地方汽配制造市場規(guī)劃發(fā)展意見范文

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為搶抓我國汽車工業(yè)快速發(fā)展以及汽車零配件（下稱汽配）采購全球化的歷史性機(jī)遇，充分發(fā)揮我縣汽配制造業(yè)優(yōu)勢，大力推進(jìn)汽配產(chǎn)品提檔升級，打造汽配制造業(yè)新興基地，現(xiàn)結(jié)合我縣實(shí)際，提出如下意見：

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以提高產(chǎn)業(yè)競爭力為核心，以構(gòu)建專業(yè)化、合作化行業(yè)秩序?yàn)樽ナ郑M(jìn)一步加快汽配制造業(yè)資源整合，堅(jiān)持內(nèi)育外引雙輪驅(qū)動，技術(shù)引進(jìn)與自主創(chuàng)新并舉，按照企業(yè)聯(lián)動與區(qū)域聯(lián)動的要求，實(shí)施抓大扶優(yōu)、外向帶動、集群發(fā)展戰(zhàn)略，加快我縣汽配制造業(yè)的發(fā)展壯大。

二、發(fā)展目標(biāo)

按照“鞏固基礎(chǔ)、梯度推進(jìn)”的原則，在原有的產(chǎn)業(yè)體系和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)基礎(chǔ)上，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品的優(yōu)化升級。通過5-10年的努力，初步建成產(chǎn)品特色明顯、技術(shù)創(chuàng)新能力較強(qiáng)、具有一定國內(nèi)外競爭力的汽配制造業(yè)體系，“汽配”在國內(nèi)享有一定的知名度，成為全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展重要的支撐點(diǎn)。到2016年，爭取有3家企業(yè)進(jìn)入世界十大汽車集團(tuán)公司全球采購體系，力爭全縣汽配制造業(yè)產(chǎn)值達(dá)到35億元，年均增長20%以上。

三、發(fā)展重點(diǎn)

立足我縣現(xiàn)有發(fā)展基礎(chǔ)和潛能，以創(chuàng)新型和節(jié)能環(huán)保型為產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，“十二五”期間，通過集中力量扶持一批主業(yè)突出、核心競爭力強(qiáng)、帶動作用大的優(yōu)勢企業(yè)，率先在汽車內(nèi)飾件、發(fā)動機(jī)配件系列、輪轂、傳動系統(tǒng)配件等領(lǐng)域形成主打拳頭產(chǎn)品；同時(shí)，通過外引內(nèi)聯(lián)，以骨干企業(yè)為基礎(chǔ)，提高技術(shù)與裝備，逐步推進(jìn)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)由單一零配件加工向部件化、系統(tǒng)化和節(jié)能環(huán)保型以及新能源汽車配件方向發(fā)展，如高級內(nèi)飾件總成、環(huán)保型排氣系統(tǒng)組件、汽車空調(diào)組件、技術(shù)含量較高的發(fā)動機(jī)零部件和汽車鋰電池、驅(qū)動電機(jī)等方向發(fā)展。

鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)施戰(zhàn)略合作，以龍頭企業(yè)為依托，吸引國內(nèi)外知名汽配生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)、產(chǎn)品、品牌等方面的合作，努力打造我縣汽配制造業(yè)的領(lǐng)軍企業(yè)。重點(diǎn)支持龍頭企業(yè)利用其技術(shù)研發(fā)和營銷網(wǎng)絡(luò)的優(yōu)勢，按照配套本地化的要求，在穩(wěn)定若干主導(dǎo)產(chǎn)品的同時(shí)，積極向高級汽車內(nèi)飾件總成、技術(shù)含量較高的發(fā)動機(jī)零部件等較高端產(chǎn)品拓展，并適時(shí)將科技含量相對較低、附加值一般的汽配產(chǎn)品向縣內(nèi)中、小汽配生產(chǎn)企業(yè)擴(kuò)散和延伸，逐步構(gòu)建分工合作緊密、專業(yè)化程度高、上下游產(chǎn)品聯(lián)動的汽配產(chǎn)業(yè)鏈體系。

四、區(qū)塊布局

根據(jù)《縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》確定的“一城三島多區(qū)”海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展平臺作為產(chǎn)業(yè)集聚和城市發(fā)展的重大平臺建設(shè)的思路，汽配產(chǎn)業(yè)發(fā)展的布局原則為：積極發(fā)展經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，穩(wěn)步拓展東沙工業(yè)基地。

五、政策措施

設(shè)立專項(xiàng)資金，加大扶持力度。2012-2016年，縣財(cái)政每年安排200萬元，總計(jì)1000萬元汽配制造業(yè)發(fā)展扶持專項(xiàng)資金，滾動使用，以進(jìn)一步增強(qiáng)公共財(cái)政對汽配制造業(yè)發(fā)展的支持力度。專項(xiàng)資金主要用于獎(jiǎng)勵(lì)在外引內(nèi)聯(lián)、技術(shù)改造、技術(shù)創(chuàng)新、市場開拓、壯大擴(kuò)散、管理提升、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)等方面作出顯著成效的企業(yè)（年銷售在1000萬元以上的）或機(jī)構(gòu)，以鼓勵(lì)汽配產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級步伐。

（一）加大對汽配規(guī)模企業(yè)的扶持力度。縣發(fā)改、經(jīng)信、科技、財(cái)政、金融和縣信用擔(dān)保有限公司等相關(guān)單位要對年工業(yè)產(chǎn)值（或銷售收入）在1000萬元以上，并具有一定技術(shù)含量、市場競爭優(yōu)勢明顯和成長性好的汽配企業(yè)，給予重點(diǎn)幫扶支持，并優(yōu)先向國家、省、市申報(bào)資金補(bǔ)助項(xiàng)目。對于新引進(jìn)的戰(zhàn)略性汽配制造業(yè)項(xiàng)目，采用“一企一策”。

（二）鼓勵(lì)以提高勞動生產(chǎn)率和實(shí)施新技術(shù)新工藝的技改投資。對投資在100萬元以上，已向縣經(jīng)信局備案并竣工投產(chǎn)的企業(yè)，根據(jù)設(shè)備、技術(shù)先進(jìn)程度按投資額最高5%補(bǔ)助，最高不超過50萬元。

（三）大力推進(jìn)企業(yè)自主創(chuàng)新。鼓勵(lì)汽配企業(yè)開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的新產(chǎn)品、新技術(shù)，經(jīng)專家評審?fù)ㄟ^按國家級、省級、市級分別給予每項(xiàng)20萬元、10萬元、5萬元的一次性補(bǔ)助，被認(rèn)定為首臺套產(chǎn)品的按國家級20萬元、省級10萬元獎(jiǎng)勵(lì)；大力開展關(guān)鍵、共性技術(shù)攻關(guān)，對國家、省級技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目、應(yīng)對技術(shù)性貿(mào)易壁壘技術(shù)攻關(guān)等項(xiàng)目按上級資助額的20%予以配套資助，單個(gè)項(xiàng)目最高不超過10萬元。

（四）積極扶持總成及重要零配件制造企業(yè)。重要零配件或總成企業(yè)與國內(nèi)外整車生產(chǎn)企業(yè)直接配套，根據(jù)產(chǎn)品價(jià)值、銷售額、整車企業(yè)品牌等，每新增一種配件獎(jiǎng)勵(lì)5萬元，新增一家整車企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)10萬元。

（五）大力推進(jìn)專業(yè)化生產(chǎn)協(xié)作配套。對縣內(nèi)汽配龍頭企業(yè)通過專業(yè)分工、服務(wù)外包、訂單生產(chǎn)等方式，積極提供技術(shù)、人才、設(shè)備、資金等支持，加強(qiáng)與中小汽配企業(yè)協(xié)作配套，中小汽配企業(yè)配套產(chǎn)品當(dāng)年實(shí)現(xiàn)增值稅地方留成新增部分，全額獎(jiǎng)勵(lì)給汽配龍頭企業(yè)。

（六）保障產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地。鼓勵(lì)企業(yè)盤活存量資產(chǎn)和土地，提高資源要素的節(jié)約集約利用水平。確定為汽配重點(diǎn)企業(yè)（產(chǎn)值或銷售收入5000萬元以上，產(chǎn)品擴(kuò)散3家企業(yè)以上）因技改或擴(kuò)大規(guī)模需增加土地供給的，縣政府在年度用地指標(biāo)中優(yōu)先予以安排，該地塊土地出讓凈收益部分全額獎(jiǎng)勵(lì)給企業(yè)。

（七）鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作。鼓勵(lì)企業(yè)與高校、科研院所等研究機(jī)構(gòu)建立長期穩(wěn)定的合作關(guān)系，聯(lián)合建立實(shí)驗(yàn)室、研發(fā)中心、科研工作站等技術(shù)平臺，對實(shí)施企業(yè)根據(jù)實(shí)際支出給予最高20萬元的補(bǔ)助。鼓勵(lì)企業(yè)或者機(jī)構(gòu)設(shè)立面向全行業(yè)的公共服務(wù)平臺，根據(jù)服務(wù)績效給予最高20萬元的獎(jiǎng)勵(lì)。

（八）大力推進(jìn)企業(yè)開拓市場。鼓勵(lì)企業(yè)通過開設(shè)直營店、電子商務(wù)、參展參會、實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略等手段開拓營銷渠道，增加市場份額。對企業(yè)利用其品牌、技術(shù)、人才優(yōu)勢在國內(nèi)開設(shè)直營店、進(jìn)駐汽配超市或在專業(yè)汽配市場開設(shè)攤位，按實(shí)際支出和取得的成效給予一定補(bǔ)助。凡參加由政府及有關(guān)職能部門組織或認(rèn)可的專業(yè)性、權(quán)威性的國際或國內(nèi)汽車零部件展，上一級財(cái)政未補(bǔ)助的，按標(biāo)準(zhǔn)攤位給予每個(gè)攤位最高50%的攤位費(fèi)補(bǔ)助。注冊境外公司的給予最高10萬元的補(bǔ)助。

（九）鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)優(yōu)創(chuàng)牌，實(shí)施各種認(rèn)證。企業(yè)注冊境外商標(biāo)的按不高于注冊費(fèi)用50%補(bǔ)貼，獲得國家級、省級、市級名牌產(chǎn)品或著名商標(biāo)稱號的分別按20萬元、10萬元、5萬元獎(jiǎng)勵(lì)；通過ISO/TS16949、3C、工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證等汽車行業(yè)專項(xiàng)認(rèn)證的，給予不高于50%的咨詢費(fèi)補(bǔ)助；參與國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定的給予最高20萬元的獎(jiǎng)勵(lì)。

（十）鼓勵(lì)企業(yè)以產(chǎn)品信息化、制造過程信息化、管理信息化為主要內(nèi)容的企業(yè)信息化建設(shè)項(xiàng)目，對企業(yè)實(shí)施信息化建設(shè)項(xiàng)目并經(jīng)有關(guān)部門通過驗(yàn)收的，原則上按項(xiàng)目直接投資額的50%進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，最高不超過20萬元。

（十一）加強(qiáng)企業(yè)管理和培訓(xùn)。企業(yè)參加由經(jīng)信系統(tǒng)（或汽配協(xié)會）組織的中高級管理人員培訓(xùn)班，給予最高50%的培訓(xùn)補(bǔ)貼。鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)施精細(xì)化管理，對實(shí)施企業(yè)根據(jù)支出給予最高10萬元的補(bǔ)助。

（十二）充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用。對行業(yè)協(xié)會在加強(qiáng)行業(yè)自律、本縣產(chǎn)品宣傳推介、推進(jìn)生產(chǎn)分工協(xié)作、抱團(tuán)參展等方面成績突出的，給予一定的工作經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼。

六、附則

（一）本政策適用范圍為縣內(nèi)工商和稅務(wù)注冊登記的所有獨(dú)立核算的汽配企業(yè)（汽配企業(yè)是指60%以上的銷售收入來自于汽車配件產(chǎn)品，且銷售的產(chǎn)品直接用于汽車或汽車配件上，具體由縣經(jīng)信局和縣財(cái)政局等有關(guān)單位認(rèn)定），以及為汽配產(chǎn)業(yè)服務(wù)的機(jī)構(gòu)或社會團(tuán)體。

（二）同一事項(xiàng)享受本政策與我縣其它政策有重復(fù)的，在執(zhí)行時(shí)就高享受一次，不重復(fù)享受；已享受國家、省、市級政策的相同項(xiàng)目也不再享受。

（三）凡要求享受專項(xiàng)資金扶持的企業(yè)或機(jī)構(gòu)應(yīng)于次年1月15日前，向縣經(jīng)信局和縣財(cái)政局提出書面申請。縣經(jīng)信局會同縣財(cái)政局、縣國稅局、縣國土資源局等部門審核后提出政策兌現(xiàn)方案，并報(bào)縣政府同意，于次年2月底前聯(lián)合下達(dá)補(bǔ)助或獎(jiǎng)勵(lì)資金文件。

（四）本政策由縣經(jīng)信局、縣財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。

（五）本政策自2012年起施行，到2016年結(jié)束。