地方支援農民工工程意見范文

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各市、縣（市、區）司法局、人力資源和社會保障局（勞動保障局）、總工會：

我省是農民工輸入大省，全省有農民工1900余萬人。長期以來，農民工在我省經濟社會建設和發展中做出了重要貢獻。但是，農民工面臨的權益保障問題非常突出，工資拖欠、工資偏低、勞動條件差、工傷事故和職業病高發、中小企業勞動合同簽訂率低等侵害農民工權益的問題沒有根本解決，農民工權益受到侵害時還存在訴求表達和維權渠道不夠暢通的情況。為更好地貫徹落實《國務院關于解決農民工問題的若干意見》，切實維護好農民工的合法權益，解除他們服務經濟社會的后顧之憂，促進社會和諧穩定，決定自2011年5月至2012年4月，在全省實施“法律援助情暖農民工工程”?，F提出以下意見：

一、進一步提高認識，切實增強做好法律援助農民工工作的責任感使命感

2011年是“十二五”規劃開局之年，也是國內外發展環境更為復雜的一年和繼續鞏固發展應對國際金融危機成果、加快發展方式轉變的關鍵一年，進一步做好農民工法律援助工作，切實保障農民工的合法權益，對于維護社會公平正義，保持社會和諧穩定，促進全省經濟社會較快平穩協調發展具有重大意義。實施“法律援助情暖農民工工程”，是司法行政機關、人力社保機關和工會組織創新社會管理、加強效能建設、進一步深化便民服務、更好地服務于保障改善民生、促進社會和諧穩定的重要舉措，是司法行政機關深入推進政法“三項重點工作”的具體實踐，全省各級司法行政機關、人力社保機關和工會組織務必按照國務院和省委、省政府的部署要求，站在全局和戰略的高度，充分認識維護農民工權益的重要意義，牢固樹立大局意識和服務意識，切實增強責任感和使命感，加大力度，強化措施，認真抓好農民工法律援助工作，切實維護好農民工的合法權益，為構建社會主義和諧社會、推動全省社會主義新農村建設、促進城鄉協調發展做出積極貢獻。

二、創新工作措施，進一步解決農民工在勞動和生活等方面遇到的法律問題

各級司法行政機關、人力社保部門和工會組織，要認真按照《國務院關于解決農民工問題的若干意見》和《省人民政府關于解決農民工問題的實施意見》的要求，創新工作措施，切實維護好農民工的合法權益。

司法行政機關要進一步健全和完善法律援助組織網絡，加大在農民工集聚地設立法律援助聯絡點的力度，方便農民工就近申請和獲得法律援助。要針對農民工實際，加強對拖欠農民工工資、工傷事故、交通事故、醫療事故賠償、勞動保護、失業救助、生活和醫療保障等重點事項的法律援助，積極通過向農民工提供就業咨詢、幫助其簽訂用工合同等，變事后被動維權為事前主動維權。要加大“綠色通道”建設力度，對農民工在就業過程中遇到問題申請法律援助的，應盡可能放寬經濟困難審查標準。對農民工申請支付勞動報酬、工傷賠償和對情況緊急有可能引發嚴重事件，或者即將超過仲裁或訴訟時效，或者涉及人數眾多的群體性農民工維權案件，法律援助機構可先行受理并指派法律服務人員提供法律援助，事后補辦審批手續，不再審查經濟困難條件。要堅持宜調則調、能訴快訴原則，及時化解矛盾、實現訴求，盡可能降低維權成本，追求最佳辦案效果。要進一步提升“”法律咨詢專線的服務功能，加強“”法律咨詢專線的值班工作；有條件的地方，可以開通農民工法律咨詢專線，引導農民工依法表達利益訴求，維護合法權益。要繼續完善法律援助區域協作機制，加強農民工輸出地和輸入地法律援助機構的工作協調協作，就申請移送、案件調查取證、送達法律文書等事項進行廣泛協作，降低辦案成本，方便農民工獲得法律援助。

人力社保部門要強化勞動保障監察執法，加強勞動保障監察隊伍建設，完善日常巡視檢查制度和責任制度，依法嚴厲查處用人單位侵犯農民工權益的違法行為，并通過媒體予以曝光。健全農民工維權舉報投訴制度，認真受理并及時調查處理農民工舉報投訴。積極探索和推廣維護農民工合法權益的有效方法和手段。加強和改進勞動爭議調解、仲裁工作，對農民工申訴的勞動爭議案件，要簡化程序、加快審理，涉及勞動報酬和工傷待遇的要優先審理。

工會組織要充分發揮對維護農民工合法權益的監督作用。督促用人單位依法保障農民工參加工會的權利。積極探索在農民工比較集中的行業和居住比較集中的地區組建行業工會或社區工會，進一步提高農民工的入會率。工會組織要以勞動合同、勞動工資、社會保險、勞動條件和職業安全衛生為重點，督促用人單位依法履行義務、維護農民工合法權益。充分發揮工會勞動保護監督檢查的作用，完善群眾性勞動保護監督檢查制度，加強對安全生產的群眾監督。工會組織的法律援助工作部（站）、職工法律維權（幫扶）中心在對農民工實施法律援助時，要認真執行《省總工會轉發關于進一步做好工會法律援助工作的意見的通知》的有關規定，對合法權益受侵犯又不符合法律援助條件、確需提供援助的農民工，免費提供法律咨詢和法律服務；對經濟確有困難的農民工無償給予法律援助；同時督促有關部門依法、公正、及時處理。要向媒體通報工會法律援助農民工工作情況和信息，對侵犯農民工合法權益的典型案件，通過媒體予以曝光，跟蹤報道，促其依法、及時解決。要充分利用社會資源，通過“職工法律援助律師團”、“工會法律援助志愿者”等形式，開展多樣化的工會法律援助農民工活動。

三、進一步加強法律援助宣傳，不斷提高農民工依法維權意識，引導廣大農民工理性維權

要進一步重視加強對農民工依法維權和法律援助制度的宣傳工作，努力提高法律援助知曉率。針對農民工文化程度偏低、法律意識淡薄、維權渠道不暢等問題，加強針對性的法制宣傳教育，提高他們的法律意識。要將農民工法律援助宣傳教育列入“六五”普法規劃，建設一批針對農民工的法制宣傳欄、法律圖書室和法制培訓基地；結合“法律進企業”、“法律進社區”、“法律進鄉村”等“法律六進”活動，集中加強對農民工的法制宣傳教育。要在車站、碼頭、人力資源市場、城鄉結合部農民工集中居住場所等農民工集聚的地方設立醒目的法律援助便民指示牌；認真做好村居“需要法律援助，請撥12348”宣傳指示牌的維護和破損替換工作；深入開展“送法進農戶”、“送法進企業”、“送法進工地”、“送法進社區”等活動，讓法律援助深入田間村頭，深入車間廠區，深入工地現場，深入日常生活。同時，要充分利用報紙、雜志、墻報、電臺、電視、網絡等媒介，加強對法律援助制度的宣傳普及。要將法律援助的基本內容、受案范圍、受理條件、申請程序、聯系方式等公之于眾，提高宣傳教育工作的針對性和有效性。要通過宣傳教育，真正使廣大農民工了解法律援助、信任法律援助、依靠法律援助，在遇到問題和受到不法侵害時，想到向法律援助機構救助。

四、加強領導、分工協作，切實做好農民工法律援助工作。

各級司法行政機關、人力社保部門和工會組織要將實施“法律援助情暖農民工工程”作為2011年的重點工作，做到思想重視，組織落實，部署周密，措施得力，確保各項工作落到實處。要加強領導，明確責任。要成立有分管領導掛帥，職能部門具體負責，相關部門協同參加的領導小組，建立工作機制，明確工作職責，落實工作措施。及時研究、解決工作中出現的新情況、新問題，扎實有序地推進工作。要建立聯動機制，加強溝通聯系，密切配合協作，充分發揮綜合維權優勢，切實做到各維權主體優勢互補、維權互動。各地各部門要注意在專項行動中分析新情況、研究新問題、總結新經驗，及時發現和培養先進典型。“法律援助情暖農民工工程”結束后，請各地于2012年5月15日前，以市為單位分別將總結材料上報各自的上級業務主管部門，省司法廳、省人力資源和社會保障廳、省總工會將對專項行動中涌現出的先進集體和先進個人進行表彰宣傳。