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一、提高認識,加強領導
據氣象部門預測,2012年我市發生大洪水的幾率較高,水利工程安全度汛形勢異常嚴峻。各區縣一定要提高認識,切實增強工作責任感和緊迫感,要堅持以人為本,以確保人民群眾生命財產安全為重點,高度重視已成水利工程特別是水庫的安全管理工作。要立足于防大汛、搶大險、救大災,居安思危,未雨綢繆,及早部署,提前準備,做到思想、組織、預案、工程、隊伍、物資“六落實”,要堅決克服松懈麻痹思想及僥幸心理,千方百計把各種不安全因素消滅在萌芽狀態,確保所有水庫安全度汛。
二、落實責任,層層公示
要切實落實以行政首長負責制為核心的各項防汛責任制。要逐座水庫落實責任人,做到行政首長、業務技術負責人員到位,崗位落實,責任到人,職責分明。
各區縣要逐座水庫落實工程安全度汛和安全運行管理的行政首長和業務負責人,并將名單登記造冊,報政府和業務部門批準后(見附表一),于3月26日前報市水務局。市水務局將在相關媒體上對中型和小1型水庫安全管理責任人予以公告,小2型水庫安全管理責任人按屬地原則由各區縣在相關媒體公告,以接受社會和輿論監督。有關人員或通信方式變動后,要及時上報進行備案。
凡是由于工作不到位、責任不落實而造成安全事故的,要嚴肅處理并依法追究有關人員責任。
三、切實抓好水利工程水毀修復和水庫除險加固工作
各區縣要組織人力、財力、物力,在2012年春灌前完成水毀水利工程的修復工作,以保障春灌用水,確保糧食增產、農民增收。要妥善處理好施工進度、質量與工程安全運行、度汛的關系,切實抓好工程建設期安全度汛和安全生產工作,堅決杜絕施工期間發生安全事故。對由于各種原因尚未實施除險加固的病險水庫,要嚴格執行水庫限制運用和安全度汛計劃,不得超限制蓄水,存在重大安全隱患的水庫必須空庫迎汛。
四、積極做好安全度汛的各項準備工作
各區縣要落實責任,分級開展水利工程防汛安全大檢查。汛前安全檢查要作為水利工程防汛保安全的一項必須履行的制度執行。檢查組要由防汛責任人帶隊,重點對防汛責任制落實、預案修編、物資儲備、搶險隊伍、預警措施、預警設施維護等進行全面排查。對發現的問題要明確整改責任,限期整改到位,務必使防汛隱患消除在汛期到來之前。各區縣汛前檢查情況請于4月20日前以正式文件報市水務局。
五、密切觀注水雨情變化,做好信息傳遞
汛期,各區縣要加強防汛值班,指揮人員、技術人員要上崗到位。要密切注視暴雨的形成、移動和發展,科學調度水庫。要按照《省水庫大壩安全巡視檢查辦法》的規定,加強對水庫大壩日常安全巡視檢查工作,做好記錄。對病險水庫要加密觀測,出現險情時按照水庫度汛方案和應急預案采取切實可行措施及時排除,確保下游地區的人民生命財產安全。
市水務局將在汛期不定期對各區縣水庫防汛值班情況進行隨機電話抽查,對存在的問題進行全市通報,直至追究責任。
各區縣水行政主管部門和工程管理單位、管理人員要對水庫工情、險情、庫區的雨情、水情進行認真監測,及時、準確掌握情況并向上級有關部門報送情況。中型水庫防汛水雨情表(見附表二)實行周報制,每周一上午9時前準時報送到市水務局,遇特殊情況(暴雨、庫水位變化較大、出險等)立即上報。
六、加強渠道等水利工程安全度汛工作
各區縣要重視渠道工程、引水樞紐、農村飲水及其他小型水利工程的安全管理。工程管理單位特別是大中型水利工程管理單位及農村飲水安全制水、供水單位,一定要安排渠道、管道等管理人員,加強對輸、供水渠(管)道特別是高邊坡、大填方、人口稠密段以及險工險段的巡查工作,在暴雨期間要加密巡察次數,及時發現問題,采取有效措施,保證汛期輸、供水渠(管)道正常通水,避免造成供水中斷或沖毀民房,同時加強供水水質管理,嚴禁出現安全責任事故。
七、加強水庫船舶安全管理工作
各區縣水行政主管部門和工程管理單位的同志要認真學習、研究年正式實行的《省水上交通安全管理條例》,積極向地方政府匯報,盡快建立起由當地政府有關部門統一組成的聯席會議制度和執法體系,并制定具體的規章制度和管理辦法,要切實履行起職責,確保水上交通安全。開展有旅游項目的水庫,管理單位務必要函告旅游主管部門和旅游項目業主,采取有效措施,定期進行安全檢查,確保游客安全。