地方節(jié)能效益監(jiān)管工作意見(jiàn)范文

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各街道辦事處、慈城鎮(zhèn)人民政府，區(qū)政府各部門、直屬單位：

根據(jù)市《關(guān)于完善節(jié)約用能合理用能科學(xué)用能管理和工作措施的通知》和區(qū)《創(chuàng)建“綠色”發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)實(shí)施方案》的要求，為確保完成“十二五”期間我區(qū)萬(wàn)元GDP綜合能耗下降21%的目標(biāo)任務(wù)，現(xiàn)就我區(qū)節(jié)能降耗管理工作提出如下意見(jiàn)：

一、深化綠色創(chuàng)建、加大節(jié)能改造力度

繼續(xù)深化“綠色”創(chuàng)建工作，提高資源能源利用效率，大力發(fā)展低碳型、循環(huán)型產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)節(jié)能降耗新技術(shù)新產(chǎn)品的研發(fā)、推廣和應(yīng)用。

1、積極開(kāi)展合同能源管理試點(diǎn)工作。由區(qū)節(jié)能辦牽頭，組織各街道（鎮(zhèn)、工業(yè)區(qū)）對(duì)所屬企業(yè)進(jìn)行調(diào)研摸底，對(duì)適合以合同能源管理模式開(kāi)展節(jié)能改造的項(xiàng)目進(jìn)行推廣實(shí)施。

2、深化拓展企業(yè)清潔生產(chǎn)。把企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)審核作為節(jié)能降耗工作長(zhǎng)期有效抓手，在廣泛應(yīng)用于工業(yè)企業(yè)的同時(shí)，向服務(wù)業(yè)企業(yè)拓展。嚴(yán)把企業(yè)清潔生產(chǎn)審核，通過(guò)清潔生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)節(jié)約資源、降低能耗的目的。

3、不斷研究和探索科學(xué)統(tǒng)計(jì)方法。加大對(duì)高能耗行業(yè)和重點(diǎn)用能企業(yè)的監(jiān)測(cè)與研究，及時(shí)提出科學(xué)用能、合理用能的建議和意見(jiàn)，定期或不定期通報(bào)全區(qū)能耗情況。鼓勵(lì)通過(guò)對(duì)企業(yè)的招商引資、培育扶持等方法，加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)萬(wàn)元GDP綜合能耗下降目標(biāo)。

4、加強(qiáng)綠色示范點(diǎn)培育。繼續(xù)按照《區(qū)十大綠色示范點(diǎn)評(píng)選辦法》的要求，創(chuàng)建評(píng)選出一批起到模范標(biāo)兵作用的綠色先進(jìn)企業(yè)、醫(yī)院、學(xué)校、社區(qū)、家庭等。

二、加強(qiáng)能源評(píng)估管理，實(shí)施用電審批制度

1、嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)能評(píng)估和審查。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《市固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查管理辦法》,嚴(yán)格新建、改建、擴(kuò)建的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能要求。將節(jié)能評(píng)估的審查意見(jiàn)作為項(xiàng)目申報(bào)流程的必要條件和竣工驗(yàn)收的依據(jù)。

2、明確能源評(píng)估的范圍和權(quán)限。對(duì)區(qū)內(nèi)年綜合能源消費(fèi)量1000噸標(biāo)準(zhǔn)煤（含）以上，或年用電量100萬(wàn)千瓦時(shí)（含）以上的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目要求進(jìn)行節(jié)能評(píng)估和審查。其中，年綜合能源消費(fèi)量3000噸標(biāo)準(zhǔn)煤（含）以上由市級(jí)相關(guān)部門負(fù)責(zé)審查，其他由區(qū)級(jí)相關(guān)部門負(fù)責(zé)。

3、加強(qiáng)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)后的能耗評(píng)價(jià)。逐步推行產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目試運(yùn)行6個(gè)月后能源利用的后評(píng)價(jià)體系，要求實(shí)際能耗不得超過(guò)能評(píng)報(bào)告中能耗水平的10%。對(duì)不符要求的責(zé)令整改，并按相關(guān)規(guī)定處置。

4、建立新增、擴(kuò)容變壓器審批制度。對(duì)裝機(jī)容量在200KVA以上的新增、擴(kuò)容項(xiàng)目一律由區(qū)節(jié)能辦進(jìn)行審批。項(xiàng)目建設(shè)單位需明確變壓器具體用途、項(xiàng)目用能標(biāo)準(zhǔn)和主要用能設(shè)備節(jié)能措施等。區(qū)節(jié)能辦根據(jù)項(xiàng)目性質(zhì)、產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向和產(chǎn)出效率進(jìn)行合理用能審查。供電部門在區(qū)節(jié)能辦批準(zhǔn)后方可辦理變壓器安裝、接電等相關(guān)手續(xù)。

三、持續(xù)開(kāi)展有序用電、用足用好電力資源

1、制定實(shí)施有序用電方案。以用足用好區(qū)內(nèi)電力資源為目標(biāo)，根據(jù)市、區(qū)兩級(jí)用電形勢(shì)，由區(qū)發(fā)改局和供電部門牽頭做好有序用電工作，按年度制定并實(shí)施有序用電方案。以高能耗行業(yè)為重點(diǎn)，采取階段性停產(chǎn)或壓低負(fù)荷的辦法，合理安排企業(yè)輪休，避免“以拉代限”等簡(jiǎn)單的控制手段。各街道、鎮(zhèn)、工業(yè)區(qū)和相關(guān)企業(yè)要嚴(yán)格落實(shí)、執(zhí)行有序用電方案，確保全區(qū)用電形勢(shì)平穩(wěn)。

2、積極推進(jìn)電力負(fù)荷管理系統(tǒng)建設(shè)。通過(guò)電力負(fù)荷管理系統(tǒng)的軟硬件建設(shè)，對(duì)區(qū)域內(nèi)電力用戶用電信息采集、分析，對(duì)電力負(fù)荷做到即時(shí)控制，保證高峰能降得下，低峰能用得上。

3、切實(shí)做到“有保有壓”。確保居民生活用電和重要部門、崗位的用電，做到“有保有壓”、“停機(jī)不停線”。按照有序用電原則，重點(diǎn)保障的用電單位不得隨意接受其他企業(yè)掛靠，私自接通電源，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，取消對(duì)該單位的用電保障。

四、探索電費(fèi)加價(jià)管理，積極淘汰落后產(chǎn)能

1、制訂完善落后產(chǎn)能淘汰相關(guān)辦法。按國(guó)家、省、市相關(guān)規(guī)定，對(duì)區(qū)域內(nèi)落后產(chǎn)能的企業(yè)及項(xiàng)目單位按照先試后推的原則，適時(shí)開(kāi)展電費(fèi)加價(jià)管理。以政府推動(dòng)與企業(yè)自愿、政策鼓勵(lì)與市場(chǎng)淘汰、全面統(tǒng)籌與突出重點(diǎn)相結(jié)合的原則，對(duì)屬于“十小”行業(yè)的落后產(chǎn)能企業(yè)在一年內(nèi)自愿關(guān)停、轉(zhuǎn)產(chǎn)或重組升級(jí)的（新上項(xiàng)目必須符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向目錄），給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)。

2、全面鋪開(kāi)城區(qū)燃煤鍋爐淘汰工作。制訂實(shí)施方案，明確責(zé)任分工，加強(qiáng)政策引導(dǎo)，加大宣傳力度，在全區(qū)范圍內(nèi)全面實(shí)施燃煤鍋爐淘汰工作，力爭(zhēng)提前完成市政府下達(dá)的淘汰任務(wù)。

五、加強(qiáng)重點(diǎn)企業(yè)管理、推動(dòng)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能

1、加強(qiáng)重點(diǎn)用能企業(yè)的管理。逐步開(kāi)展對(duì)年綜合能耗1000噸標(biāo)煤以上企業(yè)能耗對(duì)標(biāo)，逐一對(duì)照《產(chǎn)業(yè)能效》或同行業(yè)能耗標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展對(duì)標(biāo)，準(zhǔn)確評(píng)價(jià)區(qū)重點(diǎn)用能企業(yè)的能耗水平。對(duì)能耗水平未達(dá)標(biāo)的企業(yè)，責(zé)令限期整改。

2、倡導(dǎo)物流業(yè)的綠色節(jié)能發(fā)展。加大物流業(yè)先進(jìn)技術(shù)的推廣力度，鼓勵(lì)節(jié)能管理和技術(shù)的創(chuàng)新，以企業(yè)為主體，以企業(yè)運(yùn)作的實(shí)踐為基礎(chǔ)，挖掘物流企業(yè)在節(jié)能降耗方面的潛力；充分發(fā)揮區(qū)物流業(yè)、航運(yùn)業(yè)聯(lián)誼會(huì)的平臺(tái)作用，促進(jìn)節(jié)能增效，提升物流企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

3、加強(qiáng)節(jié)能中介機(jī)構(gòu)的引進(jìn)和培育。以綠色（節(jié)能）技術(shù)中心為平臺(tái)，促進(jìn)節(jié)能產(chǎn)業(yè)的集聚與發(fā)展，每年引進(jìn)一批節(jié)能相關(guān)企業(yè)，并通過(guò)政策鼓勵(lì)和扶持，培育企業(yè)做大做強(qiáng)。

4、推動(dòng)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能管理工作。根據(jù)《市公共機(jī)構(gòu)節(jié)能辦法》的要求，由區(qū)機(jī)關(guān)事務(wù)管理局牽頭負(fù)責(zé)，做好相應(yīng)的節(jié)能規(guī)劃，明確節(jié)能管理目標(biāo)和措施，加強(qiáng)節(jié)能監(jiān)督檢查，并制定相關(guān)考核辦法，推動(dòng)政府及公共機(jī)構(gòu)的節(jié)能工作。

六、加強(qiáng)能耗管理考核，做好節(jié)能宣傳工作

1、制訂全區(qū)能耗管理考核辦法。對(duì)全區(qū)相關(guān)單位和街道（鎮(zhèn)、工業(yè)區(qū)）的節(jié)能降耗工作進(jìn)行考核，明確各單位的工作內(nèi)容和責(zé)任。以萬(wàn)元增加值能耗降低率、合同能源和清潔生產(chǎn)推行情況、企業(yè)節(jié)能改造等為主要指標(biāo)，明確考核目標(biāo)和工作，促進(jìn)全區(qū)節(jié)能降耗工作的全面完成。

2、積極開(kāi)展節(jié)能宣傳。做好節(jié)能宣傳月主題宣傳工作。依托綠色節(jié)能技術(shù)中心為平臺(tái)，開(kāi)展論壇、講座、推介、展覽等多種形式的宣傳活動(dòng)。加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，在網(wǎng)站、電視臺(tái)、報(bào)紙等各類媒體廣泛宣傳節(jié)能降耗成果及先進(jìn)典型，營(yíng)造全社會(huì)綠色節(jié)能氛圍。開(kāi)展綠色節(jié)能進(jìn)社區(qū)、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)醫(yī)院、進(jìn)企業(yè)等系列活動(dòng)，全面增強(qiáng)對(duì)節(jié)能降耗的意識(shí)和責(zé)任感。

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