推進高校人權(quán)教育措施范文

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人權(quán)教育是人權(quán)事業(yè)的重要組成部分。中國共產(chǎn)黨高度重視在人民群眾特別是青年學(xué)生中開展人權(quán)教育。在加強和改進高校思想政治教育中積極推進人權(quán)教育，既是引導(dǎo)青年學(xué)生全面發(fā)展、健康成長的需要，也是提高青年學(xué)生公民意識和思想覺悟，培養(yǎng)具有創(chuàng)新能力人才的需要。

一、把人權(quán)教育納入高校思想政治教育體系是時代任務(wù)

（一）人權(quán)教育納入高校思想政治教育的歷史進程

把最廣大人民的根本利益放在首位，全心全意為人民服務(wù)，是中國共產(chǎn)黨的宗旨。教育黨員和干部以人為本、服務(wù)人民是我們黨干部教育的重要內(nèi)容。同時，我們黨在開創(chuàng)國民教育的過程中，也把這種理念和做法引入教育過程，用馬克思主義人權(quán)觀引導(dǎo)學(xué)生正確認(rèn)識和對待人權(quán)問題。黨的十一屆三中全會以后，我們黨解放思想、實事求是，重新審視人權(quán)觀念和人權(quán)法律，在馬克思主義人權(quán)觀的基礎(chǔ)上，形成了中國特色社會主義人權(quán)理論和人權(quán)實踐，并逐漸把這一理論與實踐納入學(xué)校教育當(dāng)中。1991年，第一份《中國的人權(quán)狀況》白皮書正式發(fā)表，首次向國人及世界表明了中國在人權(quán)方面的觀點及態(tài)度，奠定了我國人權(quán)教育的理論基礎(chǔ)，開啟了既堅持馬克思主義人權(quán)理論，又適應(yīng)時展需要的人權(quán)教育新階段。從1992年開始，我國在中國社會科學(xué)院、北京大學(xué)、清華大學(xué)、中國人民大學(xué)、武漢大學(xué)及山東大學(xué)等部分高校設(shè)立人權(quán)研究中心，深入開展人權(quán)研究與人權(quán)教育。1994年，根據(jù)《中共中央關(guān)于進一步加強和改進學(xué)校德育工作的若干意見》，以高校思想政治教育為平臺，系統(tǒng)廣泛的人權(quán)教育在高校全面展開，人權(quán)研究的成果通過思想政治理論課教育教學(xué)，為高校學(xué)生所了解和熟知。進入21世紀(jì)，中國特色社會主義人權(quán)理論和人權(quán)實踐的新發(fā)展，給人權(quán)教育提供了新的思想和實踐材料。我國加入了一系列國際人權(quán)條約，進一步把我國人權(quán)教育與國際社會推動人權(quán)教育的進程有機統(tǒng)一，馬克思主義人權(quán)觀教育和中國特色社會主義人權(quán)理論和實踐教育得到進一步發(fā)展。2005年，中共中央提出了加強和改進大學(xué)生思想政治教育的新要求，、教育部下發(fā)了《關(guān)于進一步加強和改進高等學(xué)校思想政治理論課的意見》（簡稱“05方案”）。根據(jù)“05方案”，人權(quán)教育在高校進入制度化、規(guī)范化、系統(tǒng)化的新階段。“05方案”規(guī)定，“馬克思主義基本原理概論”課“要著重講授馬克思主義的世界觀和方法論，幫助學(xué)生從整體上把握馬克思主義，正確認(rèn)識人類社會發(fā)展的基本規(guī)律。”在認(rèn)識人類社會發(fā)展規(guī)律中，尤其要強調(diào)人的本質(zhì)，突出強調(diào)馬克思主義關(guān)于人的全面、自由發(fā)展的理論；[“1]思想和中國特色社會主義理論體系概論”課在教材中專門列出“社會主義社會的民主、自由和人權(quán)”一節(jié)，詳細(xì)論述“人權(quán)及中國特色社會主義人權(quán)的內(nèi)涵”；[“2]思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)”課的任務(wù)是講清楚“在強調(diào)社會主義集體利益的同時還要重視和保障個人的正當(dāng)利益，促進個人價值與尊嚴(yán)的實現(xiàn)”的基本道理。[3]106這門課在“法律基礎(chǔ)”部分，特別論述了“我國憲法中關(guān)于人民主權(quán)原則及公民權(quán)利原則”，使學(xué)生能夠從法律的角度探討人權(quán)的嚴(yán)肅性，掌握維護人權(quán)的基本方法。[4]2052009年《國家人權(quán)行動計劃（2009—2010年）》進一步提出了廣泛開展人權(quán)教育和傳播人權(quán)知識的行動方案：“繼續(xù)鼓勵高等院校開展人權(quán)理論研究與教育。選取若干高等院校進行人權(quán)教育的調(diào)研，鼓勵高校學(xué)者開展人權(quán)研究，推動制定高等院校人權(quán)教育規(guī)劃。鼓勵高等院校面向本科生開設(shè)人權(quán)公共選修課，面向法學(xué)專業(yè)本科生開設(shè)人權(quán)法課程。推進人權(quán)法教材的編寫以及教學(xué)課件的開發(fā)。選取若干開展人權(quán)教育較早的高等院校作為人權(quán)教育與培訓(xùn)基地。”[5]這一方案有力地推動了人權(quán)教育納入高校思想政治教育體系的步伐。

（二）將人權(quán)教育納入思想政治教育是一項戰(zhàn)略任務(wù)

思想政治教育平臺能夠為人權(quán)發(fā)展提供有力的理論支持、人才支持和智力支持。人權(quán)的發(fā)展需要一定的理論支撐。中國特色社會主義人權(quán)理論與實踐以馬克思主義為指導(dǎo)，與西方人權(quán)理論和人權(quán)認(rèn)知有本質(zhì)區(qū)別。馬克思主義人權(quán)理論以唯物史觀為理論基礎(chǔ)，在揭示人的社會性本質(zhì)和階級社會人權(quán)的階級性質(zhì)的基礎(chǔ)上，提出了人權(quán)發(fā)展的正確方向。按照馬克思主義人權(quán)理論，資產(chǎn)階級所倡導(dǎo)的人權(quán)理念是在掩蓋人權(quán)階級性質(zhì)的基礎(chǔ)上宣揚所謂人的無差別的權(quán)利。馬克思指出：“權(quán)利決不能超出社會的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)以及由經(jīng)濟結(jié)構(gòu)所制約的社會的文化發(fā)展。”[6]基于唯物史觀的人權(quán)觀揭示了人權(quán)的本質(zhì)，是正確認(rèn)識人權(quán)問題，促進人權(quán)健康發(fā)展的基本觀點。高校在馬克思主義指導(dǎo)下深入研究人權(quán)理論，大力推進人權(quán)教育，為人權(quán)事業(yè)和人權(quán)發(fā)展提供充分的理論支撐和人才支持。思想政治教育平臺能夠更好地宣傳人權(quán)思想，傳播人權(quán)理論，提高公眾的人權(quán)認(rèn)知及辨別能力。培養(yǎng)中國特色社會主義合格建設(shè)者和可靠接班人，是高校的根本任務(wù)。培養(yǎng)和匯聚中國特色社會主義現(xiàn)代化建設(shè)所需要的各方面專家，是高校的重要使命。指出：“現(xiàn)在年輕一代思想上有個問題沒有完全解決，就是如何用馬克思主義觀點來看待‘民主、自由、人權(quán)’問題。”“我們要用馬克思主義的基本觀點，正確而通俗地解釋民主、自由、人權(quán)等，使我們的干部、群眾特別是青年學(xué)生受到教育。”[7]希望高校青年學(xué)生要“認(rèn)真學(xué)習(xí)中國特色社會主義理論體系，牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀”。[8]高校青年學(xué)生雖然有一定的人權(quán)認(rèn)知能力，但由于缺乏系統(tǒng)的人權(quán)理論知識，在分析人權(quán)問題時不夠深入，更缺乏運用科學(xué)的人權(quán)理論分辨西方國家對我國人權(quán)狀況不負(fù)責(zé)任的指責(zé)的能力。積極開展人權(quán)教育，有助于幫助他們提高人權(quán)理論修養(yǎng)，樹立正確的人權(quán)觀，避免因其高位價值觀與低位人權(quán)認(rèn)知能力而產(chǎn)生的矛盾，客觀地認(rèn)識各種人權(quán)沖突，較好地抵御各種人權(quán)思潮的沖擊和滲透。

二、高校人權(quán)教育的內(nèi)容體系

（一）馬克思主義人權(quán)觀教育

馬克思主義人權(quán)觀是馬克思主義對人權(quán)現(xiàn)象及問題的總的看法和根本觀點，主要由馬克思主義關(guān)于無產(chǎn)階級及其政黨對人權(quán)問題的一系列理論構(gòu)成。對學(xué)生進行馬克思主義人權(quán)觀教育，是指對學(xué)生們進行馬克思主義人權(quán)理論教育，引導(dǎo)學(xué)生以客觀的態(tài)度，了解人權(quán)內(nèi)涵，認(rèn)識人權(quán)現(xiàn)象，解決人權(quán)問題。這一教育活動既可以培養(yǎng)學(xué)生們的基本政治素質(zhì)，又有利于提高他們運用辯證唯物主義和歷史唯物主義的方法分析問題、解決問題的能力；既可以豐富學(xué)生們的人權(quán)理論，進而摒除西方極端人權(quán)理論對學(xué)生們的影響，又有利于學(xué)生們正確認(rèn)識中國特色社會主義人權(quán)理論。馬克思主義人權(quán)觀教育是高校人權(quán)教育的靈魂。馬克思主義人權(quán)觀教育強調(diào)：人的政治權(quán)利與社會權(quán)利是平等的，而這種平等的權(quán)利并不是天賦的，而是一定社會歷史條件的產(chǎn)物；人權(quán)具有鮮明的歷史性和階級性，人權(quán)所體現(xiàn)的民主、自由總是以一定階級、一定國家為依托的，并表現(xiàn)為該階級、該國家法律所認(rèn)可并保障的權(quán)利；人權(quán)的產(chǎn)生與發(fā)展受制于一定社會的經(jīng)濟基礎(chǔ)，并在政治、文化的影響下不斷完善，發(fā)展為權(quán)利與義務(wù)的統(tǒng)一體。馬克思主義人權(quán)觀最終的落腳點在于實現(xiàn)人的自由而全面的發(fā)展。

（二）中國特色社會主義人權(quán)法律教育人權(quán)的出現(xiàn)與發(fā)展是與法律相伴而生的，換言之，法律是保護人權(quán)，使之得以實現(xiàn)的基礎(chǔ)。人權(quán)教育不僅是人的觀念與行為方式的教育，更重要的是一個關(guān)乎法律啟蒙與普及的教育過程，“明之以法”是人權(quán)教育的必經(jīng)之路，人權(quán)法律教育是人權(quán)教育的根本。2001年，教育部要求將人權(quán)法的課程列入法律院校選修課目錄中；對于非法律專業(yè)的高校學(xué)生則要求在“思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)”這門課中開設(shè)我國憲法中關(guān)于“人民主權(quán)原則及公民權(quán)利原則”專題。《國家人權(quán)行動計劃（2009—2010年）》要求，在2009年至2010年，國家結(jié)合普法活動，積極依托現(xiàn)有的高等教育有計劃地開展形式多樣的人權(quán)教育，普及、傳播法律知識和人權(quán)知識。中國特色社會主義人權(quán)法律教育既包括對與人權(quán)相關(guān)的法律條文的講解，又包括設(shè)計多種情境讓學(xué)生們熟練運用人權(quán)法律知識；既包括大力培養(yǎng)學(xué)生們的人權(quán)法律意識，又包括訓(xùn)練學(xué)生們的人權(quán)法律思維。在未來的社會生活中，學(xué)生們可運用已有的人權(quán)法律知識，主張并保護個人的權(quán)利，尊重并維護他人的權(quán)利，進而推動社會寬容與人際關(guān)系的和諧。

（三）中國特色社會主義人權(quán)建設(shè)實踐教育

高校人權(quán)教育除了要有理論教育之外，還要結(jié)合實際進行一系列的實踐教育，而中國特色社會主義人權(quán)建設(shè)的實踐教育就是高校人權(quán)教育的精髓。中國特色社會主義人權(quán)理論指導(dǎo)下的人權(quán)建設(shè)實踐始于1978年改革開放。從1991年中國發(fā)表的第一份《中國的人權(quán)狀況》白皮書，到黨的十六大以來我們黨提出“以人為本”、“和諧社會”、“和諧世界”等重要戰(zhàn)略思想；從2004年“國家尊重和保障人權(quán)”等人權(quán)保護內(nèi)容寫入憲法，到黨的十七大提出“尊重和保障人權(quán)，依法保證全體社會成員平等參與、平等發(fā)展的權(quán)利”[9]的要求，中國的人權(quán)建設(shè)實踐走向了一個又一個新階段，人們切身感受到了自身權(quán)益越來越廣泛地得到了保護。開展中國特色社會主義人權(quán)建設(shè)實踐教育，要引導(dǎo)學(xué)生更好地了解、認(rèn)識新中國幾十年來在人權(quán)建設(shè)領(lǐng)域所取得的成就，引導(dǎo)學(xué)生自覺地維護并推動人權(quán)建設(shè)朝著健康的方向發(fā)展。（四）中外人權(quán)比較教育人權(quán)是歷史的、具體的。各國的政治、經(jīng)濟、文化的差異決定了法律的差異性，進而體現(xiàn)在人權(quán)上也各不相同，即世界人權(quán)是多元化的。中國人權(quán)理論是以馬克思主義人權(quán)理論作為指導(dǎo)，與西方人權(quán)理論存在一定的差異。在高校中進行中外人權(quán)比較教育是十分必要的，這是高校人權(quán)教育的重點。高校進行中外人權(quán)比較教育，要樹立三個基本理念。一是樹立自覺維護世界人權(quán)穩(wěn)定與發(fā)展的國際意識。世界各國人權(quán)是多元化的，人權(quán)要在適合自己的國度范圍內(nèi)不斷地發(fā)展、完善。所以，高校人權(quán)教育要具有國際視野，尊重人權(quán)的多樣性。二是樹立多樣文化是人權(quán)發(fā)展動力的理念。多樣性是世界文化的基本特質(zhì)，多樣性給不同文化背景下的人權(quán)發(fā)展提供了借鑒和動力。不同國家多樣的人權(quán)選擇，也成為推動人類社會發(fā)展的動力。三是增強人權(quán)斗爭意識，認(rèn)清西方國家對我國人權(quán)攻擊的本質(zhì)，學(xué)會有理有據(jù)、有力有節(jié)地予以駁斥。西方國家以人權(quán)具有普適性為理由，對我國人權(quán)進行攻擊，對此，我們要予以有力還擊。

三、推進高校人權(quán)教育的原則與路徑

（一）要堅持以馬克思主義為指導(dǎo)

中國特色社會主義人權(quán)理念不同于西方國家以自由主義、個人主義為基礎(chǔ)的人權(quán)理念。只有堅持馬克思主義人權(quán)觀的指導(dǎo)，學(xué)生才能在方向明確、立場清晰的前提下，進一步認(rèn)識到中西人權(quán)差異，理解這種差異存在的必然性，樹立正確的人權(quán)理念，形成正確的人權(quán)觀，從而學(xué)會如何尊重和保障人權(quán)。只有堅持以建設(shè)有中國特色社會主義人權(quán)為根本出發(fā)點，才能清醒、客觀地認(rèn)識到我國人權(quán)制度的特點和優(yōu)點，自覺地為發(fā)展我國人權(quán)事業(yè)作出貢獻。

（二）不斷拓展人權(quán)教育領(lǐng)域

人權(quán)教育領(lǐng)域過窄也是我國當(dāng)前高校人權(quán)教育中存在的一個問題。面向全體學(xué)生的人權(quán)教育內(nèi)容僅在“思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)”、“思想和中國特色社會主義理論體系概論”兩門課中以部分內(nèi)容的方式出現(xiàn)，這顯得人權(quán)教育的內(nèi)容不夠豐富，人權(quán)教育的力量略為薄弱。高校的受教育主體是一個在知、情、意、行等方面有著較高水準(zhǔn)的年輕群體。開展人權(quán)教育必須提供一系列融理論與實踐為一體的、較為系統(tǒng)的、高水平的人權(quán)教育內(nèi)容。還要注重從理論層面、實踐層面及法律層面等多角度整合這些內(nèi)容。人權(quán)教育既要將高校法學(xué)專業(yè)的學(xué)生從人權(quán)法的角度作為人權(quán)教育對象，也要將所有學(xué)生從人權(quán)普及的角度作為人權(quán)教育對象；人權(quán)教育既要涉及到人權(quán)理論、人權(quán)法律，也要涉及到人權(quán)實踐及人權(quán)比較領(lǐng)域。

（三）努力改進人權(quán)教育方式

我國在高校人權(quán)教育中采取了將人權(quán)教育融入到學(xué)生思想政治教育體系中的方式，通過開設(shè)“思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)”、“思想和中國特色社會主義理論體系概論”等課程，為高校人權(quán)教育搭建了很好的平臺。將人權(quán)教育納入到大學(xué)生思想政治教育體系是一種便捷而有效的人權(quán)教育方式。《國家人權(quán)行動計劃（2009—2010年）》進一步要求完善這種方式，在保留原有課程平臺的基礎(chǔ)上，開設(shè)一些面向全體學(xué)生的人權(quán)必修及選修課，擴大人權(quán)教育網(wǎng)絡(luò)的覆蓋面，將人權(quán)教育融入校園文化及學(xué)生日常生活中去，通過多種方式讓中國特色社會主義人權(quán)理念深入學(xué)生的內(nèi)心。

（四）大力創(chuàng)新人權(quán)教育手段

在不斷完善高校人權(quán)教育體系的基礎(chǔ)上，要充分發(fā)揮高校教育開放性、外向型功能，力所能及地使高校人權(quán)教育面向社會、服務(wù)社會，在與社會各級各類人權(quán)機構(gòu)相互交流與溝通的同時更好地檢驗高校人權(quán)教育效果，增強教育功效。《國家人權(quán)行動計劃（2009—2010年）》提出，要充分利用教學(xué)、科研平臺，多渠道開展國際交流與合作，努力培養(yǎng)具有國際視野的人權(quán)領(lǐng)域高級專門人才。積極開展國際人權(quán)教育交流與合作也不失為人權(quán)教育的一個有效的創(chuàng)新手段。2009年11月，第二屆中國高校人權(quán)教育年會在北京召開。與會的中外學(xué)者圍繞著“人權(quán)法本科教學(xué)的課程設(shè)置、內(nèi)容與框架”、“人權(quán)法本科教學(xué)的方法與材料”和“高校人權(quán)法教學(xué)的影響因素與發(fā)展計劃”三個主題，廣泛交流了人權(quán)教學(xué)的基本情況、經(jīng)驗體會，提出了富有價值的推動人權(quán)法教學(xué)的建設(shè)性意見。[10]這種國際間的人權(quán)教育合作與交流，不僅拉近了中國與世界的距離，同時也為我們更好地創(chuàng)新人權(quán)教育手段提供了許多可供借鑒的內(nèi)容。