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居家養(yǎng)老服務(wù)模式探究范文

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居家養(yǎng)老服務(wù)模式探究

摘要:

中國不斷加劇的人口老齡化問題、家庭養(yǎng)老功能的弱化以及養(yǎng)老機(jī)構(gòu)不足的顯現(xiàn),社區(qū)服務(wù)的逐步完善,對(duì)于發(fā)展居家養(yǎng)老意義深刻。本文闡述了南京市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的現(xiàn)狀及問題,并為社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提出了相關(guān)建議。

關(guān)鍵詞:

居家養(yǎng)老;社區(qū)服務(wù);養(yǎng)老服務(wù);產(chǎn)業(yè)化

隨著我國人口老齡化問題的日益加重,高齡老人、失能和半失能老人數(shù)量急速上升,與之相對(duì)應(yīng)的是逐漸弱化的家庭養(yǎng)老服務(wù)、漸漸體現(xiàn)出弊端和不足的養(yǎng)老機(jī)構(gòu),這種嚴(yán)峻的形勢(shì)促使我們尋找解決社會(huì)養(yǎng)老這一焦點(diǎn)問題的新方法。在此種情況之下,社會(huì)對(duì)于社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的建設(shè)和完善有了愈來愈多的新需求。我國目前現(xiàn)有的養(yǎng)老體系多以家庭為中心,因此大力發(fā)展社區(qū)居家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)就具有重要的意義。同時(shí)政府的扶持,市場(chǎng)的運(yùn)作以及社會(huì)的介入都是完善社區(qū)養(yǎng)老系統(tǒng)不可或缺的重要手段。早了全國10年左右,在1990年開始邁入了老齡化社會(huì)的南京市,又因?yàn)槭鞘咨浦畢^(qū),其優(yōu)勢(shì)體現(xiàn)在地緣及經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上,不僅如此,近些年來南京市在社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的工作上做了很多新的嘗試,在城市養(yǎng)老體系的完善上具有很強(qiáng)的代表性,尤其是在南方城市中重點(diǎn)凸顯。

一、南京市社區(qū)居家養(yǎng)老的現(xiàn)狀

(一)觀念認(rèn)識(shí)不到位、政策法規(guī)不健全。相比于其他西方國家,社會(huì)人口老齡化現(xiàn)象在我國大部分地區(qū)出現(xiàn)得比較晚,一部分服務(wù)部門、社區(qū)管理部門以及相關(guān)的職能部門仍未認(rèn)識(shí)到增強(qiáng)和開展社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的緊迫性和必要性,沒有把社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)事業(yè),強(qiáng)化到反映提高人民生活質(zhì)量和一個(gè)文明社會(huì)水平進(jìn)步、保持穩(wěn)定社會(huì)的方面考慮來認(rèn)識(shí)。同時(shí),老年人的合法權(quán)利和利益的政策不被保證,在許多地方,幫助老年人養(yǎng)老意識(shí)薄弱,子女不履行贍養(yǎng)義務(wù)的現(xiàn)象屢有發(fā)生。這些現(xiàn)象與相關(guān)法規(guī)不健全的政策,不能用法律來規(guī)范社會(huì)和道德之間的關(guān)系有著必然的聯(lián)系。因此,必須大力發(fā)展社區(qū)老年人的服務(wù),幫助緩解這些問題,并提高了法律規(guī)范的道德規(guī)范,調(diào)整相關(guān)的社會(huì)關(guān)系,建立老年人的醫(yī)療政策和法規(guī)。

(二)養(yǎng)老基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、社區(qū)養(yǎng)老資金不。社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)落后,硬件設(shè)備和軟件服務(wù)都無法滿足當(dāng)前的需求;同時(shí)醫(yī)療保險(xiǎn)滯后,基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)缺乏,老年群體的日常健康照料難以實(shí)現(xiàn);老年人缺少體育鍛煉器械和文化娛樂設(shè)施,精神生活匱乏;養(yǎng)老設(shè)施的高費(fèi)用和低使用率之間的矛盾。政府財(cái)政還是主要的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)資金,因此養(yǎng)老資金短缺也是人口老齡化所帶來的一個(gè)要重視的問題。街道社區(qū)的資金來源只有一小部分是社會(huì)贊助,幾乎全是以政府撥款為主、街道自籌為輔。因此,社區(qū)服務(wù)業(yè)受到了很大的限制,尤其以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)難度更大。

(三)社區(qū)養(yǎng)老管理經(jīng)驗(yàn)不足、缺乏上崗規(guī)范和訓(xùn)練。社區(qū)護(hù)理管理經(jīng)驗(yàn)的缺乏是由于社區(qū)養(yǎng)老在初始階段,養(yǎng)老服務(wù)工作的實(shí)施,需要學(xué)習(xí),作為一個(gè)整體,社區(qū)管理在一個(gè)較低的水平。在資金以及各方面條件不足的情況下,不能發(fā)揮有效的管理優(yōu)勢(shì)。同時(shí)因?yàn)槟壳吧鐓^(qū)養(yǎng)老工作仍在起步階段,網(wǎng)絡(luò)基層服務(wù)及資源不足,工作人員專業(yè)技術(shù)缺乏。尤其是在城市郊區(qū)和農(nóng)村,低水平的服務(wù),窄覆蓋的服務(wù)對(duì)象,老年人對(duì)于社區(qū)服務(wù)的參與率是非常低的。

二、南京市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心的建設(shè)舉措

針對(duì)目前社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)面臨的種種不足,南京市的工作也在積極響應(yīng)進(jìn)行中,力爭(zhēng)建立以家庭為單位護(hù)理老年群體為基礎(chǔ)、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)為輔助、社區(qū)服務(wù)補(bǔ)充家庭式養(yǎng)老的模式,可以讓社區(qū)的居家老年人享受到周到、及時(shí)、密切的護(hù)理、娛樂、康復(fù)等服務(wù),逐漸滿足居家老年人的各項(xiàng)需求,不斷提升這一特殊群體的生活保障和娛樂需求。2013年10月15日,南京市民政局印發(fā)了《南京市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)實(shí)施辦法》,南京各區(qū)各街道開始建設(shè)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心試點(diǎn),養(yǎng)老服務(wù)中心實(shí)行等級(jí)評(píng)定制,從低到高分為AA、AAA、AAAA、AAAAA四個(gè)等級(jí),摸索社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。南京市的建設(shè)目標(biāo)是:2015年,實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)社區(qū)(村)居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)全覆蓋,50%達(dá)到國家AA級(jí)或以上。積極打造社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心示范工程,每個(gè)區(qū)縣必須建立社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心示范點(diǎn)。以南京市棲霞區(qū)為例,棲霞區(qū)已制定養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)3年規(guī)劃,全區(qū)設(shè)立3,000萬元養(yǎng)老資金,構(gòu)建“20分鐘養(yǎng)老服務(wù)圈”,中國社會(huì)工作聯(lián)合會(huì)社區(qū)工作委員會(huì)授予棲霞區(qū)為全國社區(qū)與養(yǎng)老服務(wù)工程建設(shè)示范城區(qū)。于2015年底投入使用的曉莊社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心位于棲霞區(qū)邁皋橋和燕路,利用原城管辦公樓改造而來,分為上下兩層及夾層,該中心進(jìn)一步深化“助餐、助娛、助醫(yī)、助潔、助樂、助急”六助服務(wù),配備棋牌助餐室、健身室、老少樂園、日間照料室、健康小屋等十余間助老服務(wù)功能室。在曉莊社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心籌建過程中,社區(qū)組織老年服務(wù)管理團(tuán)隊(duì)和室內(nèi)設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)對(duì)老年群體特殊的生理及心理特征和需求進(jìn)行了深入的研究,并根據(jù)《老年人居住建筑設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》《社區(qū)老年人日間照料中心建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》等設(shè)計(jì)規(guī)范,對(duì)曉莊社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心進(jìn)行功能空間設(shè)計(jì)、界面設(shè)計(jì)、色彩設(shè)計(jì)、材料及軟裝配飾設(shè)計(jì),旨在為居家老年群體創(chuàng)造一個(gè)適用、安全、衛(wèi)生、經(jīng)濟(jì)、環(huán)保、溫馨的公共活動(dòng)空間,力爭(zhēng)成為棲霞區(qū)乃至全南京市的社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心基礎(chǔ)建設(shè)示范點(diǎn),同時(shí)受到了社區(qū)居民的一致好評(píng)。目前,全南京市1,200多個(gè)城鄉(xiāng)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心實(shí)現(xiàn)全覆蓋,服務(wù)內(nèi)容涵蓋助餐、助浴、助醫(yī)等10個(gè)方面。南京市養(yǎng)老服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)工作圍繞建立健全養(yǎng)老服務(wù)體系、完善養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展政策、強(qiáng)化養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施布局等8個(gè)方面展開,爭(zhēng)做全國養(yǎng)老事業(yè)的探索者。

參考文獻(xiàn):

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[3]南京老齡委.南京市2013年老年人口信息和老齡事業(yè)發(fā)展?fàn)顩r報(bào)告[R].2014

作者:應(yīng)麗艷 單位:鐘山職業(yè)技術(shù)學(xué)院

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