農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢監(jiān)管工作意見范文

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各鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，市人民政府各部門：

為全面加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管,提高我市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平,確保人民群眾飲食健康和生命安全,根據(jù)《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《中華人民共和國食品安全法》等法律法規(guī)，結(jié)合我市實際,提出如下實施意見:

一、指導(dǎo)思想和主要目標

（一）指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管為主線，以強化檢測監(jiān)管體系建設(shè)為支撐，以農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和城鄉(xiāng)居民飲食安全為目標，健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理體系，加快優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品認定認證步伐，推進農(nóng)產(chǎn)品市場準入機制，著力提高農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)能力、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測能力和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯能力建設(shè)，打造品牌優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，提升我市農(nóng)產(chǎn)品的整體競爭力和質(zhì)量安全水平。

（二）主要目標

到2015年，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系基本完善，各鎮(zhèn)（街道）成立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管站；無公害農(nóng)產(chǎn)品認定面積達到25萬畝，綠色食品、有機食品認證達到30個，農(nóng)產(chǎn)品地理標志達到3個。重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全應(yīng)急處置能力有效提高，形成反應(yīng)迅速、運轉(zhuǎn)靈活、處置適當(dāng)、保障有力的應(yīng)急處置機制。

二、工作重點

（一）加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系建設(shè)

市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理辦公室（市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測中心），要進一步強化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測監(jiān)管能力建設(shè)，切實做好農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)，無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機食品、農(nóng)產(chǎn)品地理標志（以下簡稱“三品一標”）認定認證組織申報和種植業(yè)產(chǎn)品檢測監(jiān)管等工作，要進一步配套完善檢測監(jiān)管設(shè)備，引進高層次專業(yè)人才，探索創(chuàng)新檢測監(jiān)管工作的新機制、新辦法，切實推進農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的規(guī)范化、信息化、法制化。

各鎮(zhèn)（街道）要成立與本轄區(qū)生產(chǎn)、銷售能力相一致的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管站,配備相應(yīng)的檢測設(shè)備和2-3名專職的檢測監(jiān)管人員，依法開展對轄區(qū)農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品認定認證、質(zhì)量安全狀況監(jiān)測和日常監(jiān)督管理工作；同時要進一步加快農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和農(nóng)貿(mào)市場、超市自檢體系建設(shè)，所有新建農(nóng)產(chǎn)品市場、大型超市和相對集中的生產(chǎn)基地，必須建立配套的自檢室，按照《市無公害農(nóng)產(chǎn)品管理辦法》、《市農(nóng)產(chǎn)品市場準入實施辦法》的要求，依法開展自檢工作，切實加強質(zhì)量安全監(jiān)控。要根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品千家萬戶的生產(chǎn)格局，積極探索以農(nóng)民專業(yè)合作組織為主體的農(nóng)戶“聯(lián)戶聯(lián)保”質(zhì)量控制機制，組織果蔬種植戶成立聯(lián)保小組，各聯(lián)保戶必須嚴格按照生產(chǎn)操作規(guī)程進行農(nóng)事活動，經(jīng)檢測不符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標準的農(nóng)產(chǎn)品，不得銷售。到2015年，“市有中心，鎮(zhèn)（街道）有站，產(chǎn)地市場有室，農(nóng)戶有聯(lián)戶聯(lián)保”的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測監(jiān)管體系建立健全。

（二）全面推進農(nóng)業(yè)標準化創(chuàng)建

各鎮(zhèn)（街道）和農(nóng)業(yè)部門要把農(nóng)業(yè)標準化創(chuàng)建作為發(fā)展服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要載體和有效手段，指導(dǎo)農(nóng)民進行標準化生產(chǎn)，盡快形成生產(chǎn)基地規(guī)模化、產(chǎn)地環(huán)境無害化、生產(chǎn)過程標準化、質(zhì)量控制制度化、生產(chǎn)經(jīng)營產(chǎn)業(yè)化、生產(chǎn)服務(wù)社會化，每個鎮(zhèn)（街道）要結(jié)合各自產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和自然條件，建立2-3個市級農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)示范基地，并積極創(chuàng)建省級乃至國家農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)示范基地，帶動本轄區(qū)全面實施標準化生產(chǎn)。到2015年，我市省級農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)示范基地達到10個，市級農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)示范基地達到32個。

農(nóng)業(yè)部門要健全監(jiān)管制度，開展例行監(jiān)測，提高對標準化示范基地的監(jiān)管能力，同時結(jié)合我市實際，制訂主要農(nóng)作物的生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，分層次對各級農(nóng)技人員開展標準化培訓(xùn)，通過召開培訓(xùn)會，發(fā)放明白卡、制作規(guī)程牌等形式，加強對農(nóng)民群眾的標準化技術(shù)培訓(xùn)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益。

（三）加快實施“三品一標”認證監(jiān)管

農(nóng)業(yè)部門要緊緊圍繞國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)的機遇，將綠色、有機高端農(nóng)產(chǎn)品認證作為重點，抓好大宗農(nóng)產(chǎn)品和優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品的規(guī)模化生產(chǎn)和一體化認證工作。要加強對已認定的“三品一標”基地的監(jiān)管，積極探索農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地安全管理制度，制訂出臺相關(guān)文件進行規(guī)范管理，把好生產(chǎn)源頭關(guān)，同時積極組織有關(guān)企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作組織參加綠色食品博覽會和農(nóng)產(chǎn)品交易會，大力推介認證產(chǎn)品，擴大認證產(chǎn)品影響力，逐步培育具有我市特色、有一定影響力的品牌農(nóng)產(chǎn)品，提高認證產(chǎn)品市場競爭力。

（四）建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯預(yù)警機制

要積極探索農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)銷售各個環(huán)節(jié)的有效銜接，通過完善生產(chǎn)記錄、產(chǎn)地準出、市場準入，建立農(nóng)產(chǎn)品購銷臺賬等形式，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程可查詢、產(chǎn)品流向可追蹤，同時要積極探索農(nóng)產(chǎn)品基地生產(chǎn)信息的準確化、真實化和信息化，開展質(zhì)量追溯試點工作；要充分發(fā)揮現(xiàn)有資源優(yōu)勢，高度重視農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全輿情監(jiān)控工作,正確處理相關(guān)信息，堅決杜絕虛假信息傳播。農(nóng)業(yè)部門要及時收集監(jiān)測信息，分析監(jiān)測結(jié)果，將日常監(jiān)測信息與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全預(yù)警有機結(jié)合，使應(yīng)急預(yù)警制度化、日常化，成立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全應(yīng)急組織，防范農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件發(fā)生。要建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全舉報制度，公布舉報方式，調(diào)動廣大群眾參與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的積極性，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件早預(yù)防、早發(fā)現(xiàn)、早解決。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管部門要將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管信息在新聞媒體上予以公布，接受社會監(jiān)督。對舉報農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件，查證屬實的，將根據(jù)舉報數(shù)額的大小給予一次性獎勵。

（五）全面推行農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準出、市場準入

各農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營單位、鎮(zhèn)（街道）和市農(nóng)業(yè)部門要通過完善產(chǎn)地管理的各項手段、措施，逐步推行農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準出制度，各生產(chǎn)主體要嚴格生產(chǎn)自律，規(guī)范生產(chǎn)過程記錄，開展產(chǎn)品檢測，對符合相關(guān)要求的農(nóng)產(chǎn)品出具產(chǎn)地準出證明，對經(jīng)查驗不合格的農(nóng)產(chǎn)品，不得出具產(chǎn)地證明。生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織銷售農(nóng)產(chǎn)品時，應(yīng)當(dāng)向購買方出具相關(guān)質(zhì)量合格證明和產(chǎn)地證明，逐步推行完善產(chǎn)地準出制度。要積極探索農(nóng)產(chǎn)品市場準入的有效形式，完善市場準入運作模式，將批發(fā)市場凡進必檢、零售市場（門店）抽檢和檢測信息制度化、程序化；要在現(xiàn)有蔬菜水果市場準入的基礎(chǔ)上，逐步擴大監(jiān)管的品種范圍，適時推行鎮(zhèn)（街道）和主要農(nóng)產(chǎn)品集散地的市場準入工作，切實保障全市人民的餐桌安全。要加強農(nóng)產(chǎn)品市場準入、產(chǎn)地準出等檢驗監(jiān)測結(jié)果的運用，把市場準入、產(chǎn)地準出作為預(yù)警、追溯的信息源，作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)指導(dǎo)的風(fēng)向標，作為產(chǎn)品質(zhì)量安全的過濾器，真正服務(wù)于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的全過程，服務(wù)于社會和諧發(fā)展。

四、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，落實屬地管理職責(zé)。各鎮(zhèn)（街道）要將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作納入重要議事日程，要成立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全領(lǐng)導(dǎo)小組，具體協(xié)調(diào)負責(zé)轄區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作，按照權(quán)責(zé)一致的原則，一級抓一級，層層抓落實，要切實發(fā)揮產(chǎn)地、市場、超市的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全主體責(zé)任，認真落實農(nóng)產(chǎn)品認證、檢測監(jiān)管、農(nóng)業(yè)標準化創(chuàng)建、產(chǎn)地準出和市場準入等工作，建立完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管責(zé)任制和責(zé)任追究制。

（二）增加資金投入，建立長效保障機制。要按照《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》等法律法規(guī)要求,加大對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測監(jiān)管工作的經(jīng)費投入,并列入市財政預(yù)算,用于農(nóng)產(chǎn)品“三品一標”認證、農(nóng)業(yè)標準化實施、檢驗監(jiān)測體系建設(shè)、質(zhì)量監(jiān)督抽檢、農(nóng)產(chǎn)品市場準入、產(chǎn)地準出、認證產(chǎn)品推介、應(yīng)急預(yù)警機制建立、不合格農(nóng)產(chǎn)品查處等,保障日常工作順利開展。同時,要充分發(fā)揮政府的引導(dǎo)、示范作用,建立完善激勵機制。加大對“三品一標”認定認證、農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)示范基地、鎮(zhèn)（產(chǎn)地）質(zhì)量控制體系、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯、組織參加綠博會等監(jiān)管工作的獎補力度，并對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作先進單位和個人予以表彰。各鎮(zhèn)（街道）要將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管站建設(shè)及檢測監(jiān)管經(jīng)費列入財政預(yù)算，要研究制定獎勵政策，認真落實農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作任務(wù)目標，進一步推動我市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作穩(wěn)步發(fā)展。

（三）加強協(xié)作配合，形成監(jiān)管合力。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作涉及面廣，工作任務(wù)繁重，農(nóng)業(yè)、財政、發(fā)改、食品、衛(wèi)生、工商、質(zhì)監(jiān)、環(huán)保等部門要各負其責(zé)，加強協(xié)調(diào)配合，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管不缺位，不越位，形成合力。

（四）開展宣傳培訓(xùn)，營造良好氛圍。要充分利用網(wǎng)絡(luò)、報紙、電視和現(xiàn)場咨詢、檢測等形式多渠道、多形式普及宣傳《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《中華人民共和國食品安全法》和《國務(wù)院關(guān)于加強食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》等相關(guān)法律法規(guī)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全相關(guān)知識，曝光農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件，讓廣大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者、經(jīng)營者和消費者知法、懂法、守法、用法，增強全民質(zhì)量安全法制觀念和法制意識，提高農(nóng)業(yè)部門依法治農(nóng)的自覺性和主動性，為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的健康有序發(fā)展營造良好的社會輿論氛圍。

（五）制訂實施細則，完善體制機制。按照相關(guān)法律法規(guī)的要求，各鎮(zhèn)（街道）和有關(guān)部門，要盡快制訂出臺實施細則，形成農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的制度和政策，為落實責(zé)任、強化監(jiān)管提供政策支持。要及時建立和調(diào)整農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，完善工作職責(zé)，落實定期例會制度和日常監(jiān)管制度，形成利于監(jiān)管的長效機制。要不斷探索基層監(jiān)管的體制機制，落實政策、資金、人員、設(shè)備等問題，不斷配套完善監(jiān)管體系。要加強行政執(zhí)法與刑事司法的銜接,加大違法案件查處力度。