環境保護要點的通知范文

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一、工作目標

1．環境質量目標：城區空氣質量滿足優良天數達340天以上，主要污染物年日均濃度達標，可吸入顆粒物、二氧化硫、二氧化氮年日均濃度達標。六座中型水庫和出境斷面達到Ⅲ類水質標準（總磷除外）。城區公共集中式飲用水源地水質穩定達標，鎮級飲用水源地水質達標率達85%。城區區域環境噪聲和交通干線噪聲平均值分別控制在56分貝和68分貝以內。全區森林覆蓋率達到41%，城區建成區綠化覆蓋率達到44%以上。全區輻射環境質量保持穩定。

2．總量控制目標：全面完成市下達的2012年二氧化硫、氮氧化物、化學需氧量、氨氮四項主要污染物排放總量比上年度分別下降5.2%、0.3%、2.2%、2.5%。

3．污染防治目標：城區、經開區、片區污水集中處理率達到95%，城鎮生活垃圾無害化處置率達到97%；其他場鎮污水集中處理率達到72%，城鎮生活垃圾無害化處置率達到85%；危險廢物規范化管理合格率達85%以上。工業固體廢物處置利用率達98%以上，重點工業企業主要污染物排放實現穩定達標，工業、醫療危險廢物和放射性廢物依法安全處置。

4．環境安全目標：保障城鄉居民飲用水安全，防范化工等行業環境風險；不發生重大、特大突發環境事件；不發生由環境污染問題引發的群體性事件。

二、主要任務

（一）積極探索綠色發展道路。把環境保護擺在更加提出的戰略位置，加快發展方式轉變，改善城鄉環境質量，提高全區生態文明水平。堅決打贏污染減排攻堅戰；積極探索綠色發展道路；全力推進重金屬污染防治工作；加快推進農村環境連片綜合整治。

（二）強力推進“藍天、碧水、寧靜行動”工程，確保環境質量穩步改善。一是大力實施“藍天行動”。落實施工揚塵污染控制措施，建設4個施工揚塵污染控制示范點。強化道路揚塵污染控制和清掃保潔措施，嚴格控制臟車入城，城區主干道機械化作業清掃率達到80%以上，次干道人工清掃保潔達100%。開展礦山揚塵治理，未經審批的嚴禁非法開采作業，現有的采（碎）石場不得繼續擴大規模，煤礦裝卸場必須安裝降塵設施。加大對燃煤設施的排污監管，督促煙氣脫硫設施穩定運行。完成城區、經開區基本無煤區建設任務，推進具備條件的鎮（街）開展無煤區或基本無煤區建設試點工作。禁止在建成區和依法需要特殊保護的區域露天焚燒瀝青、秸稈、電線、油氈、皮革、橡膠、塑料、垃圾、假冒偽劣產品及其他產生有毒有害煙塵和氣體的廢棄物。二是深入推進“碧水行動”。開展農村中小型人畜飲用水源保護，繼續鞏固和深化公共集中式飲用水源一、二級保護區范圍內直接排污口和肥水養殖的取締工作，全面開展建制鎮以上集中式飲用水源水質監測，各鎮街每月對轄區內集中式飲用水源地進行檢查，定期對飲用水源地的垃圾進行清運，嚴禁在湖庫、河道內進行網箱養魚和群養家禽。三是扎實推進“寧靜行動”。開展建筑施工噪聲、機動車違章鳴號、大型運輸車輛噪聲、營業性娛樂場所噪聲污染整治和城市居住小區、小型加工企業專項綜合整治，限期治理或關閉一批噪聲污染企業。創建市級“安靜居住小區”2個。

（三）加大污染物總量減排力度，確保完成年度減排任務。一是將主要污染物排放總量控制及削減指標分解到各重點排污單位，簽訂污染源排放控制目標和治理目標責任書，督促各單位制定減排計劃和措施。二是大力推行清潔生產，嚴把建設項目環保準入關，從源頭上減少污染物的產生。三是進一步加大執法檢查力度。采取定期檢查與抽查相結合的方式，落實各單位污染物削減任務。四是在主要污染物排放單位建立在線監控系統，隨時掌控企業排污情況。五是加快推進結構調整，全面完成優化發展工程、結構調整工程、產業升級工程等項目，確保按期完成市下達的主要污染物總量控制任務，浙蘭水泥廠全廠關閉，健臣紙業、鴻運造紙廠生產線關停。規模以上單位工業增加值能耗、單位GDP用水量、萬元工業增加值主要污染物（工業廢水、化學需氧量、二氧化硫、煙塵）排放強度同比下降，建設項目環評執行率、“三同時”執行率和規劃環評執行率達100%。

（四）進一步完善環境監管制度，夯實環境管理工作基礎。嚴格執行環境影響評價、“三同時”制度和“環境準入”制度，從源頭控制新的環境污染和生態破壞。開展后評價程序，強化環境影響評價管理的服務功能，加強建設項目全過程環境監管。進一步推進規劃環境影響評價工作，確保規劃環評工作落到實處。開辟環評審批綠色通道，對重點工程、民生工程等重大工程項目實行預約審批。完善建設項目環評“三同時”管理協調工作機制，推進標準化建設，杜絕未批先建、未驗先投現象。完善排污許可證制度，簡化申報內容和核發程序，做到排污許可證全覆蓋。

（五）嚴格執行法律法規，依法查處環保違法行為。一是加大執法檢查力度，要通過開展監督監測、執法檢查、專項行動等多種手段，加強對污染源的監督、監測。對超標、超總量排污的污染源，除予以行政處罰外，還要報請區政府對其實行限期治理或停產整治。對未按規定建設和運行污染減排設施的企業和單位，要公開通報，限期整改。對惡意排污的行為依法實行重罰。二是加強對重點工業污染源及一般工業污染源的監察，每月對重點污染治理設施的運行情況進行檢查，每季度對一般工業污染企業進行檢查。三是完成好市長、區長信箱、信訪、中心市民投訴和人大、政協建議意見、提案的辦理工作，辦結率達到100%以上，滿意率達95%以上。

（六）繼續推進次級河流整治工程。一是加大場鎮生活污水處理廠建設，一季度污水處理廠驗收投運，年內建成鎮污水處理廠，各鎮（街）完成二、三級管網建設和改造，確保污水處理廠建成后生活污水收集率達到80%。二是場鎮垃圾收運系統全部建成并投入使用。三是實施河段清淤工程，底泥重金屬污染能夠得到全面治理。三是打擊“十五小”加工作坊，取締玉龍、拾萬水玻璃加工作坊和小造紙加工作坊，整治萬古與交界處非法采沙場。四是鞏固電鍍、酸洗行業整治成果。電鍍企業、酸洗作坊全部遷入郵亭電鍍園區和酸洗中心。

（七）狠抓生態區創建工作，建設一批示范性工程。一是開展區級生態村創建，全年80—100個行政村達到區級生態村驗收標準，每個鎮創建區級生態村不少于3個，有條件的鎮要增加1至2個。二是開展市級生態村創建，鎮慈航村、鎮高坡村、棠香辦事處和平村等行政村達到市級生態村驗收標準，8月底前完成市級驗收。三是推動農村環境連片整治。全面完成鎮倒廟村、慈航村、東岳村市級農村環境連片整治項目，啟動兩鎮七村的村莊連片環境綜合整治項目。

（八）開展寶郵路沿線燃煤企業整治，完善脫硫、除塵等清潔生產工作。強化燃煤脫硫整治工作，沿線燃煤企業均應設立煙氣脫硫設施與除塵設施，合理制訂燃煤鍋爐（窯爐）的強化脫硫治理和節能技術方案，脫硫設施投運率占工業企業正常運行時間的95％以上，脫硫率達在80％以上。鼓勵企業采用其它清潔能源或使用節煤固硫濃縮液、分層燃燒等先進燃煤潔凈技術。

三、保障措施

（一）著力構建環境監管長效機制，提高環境監管水平。實行企業環保分類管理和動態管理，對手續齊備、穩定排放的企業給予資金、技術支持；對設施運轉不正常、不能穩定達標的企業加大檢查頻次；對存在環境風險隱患的企業及時預警，積極防范。完善環境監管機制，建立聯合執法機制，制定環境執法考評辦法，強化執法責任制和問責制，推行環境監管網格化管理。加強環境應急管理，督促重點企業修訂完善應急工作預案和環境安全制度，及時排查處理環境安全隱患，提高環境應急處置能力。

（二）進一步加大執法力度，切實解決突出環境問題。持續開展環保專項行動，對年環境違法行為整改落實情況進行“回頭看”，開展城區燃煤專項整治和建筑施工、道路交通噪聲污染，將交通噪聲禁鳴區擴大到南環二路。著力解決關系群眾切身利益環保問題，加大重點治理聯片污染區和群眾投訴強烈企業的整治工作。加大環境污染隱患的排查調處力度，注重從源頭上化解各類環境污染糾紛。

（三）做好環境宣教工作，形成全民參與環保的強大合力。深入落實外宣“一崗雙責”舉措，在《報》、《電視臺》等主流媒體組織專欄專版專題宣傳，制作環保電視片，編印環保宣傳手冊。加強政務公開，重點公開環境質量、環評等與公眾關系密切的信息，及時披露行政處罰、排污費征收、排污情況等情況。