推進工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展通知范文

本站小編為你精心準備了推進工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展通知參考范文，愿這些范文能點燃您思維的火花，激發(fā)您的寫作靈感。歡迎深入閱讀并收藏。

一、建立工業(yè)用地儲備制度，保障工業(yè)項目用地需要

（一）按照城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和工業(yè)園區(qū)（集中區(qū)）發(fā)展規(guī)劃，及時將征收、收回、收購等方式取得的國有建設用地全部納入土地儲備庫，適當進行前期開發(fā)，確保常年有一定數(shù)量的儲備土地，滿足工業(yè)用地需要。

（二）優(yōu)先保障重點產(chǎn)業(yè)用地。存量國有土地和工業(yè)儲備土地要按照有保有壓、區(qū)別對待的原則，首先保障優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)且用地集約的工業(yè)項目用地，支持重點產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

（三）新建或擴建的工業(yè)項目，原則上必須進入工業(yè)園區(qū)（集中區(qū)）建設，以提高產(chǎn)業(yè)集聚水平和公共資源的利用效率。

（四）進一步完善工業(yè)用地預申請制度。為充分了解工業(yè)用地需求，合理安排土地供應進度和規(guī)模，各縣（市、區(qū)）要進一步完善工業(yè)用地預申請制度，加快制定工業(yè)用地預申請操作程序。要依據(jù)年度土地利用計劃、國家產(chǎn)業(yè)政策、土地供應政策、工業(yè)園區(qū)（集中區(qū)）發(fā)展目標、土地市場狀況和土地供應潛力等，科學編制工業(yè)用地供應計劃。對列入出讓計劃的工業(yè)用地，要及時將具備出讓條件地塊的位置、面積、產(chǎn)業(yè)要求、使用年限、土地使用條件（功能分區(qū)）等信息向社會公布，接受用地申請。

二、嚴格工業(yè)用地政策，推進節(jié)約集約用地

（一）嚴格執(zhí)行工業(yè)用地招標拍賣掛牌制度。工業(yè)用地必須依法通過招標拍賣掛牌方式公開確定土地價格和土地使用權人，不得以簽訂入園協(xié)議、招商引資協(xié)議、投資協(xié)議等方式代替工業(yè)用地供應審批。從嚴控制限制類工業(yè)項目用地，嚴禁向淘汰類工業(yè)項目供地。

（二）進一步規(guī)范工業(yè)用地出讓價格。要認真執(zhí)行《全國工業(yè)用地出讓最低價標準》（以下簡稱《標準》），工業(yè)用地出讓底價和成交價格均不得低于所在地土地等別相對應的最低價標準。經(jīng)省確定的優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)且用地集約和以農(nóng)、林、牧、漁業(yè)產(chǎn)品初加工為主的工業(yè)項目，已報國土資源部備案的，各縣（市、區(qū)）在確定土地出讓底價時可按不低于所在地土地等別相對應《標準》的70%執(zhí)行。各工業(yè)園區(qū)（集中區(qū)）根據(jù)《中共中央國務院關于深入實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的若干意見》規(guī)定，經(jīng)同級國土資源部門審核后，報經(jīng)同級人民政府同意，可對工業(yè)用地出讓金予以優(yōu)惠。嚴禁各工業(yè)園區(qū)（集中區(qū)）之間為爭取項目競相壓低地價招商。

（三）嚴格執(zhí)行工業(yè)項目建設用地指標。各縣（市、區(qū)）在供應工業(yè)用地時，必須明確約定投資強度、容積率、建筑系數(shù)、行政辦公及生活服務設施用地所占比重、綠地率等土地利用控制性指標要求及相關違約責任。項目容積率應嚴格執(zhí)行國家控制指標，建筑系數(shù)應不低于30%。項目所需行政辦公及生活服務設施用地面積不得超過工業(yè)項目總用地面積的7%。嚴禁任何項目在用地范圍內(nèi)建造成套住宅、專家樓、賓館、招待所和培訓中心等非生產(chǎn)性配套設施。工業(yè)企業(yè)內(nèi)部一般不得安排綠地，但因生產(chǎn)工藝等特殊要求需要安排一定比例綠地的，綠地率不得超過20%。

（四）合理確定工業(yè)項目用地規(guī)模。各縣（市、區(qū)）國土資源部門要加強工業(yè)項目用地預審，根據(jù)投資規(guī)模、投資強度和項目性質合理確定用地面積。投資額在1億元以上或科技含量高、附加值高、有增資發(fā)展?jié)摿Φ捻椖浚┑叵揞~可適當放寬。

（五）分期建設的工業(yè)項目分期供地。各縣（市、區(qū)）應分期安排建設用地，規(guī)劃預留后期發(fā)展用地，前期已供土地實際投資額和建設進度未到有關約定條件的，不得安排后期用地。

（六）鼓勵開發(fā)利用地上地下空間。對現(xiàn)有工業(yè)用地，受讓人在符合規(guī)劃、不改變用途的前提下，提高土地利用率和增加容積率的，不再增收土地價款；對新增工業(yè)用地，要進一步提高工業(yè)用地控制指標，廠房建筑面積高于容積率控制指標的部分，不再增收土地價款。

（七）各縣（市、區(qū)）要試行在工業(yè)園區(qū)（集中區(qū)）內(nèi)規(guī)劃建設一批標準廠房、多層廠房，吸引企業(yè)進駐租用，滿足中小企業(yè)用地需求。新建的各類工業(yè)項目，除有特殊工藝要求外，應設計建設多層廠房，提高土地節(jié)約集約水平。

三、嚴格土地用途管理，規(guī)范用地行為

（一）在各工業(yè)園區(qū)（集中區(qū)）內(nèi)，禁止土地使用者將工業(yè)用地變更為非工業(yè)用地，確保工業(yè)用地總規(guī)模。

（二）在城市總體規(guī)劃確定的非工業(yè)用途區(qū)域，因退城進園、舊城改建和企業(yè)改制等原因需將工業(yè)用地變更為非工業(yè)用地的，一律由政府按工業(yè)用途收回、收購原使用者的土地使用權，企業(yè)不得隨意處置。

（三）禁止任何單位以工業(yè)項目為名圈占土地，進行囤地、炒地，謀取非法利益。未按合同約定繳清全部土地價款的，不得發(fā)放土地證書，也不得按土地價款繳納比例分割發(fā)放土地證書。

（四）加強工業(yè)用地轉讓管理。在符合法定轉讓條件的情況下，按照出讓合同約定的期限和條件投資開發(fā)、利用的工業(yè)用地，除《國有土地使用權出讓合同》約定不得轉讓的外，可以依法轉讓，但受讓方要符合該地塊確定的產(chǎn)業(yè)要求，且原企業(yè)的權利、義務隨之轉讓。以項目為單位整體報批開發(fā)的工業(yè)項目，其項目用地、地上建筑物均不得分割轉讓。

（五）實行工業(yè)用地退出機制。企業(yè)取得工業(yè)用地后，因國家產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整等非因企業(yè)原因無法繼續(xù)開發(fā)利用的，企業(yè)應退出土地，政府可按原土地取得價格結合已開發(fā)利用程度給予適當補償。

四、加大工業(yè)項目批后監(jiān)管，完善竣工驗收制度

（一）加大工業(yè)項目批后監(jiān)管和執(zhí)法監(jiān)察力度，建立健全工業(yè)項目用地開發(fā)利用全過程跟蹤檢查制度。新開工建設工業(yè)項目用地實行“掛牌施工”，嚴禁少批多用、擅自改變土地用途、閑置浪費土地等違法違規(guī)行為發(fā)生。對違法違規(guī)用地，各有關部門要加強配合，及時整改、糾正和依法進行查處，有效形成多部門合力統(tǒng)一監(jiān)管的聯(lián)動機制，確保責任到位，任務落實，取得成效。

（二）完善工業(yè)項目竣工驗收和投入產(chǎn)出履約驗收制度。各縣（市、區(qū)）要將建設項目依法用地和履行土地出讓合同的情況作為建設項目竣工驗收的一項內(nèi)容，由項目投資主管部門牽頭會同國土資源、住建、財政等有關部門按照各自職責聯(lián)合組織復核驗收。出讓合同中約定需進行投入產(chǎn)出履約驗收的，由項目投資主管部門會同有關部門組織以投產(chǎn)日期、企業(yè)效益、稅收等為主要內(nèi)容的投入產(chǎn)出履約驗收。

（三）依法取得土地使用權的工業(yè)項目，必須嚴格按照合同約定進行建設。凡未到出讓合同約定條件的，要責令限期改正；在規(guī)定期限內(nèi)仍未到整改要求的，應按土地出讓合同和有關約定追究違約責任。對投資強度、固定資產(chǎn)投資總額等方面不到要求的，將取消企業(yè)享受的優(yōu)惠政策，并按實際投資額和投資強度重新核定土地規(guī)模，多余土地由政府無償收回。

（四）全面清理低效和閑置工業(yè)用地。加大各工業(yè)園區(qū)（集中區(qū)）用地的清理力度，充分挖掘潛力。對閑置土地依法予以收回，及時處置盤活，保證新建工業(yè)項目用地需要。對部分投產(chǎn)、部分閑置以及全部停產(chǎn)的工業(yè)用地，企業(yè)應制定土地開發(fā)利用方案，報土地行政主管部門同意后，限期開發(fā)利用。逾期兩年還未開發(fā)利用的，由政府無償收回土地使用權，并追究其違約責任。

五、各縣（市、區(qū)）人民政府可依據(jù)此文件精神制定具體的實施意見，報市政府備案后執(zhí)行。