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按照社會主義市場經濟和現代企業制度的要求,我市大部分國有(集體)企業通過產權制度改革,成為多元投資的國有資產不控股的公有制企業。這些改制企業產權結構、組織形式、利益分配、用工制度的變化,給黨建工作帶來了許多新情況、新問題。為了加強和改進企業黨的建設,促進我市經濟健康持續快速發展,根據《中國共產黨章程》(以下簡稱《黨章》)和黨的十五大、十五屆四中全會精神,結合杭州實際,經市委常委會研究決定,現就加強改制企業黨建工作提出以下意見:
一、充分認識加強改制企業黨建工作的重要性和緊迫性
企業黨組織是整個基層黨組織的重要組成部分,加強和改進改制企業黨的建設,是落實同志“三個代表”重要思想,發揮黨的政治優勢、組織優勢和密切聯系群眾的優勢,鞏固黨的執政基礎的需要;是適應社會主義市場經濟要求,提高企業整體素質,促進企業健康發展,保持安定團結的政治局面的需要;是適應企業改制后面臨的新情況、新問題,把發揮黨的政治優勢同運用市場機制緊密結合起來,調動各方面積極性,形成合力,鞏固和深化改革成果的需要。為此,企業改制后,黨建工作不能削弱,只能加強。各級黨組織必須從堅持黨的基本路線,保證國家長治久安的高度,充分認識加強改制企業黨建工作的重要性和緊迫性,增強政治責任感,樹立全局觀念,采取有力措施,以發展的眼光、改革的思路、創新的精神,把企業黨的建設抓緊、抓好、抓出實效。
二、加強改制企業黨建工作的指導思想和基本原則
改制企業黨建工作的指導思想是:以鄧小平理論和同志“三個代表”重要思想為指導,認真貫徹落實黨的十五大精神,圍繞中心、服務大局、著眼發展,不斷增強黨的工作的影響力、滲透力和黨組織的凝聚力、戰斗力,努力開創企業黨建工作新局面。
改制企業黨建工作的基本原則是:
——黨要管黨,從嚴治黨的原則。企業產權制度改制后,必須遵循《黨章》的規定,同步建立黨的組織,積極開展黨的活動,從思想上、組織上、作風上全面加強黨的自身建設。
——圍繞中心,注重實效的原則。黨組織必須緊緊圍繞黨的中心任務和企業的生產經營開展工作,把促進深化企業改革、加強科學管理、加快科技進步、提高經濟效益和推進社會主義精神文明建設,作為一切工作的出發點和落腳點。
——依法遵章辦事的原則。企業黨組織必須把執行《黨章》規定、貫徹落實黨的方針政策與依法辦事有機地結合起來,規范黨的工作,支持和監督企業依法經營。
——繼承與創新相結合的原則。企業黨組織既要借鑒國有企業黨建工作的經驗,又要從改制后的企業實際出發,解放思想,勇于創新,積極探索新形勢下發揮作用的途徑和方法。
三、明確改制企業黨組織的主要任務
改制企業黨組織的主要任務是:貫徹執行黨的路線、方針和政策,引導、監督企業嚴格遵守國家的法律法規,依法經營;積極參與需企業股東會、董事會審議決定的重大問題的研究,并提出意見和建議,支持股東會、董事會、監事會和經理層依法行使職權;積極推薦符合條件的黨員依法按章進入企業董事會、監事會和經理層、管理層;圍繞企業的生產經營開展工作,團結帶領職工群眾完成各項生產經營任務,促進企業發展;做好黨員的教育、管理與發展工作,發揮黨支部戰斗堡壘和黨員先鋒模范作用;領導工會、共青團等群眾組織依照法律和章程獨立地開展工作,維護職工的合法權益,協調各方面關系;開展思想政治工作和職工教育工作,培育“四有”職工隊伍,推進企業文化和精神文明建設。
四、探索改制企業黨組織發揮作用的途徑和方法
企業黨組織負責人與企業決策層、經營層應“雙向進入”、交叉兼職。醞釀黨組織主要負責人人選時,應首先考慮能實現交叉兼職的人選;企業董事會、監事會、經理層及工會中黨員負責人,具備條件的應依照《黨章》及有關規定進入黨組織領導班子;黨組織領導班子中應明確1名成員以主要精力負責黨務工作;企業其他黨員管理人員與黨務工作人員也應交叉兼職。
企業黨組織要及時了解、掌握企業生產經營狀況和職工思想動態,充分發揮董事會、監事會和經營層中黨員的作用;在企業重大問題決策前,應主動開展調查研究,廣泛征求意見,為完善企業重大決策提出意見和建議;在決策實施過程中,應發動全體黨員,帶領職工群眾,保證決策的實施。
企業黨組織要根據企業實際情況,堅持集中與分散、大型與小型、脫產與業余相結合,開展為黨員所歡迎、為職工群眾所擁護,有利于企業發展的各項活動。
企業黨組織要設置精干、高效的工作機構,或與其他行政部門合署辦公。根據工作需要合理配置黨務工作人員。企業黨務工作人員應參照同級管理人員定崗定薪。
企業黨組織的活動經費,根據黨在企業的工作需要,一般參照職工工資總額的5‰至8‰確定,納入企業年度預算。
企業決策層、經營層應高度重視企業黨建和思想政治工作,認真貫徹“兩手抓、兩手硬”的方針,主動聽取黨組織的意見和建議,積極支持黨組織開展工作,為黨組織發揮政治核心作用創造有利條件。
五、切實加強改制企業黨組織的自身建設
加強改制企業黨組織領導班子建設。要注意選配黨性觀念強,思想政治素質好,熱愛黨務工作,黨員職工信任,有大局觀念,懂生產、會管理、善協調的黨員擔任黨組織的書記。要不斷提高黨組織領導班子整體素質、工作水平和業務工作能力。認真貫徹執行民主集中制原則,增強黨組織凝聚力和戰斗力。
組織黨員認真學習鄧小平理論和同志“三個代表”重要思想,經常開展黨性、黨風、黨紀教育,教育廣大黨員樹立正確的理想信念,不斷增強黨性觀念,帶頭維護黨和國家的利益,帶頭遵紀守法;加強黨員社會公德、家庭美德、職業道德教育;要求黨員積極參加企業的各項業務技術培訓,提高自身文化素養和崗位操作技能,使黨員真正成為企業生產經營的骨干。
嚴格黨內生活,嚴格黨內監督,嚴格黨員管理。堅持黨組織活動“四個一”制度,即每月一次黨員活動、每季一次黨課、每年一次民主生活會,每年一次民主評議黨員和黨支部。完善黨內激勵制約機制,表彰優秀黨員,嚴肅處理不合格黨員,爭創黨建工作“四好”企業。
要按照“堅持標準、保證質量、改善結構、慎重發展”的方針,做好發展黨員工作。加強對入黨積極分子的培養教育,重視在企業中層以上管理人員、技術骨干和一線優秀青年職工中發展黨員。做好黨建帶工建、團建的工作。要動員和組織廣大黨員,圍繞企業的生產經營開展活動,鼓勵黨員在本職崗位和急難險重任務中勇挑重擔,發揮先鋒模范作用。
六、進一步加強對改制企業黨建工作的領導
各級黨委必須把加強改制企業黨建工作列入重要議程,全面加強對企業黨建工作的領導。要深入調查研究,及時掌握情況,加強分類指導。要針對企業產權結構、組織形式和黨建工作的實際,積極探索加強改制企業黨建工作的有效途徑。要及時總結和推廣改制企業黨建工作的先進典型,努力形成良好的輿論氛圍,促進企業黨建工作水平的不斷提高。市委將根據企業發展和加強黨的建設的實際需要,逐步理順改制企業黨組織的管理關系。