企業(yè)反腐倡廉工程體系建設(shè)思考范文

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[摘要]本文從反腐倡廉戰(zhàn)略角度出發(fā)，結(jié)合工作實際，介紹了化工銷售華中分公司在加強反腐倡廉工程體系建設(shè)中采取的一些新方法和新途徑。提出要認真開展個人承諾和家庭助廉活動，制訂、落實反腐倡廉制度，實施廉潔風(fēng)險防控，持續(xù)開展效能監(jiān)察活動，與客戶簽訂廉潔從業(yè)責任書，不斷培育和建設(shè)廉潔企業(yè)。

[關(guān)鍵詞]預(yù)防腐敗；反腐倡廉；體系建設(shè)；風(fēng)險防控

中央紀委提出監(jiān)督執(zhí)紀的“四種形態(tài)”，實際上是基于預(yù)防管理思想提出的。習(xí)指出：“通過加強監(jiān)督和紀律教育，力求對一些干部的問題早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早制止、早糾正，做到關(guān)口前移，未雨綢繆，防患于未然，這實際上是對干部關(guān)心愛護的最好體現(xiàn)。”而目前，在全黨反腐和全民反腐的做法中，專門的預(yù)防腐敗工作尚未形成體系。因此，進一步加強基于預(yù)防管理的反腐倡廉工程體系建設(shè)就顯得十分重要。以中國石化化工銷售華中分公司為例，近幾年來，該公司按照中央和中國石化黨組關(guān)于反腐倡廉建設(shè)的要求，從法理上思考，從實踐中探索，從戰(zhàn)略的高度前瞻，學(xué)習(xí)借鑒了國內(nèi)外一些廉潔建設(shè)的好做法，不斷創(chuàng)新反腐倡廉工程體系建設(shè)的方法和途徑，取得了明顯效果。

1堅持不懈地抓好教育、制度、監(jiān)督和懲治

黨風(fēng)廉潔建設(shè)和反腐倡廉工程建設(shè)以及懲防體系建設(shè)，都是要求抓好教育、制度、監(jiān)督和懲治。顯然，這些措施在反腐敗工作中發(fā)揮了重要作用。實際上，教育、制度、監(jiān)督這三項措施也都是預(yù)防管理，從廣義上講，懲治也是預(yù)防腐敗的有效措施。因為懲治力度大，大家就不敢腐敗了，本身也起到了警示和預(yù)防作用。這四項措施必須堅持不懈地抓下去，并在繼承傳統(tǒng)的基礎(chǔ)上不斷創(chuàng)新。

2探索和創(chuàng)新反腐倡廉工程體系建設(shè)的方法和途徑

構(gòu)建基于預(yù)防管理的反腐倡廉工程建設(shè)新體系，就是要求整個黨風(fēng)廉潔建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)，要從預(yù)防管理的戰(zhàn)略高度和視角出發(fā)，抓好教育、制度、監(jiān)督和懲處。并在繼承傳統(tǒng)方法的基礎(chǔ)上，根據(jù)反腐敗形勢變化和腐敗現(xiàn)象新情況，不斷探索和創(chuàng)新反腐敗工作的新方法、新途徑，最終實現(xiàn)員工廉潔從業(yè)，把企業(yè)建設(shè)成為廉潔企業(yè)。

2.1廉潔從業(yè)承諾

開展個人承諾、家庭助廉活動，增強員工廉潔從業(yè)自覺性。廉潔從業(yè)承諾是加強干部職工廉潔自律的重要措施。化工銷售華中分公司從事化工產(chǎn)品銷售業(yè)務(wù)，而銷售業(yè)務(wù)歷來是所謂的“高危行業(yè)”，容易產(chǎn)生腐敗行為。因此，為了增強員工的廉潔從業(yè)意識，公司每年年初都與員工簽訂《廉潔從業(yè)承諾書》，新進入的員工隨時簽訂，一直堅持到現(xiàn)在，并將繼續(xù)堅持下去。為了增強承諾效果，公司逐漸將個人承諾與家庭助廉活動相結(jié)合，個人承諾書中，也有家庭代表簽字承諾，負責監(jiān)督員工履行廉潔承諾的情況。

2.2完善反腐制度

制定完善反腐倡廉制度，提高員工對制度的敬畏感。化工銷售公司結(jié)合銷售業(yè)務(wù)，制訂并下發(fā)了《關(guān)于嚴禁利用公司資源和平臺謀取私利的規(guī)定》和《關(guān)于員工利用公司資源和平臺謀取私利的處分規(guī)定》，非常詳細，具有很強的可操作性。中國石化下發(fā)的《職工違紀違規(guī)行為處分規(guī)定》，專門有銷售工作違紀違規(guī)處分細則。這些制度下發(fā)后，公司組織全體員工認真學(xué)習(xí)，并印制成“口袋本”，人手一冊，可利用出差機會經(jīng)常自學(xué)，增強紀律意識，給自己設(shè)一道“防火墻”。公司還針對極個別客戶在平時和節(jié)假日有給員工送一些土特產(chǎn)、小禮品甚至購物卡等情況，制訂了《拒收禮品禮金、有價證券等實施細則》，嚴格規(guī)定對禮金及各種有價證券、消費卡等“零持有”，并進行了嚴格檢查。公司有一些駐外銷售代表處和駐企業(yè)辦事處，他們遠離公司。為了防止形成教育和管理的“盲點”，公司紀委在所有代表處、駐廠辦開展了專項廉潔從業(yè)巡回講堂活動。結(jié)合十八大以來反腐倡廉工作要求，以中石化內(nèi)部案例為故事，宣講公司廉潔文化理念和員工行為規(guī)范，開展道德教育和廉潔教育，重點講解嚴禁員工利用公司資源和平臺謀取私利的各項規(guī)定，與大家一起算好人生“政治賬、經(jīng)濟賬、名譽賬、家庭賬、親情賬、自由賬、健康賬”等七筆賬，還播放“雙鑒”教育警示片。到目前，公司所屬10多個駐外單位全部進行了廉潔從業(yè)現(xiàn)場教育。

2.3廉潔風(fēng)險防控

實施廉潔風(fēng)險防控，將反腐倡廉工作日常化。按照化工銷售公司紀檢監(jiān)察部門的統(tǒng)一部署，結(jié)合工作實際，通過梳理崗位職權(quán)、逐一查找風(fēng)險點、確定風(fēng)險等級等環(huán)節(jié)，改進完善《廉潔風(fēng)險崗位排查》《崗位廉潔風(fēng)險排查審核表》，為完善和強化懲防體系建設(shè)、廉潔風(fēng)險分級管理打下了良好基礎(chǔ)。根據(jù)到有關(guān)單位調(diào)研和了解的情況看，有的單位開展廉潔風(fēng)險防控之后，基本上采取活動式或階段式方法進行，而沒有實現(xiàn)日常化管理。華中分公司為了解決這個問題，將廉潔風(fēng)險防控工作日常化，制定并組織實施《廉潔從業(yè)談話談心實施細則》，致力于預(yù)防腐敗行為發(fā)生。主要開展好四種談話：一是常規(guī)性談話。指對全體員工進行日常定期交流溝通，傳達廉潔從業(yè)方面的規(guī)定，了解員工廉潔從業(yè)存在的問題、風(fēng)險識別和主要防控措施。二是提醒性談話。指對有群眾反映或已出現(xiàn)問題苗頭的員工進行談話，向談話對象指出存在的問題及問題的性質(zhì)，幫助制定整改或防范措施并督促落實。三是批評誡勉性談話。指對群眾反映的問題經(jīng)過初步核實后，認定有違紀事實，但情節(jié)輕微，不需要追究紀律責任的；或在上級、公司組織的檢查、監(jiān)察和審計過程中發(fā)現(xiàn)有違規(guī)行為，應(yīng)給予批評教育的員工。四是回訪性談話。指對受處分員工定期幫助其提高認識、改正錯誤的談話。聽取對所犯錯誤的認識，幫助分析其發(fā)生違紀問題的原因，總結(jié)教訓(xùn)。五是干部任前廉潔談話。指由組織指定的談話人與公司選拔任用的領(lǐng)導(dǎo)干部進行的任前談話，紀檢監(jiān)察、組織人事等有關(guān)部門人員參加。廉潔從業(yè)談話談心能夠起到“一把鑰匙開一把鎖”的提醒作用。關(guān)鍵是發(fā)現(xiàn)苗頭性問題，及早預(yù)防。要善于運用預(yù)防調(diào)查的新技術(shù)，發(fā)現(xiàn)苗頭性問題。

2.4強化效能監(jiān)察

效能監(jiān)察助力銷售業(yè)務(wù)監(jiān)督，讓腐敗行為“無機會”。華中分公司效能監(jiān)察分為兩類。一類是每年結(jié)合公司的熱點、難點和重點工作組織的效能監(jiān)察。先后開展了包括落實“八項規(guī)定”、網(wǎng)點績效管理、營銷政策、自營貿(mào)易和物流招投標管理等5項效能監(jiān)察。針對效能監(jiān)察中所反映的6個問題和建議，紀檢監(jiān)察室著力抓好跟蹤落實，下達整改責任書，落實責任單位和整改措施。如針對網(wǎng)點績效管理效能監(jiān)察中反映的一些突出問題，通過經(jīng)濟活動分析會進行專題分析解決，提高了網(wǎng)點發(fā)票的寄送效率，增強了網(wǎng)點與產(chǎn)品部信息共享的速率，研究制訂了《日資源分配管理辦法》，完善了相應(yīng)的網(wǎng)點績效考核辦法，在改善經(jīng)營管理、提升工作效率等方面取得了較好的效果。還有一類是對日常銷售業(yè)務(wù)的效能監(jiān)察。這樣就將效能監(jiān)察工作業(yè)務(wù)化、日常化和具體化，與效能監(jiān)察“項目化”有機結(jié)合起來，做到無縫覆蓋。具體銷售業(yè)務(wù)監(jiān)督重點是以量價配合的視角，著重從每個定價周期的出貨情況、銷售預(yù)測與銷售節(jié)奏的配合情況、盈利客戶與出血客戶的銷售節(jié)奏對比等方面對日常銷售業(yè)務(wù)開展監(jiān)察，對異常情況提請各業(yè)務(wù)部門進行核實說明，并在公司月度經(jīng)濟活動分析會上報告。2016年共進行了6個專題的監(jiān)察分析，并進行業(yè)務(wù)公開網(wǎng)上監(jiān)察，提請業(yè)務(wù)部門核實的異常情況近20個，提出監(jiān)察建議5項，起到了較好的警示監(jiān)督作用。

2.5密切各方聯(lián)系

以外促內(nèi)，抓好經(jīng)營業(yè)務(wù)過程的廉潔從業(yè)。企業(yè)是社會經(jīng)濟的細胞單位，與社會各方密切聯(lián)系，必須抓好利益相關(guān)者的廉潔從業(yè)教育和管理，才能教育員工不受外部不良風(fēng)氣的侵擾。公司與客戶簽訂《廉潔從業(yè)協(xié)議書》，與采購供應(yīng)單位簽訂《恪守商業(yè)道德協(xié)議書》，將內(nèi)部監(jiān)督向外部監(jiān)督延伸。通過承諾，將員工個人的廉潔從業(yè)要求轉(zhuǎn)遞給客戶，讓客戶不搞商業(yè)賄賂，實行誠信經(jīng)營，共同營造優(yōu)良的交易環(huán)境。

3結(jié)論與效果

化工銷售華中分公司在構(gòu)建基于預(yù)防管理的反腐倡廉工程體系過程中，采取的一些行之有效的方法和措施，是對新形勢下企業(yè)反腐倡廉工作的有益探索和創(chuàng)新。一手抓預(yù)防腐敗，一手抓執(zhí)紀審查，堅持兩手抓，兩手都要硬，互為補充，相輔相承，相得益彰。預(yù)防管理可以減少甚至杜絕腐敗，執(zhí)紀審查、嚴肅懲處可以起到強大的震懾作用，反過來也能進一步預(yù)防腐敗。化工銷售華中分公司通過幾年來不斷探索和創(chuàng)新反腐倡廉工程體系建設(shè)新的方法和途徑，在黨風(fēng)廉潔建設(shè)方面取得了明顯成效。公司自成立以來，實現(xiàn)“廉政事故為零”的目標，為建設(shè)廉潔企業(yè)和公司的持續(xù)健康發(fā)展發(fā)揮了重要的保障作用。

參考文獻

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作者：呂勝召 單位：中國石化化工銷售華中分公司