人才培育管理的文化創(chuàng)意論文范文

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一、文化創(chuàng)意培育管理的政策取向

對于文化創(chuàng)意的倚重和管理，是近年來國際社會如歐盟等普遍關(guān)注的課題。歐盟在一份報告中指出:藝術(shù)創(chuàng)作和文化創(chuàng)新依賴于一個廣泛的機構(gòu)網(wǎng)絡(luò)的信任和經(jīng)驗。這個網(wǎng)絡(luò)由中介人和管理者(批評家、商、專業(yè)機構(gòu)、手工藝人、店主和藝術(shù)及媒體實驗室等)構(gòu)成，創(chuàng)意人員或網(wǎng)絡(luò)因相互依賴形成的集聚使創(chuàng)意活動和結(jié)果被所謂創(chuàng)意“治理人”(他們掌握著財政資源和法律框架)所了解，這個網(wǎng)絡(luò)化的過程就是“創(chuàng)意管理”。此過程已超出對創(chuàng)意產(chǎn)品生產(chǎn)和銷售的簡單管理，其擴展需要一整套文化政策或“創(chuàng)意政策”，需要一個支持實現(xiàn)創(chuàng)意政策的有效貫徹機制。當支持藝術(shù)創(chuàng)意的法規(guī)、政策及措施，能確保產(chǎn)生創(chuàng)新理念與洞見，以及這些創(chuàng)新理念與洞見能被一種不僅有效而且新穎的方式所管理與銷售時，就被認為是“成功的”。換句話說，“創(chuàng)意政策”的發(fā)展要在兩方面平行推進:一方面要對新理念與洞見的生產(chǎn)予以支持;一方面要使這些洞見與理念的銷售渠道進入公共領(lǐng)域并被公眾知曉。重要的是，這種新穎有效的創(chuàng)意管理不以過度限制與干預為前提。［1］歐盟的創(chuàng)意政策干預是在歐盟的政策框架內(nèi)，通過以下幾種模式的相互協(xié)同來實現(xiàn)政策干預的。其一是“創(chuàng)意取向”，包括培育早期階段的創(chuàng)意研發(fā)、識別天才、獎勵精品及關(guān)于創(chuàng)意國際推廣的政策措施。譬如，對創(chuàng)意、創(chuàng)新進行投入的“研發(fā)補貼”、對信息社會語言即“電子內(nèi)容”進行投入的各種直接資助。這一方面的政策不是單純從經(jīng)濟角度考慮，而是從藝術(shù)與科學發(fā)展的平等起點出發(fā)來考慮。這體現(xiàn)了對創(chuàng)意價值的尊重，體現(xiàn)了政策的前瞻性。其二是“專業(yè)市場取向”，指提供經(jīng)濟政策法規(guī)以彌補市場失靈。這種取向不僅使工作獲得專業(yè)認可，還使其有足夠的機會，從對增加值的貢獻及創(chuàng)意產(chǎn)品被公眾和私人所使用的結(jié)果中獲取相應(yīng)回報，這也是對創(chuàng)意成果的保護和尊重。其三是“干預取向”，重點在于調(diào)動政府的行政資源，借助各種手段發(fā)揮政府的引導功能。如把某些創(chuàng)意產(chǎn)品納入政府采購目錄、政府購買公共服務(wù)、開展大眾教育等，由此引發(fā)、擴大并促成公眾多樣化的消費需求;通過提供基礎(chǔ)設(shè)施、貸款和銀行擔保以增加供給，通過稅收優(yōu)惠減免等政策調(diào)節(jié)以降低價格壁壘等等。歐盟的創(chuàng)意政策干預及其實現(xiàn)模式代表了國際潮流，具有普遍意義，對我們來說也具有實踐價值。在我國，對文化創(chuàng)意的管理旨在充分發(fā)揮文化創(chuàng)意在創(chuàng)造社會財富、創(chuàng)造就業(yè)機會和實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變中的重要作用，以全面適應(yīng)和滿足人民群眾對高尚的精神產(chǎn)品、科學的知識方法、健康的審美情趣的需求。因此，要切實防止單純追求文化經(jīng)濟效益而忽視人民大眾的文化權(quán)益和多樣化的文化消費需求，防止單純追求經(jīng)濟利益而使文化產(chǎn)品偏向庸俗化、低俗化和媚俗化，引導文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)全面健康可持續(xù)發(fā)展。一定意義上講，政策干預對于文化創(chuàng)意培育管理具有重要影響。無論是通過建構(gòu)現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，提供均等化的公共文化服務(wù)，還是通過建立健全現(xiàn)代文化市場體系，發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，都是為了激發(fā)文化創(chuàng)造活力，為文化創(chuàng)意培育提供現(xiàn)實支撐作用。為要實現(xiàn)政策干預，在輿論引導上，就要形成強勢的鼓勵創(chuàng)意的氛圍及其市場環(huán)境，使文化創(chuàng)意走進社區(qū)、市民，進入大眾的日常生活，使創(chuàng)意創(chuàng)新深深植根于民眾;實現(xiàn)路徑上，就要鼓勵青年人探索通過創(chuàng)意實現(xiàn)就業(yè)的路徑;引導企業(yè)廣泛重視創(chuàng)意研發(fā)，改善消費環(huán)境，吸引大眾樂于消費創(chuàng)意產(chǎn)品和服務(wù)，形成創(chuàng)意價值實現(xiàn)的良好氛圍;以創(chuàng)意培育為抓手，推動建筑設(shè)計、工業(yè)設(shè)計、服裝設(shè)計、時尚設(shè)計做出特色，使設(shè)計業(yè)成為全社會激發(fā)創(chuàng)新、迸發(fā)創(chuàng)意、實現(xiàn)價值的典范，展現(xiàn)創(chuàng)意轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力所發(fā)揮的示范引領(lǐng)作用。

對文化創(chuàng)意培育的管理需要有專門的服務(wù)機構(gòu)(政府的或文化非營利組織)。國際經(jīng)驗表明，專門促進創(chuàng)意培育的機構(gòu)的主要功能是提供政策咨詢、戰(zhàn)略規(guī)劃、市場支持、融資指導、培訓指導、相關(guān)信息的出版和傳播等全方位的基本服務(wù)。推動文化創(chuàng)意培育是一種細致入微的工作，因此，即使政府有投入，它也不應(yīng)干預創(chuàng)意機構(gòu)的微觀運營。如堪稱文化創(chuàng)意集聚典范的昆士蘭模式。這由當?shù)卣徒逃绻餐l(fā)起建立布里斯班創(chuàng)意集聚區(qū)(培育中心)，是澳大利亞第一個文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)。其投資主體除昆士蘭州政府和昆士蘭科技大學外，還包括文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)有限公司和與之相關(guān)的企業(yè)中心、澳大利亞創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)與創(chuàng)新國家重點研究中心、大洋洲互動設(shè)計合作研究中心、專業(yè)戲劇演出公司等產(chǎn)業(yè)界和學術(shù)研究界的機構(gòu)。昆士蘭模式是政府、教育界、產(chǎn)業(yè)界、研究機構(gòu)等共同參與和推動的結(jié)果，具有較典型的官產(chǎn)學研相結(jié)合的特點。它通過校區(qū)、園區(qū)、社區(qū)三位一體的發(fā)展機制，很好地把文化創(chuàng)意創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化關(guān)聯(lián)起來。再如倫敦成立的“創(chuàng)意倫敦”工作組。這是一個由倫敦發(fā)展署管理的戰(zhàn)略團隊，它以政府和民間合作伙伴關(guān)系的方式運作，廣泛匯集重要創(chuàng)意公司行政執(zhí)行官、藝術(shù)組織和政府部門官員的建議，促進、支持和培育倫敦創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。

二、影響文化創(chuàng)意培育的宏觀要素

政府的政策干預應(yīng)著眼宏觀。從整體上影響創(chuàng)意培育的價值取向和水平的宏觀要素，分別是全球性創(chuàng)新格局的轉(zhuǎn)變，主流文化價值取向，政策的有效性、完善性與持續(xù)性。政策干預要圍繞這三個宏觀要素做文章。從世界格局的變動來看，全球性創(chuàng)新格局出現(xiàn)了新的動向，表現(xiàn)為創(chuàng)意與社會責任的互生性加強、創(chuàng)意主體全球化合作趨勢加強、創(chuàng)意本土化市場導向加強、客戶體驗對創(chuàng)意培育的回報率增加以及創(chuàng)意培育平臺的持續(xù)性加強。創(chuàng)意是“為人”的創(chuàng)意，以滿足人的需求為出發(fā)點，體現(xiàn)人的價值而不單是追逐利潤。有學者總結(jié)道:“世界創(chuàng)新格局的轉(zhuǎn)變主要發(fā)生在三個方面。第一，創(chuàng)造利潤的多寡將不再是新時期衡量一項創(chuàng)新是否偉大的標準，取而代之的是該發(fā)明創(chuàng)造在多大程度上滿足人類的基本需求。第二，新興國家市場和中小企業(yè)在創(chuàng)新領(lǐng)域的作用逐漸凸顯，創(chuàng)新越來越依賴于各類型創(chuàng)新主體間的合作。第三，除了制定相應(yīng)的鼓勵政策以外，政府也應(yīng)該注重完善金融、投資市場及渠道，并倡導多元、寬容、合作的文化來更好地促進創(chuàng)新。”［2］全球創(chuàng)新格局的變化反映出價值訴求重心的轉(zhuǎn)移。從滿足人類的基本需求出發(fā)，創(chuàng)新創(chuàng)意愈發(fā)關(guān)注人的生活質(zhì)量以及對個體和社會需求的滿足，這體現(xiàn)出創(chuàng)新創(chuàng)意的現(xiàn)實關(guān)懷，體現(xiàn)了創(chuàng)意的社會責任承擔與創(chuàng)意孵化的相互依存。市場是配置資源最有效的方式，創(chuàng)意培育要以市場為橋梁，實現(xiàn)人的生活需要與創(chuàng)意之間的互動，因而要真正把市場作為創(chuàng)意的驅(qū)動力與產(chǎn)品的檢驗場。同時，市場還能實現(xiàn)創(chuàng)意的回報。較高的回報率首先建立在讓更多客戶參與到創(chuàng)意合作中來，積極主動地將客戶意見有效吸收進創(chuàng)意設(shè)計中。因此，不僅要努力提高創(chuàng)意產(chǎn)品的市場競爭力，而且還應(yīng)建立穩(wěn)定的問題庫，以便于在更短的時間內(nèi)解決更多問題。世界創(chuàng)新格局的變化表明，激勵創(chuàng)意應(yīng)將發(fā)力點放在于社會責任的擔當中開發(fā)對人類生活有益的創(chuàng)意;注重引導消費，培養(yǎng)消費者與創(chuàng)意者的互動意識;堅持市場化導向，完善客戶體驗回饋體系，培育市場與創(chuàng)意的互動平臺;構(gòu)建創(chuàng)意對話社區(qū)，促進創(chuàng)新信息溝通;促進跨學科間的專業(yè)人才溝通合作，注重中小企業(yè)及個人潛質(zhì)的創(chuàng)意開發(fā)，加強各類創(chuàng)新主體間的合作，建立多元的持續(xù)性高質(zhì)量創(chuàng)意對話平臺。從主流文化價值取向上看，一個社會的主流文化價值導向?qū)?chuàng)意培育有著廣泛而深刻的影響，直接關(guān)乎社會的創(chuàng)意氛圍和自由寬容度。

通常，相對自由寬松的社會文化環(huán)境能夠促進信息溝通、保證創(chuàng)意主體工作的專注性、提升權(quán)力主體對創(chuàng)意帶來的社會巨變的承受力，從而有利于促進文化創(chuàng)意的培育。關(guān)于激發(fā)社會創(chuàng)新精神與創(chuàng)意能力，“層級制度”、“權(quán)力距離”是其中的關(guān)鍵詞。所謂“層級制度”的影響，是指如果一個社會群體人事組織結(jié)構(gòu)中，上下級之間服從關(guān)系占突出地位，那么原則上這個社群的創(chuàng)新精神與創(chuàng)新力將弱于非服從關(guān)系占主導的社群。社群中的層級制度能夠影響創(chuàng)意培育，如中小企業(yè)中相對個性化、自由化的人事組織結(jié)構(gòu)，就有利于促進企業(yè)在實踐中塑造相對獨立、進取的精神，形成輕松自由的氛圍，這對創(chuàng)意來說很重要。在非服從關(guān)系占主導的群體中，信息交流、人才選出、創(chuàng)新要務(wù)之外的干涉力較少，這有助于解釋為何文化價值取向多元、文化環(huán)境寬松自由的社群，其發(fā)明創(chuàng)造和創(chuàng)意成果比別的社群更多。“權(quán)力距離”是衡量創(chuàng)意氛圍的一個尺度，直接關(guān)乎社會承認和接受的權(quán)力在組織中不平等分配的范圍。譬如，美國的權(quán)力指數(shù)較低，阿拉伯國家的權(quán)力指數(shù)較高。從整體上看，美國人不是很看重權(quán)力，而更注重個人能力的發(fā)揮;阿拉伯國家則注重權(quán)力的約束力，其政府部門或企業(yè)都或多或少帶有權(quán)力色彩。中國在全球權(quán)力指數(shù)中排名較靠前，處于前十位。故此，我國在文化創(chuàng)意培育中必須限制公權(quán)力、強化政府服務(wù)意識、簡政放權(quán)———有時需要“無為”。權(quán)力過度集中難免會壓縮創(chuàng)意培育所需的自由空間，損害資源的優(yōu)化配置，甚至妨礙市場靈驗功能的發(fā)揮。鼓勵創(chuàng)新就要給人以說真話辦真事的空間，給予專家學者第三方立場的自由。對政府而言，激活市場機制要有高度的自信，允許多種聲音和多元價值觀的存在。因此，要摒棄對中小企業(yè)的偏見與歧視，加大對科研人員和創(chuàng)意人才的鼓勵和社會認同感，鼓勵具有創(chuàng)新能力的人才堅持不懈地追求目標，在不影響公序良俗以及國家法律法規(guī)的前提下，不過度強調(diào)某一價值認同。創(chuàng)意還需要廣闊的視野、必要和及時的信息交換，以及更好的人才選拔環(huán)境，尤其是中高層管理者的直接支持。在這方面，中小企業(yè)的反應(yīng)速度與效果要比高度組織化的大企業(yè)做得好。國有大企業(yè)的高層應(yīng)將創(chuàng)新視為一種自上而下、由國家引導的戰(zhàn)略活動，而思維慣例使其在創(chuàng)新上更多依賴政府的引導與財政支持，其實文化創(chuàng)意培育遠非政府支持就可以解決的，全社會的寬容與勇于開拓進取，以及團隊合作意識的加強，才是形成吸引投融資的環(huán)境與吸引知識和人才的氛圍。基于“層級制度”、“權(quán)力距離”對創(chuàng)意培育的影響，政府應(yīng)注意在創(chuàng)意培育中轉(zhuǎn)變角色，明晰公共服務(wù)職能，將一部分自由空間讓渡給市場，做好公共服務(wù)工作。

從政策的針對性、完善性與持續(xù)性來看，政府作為政策制定的主體與市場監(jiān)管的主導力量，其政策干預要有針對性，要在政策實施中不斷補充完善，并有可持續(xù)性。對創(chuàng)意培育企業(yè)而言，政府的政策干預是重要的外部因素，所謂針對性是指政策針對企業(yè)所面臨的切實問題提供扶持，所謂完善性是指政策支持體系的完備，所謂持續(xù)性是指政策制定在因時制宜的基礎(chǔ)上，盡量不因其突然中止或變動而對企業(yè)發(fā)展造成沖擊。近年來，金融危機和歐債危機使中小企業(yè)獲得金融扶持的力度不斷減弱。一項全球調(diào)查顯示，“百分之八十八的受訪企業(yè)家認為更難爭取到風險投資私人投資和政府撥款對創(chuàng)新的支持，百分之四十二的受訪企業(yè)高管對政府支持創(chuàng)新的效率和協(xié)調(diào)運作成效不滿。百分之六十七的受訪企業(yè)家表示更愿意開展風險較低的流程和漸進式創(chuàng)新，百分之五十六的受訪企業(yè)家表示企業(yè)取消或壓縮既定研發(fā)計劃的現(xiàn)象日趨普遍。與創(chuàng)新政策框架較弱的國家相比，創(chuàng)新政策更加完善，更有競爭力的國家，實際的經(jīng)濟增長也更加強勁”［3］。這表明，盡管創(chuàng)新異常重要，但企業(yè)會在周轉(zhuǎn)資金不足、承擔風險較大時傾向于選擇規(guī)避風險，從而取消或者壓縮研發(fā)計劃。目前全球經(jīng)濟復蘇速度放緩，中國經(jīng)濟的下行壓力依然很大，但中國的企業(yè)創(chuàng)新外部環(huán)境好于國際平均水平，政府也更加注重支持創(chuàng)意創(chuàng)新在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式中發(fā)揮重要作用，出臺了一系列政策文件針對企業(yè)面臨的融資問題提供財政扶持，并在可能出現(xiàn)的低谷期推動投融資的持續(xù)性。但這還不夠，政策還要考慮到微觀經(jīng)濟環(huán)境，進一步構(gòu)建開放的創(chuàng)新體系，鼓勵并幫助企業(yè)構(gòu)建溝通系統(tǒng)、國際創(chuàng)新情報體系，幫助企業(yè)實現(xiàn)創(chuàng)意產(chǎn)品的市場化。

三、政府政策干預的限度

“政府并不是文化創(chuàng)意的主體，只是為文化創(chuàng)意創(chuàng)造一個基礎(chǔ)平臺”，政府通過政策干預，為文化創(chuàng)意培育搭建平臺;政府通過政策引導，激活文化創(chuàng)新機制，發(fā)揮市場在文化創(chuàng)意培育中的作用;通過正確的價值取向、規(guī)范的市場秩序、合理的利益分配機制、知識產(chǎn)權(quán)保護制度等市場規(guī)則，使以創(chuàng)新文化和創(chuàng)意生產(chǎn)為核心的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)獲得良性發(fā)展。政策干預要有所為，應(yīng)把重點放在市場失靈或者大型企業(yè)不屑于做的事上。當前，小企業(yè)或個體工作室即使有好的創(chuàng)意，也會因資質(zhì)問題不能得到及時幫助，政府的專項資金就要在這些社會資本不愿介入的領(lǐng)域發(fā)揮作用，并以此對社會資金產(chǎn)生引導性影響，這樣才能實現(xiàn)干預的針對性。現(xiàn)實中，政府的資金往往青睞于資質(zhì)優(yōu)良的企業(yè)和項目，而這些企業(yè)和項目自身生存能力強，政府投入反而導致政策資源的邊際效益遞減;如果能投放到那些有迫切需要的中小企業(yè)和個體工作室，則政策資源則會產(chǎn)生邊際效益遞增。遺憾的是政策干預缺乏有效性，致使在營造社會創(chuàng)意環(huán)境中發(fā)揮的實質(zhì)性作用有限。此外，還要有更加靈活的資助或采購計劃，把文化創(chuàng)意產(chǎn)品和服務(wù)列入政府采購名錄，逐步提高政府采購中有自主知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)意產(chǎn)品和服務(wù)的比例;要改善專業(yè)的溝通和“前市場”設(shè)施、多媒體技術(shù)及其公共技術(shù)服務(wù)平臺建設(shè)(包括實驗室、工作室、信息收集展示傳播平臺等);要完善知識產(chǎn)權(quán)信用保障機制，發(fā)揮建筑規(guī)劃設(shè)計、工業(yè)設(shè)計等知識產(chǎn)權(quán)無形資產(chǎn)的融資功能，鼓勵和支持公民及法人以知識產(chǎn)權(quán)作價出資創(chuàng)辦企業(yè);要鼓勵金融機構(gòu)開發(fā)服務(wù)于文化創(chuàng)意培育及其產(chǎn)業(yè)發(fā)展的金融產(chǎn)品，推動有條件的創(chuàng)意企業(yè)上市融資;要支持投資主體多元化等。

政策干預也要有所不為。如小規(guī)模、私人性的文化創(chuàng)意具有自發(fā)性、個體性特點，文化機構(gòu)具有特殊的文化產(chǎn)品和服務(wù)的內(nèi)容屬性，因此政府不宜介入過多，尤其不能介入到微觀主體的運營和內(nèi)容創(chuàng)造上。當然，在文化創(chuàng)意成果的價值兌現(xiàn)、文化展示和文化交易活動日漸頻繁的語境下，創(chuàng)意及其成果愈益具有公開性、公共性，政府有責任進行監(jiān)管，維護市場秩序，這不僅是保護文化產(chǎn)品消費者的權(quán)益，也是政府的義務(wù);當文化要素集聚產(chǎn)生裂變效應(yīng)，即核心文化資源要素的集聚達到一定規(guī)模，而將服務(wù)于該生產(chǎn)要素的相關(guān)產(chǎn)業(yè)的服務(wù)和支撐機構(gòu)置于特定空間中，形成相對完整的文化產(chǎn)業(yè)鏈和具有生態(tài)效應(yīng)的文化消費群落，市場本身難于解決因文化經(jīng)濟迅速發(fā)展所提出的公共資源的配置問題時，政府管理機構(gòu)的介入和專門管理機構(gòu)的組建就顯得不僅必要而且緊迫。政策干預可采取多種文化經(jīng)濟手段，包括資金補貼、資助、購買服務(wù)、稅收減免、信息服務(wù)、教育培訓等，通過干預可以激勵更多國有文化機構(gòu)和國有文化企業(yè)參與文化創(chuàng)意培育，鼓勵和促進民營資本進入文化創(chuàng)意培育及其產(chǎn)業(yè)發(fā)展。然而一般來說，政府的干預應(yīng)有限度，政策干預通常應(yīng)著眼于以下幾個方面:

1．在支持的內(nèi)涵和范圍上，要從狹義的文化創(chuàng)意轉(zhuǎn)向廣義的文化創(chuàng)意，支持文化產(chǎn)業(yè)向創(chuàng)意經(jīng)濟演變;要加大向基層社區(qū)和鄉(xiāng)村公共文化基礎(chǔ)設(shè)施的投入，不僅要新建硬件設(shè)施以增加數(shù)量或擴大規(guī)模，也要增加軟件內(nèi)容投入，更要重視其利用效率，通過減免費用或者政府發(fā)放消費券等途徑鼓勵市民參與公共文化服務(wù)活動，從根本上推動知識和創(chuàng)意的產(chǎn)生、交流和發(fā)展。

2．以培育全國文化創(chuàng)意中心為目標，促進均衡發(fā)展，凸顯創(chuàng)意高地。當前，大力發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)已形成共識，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭很好，多年來其增速遠遠高于GDP的增速，創(chuàng)意經(jīng)濟各產(chǎn)業(yè)在空間上均呈現(xiàn)出極強的自我集聚性。從已實施的政策效率上看，集中式的產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策效果更好，應(yīng)將主要投資集中于文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集中區(qū)。

3．文化創(chuàng)意的涵蓋面很廣，各行業(yè)間的差距很大，不能采用一刀切的管理政策，應(yīng)以差別化的政策干預為主。從空間發(fā)展上看，應(yīng)以科技類和文化傳媒類區(qū)分文化創(chuàng)意。科技類文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)可通過設(shè)立集聚區(qū)以政策支持集中式發(fā)展;文化傳媒類集聚區(qū)則應(yīng)減少束縛，鼓勵其自由發(fā)展。

4．創(chuàng)意的出發(fā)點是人，政策干預要體現(xiàn)對創(chuàng)意階層的人文關(guān)懷和價值肯定，包括授予榮譽稱號。目前的政策干預偏于產(chǎn)業(yè)、空間和基礎(chǔ)設(shè)施，其著眼點往往落在“物”上。事實上，那些自發(fā)性的文化創(chuàng)意園區(qū)的發(fā)展沒有一個是因硬件條件好，而催生文化新業(yè)態(tài)的，大多是偶然性發(fā)生后由核心人物或團隊的凝聚作用、示范作用，甚至是一個小的創(chuàng)意火花而成燎原之勢，從而帶動區(qū)域文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成生產(chǎn)者的聯(lián)盟。

5．政策干預要尊重文化的發(fā)展規(guī)律，即文化的多元化發(fā)展和文化藝術(shù)表現(xiàn)形式的多樣性。要鼓勵草根階層的創(chuàng)意活動，形成“創(chuàng)意市集”等創(chuàng)意活動的常態(tài)化;積極尋求新的文化創(chuàng)意源及其增值空間，創(chuàng)造條件促使難以適應(yīng)區(qū)域發(fā)展的企業(yè)外轉(zhuǎn);健全進入和流出的常態(tài)機制，形成文化創(chuàng)意培育的良性生態(tài)。

6．政策干預要置于法律框架下。通過法律框架和合同的標準化，以及對各自主張和成就的相互承認，支持藝術(shù)家的流動，激發(fā)多邊創(chuàng)意的產(chǎn)生;通過多邊或雙邊交流計劃去培育實質(zhì)性、整合性的伙伴關(guān)系和項目，鼓勵不同角色的參與;面對不同文化、政治和經(jīng)濟背景，要支持跨界合作，給予民間的、外國的藝術(shù)家和創(chuàng)意產(chǎn)品以平等的國民待遇。

7．政策干預要有利于知識產(chǎn)權(quán)保護，使其成為企業(yè)提高成長性和競爭力、培育新業(yè)態(tài)和制定新標準的基礎(chǔ)。知識產(chǎn)權(quán)制度對創(chuàng)意的保護體現(xiàn)在三方面:一是解決創(chuàng)意的非排他性問題，保護創(chuàng)意的回報;二是建立合理的投入收益機制，使資源主動尋求創(chuàng)意;三是鼓勵創(chuàng)意有償擴散，擴大創(chuàng)意的應(yīng)用范圍。知識產(chǎn)權(quán)保護的是原創(chuàng)力，它并不阻止思想創(chuàng)意火花的迸發(fā)，一項創(chuàng)意得以安全展現(xiàn)很有可能激發(fā)另一項甚至多項創(chuàng)意的產(chǎn)生。在公益創(chuàng)意方面，成功的創(chuàng)意很有可能引致技術(shù)軌道的誕生，對未來技術(shù)的發(fā)展產(chǎn)生深遠的影響。但現(xiàn)有知識產(chǎn)權(quán)保護體系越來越難以應(yīng)對數(shù)字化技術(shù)支撐的創(chuàng)意過程及實踐。

當前，在數(shù)字化技術(shù)影響下，傳統(tǒng)的“個人著作”、“獨創(chuàng)性”、“藝術(shù)引用”、“所有權(quán)”、“公共領(lǐng)域”和“公共利益”等觀念已經(jīng)受到挑戰(zhàn)。說到底，政策干預的核心是理順政府和市場的關(guān)系，創(chuàng)造良好的市場環(huán)境、提供公共服務(wù)、彌補市場失靈，推動單純的管理向協(xié)商性的治理轉(zhuǎn)變。隨著社會主義市場經(jīng)濟的完善，政府應(yīng)逐漸減少對文化創(chuàng)意培育的干預，給社會和市場留下更多的發(fā)展空間，以維護良好的文化生態(tài)。

作者：范玉剛單位：中共中央黨校文史教研部