國(guó)企思想?yún)R報(bào)范文
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第1篇
關(guān)鍵詞：思想政治優(yōu)勢(shì) 國(guó)有煤化工企業(yè) 武裝保衛(wèi)工作
新時(shí)期國(guó)有煤化工企業(yè)武裝保衛(wèi)工作由打擊防范轉(zhuǎn)變?yōu)轭A(yù)防打擊結(jié)合的形式。國(guó)有煤化工企業(yè)要充分的開(kāi)展武裝保衛(wèi)工作，調(diào)動(dòng)工作人員積極性，強(qiáng)化思想政治建設(shè)影響，在根本上保證企業(yè)根本利益和職工生命安全。社會(huì)的復(fù)雜性使國(guó)有煤化工企業(yè)面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。要在思想政治影響下加強(qiáng)武裝保衛(wèi)工作，這樣才能夠保證國(guó)有煤化工企業(yè)順利的發(fā)展。
一、思想政治引導(dǎo)下國(guó)有煤化工企業(yè)武裝保衛(wèi)工作重要性
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)影響下企業(yè)不斷地追求經(jīng)濟(jì)效益的提升。民兵組織、群防群治隊(duì)伍作為國(guó)有煤化工企業(yè)武裝保衛(wèi)力量之一在一定程度上將會(huì)影響到經(jīng)濟(jì)效益增長(zhǎng)。約束機(jī)制不健全以及涉及到眾多方面的影響，使國(guó)有煤化工企業(yè)武裝保衛(wèi)工作水平較差，與國(guó)有煤化工企業(yè)發(fā)展的目標(biāo)嚴(yán)重不符。武裝保衛(wèi)工作組織難度相對(duì)較大，職工流動(dòng)性明顯，不能夠保證武裝保衛(wèi)工作開(kāi)展的穩(wěn)定性。這樣也就不能夠發(fā)揮出武裝保衛(wèi)工作的功能。思想政治教育為國(guó)有煤化工企業(yè)武裝保衛(wèi)工作的發(fā)展發(fā)揮指導(dǎo)性作用。能夠使武裝保衛(wèi)工作人員思想統(tǒng)一，明確武裝保衛(wèi)工作的重要功能，以及對(duì)國(guó)有煤化工企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響。在這種情況下，國(guó)有煤化工企業(yè)管理人員要重視思想政治教育在武裝保衛(wèi)工作開(kāi)展過(guò)程中的影響。充分的認(rèn)識(shí)到武裝保衛(wèi)工作為構(gòu)建和諧的國(guó)有煤化工企業(yè)環(huán)境的積極意義。提升企業(yè)管理安全思想，保證在多元化視角下武裝保衛(wèi)工作管理工作的積極意義有效發(fā)揮。提升武裝保衛(wèi)工作質(zhì)量和效率。
二、以人為本正確價(jià)值觀的確立
武裝保衛(wèi)工作是國(guó)有煤化工企業(yè)維持政治優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮優(yōu)良傳統(tǒng)的重要措施。國(guó)有煤化工企業(yè)要明確職工的思想發(fā)展，在武裝保衛(wèi)工作中堅(jiān)持以人文本思想。保證工作隊(duì)伍建設(shè)的穩(wěn)定性。這樣才能夠及時(shí)的發(fā)現(xiàn)國(guó)有煤化工企業(yè)管理存在的問(wèn)題。職工是構(gòu)成國(guó)有煤化工企業(yè)的重要基礎(chǔ)，也是武裝保衛(wèi)工作的主要執(zhí)行人員。在思想政治教育工作中融入以人為本理念，將會(huì)充分的調(diào)動(dòng)職工的工作積極性，能夠主動(dòng)地參與到武裝保衛(wèi)工作中，在根本上維護(hù)國(guó)有煤化工企業(yè)的基本利益。武裝保衛(wèi)工作人員要充分的認(rèn)識(shí)到自身的機(jī)制，樹(shù)立主體意識(shí)，這樣才能夠做好本職工作。要發(fā)揮出思想政治教育在武裝保衛(wèi)工作中的導(dǎo)向優(yōu)勢(shì)。根據(jù)國(guó)有煤化工企業(yè)實(shí)際情況對(duì)武裝保衛(wèi)方式進(jìn)行創(chuàng)新。以動(dòng)員、宣傳、監(jiān)督等多種形式開(kāi)展武裝保衛(wèi)工作。在新時(shí)期，國(guó)有煤化工企業(yè)武裝保衛(wèi)工作要結(jié)合實(shí)際情況，建立起內(nèi)部監(jiān)控體系，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)化監(jiān)管。特別是針對(duì)重點(diǎn)崗位進(jìn)行監(jiān)控。避免出現(xiàn)偷煤、破壞設(shè)施、擾亂公共安全等行為【1】。保證設(shè)備正常運(yùn)轉(zhuǎn)。武裝保衛(wèi)工作要在思想政治引導(dǎo)下不斷地樹(shù)立自身的形象。完善培訓(xùn)投入建設(shè)，提升武裝保衛(wèi)人員的專業(yè)水平。武裝保衛(wèi)人員職業(yè)道德水平和政治修養(yǎng)的提升能夠培養(yǎng)出團(tuán)隊(duì)協(xié)作意識(shí)。在新時(shí)期要充分的展現(xiàn)出國(guó)有煤化工企業(yè)武裝保衛(wèi)人員的全新形象。為社會(huì)大眾樹(shù)立良好的榜樣。
三、國(guó)有煤化工企業(yè)武裝保衛(wèi)思想政治工作優(yōu)化措施
（一）工作思路
保證黨的核心領(lǐng)導(dǎo)是國(guó)有煤化工企業(yè)武裝保衛(wèi)思想政治工作開(kāi)展的前提條件。充分的發(fā)揮黨的核心領(lǐng)導(dǎo)作用，使黨員成為國(guó)有煤化工企業(yè)武裝保衛(wèi)思想政治工作開(kāi)展的聯(lián)系。及時(shí)的將黨的思想和政策傳達(dá)給職工。并且深入性的分析職工的思想特點(diǎn)。發(fā)揮思想政治引導(dǎo)作用保證武裝保衛(wèi)人員意識(shí)統(tǒng)一。這是維護(hù)國(guó)有煤化工企業(yè)武裝保衛(wèi)工作穩(wěn)定性開(kāi)展的重點(diǎn)。優(yōu)化工作思路能夠及時(shí)的發(fā)現(xiàn)武裝保衛(wèi)工作存在的問(wèn)題。增強(qiáng)安全運(yùn)行管理效果。確保職工人身安全和國(guó)有煤化工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益不受到損害。
（二）深化思想政治教育
國(guó)有煤化工企業(yè)武裝保衛(wèi)思想政治教育中要融入科學(xué)發(fā)展觀，保證國(guó)有煤化工企業(yè)職工能夠建立正確的價(jià)值觀取向。避免人生觀和世界觀受到影響。社會(huì)主義核心價(jià)值體系在發(fā)揮思想政治引導(dǎo)性作用的同時(shí)，保證國(guó)有煤化工企業(yè)武裝保衛(wèi)工作全面開(kāi)展【2】。武裝保衛(wèi)工作要明確為廣大人民服務(wù)，要尊重不同階層的成果。武裝保衛(wèi)直接面對(duì)基層工作，對(duì)于國(guó)家和集體的財(cái)產(chǎn)負(fù)有主要保護(hù)職責(zé)。要讓武裝保衛(wèi)人員能夠明確自身的價(jià)值。樹(shù)立崇高的職業(yè)追求，這樣才能夠保證武裝保衛(wèi)工作順利的進(jìn)行。
（三）激勵(lì)功能
武裝保衛(wèi)工作要實(shí)現(xiàn)換位思考，能夠設(shè)身處地的為不同部門的人進(jìn)行考慮。這樣才能夠明確自身的職責(zé)。武裝保衛(wèi)工作要與其他部門開(kāi)展廣泛的交流。避免誤會(huì)的產(chǎn)生【3】。武裝保衛(wèi)思想政治工作要貫穿黨的方針，在實(shí)際工作中，不斷地引導(dǎo)職工思想意識(shí)，l揮激勵(lì)功能。通過(guò)豐富多彩的藝術(shù)形式對(duì)武裝保衛(wèi)工作進(jìn)行宣傳。體現(xiàn)出思想政治在武裝保衛(wèi)工作的優(yōu)勢(shì)。對(duì)武裝保衛(wèi)人員年齡、心理素質(zhì)、愛(ài)好等進(jìn)行分析。重視開(kāi)展教育工作，保證武裝保衛(wèi)人員能夠接受專業(yè)的職業(yè)指導(dǎo)。
（四）政工管理機(jī)制
在國(guó)有煤化工企業(yè)發(fā)展的過(guò)程中武裝保衛(wèi)工作要建立對(duì)應(yīng)的政工管理機(jī)制。這樣能夠使國(guó)有煤化工企業(yè)適應(yīng)社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的發(fā)展。能夠不斷地對(duì)工作模式進(jìn)行創(chuàng)新，明確國(guó)有煤化工企業(yè)主體發(fā)展目標(biāo)。積極進(jìn)行企業(yè)定位【4】。國(guó)有煤化工企業(yè)武裝保衛(wèi)工作要結(jié)合全新的政策發(fā)揮，充分的了解到企業(yè)職工的思想變化。不斷地增強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部的凝聚力。在根本上促進(jìn)武裝保衛(wèi)工作效率，為煤化工企業(yè)武裝保衛(wèi)工作水平的提升構(gòu)建新的局面。新形勢(shì)下，國(guó)有煤化工企業(yè)受到的影響因素逐漸的增多。企業(yè)武裝保衛(wèi)組織一定要發(fā)揮自身的作用，穩(wěn)定思想，確保國(guó)有煤化工企業(yè)穩(wěn)定和諧的發(fā)展。政工管理機(jī)制是發(fā)揮思想政治工作優(yōu)勢(shì)的保障。
四、結(jié)束語(yǔ)
隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善，國(guó)有煤化工企業(yè)面臨的形勢(shì)更為嚴(yán)峻。特別是武裝保衛(wèi)工作中思想政治建設(shè)已經(jīng)成為發(fā)展的重點(diǎn)。武裝保衛(wèi)工作應(yīng)該順應(yīng)煤化工企業(yè)發(fā)展需求，不斷地開(kāi)展思想政治教育工作。在保衛(wèi)中能夠體現(xiàn)出思想政治工作的先進(jìn)性與優(yōu)勢(shì)特點(diǎn)。構(gòu)建專業(yè)的高素質(zhì)武裝保衛(wèi)隊(duì)伍。在根本上促進(jìn)武裝保衛(wèi)工作效率，為煤化工企業(yè)武裝保衛(wèi)工作水平的提升構(gòu)建新的局面。新形勢(shì)下，國(guó)有煤化工企業(yè)受到的影響因素逐漸的增多。企業(yè)武裝保衛(wèi)組織一定要發(fā)揮自身的作用，穩(wěn)定思想，確保國(guó)有煤化工企業(yè)穩(wěn)定和諧的發(fā)展。思想政治工作是推動(dòng)國(guó)有煤化工企業(yè)武裝保衛(wèi)水平提升的關(guān)鍵影響。企業(yè)要結(jié)合自身的實(shí)際情況，能夠全面的認(rèn)識(shí)到思想政治在武裝保衛(wèi)工作中的重要性影響。積極轉(zhuǎn)變思維方式，創(chuàng)新工作方法。構(gòu)建健康和諧的企業(yè)文化環(huán)境。這樣才能夠保證國(guó)有煤化工企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的持續(xù)提升。
參考文獻(xiàn)：
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第2篇
關(guān)鍵詞：撒切爾；社會(huì)福利思想和政策；評(píng)析；啟示
一、撒切爾夫人社會(huì)福利思想和政策評(píng)析
（一）社會(huì)保障的功能
社會(huì)保障應(yīng)該服務(wù)于經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，應(yīng)該成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。1985年《社會(huì)保障改革――變革的計(jì)劃》提出的社會(huì)保障改革原則之一為必須與政府“一切為了經(jīng)濟(jì)”的目標(biāo)一致。支出負(fù)擔(dān)重，損害了英國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而社保支出又必須依靠經(jīng)濟(jì)。
在失業(yè)問(wèn)題上，撒切爾遵守自由主義學(xué)派。政府不應(yīng)該人為保證充分就業(yè)，而應(yīng)該由市場(chǎng)規(guī)律來(lái)決定“自然”的就業(yè)情況。撒切爾夫人倡導(dǎo)經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)地位，以及市場(chǎng)的自動(dòng)調(diào)節(jié)機(jī)制。她認(rèn)為政府在解決失業(yè)問(wèn)題上就是要對(duì)勞動(dòng)力進(jìn)行教育及培訓(xùn)，以增加勞動(dòng)者的技能和人力資本。
（二） 社會(huì)保障的責(zé)任負(fù)擔(dān)
強(qiáng)調(diào)社會(huì)保障的責(zé)任應(yīng)該是國(guó)家和個(gè)人的共同責(zé)任。1985年《社會(huì)保障改革――變革的計(jì)劃》綠皮書(shū)指出，社會(huì)保障和社會(huì)服務(wù)應(yīng)尊重個(gè)人在自己創(chuàng)造機(jī)會(huì)及承擔(dān)責(zé)任等方面的功能，同時(shí)也必須承認(rèn)國(guó)家在提供一種基本社會(huì)保障方面的責(zé)任，個(gè)人責(zé)任不僅可以建立在國(guó)家責(zé)任基礎(chǔ)上，而且在需要之時(shí)可依靠這種國(guó)家責(zé)任。
1979年英國(guó)保守黨執(zhí)政以后，實(shí)行了一系列社會(huì)保障改革措施，其核心內(nèi)容就是把相當(dāng)比例的福利責(zé)任從國(guó)家轉(zhuǎn)移給社會(huì)和個(gè)人。在養(yǎng)老保障方面，撒切爾政府強(qiáng)調(diào)國(guó)家養(yǎng)老金數(shù)額不會(huì)高，只能提供最低限度的生活保障；鼓勵(lì)企業(yè)推行職業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度；鼓勵(lì)個(gè)人通過(guò)銀行儲(chǔ)蓄，參加保險(xiǎn)等方式為自己補(bǔ)充養(yǎng)老金。
在住房保障方面，撒切爾夫人認(rèn)為住房問(wèn)題不像疾病和失業(yè)那樣具有高風(fēng)險(xiǎn)，它是日常生活中的一種基本需要，因此應(yīng)當(dāng)像其他生活必需品一樣，首先依靠市場(chǎng)解決，應(yīng)當(dāng)將住房視為市場(chǎng)所提供的一種商品；而大量公共住房的存在會(huì)給政府財(cái)政造成巨大的壓力，在英國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨困難的背景下顯然是不合時(shí)宜的。1980年，撒切爾政府頒布《住房法》，推行“民有其屋”或“購(gòu)買權(quán)”的計(jì)劃，實(shí)行公房私有化，并不再向私房住戶發(fā)放救濟(jì)金。上述政策減少了住房保障的國(guó)家責(zé)任，通過(guò)發(fā)揮市場(chǎng)的作用，凸顯個(gè)人責(zé)任。
在社會(huì)服務(wù)方面，撒切爾夫人主張民營(yíng)化，以壓縮政府責(zé)任。她認(rèn)為，要推動(dòng)慈善團(tuán)體、志愿服務(wù)團(tuán)體等非正式部門服務(wù)的發(fā)展，擴(kuò)大營(yíng)利主義企業(yè)的活動(dòng)范圍，鼓勵(lì)家庭主婦專業(yè)化，以照顧兒童、老人和殘障者。
（三）社會(huì)保障的原則
撒切爾夫人認(rèn)為社會(huì)保障應(yīng)依據(jù)社會(huì)成員的真正需要而提供。撒切爾政府改變英國(guó)社會(huì)保障制度的“普遍性原則”，實(shí)施“選擇性原則”，即在基本社會(huì)保障制度方面仍堅(jiān)持普遍性原則，在其他相關(guān)社會(huì)福利方面推行選擇性原則，這一重大變革反映在1986年的《社會(huì)保障法》中。該法令規(guī)定：新收入補(bǔ)貼的發(fā)放權(quán)僅限于有子女的家庭以及喪失工作能力的家庭，而在以前的家庭津貼制度中，所有收入低于規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的家庭都可以領(lǐng)取家庭收入津貼。
撒切爾夫人的社會(huì)保障制度改革成效明顯。首先，英國(guó)社會(huì)保障部分項(xiàng)目福利有所提升。1980年-1998年，英國(guó)實(shí)際國(guó)民凈收入、醫(yī)療保險(xiǎn)支出分別增加了62%和66.2%，養(yǎng)老保險(xiǎn)支出實(shí)際增長(zhǎng)47%。其次，英國(guó)社會(huì)保障制度參與主體呈現(xiàn)多元化態(tài)勢(shì)，責(zé)任結(jié)構(gòu)在一定程度上得以優(yōu)化。在1980-1996年的社會(huì)保障制度中，純粹由國(guó)家和私人提供資金與服務(wù)資金與服務(wù)的領(lǐng)域分別由54%下降至49%、25%上升到了30%，其余為合營(yíng)性質(zhì)。再次，應(yīng)用市場(chǎng)機(jī)制來(lái)運(yùn)營(yíng)一些社會(huì)保障項(xiàng)目的做法使得社會(huì)保障機(jī)構(gòu)有所精簡(jiǎn)，提高了制度運(yùn)行效率。
但是，撒切爾夫人的改革使得社會(huì)保障制度促進(jìn)社會(huì)公平作用的發(fā)揮大打折扣。較之改革之前的福利制度，服務(wù)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展、強(qiáng)調(diào)個(gè)人責(zé)任和實(shí)施選擇性原則的社會(huì)保障制度縮縮小收入分配差距的作用無(wú)疑較差。20世紀(jì)80年代，英國(guó)經(jīng)濟(jì)相對(duì)繁榮，但貧富差距拉大呈加劇趨勢(shì)。1980年-1990年，英國(guó)基尼系數(shù)從0.28上升到0.36.
綜上，撒切爾夫人及其政府以新自由主義為指導(dǎo)，提出了消減社會(huì)福利的理論依據(jù)，實(shí)施了縮減政府提供福利責(zé)任的社會(huì)保障制度改革，其積極效果和消極后果并存，這也是造成撒切爾夫人備受爭(zhēng)議的主要原因之一。但毫無(wú)疑問(wèn)的是，作為連續(xù)執(zhí)政時(shí)間最長(zhǎng)的首相，撒切爾夫人的改革對(duì)英國(guó)整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活帶來(lái)了深刻的變化，她必然成為英國(guó)歷史乃至整個(gè)人類史上具有里程碑式的人物。
二、對(duì)我國(guó)社會(huì)保障改革的啟示
循序、漸進(jìn)、有序的推進(jìn)我國(guó)社會(huì)保障制度改革。
撒切爾夫人上臺(tái)執(zhí)政后，針對(duì)“福利國(guó)家”的各種弊病采用一貫的鐵腕手段大刀闊斧的削減公共開(kāi)支和和社會(huì)福利，并限制工會(huì)權(quán)利和壓制工會(huì)運(yùn)動(dòng)，企圖采取一舉摧毀二戰(zhàn)后英國(guó)工黨建立的福利社會(huì)[1]。這場(chǎng)暴風(fēng)驟雨般的改革也引起了被觸及利益群體尤其是底層階級(jí)的激烈反抗，并以撒切爾的下臺(tái)而宣告改革終止，僅僅取得了有限的成功。例如煤鐵工人永遠(yuǎn)不能忘記1984年那場(chǎng)罷工中的苦澀經(jīng)歷，面對(duì)不盈利的礦場(chǎng)關(guān)閉并私有化[2]。撒切爾夫人遭到了民眾的強(qiáng)烈譴責(zé)，并成為第一位被其母校牛津大學(xué)拒絕授予學(xué)位的英國(guó)首相。如果這場(chǎng)改革能夠采用一種更加溫和的方式，循序、漸進(jìn)、有序。更加注重保障底層的權(quán)益，那么改革也許能取得更大的成就，能更大程度地推動(dòng)人類社會(huì)福利事業(yè)的進(jìn)程[3]。因?yàn)橹挥蟹€(wěn)定的制度設(shè)計(jì)，才能給民眾帶來(lái)安全的生活預(yù)期。一個(gè)缺乏穩(wěn)定安全預(yù)期的制度改革，不可能使得民眾安心穩(wěn)定。
我國(guó)社會(huì)保障制度建立以來(lái)，基本采用“試點(diǎn)先行、逐步過(guò)渡”的模式進(jìn)行改革。雖然取得了比較大的成就，但同時(shí)也患的了高度碎片化和分割性的制度弊病。因此，我國(guó)的社會(huì)保障改革的一些方面可以借鑒撒切爾改革的教訓(xùn)和經(jīng)驗(yàn)，在改革過(guò)程中，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，循序、漸進(jìn)、有序的改革。
[參考文獻(xiàn)]
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第3篇
關(guān)鍵詞：表土；水土保持；保護(hù)
中圖分類號(hào)：S157文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
1表土資源的重要性論述
表土層是指接近地面的土層。一般厚度15～30cm，植物根系密集，有機(jī)質(zhì)含量較高，生物活性強(qiáng)，含有較多的腐殖質(zhì)，肥力較高。
據(jù)研究，形成1cm厚的表土需要100～400a，農(nóng)業(yè)專家認(rèn)為，在農(nóng)田中，形成25cm厚的表土一般需要200～1000a，在林地或牧場(chǎng)，形成同等厚度的表土需時(shí)間會(huì)更長(zhǎng)。自然表土覆被能夠提高土壤發(fā)育初期的質(zhì)量，而且可以促進(jìn)土壤形成過(guò)程、植物生長(zhǎng)以及農(nóng)業(yè)利用。表土回填能夠增加主要有機(jī)質(zhì)含量、改善營(yíng)養(yǎng)狀況，還能提高新生土壤的生物多樣性，并通過(guò)引入有意的土壤微生物促進(jìn)植物的生長(zhǎng)。相關(guān)研究表明表土是土地恢復(fù)的重要基礎(chǔ)，如果在工程中能夠保證充足、優(yōu)質(zhì)的表土，將縮短土壤的熟化期，迅速恢復(fù)重構(gòu)土壤能力，達(dá)到植被恢復(fù)的目的。民間也有“一碗土、一碗糧”的諺語(yǔ)來(lái)說(shuō)明了表土資源的重要性，但在實(shí)際操作中又由于疏于管理而被人忽略，造成表土資源的大量流失。
2鄂爾多斯市土壤特點(diǎn)
21獨(dú)特的地理、氣候條件造成鄂爾多斯良土資源有限、表土層薄鄂爾多斯深居內(nèi)陸，受海洋氣流的影響微弱，大陸性氣候特征十分明顯。各地氣溫日差較大，一般都在11～16℃。土壤在形成發(fā)育的過(guò)程中，寒暖季節(jié)和晝夜之間的溫度劇變，巖石的“機(jī)械分化”、“崩解”作用進(jìn)行強(qiáng)烈，而巖石經(jīng)風(fēng)化后的土壤母質(zhì)的化學(xué)變化破壞作用極其緩慢，所以導(dǎo)致風(fēng)沙土廣泛分布占到鄂爾多斯土壤總面積的4858%；棕鈣土占到全市土壤總面積的188%，栗鈣土占到全市土壤總面積的118%。從全市的土壤營(yíng)養(yǎng)來(lái)看，表土層厚度僅為0～20cm，有機(jī)質(zhì)含量平均值僅為05699%，按照耕層土壤有機(jī)質(zhì)含量分級(jí)指標(biāo)僅為6級(jí)。對(duì)于土壤資源缺乏的鄂爾多斯來(lái)說(shuō)，土壤資源十分寶貴和脆弱，表土資源在生態(tài)修復(fù)中的作用顯得尤為重要。
22嚴(yán)重的水土流失加劇了土壤肥力的下降
全市總土地面積86752km2，其中嚴(yán)重水蝕面積47298km2，占總土地面積的545%，風(fēng)水蝕交互作用面積5194km2，2項(xiàng)合計(jì)62495km2，占總面積的72%，嚴(yán)重的水土流失導(dǎo)致土壤肥力下降，據(jù)準(zhǔn)格爾旗典型測(cè)定，每年因水土流失，坡地一般要損失表土層145cm。全市每年向黃河輸沙15億t，相當(dāng)于流失氮18萬(wàn)t，磷225萬(wàn)t、鉀300萬(wàn)t。
3鄂爾多斯市開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目表土資源保護(hù)和利用現(xiàn)狀《中華人民共和國(guó)土地管理法》規(guī)定：縣級(jí)以上人民政府可以要求占用耕地的單位將所占用耕地耕作層的土壤用于新開(kāi)墾耕地、劣質(zhì)地或者其他耕地的土壤改良；《中華人民共和國(guó)水土保持法》中更明確規(guī)定對(duì)生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)所占用土地的地表土應(yīng)當(dāng)進(jìn)行分層剝離、保護(hù)和利用，做到土石方填挖平衡，減少地表擾動(dòng)范圍。在編制開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案中也要求進(jìn)行表土剝離和保護(hù)。但是實(shí)際操作過(guò)程中絕大多數(shù)開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目基于成本、操作可行性等多方面因素都未按照方案的要求進(jìn)行表土剝離。其中表土可自用的項(xiàng)目，包括管線開(kāi)發(fā)、露天礦開(kāi)采、道路修筑等項(xiàng)目占到全市開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目的75%，絕大多數(shù)項(xiàng)目都未進(jìn)行表土剝離和保護(hù)，但為了達(dá)到水土保持專項(xiàng)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)還需要從其他地方重新購(gòu)買表土完成綠化工作，造成了表土資源的循環(huán)浪費(fèi)。有些開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目雖然進(jìn)行了表土剝離，但未做好相關(guān)的防護(hù)措施造成了表土資源的流失。
4表土剝離的可操作性探索
41劃分表土剝離類型
鑒于鄂爾多斯地區(qū)特殊的土壤特點(diǎn)及表土剝離的可操作性，劃分如下類型： 表土層厚度低于10cm的土壤可不進(jìn)行表土剝離； 表土層厚度大于10cm的必須進(jìn)行表土剝離； 對(duì)于占用耕地的，無(wú)論表土層厚度多少都必須進(jìn)行表土剝離。
42在水土保持方案中要詳述土壤類型和特性
在編寫(xiě)開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案第四章項(xiàng)目區(qū)概況中要詳述項(xiàng)目所占土壤類型、表土層厚度、不同土層用途等進(jìn)行論述，為后續(xù)表土的利用和保護(hù)設(shè)計(jì)提供客觀依據(jù)。
43對(duì)于適合剝離的表土類型要進(jìn)行表土剝離方案設(shè)計(jì)
設(shè)計(jì)方案中要明確剝離工藝、存放地點(diǎn)、保護(hù)措施、表土用途等，為建設(shè)單位提供科學(xué)、有效的方法，為水土保持監(jiān)理和監(jiān)測(cè)工作提供工作依據(jù)。
44加強(qiáng)宣傳，提高建設(shè)單位保護(hù)表土資源的意識(shí)
企業(yè)不愿意進(jìn)行表土保護(hù)只是單純的從剝離、運(yùn)輸、保護(hù)土壤的成本來(lái)算賬，根本沒(méi)有考慮項(xiàng)目建設(shè)造成表土資源破壞、土地復(fù)墾能力下降所帶來(lái)的長(zhǎng)期危害，所以要加大宣傳，使企業(yè)具有保護(hù)表土資源的主動(dòng)性。
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