銷隊伍。把茶技師、茶農(nóng)和茶葉營銷人員的培訓(xùn)列入政府陽光工程重點支持范圍。六、加強茶葉市場流通體系建設(shè)

（十六）完善市場流通體系建設(shè)。按市場化運作方式，積極引導(dǎo)重點產(chǎn)茶區(qū)建立地方區(qū)域性交易市場。在南昌市建一個省級大型綠茶專業(yè)批發(fā)綜合市場，對入駐省茶葉批發(fā)市場并使用統(tǒng)一證明商標(biāo)的企業(yè)攤位租賃費給予補貼。

(十七)強化茶葉市場營銷。健全茶葉營銷網(wǎng)絡(luò)，鼓勵發(fā)展連鎖店、加盟店，對在省外設(shè)立銷售窗口的使用全省綠茶證明商標(biāo)的茶企業(yè)給予補貼。積極推進茶葉電子商務(wù)平臺建設(shè)，為我省茶葉企業(yè)提供信息服務(wù)和廣告宣傳。積極組織茶葉企業(yè)參加國內(nèi)外各種博覽會和展示展銷會，并給予補貼。

（十八）改善茶葉出口環(huán)境。支持茶葉出口企業(yè)擴大出口，對入選商務(wù)部和省級出口名牌商品的，給予適當(dāng)獎勵，對茶葉出口企業(yè)投保出口信用保險，給予適當(dāng)補助。鼓勵茶業(yè)出口企業(yè)申報國家有關(guān)部委的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易促進資金項目，爭取國家農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易促進資金的扶持。加強茶葉出口基地和出口茶葉質(zhì)量可追溯體系建設(shè)。

七、深入挖掘茶文化內(nèi)涵

（十九）加大茶旅游開發(fā)。結(jié)合我省生態(tài)旅游、紅色旅游和古色旅游，挖掘茶文化內(nèi)涵，打造獨具特色的茶文化生態(tài)旅游品牌。

（二十）豐富茶文化內(nèi)涵。支持各類社會組織建設(shè)茶藝館和觀光茶園,積極開展茶事、茶藝活動,深入挖掘、整理茶文化,傳播茶文化知識。通過招商引資、融資等多種途徑，興建茶文化休閑園、茶生態(tài)旅游公園等各種茶文化設(shè)施。舉辦各種形式的茶文化活動，弘揚我省茶文化。

八、切實做好促進茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各項協(xié)調(diào)和服務(wù)工作

（二十一）切實加強領(lǐng)導(dǎo)。茶葉主產(chǎn)區(qū)要把調(diào)整茶葉產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展茶葉經(jīng)濟列入政府重要議事日程，建立工作協(xié)調(diào)機制。發(fā)展改革、財政、農(nóng)業(yè)、扶貧、農(nóng)業(yè)開發(fā)、工商、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等部門要充分發(fā)揮職能作用，加強協(xié)調(diào)配合，強化配套服務(wù)工作。各地各有關(guān)部門要根據(jù)本《意見》精神,抓緊制定促進茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展的具體措施和相關(guān)配套辦法,認真解決茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問題,切實推進我省茶葉產(chǎn)業(yè)的快速健康發(fā)展。

（二十二)做好茶葉質(zhì)量檢測服務(wù)。以生產(chǎn)有機食品、綠色食品、無公害農(nóng)產(chǎn)品為目標(biāo),盡快建立和完善茶葉的標(biāo)準(zhǔn)體系、檢測體系和產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管體系,確立科學(xué)的技術(shù)指標(biāo)和生產(chǎn)工藝,從茶園建設(shè)及管理、茶葉采摘、加工各個環(huán)節(jié)推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),嚴(yán)格控制化肥、農(nóng)藥的使用,確保茶葉制成品的農(nóng)殘含留量及有毒、有害物質(zhì)限量達到標(biāo)準(zhǔn)要求。

（二十三）支持茶葉中介組織發(fā)展。省里成立社團組織性質(zhì)的省茶業(yè)聯(lián)合會，由省農(nóng)業(yè)廳管理，吸收全省主要茶葉企業(yè)加入，會員以企業(yè)為主體，主要職能是行使我省綠茶證明商標(biāo)的注冊和管理，推進全省茶葉企業(yè)的聯(lián)系合作與本省茶葉市場營銷。引導(dǎo)和鼓勵各重點產(chǎn)區(qū)依法成立各類茶葉中介組織。鼓勵和扶持茶農(nóng)建立自負盈虧、自我服務(wù)的各類專業(yè)合作社,培育農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊伍,努力提高茶葉生產(chǎn)、銷售的組織化程度。

（二十四）加大對茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持力度。省財政每年統(tǒng)籌安排資金，加大對茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展支持力度。各茶葉主產(chǎn)縣要對農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、扶貧、以工代賑、農(nóng)機具購置補貼、小流域治理、新農(nóng)村建設(shè)和退耕還林等項目資金進行整合，加大扶持力度，加快推進茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展。