地方安居惠民項目安排意見范文

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為了認真貫徹落實縣第十五次黨代會精神，推動社會保障由補缺型向普惠型轉(zhuǎn)變，從根本上改變農(nóng)村困難群眾居住條件，夯實農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)，構(gòu)筑幸福大民生，結(jié)合我縣實際，特制定本實施意見。

一、指導(dǎo)思想

堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以改善群眾居住環(huán)境為突破口，積極開展以搬遷、改造和重建為主要內(nèi)容的“陽光安居”惠民工程，逐步把居住在危漏土坯房、單家獨居戶、茅草房、土窯洞的困難群眾搬遷到交通便利的村莊、集鎮(zhèn)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)保障性住房小區(qū)、社會養(yǎng)老中心，從根本上解決困難群眾居住和生存發(fā)展問題，讓困難群眾更加充分地沐浴到黨和政府的陽光，著力打造“共建共享、陽光普照”的和諧發(fā)展新格局。

二、實施原則

1、規(guī)劃引領(lǐng)，因地制宜。結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，立足當(dāng)前，著眼長遠，科學(xué)論證，合理布局。

2、節(jié)約資源，集中建設(shè)。堅持向適宜生產(chǎn)、適宜居住、基礎(chǔ)設(shè)施好的地方集中，堅持“搬遷一處、復(fù)墾一處”，實現(xiàn)投資效益最大化。

3、公平公正、陽光透明。對搬遷、改造或重建戶，特別是特困建房戶，必須依照個人申請、村組評議、張榜公布、縣鎮(zhèn)審核的程序進行確定。

4、整合資金、多方共建。實行“渠道不亂，用途不變，各盡其力，各記其功”的辦法，整合民政、住建、扶貧、殘聯(lián)等部門資金，對特困建房戶進行集中捆綁使用。

5、分步實施，先急后緩。從縣情、鎮(zhèn)情、村情、民情出發(fā)，先急后緩，宜搬則搬，宜建則建，逐步推進。

三、目標(biāo)任務(wù)

計劃用4年時間（2012年1月—2015年12月），在全縣8個鎮(zhèn)123個行政村，搬遷、改造或重建2800戶，徹底解決9968名困難群眾居住和生存發(fā)展問題，實現(xiàn)生活質(zhì)量、居住條件、幸福指數(shù)全面提升，為加速構(gòu)建富強、文明、和諧、幸福新奠定堅實的基礎(chǔ)。

四、資金來源及補助政策

1、對農(nóng)村無經(jīng)濟能力的95戶特困建房戶每戶補助7.3萬元共693.5萬元，其中民政局災(zāi)后重建補助款每戶補助2萬元共190萬元，住建局危房改造每戶補助1.2萬元共114萬元，殘聯(lián)助殘危房改造每戶補助5000元共47.5萬元，扶貧辦“三無戶”住房補助每戶補助1萬元共95萬元，縣財政局每戶補助2.6萬元共247萬元。

2、對有一定經(jīng)濟能力、符合危房改造、助殘危房改造、扶貧安居、移民搬遷、秋淋災(zāi)后重建等補助政策的建房戶，按照有關(guān)規(guī)定標(biāo)準分別予以補助。特別困難的可進行資金捆綁使用，縣財政給予一定的補助。

五、建房標(biāo)準

對95戶特困戶建房，每戶建筑面積原則上為80平方米，對一般重建戶和集中搬遷戶，每戶建筑面積原則上為100—120平方米。新建房必須按照國家7度抗震設(shè)防要求建設(shè)。屋面主體采用鋼筋混凝土整體現(xiàn)澆，設(shè)置底圈梁和四角構(gòu)造柱，墻體砌筑應(yīng)采用水泥、白灰混合砂漿。

六、實施步驟

“陽光安居”工程計劃用4年時間（2012年—2015年）分步實施。

2012年1月—2012年12月，首先完成1600戶5680人重建任務(wù)。主要對秋淋災(zāi)害倒房戶、危漏土坯房、茅草房、土窯洞進行重建。

2013年1月—2015年12月，分三步走，三年完成1200戶4288人建房任務(wù)。其中2013年完成500戶1785人，2014年完成400戶1430人，2015年完成300戶1073人。主要解決有一定經(jīng)濟能力但無力獨自建房戶和易受自然災(zāi)害影響的高崖滑坡地質(zhì)災(zāi)害搬遷戶、單家獨居戶以及危房改造戶。同時，對家庭特別困難、無經(jīng)濟能力建房的獨身戶全部安置在鄉(xiāng)鎮(zhèn)保障性住房或社會養(yǎng)老服務(wù)中心。

在集中搬遷點的工程建設(shè)中，要大力推進城市基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸，公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋。特別是要做到“六通”和“五有”（“六通”即：道路、供電、給水、排水、廣播電視和通信通；“五有”即：有一個小廣場、有一個便民商業(yè)網(wǎng)點、有一個醫(yī)務(wù)室、有一個垃圾收運站點、有一個“農(nóng)家書屋”），并同步推進建沼氣池，改廚、改廁、改水、改圈、改路、改庭院的“一池六改”工作，逐步形成集中、寬敞、舒適、方便的農(nóng)村新型社區(qū)。

七、保障措施

1、加強領(lǐng)導(dǎo)。成立由縣政府主管縣長任組長，縣財政局、發(fā)改局、住建局、民政局、水利局、交通局、電力局、國土資源局、殘聯(lián)、扶貧辦、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、電信局、環(huán)保局、衛(wèi)生局等部門主要負責(zé)人、各鎮(zhèn)鎮(zhèn)長為成員的“陽光安居”工程工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣民政局，全面負責(zé)“陽光安居”惠民工程的組織協(xié)調(diào)工作，各鎮(zhèn)人民政府具體負責(zé)組織實施。特困戶建房由各鎮(zhèn)人民政府委托所在村村委會負責(zé)抓好實施。

2、夯實責(zé)任。縣財政局要積極整合相關(guān)資金，加強對重建搬遷資金管理；縣住建局要積極做好搬遷住宅規(guī)劃及危房改造工程；縣民政局要切實作好重建搬遷及困難群眾的吃、穿、住等保障工作；縣扶貧辦要做好扶貧移民搬遷工作；縣殘聯(lián)要做好殘疾人危房改造工作；縣交通局要確保集中搬遷點道路暢通；縣水利局要集中解決集中搬遷點人畜安全飲水問題；縣國土資源局要做好地質(zhì)災(zāi)害點治理和搬遷后復(fù)墾工作；縣電信局要保障網(wǎng)絡(luò)及通訊的暢通；縣林業(yè)局要做好集中搬遷點的綠化建設(shè)工作；縣衛(wèi)生局要做好集中搬遷點的住宅衛(wèi)生間改造及相關(guān)醫(yī)療設(shè)施配套工作；縣環(huán)保局要解決好集中搬遷點的環(huán)境、節(jié)能及污水排放問題；縣農(nóng)業(yè)局要做好沼氣池和節(jié)能灶、太陽能配套推廣工作；縣電力局要做好各搬遷點的電力配套工作；縣審計局和監(jiān)察局要加強對搬遷、改造、重建款物使用情況的審計和監(jiān)督檢查。各鎮(zhèn)、各部門要把“陽光安居”工程作為“五包促五化”工作的重要內(nèi)容，及時制定工作方案，切實抓好落實，確保質(zhì)量和進度。

3、強化考核。縣督查督辦室、縣考核辦要深入重建搬遷一線，定期對工作進度及質(zhì)量進行督促檢查。縣上將此項工作納入各鎮(zhèn)和相關(guān)部門年度目標(biāo)責(zé)任制考核范圍，嚴格進行考核獎懲，確保工作取得實效。