國(guó)企改制中國(guó)有資產(chǎn)處置實(shí)施意見(jiàn)范文

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第一章總則

第一條為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)關(guān)于規(guī)范國(guó)有企業(yè)改制工作意見(jiàn)的通知》（國(guó)辦發(fā)〔*〕96號(hào)）和省委、省政府《關(guān)于加快推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》（冀發(fā)〔*〕15號(hào)）關(guān)于依法規(guī)范企業(yè)與職工的勞動(dòng)關(guān)系的相關(guān)要求，正確處理和調(diào)整改制企業(yè)與職工的勞動(dòng)關(guān)系，妥善安置職工，合理處置企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)，規(guī)范推進(jìn)省屬國(guó)有企業(yè)改制，依照國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合省屬國(guó)有企業(yè)實(shí)際，提出如下意見(jiàn)。

第二條本辦法所稱的省屬國(guó)有企業(yè)改制，是指省屬國(guó)有獨(dú)資企業(yè)、國(guó)有獨(dú)資公司及國(guó)有控股企業(yè)（不包括國(guó)有控股的上市公司）改制為省本級(jí)國(guó)有資本控股、相對(duì)控股、參股和不設(shè)置國(guó)有資本的公司制企業(yè)、股份合作制企業(yè)或中外合資企業(yè)（以下統(tǒng)稱企業(yè)改制）。

第三條企業(yè)改制應(yīng)依法規(guī)范勞動(dòng)關(guān)系，妥善安置職工，改制后的企業(yè)要建立符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的企業(yè)自主用工、勞動(dòng)者自主擇業(yè)的新型勞動(dòng)關(guān)系。

第四條根據(jù)改制后的企業(yè)性質(zhì)，分以下情況調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系，合理計(jì)算、預(yù)留或支付職工安置的相關(guān)費(fèi)用：

(一)企業(yè)改制為國(guó)有絕對(duì)控股企業(yè)（指國(guó)有股占50％以上，下同）的，通過(guò)變更并重新簽訂勞動(dòng)合同的方式調(diào)整企業(yè)與原企業(yè)職工的勞動(dòng)關(guān)系，對(duì)變更并簽訂勞動(dòng)合同的職工不計(jì)發(fā)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，職工改制前后的工作年限合并計(jì)算；

（二）企業(yè)改制為國(guó)有股不絕對(duì)控股或不參股的，原企業(yè)要依法與職工解除勞動(dòng)關(guān)系，并按本辦法的規(guī)定向沒(méi)有留用到新企業(yè)的職工支付安置費(fèi)或經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，對(duì)留用到新企業(yè)的職工計(jì)算并預(yù)留經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，新企業(yè)與原企業(yè)留用職工依法重新簽訂勞動(dòng)合同。

調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系中的職工安置等費(fèi)用可以貨幣形式支付，也可以資產(chǎn)形式支付。以資產(chǎn)形式支付的可以轉(zhuǎn)為職工在改制后新企業(yè)的股份，也可以轉(zhuǎn)作新企業(yè)對(duì)留用職工的負(fù)債。

第五條要確保企業(yè)改制中職工安置等改制費(fèi)用的有關(guān)資金或資產(chǎn)落實(shí)到位。資金來(lái)源包括：

(一)企業(yè)凈資產(chǎn)或企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)（股權(quán)）轉(zhuǎn)讓收入；

(二)企業(yè)占用的國(guó)有劃撥土地轉(zhuǎn)為出讓用地的國(guó)有土地收益；

(三)省直有關(guān)部門、省級(jí)授權(quán)經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)可在內(nèi)部調(diào)劑的經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)存量；

(四)省級(jí)國(guó)有企業(yè)改革專項(xiàng)資金。

第六條企業(yè)改制為國(guó)有股不絕對(duì)控股或不參股時(shí)，應(yīng)根據(jù)改制企業(yè)的具體情況提取或支付下列費(fèi)用：

解除勞動(dòng)關(guān)系職工的安置費(fèi)或經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金；

企業(yè)拖欠職工的工資、醫(yī)藥費(fèi)、住房公積金、工會(huì)經(jīng)費(fèi)、用于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的集資款、離退休人員的養(yǎng)老金等費(fèi)用；

改制前企業(yè)欠繳的職工基本養(yǎng)老、失業(yè)和醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)；

改制前未參加醫(yī)療保險(xiǎn)統(tǒng)籌的離退休人員的醫(yī)療保險(xiǎn)統(tǒng)籌費(fèi)；

實(shí)行內(nèi)部退養(yǎng)職工的基本生活費(fèi)和到退休前的各項(xiàng)統(tǒng)籌保險(xiǎn)費(fèi)用；

企業(yè)按規(guī)定實(shí)際負(fù)擔(dān)的離退休人員自改制基準(zhǔn)日至70周歲前和內(nèi)部退養(yǎng)職工自法定退休年齡至70周歲前的社會(huì)統(tǒng)籌外費(fèi)用；

因工傷殘人員、職業(yè)病患者、精神病患者的有關(guān)費(fèi)用；

六十年代精簡(jiǎn)下放人員生活費(fèi)；

企業(yè)職工遺屬補(bǔ)助費(fèi)。

第二章勞動(dòng)關(guān)系的調(diào)整及職工安置費(fèi)用的計(jì)算

第七條企業(yè)改制后，國(guó)有股東仍絕對(duì)控股的，企業(yè)應(yīng)通過(guò)與原企業(yè)職工變更或重新簽訂新勞動(dòng)合同的方式變更原勞動(dòng)合同，由改制企業(yè)繼續(xù)與職工履行原勞動(dòng)合同約定的權(quán)利與義務(wù)，改制企業(yè)與職工重新簽訂勞動(dòng)合同時(shí)，對(duì)所簽勞動(dòng)合同期限不能協(xié)商一致的，應(yīng)當(dāng)繼續(xù)履行原合同中尚未履行的期限，原合同剩余期限不足3年的，應(yīng)延長(zhǎng)至3年。符合簽訂無(wú)固定期限勞動(dòng)合同條件的，改制企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)職工的申請(qǐng)簽訂無(wú)固定期限勞動(dòng)合同。

第八條企業(yè)改制為國(guó)有股不絕對(duì)控股或不參股時(shí)，企業(yè)應(yīng)當(dāng)與原企業(yè)職工解除勞動(dòng)合同，計(jì)算經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金或安置費(fèi)。同時(shí)與繼續(xù)在新企業(yè)就業(yè)的原企業(yè)職工，重新簽訂期限不少于3年的勞動(dòng)合同，其中距法定退休年齡不足10年的職工，合同期限簽訂到法定退休年齡。對(duì)解除勞動(dòng)合同的原國(guó)有企業(yè)職工按在本單位工作的年限，每滿一年計(jì)算并預(yù)留相當(dāng)于一個(gè)月工資的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。不在改制后企業(yè)就業(yè)的職工要計(jì)發(fā)安置費(fèi)或經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的工資計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)是指企業(yè)正常生產(chǎn)情況下職工解除勞動(dòng)合同前12個(gè)月的月平均工資。其中，職工月平均工資低于企業(yè)月平均工資的，按企業(yè)月平均工資計(jì)算；職工月平均工資超過(guò)企業(yè)月平均工資3倍以上的，按不高于企業(yè)月平均工資的3倍標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，企業(yè)月平均工資3倍高于全省城鎮(zhèn)單位在崗職工月平均工資4倍的，按全省城鎮(zhèn)單位在崗職工月平均工資4倍封頂。

計(jì)算平均工資中所稱的工資是指納入企業(yè)工資總額的應(yīng)發(fā)工資，其數(shù)額應(yīng)與企業(yè)上報(bào)的統(tǒng)計(jì)年報(bào)一致。

第九條職工在本單位工作年限區(qū)分以下情況分別計(jì)算：

（一）特殊工種職工的折算工齡不作為計(jì)發(fā)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金年限；

（二）實(shí)行勞動(dòng)合同制以前參加工作的全民所有制固定工應(yīng)為連續(xù)工齡扣除不在崗工作年限；

（三）實(shí)行勞動(dòng)合同制以后招收的職工應(yīng)為在本單位工作年限扣除不在崗工作年限；

（四）退役軍人（包括退役士兵、復(fù)員、轉(zhuǎn)業(yè)的士兵或軍官）入伍前的工齡、軍齡和待分配時(shí)間，應(yīng)合并計(jì)算為在本單位工作年限；

（五）從其他國(guó)有單位（包括國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和國(guó)有企業(yè)）調(diào)入的職工，沒(méi)有享受過(guò)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金或安置費(fèi)的，仍按本條第

一、二款的規(guī)定計(jì)算在崗工作年限。

由個(gè)人自愿造成的不在崗年限視為不在崗年限。

第十條企業(yè)改制為國(guó)有股不絕對(duì)控股或不參股時(shí)，實(shí)行勞動(dòng)合同制以前參加工作的原全民固定工，解除勞動(dòng)合同時(shí)，選擇自謀職業(yè)的，享受一次性安置費(fèi)政策。自謀職業(yè)的職工視同在業(yè)人員，不再享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇。

企業(yè)在計(jì)算一次性安置費(fèi)總費(fèi)用時(shí)，可按企業(yè)所在設(shè)區(qū)市統(tǒng)計(jì)局的本市上年在崗職工年平均工資的3倍乘以享受一次性安置費(fèi)的人數(shù)計(jì)算，如本企業(yè)職工年平均工資高于所在設(shè)區(qū)市上年在崗職工年平均工資，可按本企業(yè)職工年平均工資標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算。

企業(yè)向自謀職業(yè)職工分配一次性安置費(fèi)用時(shí)，應(yīng)根據(jù)工齡的長(zhǎng)短分檔次發(fā)放，本企業(yè)自謀職業(yè)職工每年工齡應(yīng)補(bǔ)償?shù)囊淮涡园仓觅M(fèi)，應(yīng)按企業(yè)所有自謀職業(yè)職工累計(jì)的一次性安置費(fèi)總額除以累計(jì)工齡計(jì)算，但最高不得高于全省上年城鎮(zhèn)在崗職工年平均工資的5倍。

改制企業(yè)職工全民固定工和合同制職工的鑒別，應(yīng)以本企業(yè)實(shí)行勞動(dòng)合同制的時(shí)間為準(zhǔn)（招入和調(diào)入人員以檔案記載為準(zhǔn)），復(fù)轉(zhuǎn)軍人以*年1月1日為界。

領(lǐng)取經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金后的職工，享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇。

第十一條企業(yè)改制為國(guó)有股不絕對(duì)控股或不參股時(shí)，由改制企業(yè)與職工協(xié)商一致，對(duì)距法定退休年齡不足5年（含5年）或男職工工齡已滿35年、女職工工齡已滿30年的職工可實(shí)行企業(yè)內(nèi)部退養(yǎng)。內(nèi)部退養(yǎng)職工的有關(guān)費(fèi)用按下列辦法計(jì)算：

職工退養(yǎng)期間的基本生活費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，可按改制前企業(yè)實(shí)際執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，但最低不得低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)；

企業(yè)負(fù)擔(dān)的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)部分，企業(yè)應(yīng)按國(guó)家規(guī)定的基數(shù)和統(tǒng)籌費(fèi)率及職工的原繳費(fèi)工資標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算到退休年齡；

改制后的企業(yè)可將這部分內(nèi)部退養(yǎng)人員的企業(yè)繳費(fèi)部分隨改制后的在職人員一并繳納社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，具備條件的也可在改制時(shí)將上述費(fèi)用一次性繳納社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)。內(nèi)部退養(yǎng)職工個(gè)人按規(guī)定繼續(xù)繳費(fèi)，達(dá)到法定退休年齡時(shí)辦理退休手續(xù)。

第十二條企業(yè)改制為國(guó)有股不絕對(duì)控股或不參股時(shí)，對(duì)改制前未納入工傷保險(xiǎn)統(tǒng)籌的工傷殘人員（含職業(yè)病患者），改制時(shí)應(yīng)首先結(jié)清一次性傷殘補(bǔ)助金，傷殘撫恤金可按現(xiàn)行規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算10年，醫(yī)療費(fèi)按企業(yè)工傷殘人員前三年實(shí)際發(fā)生的平均數(shù)計(jì)算10年，預(yù)留給改制后的企業(yè)，用于支付實(shí)行工傷統(tǒng)籌前的個(gè)人費(fèi)用和加入統(tǒng)籌應(yīng)繳納的費(fèi)用。7－10級(jí)工傷殘人員本人要求自謀職業(yè)的，除計(jì)發(fā)其經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金或一次性安置費(fèi)外，還應(yīng)按工傷保險(xiǎn)規(guī)定計(jì)發(fā)一次性傷殘就業(yè)補(bǔ)助金。

精神病患者的生活費(fèi)，按改制前企業(yè)實(shí)際支付的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算相關(guān)費(fèi)用到病退年齡，預(yù)留給改制后的企業(yè)，屆時(shí)辦理提前退休手續(xù)。

第十三條企業(yè)改制為國(guó)有股不絕對(duì)控股或不參股時(shí)，未參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)統(tǒng)籌的，應(yīng)參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)社會(huì)統(tǒng)籌，同時(shí)終止原勞保醫(yī)療制度。改制前未參加當(dāng)?shù)蒯t(yī)療保險(xiǎn)統(tǒng)籌的離退休人員的醫(yī)藥費(fèi)，應(yīng)當(dāng)由改制企業(yè)結(jié)清，如不能結(jié)清作為改制費(fèi)用處理。對(duì)改制時(shí)尚未參加醫(yī)療保險(xiǎn)社會(huì)統(tǒng)籌的離退休人員，可按離退休人員的養(yǎng)老金總額的一定比例預(yù)提10年的醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)，列入改制費(fèi)用，并一次性移交醫(yī)療保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，享受醫(yī)療保險(xiǎn)待遇。

第十四條企業(yè)改制為國(guó)有股不絕對(duì)控股或不參股時(shí)，對(duì)六十年代精簡(jiǎn)下放人員的生活費(fèi)，可按照現(xiàn)行規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)預(yù)提10年，列入改制費(fèi)用，預(yù)留給改制后的企業(yè)，由改制后的企業(yè)按規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和年限發(fā)放，也可訂立書面協(xié)議，一次性發(fā)給個(gè)人。

第十五條企業(yè)改制為國(guó)有股不絕對(duì)控股或不參股時(shí)，享受職工遺屬補(bǔ)助的，父母及配偶可按現(xiàn)行規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算到70周歲，子女計(jì)算到18周歲（18周歲高中未畢業(yè)的，計(jì)算到高中畢業(yè)），列入改制費(fèi)用，預(yù)留給改制后的企業(yè)，由改制后的企業(yè)按國(guó)家規(guī)定的年限發(fā)放，也可訂立書面協(xié)議，一次性發(fā)給個(gè)人。

第十六條企業(yè)改制為國(guó)有股不絕對(duì)控股或不參股時(shí)，離退休人員自改制至70周歲前和內(nèi)部退養(yǎng)職工自法定退休年齡至70周歲前的社會(huì)統(tǒng)籌外的取暖費(fèi)、交通費(fèi)、書報(bào)費(fèi)、洗理費(fèi)、副食補(bǔ)貼和國(guó)家規(guī)定的勞模津貼、專家津貼等合理費(fèi)用，按照企業(yè)改制前實(shí)際支付的費(fèi)用項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，列入改制費(fèi)用，預(yù)留給改制后的企業(yè)，用于上述費(fèi)用的支付。上述人員70周歲以后的統(tǒng)籌外費(fèi)用由改制后的企業(yè)承擔(dān)。

第十七條改制企業(yè)不再建立或保留再就業(yè)服務(wù)中心，企業(yè)改制時(shí)，其在再就業(yè)服務(wù)中心的下崗職工的勞動(dòng)關(guān)系調(diào)整與企業(yè)在職職工相同。

第十八條企業(yè)改制為國(guó)有股不絕對(duì)控股或不參股時(shí)，改制前欠繳的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用和涉及調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系的其他改制費(fèi)用，由省政府國(guó)資委會(huì)同省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳、省財(cái)政廳等有關(guān)部門和改制企業(yè)，采取聯(lián)席辦公的方式共同核定。

第十九條企業(yè)改制為國(guó)有股不絕對(duì)控股或不參股時(shí)，職工安置方案需提交職工代表大會(huì)或全體職工大會(huì)以無(wú)記名投票方式表決通過(guò)，職代會(huì)必須有超過(guò)三分之二以上的職工代表參加，所表決方案須經(jīng)全體職工代表過(guò)半數(shù)通過(guò)后方可實(shí)施。

第三章企業(yè)改制中的國(guó)有資產(chǎn)處置

第二十條清產(chǎn)核資界定產(chǎn)權(quán)。改制企業(yè)在改制前應(yīng)當(dāng)按照《*省國(guó)有企業(yè)清產(chǎn)核資實(shí)施辦法》（冀國(guó)資〔*〕5號(hào)）進(jìn)行清產(chǎn)核資，企業(yè)整體或主業(yè)改制的，要對(duì)企業(yè)各類資產(chǎn)、負(fù)債進(jìn)行全面認(rèn)真的清查，做到賬、卡、物、現(xiàn)金等齊全、準(zhǔn)確、一致。要按照“誰(shuí)投資、誰(shuí)所有、誰(shuí)受益”的原則，核實(shí)和界定國(guó)有資本金及其權(quán)益，其中國(guó)有企業(yè)借貸資金形成的凈資產(chǎn)必須界定為國(guó)有產(chǎn)權(quán)。改制企業(yè)法定代表人和財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人對(duì)清產(chǎn)核資結(jié)果的真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。

涉及工會(huì)資產(chǎn)的清產(chǎn)核資，由上級(jí)工會(huì)單獨(dú)組織，工會(huì)資產(chǎn)不納入企業(yè)改制資產(chǎn)范圍。

第二十一條財(cái)務(wù)審計(jì)。國(guó)有企業(yè)改制，必須由直接持有該國(guó)有產(chǎn)權(quán)的單位決定聘請(qǐng)具備資格的會(huì)計(jì)師事務(wù)所進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì)，企業(yè)前三個(gè)完整會(huì)計(jì)年度的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告未經(jīng)審計(jì)的，應(yīng)一并進(jìn)行審計(jì)。凡改制為國(guó)有不絕對(duì)控股或不參股的企業(yè)，必須按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定對(duì)企業(yè)法定代表人進(jìn)行離任審計(jì)。

第二十二條資產(chǎn)損失核銷。改制企業(yè)清產(chǎn)核資中清出的各項(xiàng)資產(chǎn)損失，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)《關(guān)于印發(fā)國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)損失認(rèn)定工作規(guī)則的通知》（國(guó)資評(píng)〔*〕72號(hào)）、財(cái)政部下發(fā)的《關(guān)于印發(fā)<企業(yè)資產(chǎn)損失財(cái)務(wù)處理暫行辦法>的通知》（財(cái)企〔*〕233號(hào)）的規(guī)定，在企業(yè)董事會(huì)或經(jīng)理辦公會(huì)審核并提出處理意見(jiàn)和對(duì)有關(guān)責(zé)任人作出處理決定的基礎(chǔ)上，由省政府國(guó)資委負(fù)責(zé)核實(shí)認(rèn)定后核銷國(guó)家所有者權(quán)益，省財(cái)政廳要在業(yè)務(wù)上對(duì)此進(jìn)行監(jiān)督。核銷處理資產(chǎn)損失涉及企業(yè)損益的，省政府國(guó)資委應(yīng)事前征求省財(cái)政廳意見(jiàn)。

改制為國(guó)有股不絕對(duì)控股或不參股的，對(duì)資產(chǎn)損失核銷后的無(wú)效資產(chǎn)、非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)可采用資產(chǎn)剝離的方式，由省政府國(guó)資委移交省級(jí)國(guó)有資產(chǎn)授權(quán)經(jīng)營(yíng)公司、國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司等國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)按照有關(guān)規(guī)定，負(fù)責(zé)統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)、管理和處置，收回的資金作為國(guó)有企業(yè)改革專項(xiàng)資金管理和使用。

第二十三條資產(chǎn)評(píng)估。國(guó)有企業(yè)改制，應(yīng)根據(jù)改制企業(yè)的審計(jì)報(bào)告，依照國(guó)務(wù)院令第91號(hào)《國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估管理辦法》和省政府國(guó)資委的有關(guān)規(guī)定，由直接持有該國(guó)有產(chǎn)權(quán)的單位決定聘請(qǐng)具備資質(zhì)的資產(chǎn)評(píng)估和土地估價(jià)機(jī)構(gòu)，對(duì)改制基準(zhǔn)日的企業(yè)資產(chǎn)和土地使用權(quán)進(jìn)行評(píng)估。企業(yè)整體或主業(yè)改制的，企業(yè)的專利權(quán)、非專利技術(shù)、商標(biāo)權(quán)、商譽(yù)等無(wú)形資產(chǎn)必須納入評(píng)估范圍。對(duì)中介機(jī)構(gòu)出具的資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告按省政府國(guó)資委的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行核準(zhǔn)，同時(shí)資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果應(yīng)向改制企業(yè)全體職工張榜公布，實(shí)行民主監(jiān)督。

第二十四條省政府國(guó)資委根據(jù)改制企業(yè)的資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果，核定用于企業(yè)改制的國(guó)有凈資產(chǎn)額。多個(gè)國(guó)有股東共同出資設(shè)立的公司制企業(yè)，核定用于企業(yè)改制的國(guó)有凈資產(chǎn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)包括所有國(guó)有股東享有的國(guó)有股權(quán)益。

第二十五條按照國(guó)家統(tǒng)計(jì)局《統(tǒng)計(jì)上大中小型企業(yè)劃分辦法（暫行）》（國(guó)統(tǒng)字〔*〕17號(hào)）規(guī)定的新的企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)，小企業(yè)的職工全部買斷企業(yè)國(guó)有凈資產(chǎn)，并一次性付清價(jià)款的，根據(jù)《關(guān)于加快推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》（冀發(fā)〔*〕15號(hào)）、《*省國(guó)有小型企業(yè)改革中國(guó)有資產(chǎn)處置暫行辦法》（冀國(guó)資企字〔1998〕63號(hào)）的規(guī)定，經(jīng)省政府國(guó)資委核準(zhǔn)可享受合理優(yōu)惠。

第二十六條企業(yè)改制，通常通過(guò)轉(zhuǎn)讓方式置換存量國(guó)有資產(chǎn)和吸收非國(guó)有資本增量投入。國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓應(yīng)按以下規(guī)定實(shí)施：

（一）交易管理。非上市企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓要進(jìn)入產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)，并按照《企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法》（國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)、財(cái)政部第3號(hào)令）和《*省企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易管理暫行規(guī)定》（*省人民政府令〔*〕第6號(hào)）的規(guī)定，規(guī)范操作。具體轉(zhuǎn)讓方式可以采取拍賣、招投標(biāo)、協(xié)議轉(zhuǎn)讓以及國(guó)家法律法規(guī)規(guī)定的其他方式；

（二）定價(jià)管理。向非國(guó)有投資者轉(zhuǎn)讓國(guó)有產(chǎn)權(quán)的底價(jià)，或者以存量國(guó)有資產(chǎn)吸收非國(guó)有投資者投資時(shí)國(guó)有產(chǎn)權(quán)的折股價(jià)格，由依照有關(guān)規(guī)定批準(zhǔn)國(guó)有企業(yè)改制和轉(zhuǎn)讓國(guó)有產(chǎn)權(quán)的單位決定。底價(jià)的確定主要依據(jù)資產(chǎn)評(píng)估的結(jié)果，同時(shí)要考慮產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)的供求狀況、同類資產(chǎn)的市場(chǎng)價(jià)格、職工安置、引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)等因素；

（三）轉(zhuǎn)讓價(jià)款管理。轉(zhuǎn)讓國(guó)有產(chǎn)權(quán)的價(jià)款原則上應(yīng)當(dāng)一次結(jié)清。一次結(jié)清確有困難的，經(jīng)轉(zhuǎn)讓和受讓雙方協(xié)商，并經(jīng)依照有關(guān)規(guī)定批準(zhǔn)國(guó)有企業(yè)改制和轉(zhuǎn)讓國(guó)有產(chǎn)權(quán)的單位批準(zhǔn)，可采取分期付款的方式。分期付款時(shí)，首期付款不得低于總價(jià)款的30%，其余價(jià)款應(yīng)當(dāng)由受讓方提供合法擔(dān)保，并在首期付款之日起一年內(nèi)支付完畢。轉(zhuǎn)讓國(guó)有產(chǎn)權(quán)的價(jià)款優(yōu)先用于支付解除勞動(dòng)合同職工的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金或安置費(fèi)和移交社會(huì)保障機(jī)構(gòu)管理職工的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，以及償還拖欠職工的債務(wù)和企業(yè)欠繳的社會(huì)保險(xiǎn)；

（四）管理層收購(gòu)。向本企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者轉(zhuǎn)讓國(guó)有產(chǎn)權(quán)必須嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家的有關(guān)規(guī)定，并需按照省有關(guān)規(guī)定履行審批程序。向本企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者轉(zhuǎn)讓國(guó)有產(chǎn)權(quán)方案的制訂，由直接持有該企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)的單位負(fù)責(zé)或其委托中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行，經(jīng)營(yíng)管理者不得參與轉(zhuǎn)讓國(guó)有產(chǎn)權(quán)的決策、財(cái)務(wù)審計(jì)、離任審計(jì)、清產(chǎn)核資、資產(chǎn)評(píng)估、底價(jià)確定等重大事項(xiàng)，嚴(yán)禁自賣自買國(guó)有產(chǎn)權(quán)。經(jīng)營(yíng)管理者籌集收購(gòu)國(guó)有產(chǎn)權(quán)的資金，要執(zhí)行《貸款通則》的有關(guān)規(guī)定，不得向包括本企業(yè)在內(nèi)的國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)借款，不得以這些企業(yè)的國(guó)有產(chǎn)權(quán)或?qū)嵨镔Y產(chǎn)作標(biāo)的物為融資提供保證、抵押、質(zhì)押、貼現(xiàn)等。經(jīng)出資人審定，經(jīng)營(yíng)管理者對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)下降負(fù)有責(zé)任的，不得參與收購(gòu)本企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)。

第二十七條企業(yè)改制為國(guó)有股不絕對(duì)控股或不參股的，國(guó)有凈資產(chǎn)在支付調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系中職工安置的相關(guān)費(fèi)用后，剩余的凈資產(chǎn)分三種情況進(jìn)行處置：

（一）通過(guò)招標(biāo)、拍賣或協(xié)議轉(zhuǎn)讓形式轉(zhuǎn)讓給新的投資人或企業(yè)職工，轉(zhuǎn)讓收入上交國(guó)有資產(chǎn)出資人；由省政府國(guó)資委履行出資人職責(zé)的企業(yè)轉(zhuǎn)讓收入，納入省級(jí)國(guó)有企業(yè)改革專項(xiàng)資金管理；

（二）作為國(guó)有資產(chǎn)出資與外商、民營(yíng)企業(yè)等投資人合資組建新的公司制企業(yè)或中外合資企業(yè)；

（三）實(shí)行產(chǎn)權(quán)或股權(quán)劃轉(zhuǎn)，用于其他企業(yè)改制。屬于省級(jí)國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司、授權(quán)經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)和省直部門負(fù)責(zé)改制的企業(yè)，用于改制的國(guó)有資產(chǎn)存量可實(shí)行內(nèi)部調(diào)劑。

第二十八條國(guó)有企業(yè)改制時(shí)，除軍隊(duì)移交企業(yè)外不計(jì)算職工購(gòu)房補(bǔ)貼。

第二十九條企業(yè)改制時(shí)國(guó)有凈資產(chǎn)不足以支付安置職工費(fèi)用，可按照省委、省政府《關(guān)于加快推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》（冀發(fā)〔*〕15號(hào)）、省國(guó)土資源廳等部門《關(guān)于加強(qiáng)土地資產(chǎn)管理促進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革的通知》（冀國(guó)土資發(fā)〔*〕23號(hào)）文件的規(guī)定，可將應(yīng)得的土地出讓收益用于填平企業(yè)凈負(fù)債和安置職工。土地收益不足支付安置職工費(fèi)用和填平企業(yè)凈負(fù)債的，屬于部門負(fù)責(zé)改制的可用本部門經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)存量進(jìn)行調(diào)劑，屬于省級(jí)國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司和授權(quán)經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)內(nèi)部企業(yè)改制的，可實(shí)行內(nèi)部調(diào)劑，仍有不足的可用省級(jí)國(guó)有企業(yè)改革專項(xiàng)資金和其它方式解決。

第四章職工安置費(fèi)用的支付方式與管理

第三十條對(duì)解除勞動(dòng)合同后自謀職業(yè)的職工，改制企業(yè)應(yīng)以現(xiàn)金方式支付一次性安置費(fèi)，不再享受失業(yè)保險(xiǎn)；對(duì)解除勞動(dòng)合同后沒(méi)有與改制后的企業(yè)簽訂勞動(dòng)合同并享受失業(yè)保險(xiǎn)的職工，改制企業(yè)應(yīng)以現(xiàn)金支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。

對(duì)留用到改制后新企業(yè)的職工，其調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系中的職工安置費(fèi)用，可以資產(chǎn)方式支付，并采取以下方式管理：

（一）經(jīng)與職工協(xié)商一致，以資產(chǎn)方式支付給職工本人的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金可以轉(zhuǎn)為職工在改制后新企業(yè)的股權(quán)，原企業(yè)欠發(fā)的職工工資和用于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的職工集資款，經(jīng)職工同意，也可轉(zhuǎn)為改制后新企業(yè)的股份。

整體置換企業(yè)國(guó)有凈資產(chǎn)的，可以先整體轉(zhuǎn)讓國(guó)有凈資產(chǎn)，從國(guó)有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓收入和土地收益等資金來(lái)源中支付職工安置等改制費(fèi)用。

（二）對(duì)以資產(chǎn)方式支付的未能轉(zhuǎn)股又難變現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金和其它用于職工安置的費(fèi)用，經(jīng)協(xié)商可以轉(zhuǎn)為改制后新企業(yè)對(duì)相關(guān)職工的負(fù)債，并采用備付金的方式管理。備付金的管理和使用由改制企業(yè)職工代表大會(huì)委托工會(huì)進(jìn)行監(jiān)督，如發(fā)現(xiàn)備付金管理中存在安全隱患或支付能力得不到保障，改制企業(yè)工會(huì)應(yīng)及時(shí)向省政府國(guó)資委和省總工會(huì)報(bào)告。為確保備付金安全，改制后新企業(yè)應(yīng)以其持有的股權(quán)、出讓土地使用權(quán)和易變現(xiàn)的不動(dòng)產(chǎn)等，向改制企業(yè)工會(huì)設(shè)置抵押擔(dān)保，比照銀行一年期存款利率有償使用備付金。

第三十一條企業(yè)改制方案中的職工安置方案、國(guó)有資產(chǎn)處置方案、國(guó)有土地處置方案和調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系中職工安置備付金管理方案，分別由省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳、省國(guó)資委、省國(guó)土資源廳、省總工會(huì)負(fù)責(zé)審核把關(guān)，出具審核意見(jiàn)，作為審批企業(yè)改制方案的依據(jù)。