商品房預(yù)售市場監(jiān)管工作通知范文

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各縣(市)、區(qū)人民政府，市人民政府各部門：

根據(jù)國務(wù)院辦公廳《關(guān)于促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的通知》(國辦發(fā)〔〕4號)、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于進一步加強房地產(chǎn)市場監(jiān)管完善商品住房預(yù)售制度有關(guān)問題的通知》(建房〔〕53號)、國家發(fā)展改革委《關(guān)于〈商品房銷售明碼標價規(guī)定〉的通知》(發(fā)改價格〔〕548號)和省發(fā)展改革委《關(guān)于下發(fā)〈省商品房銷售明碼標價實施細則〉的通知》(發(fā)改價檢〔〕725號)等文件精神，為進一步加強房我市房地產(chǎn)市場監(jiān)管，完善商品房預(yù)售制度，整頓房地產(chǎn)市場秩序，規(guī)范商品房銷售價格，保護消費者合法權(quán)益，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：

一、建立商品房預(yù)售價格和信息公示制度

自本通知下發(fā)之日起，新申辦商品房預(yù)售許可的開發(fā)項目，需提交的預(yù)售方案內(nèi)容應(yīng)包括：項目基本情況，建設(shè)進度安排及竣工交付日期，預(yù)售商品房的房源套數(shù)，每套房屋的預(yù)售價格和優(yōu)惠折扣及享受優(yōu)惠折扣的條件，面積預(yù)測及分攤情況，公用設(shè)施和公共部位的具體范圍，規(guī)劃用于停放汽車的車位與車庫的范圍和歸屬及分配處置方案，住房質(zhì)量責(zé)任承擔主體和承擔方式，住房能源消耗指標和節(jié)能措施，開發(fā)商保留房源的范圍，前期物業(yè)管理服務(wù)和業(yè)主臨時公約等內(nèi)容。商品房預(yù)售許可申請人在申請預(yù)售許可時，應(yīng)制作《商品房預(yù)(銷)售信息公示牌樣表》和根據(jù)向市價格主管部門申報價格填寫的《商品房預(yù)(銷)售價目表樣表》。凡不按上述規(guī)定內(nèi)容提交預(yù)售方案和按要求附送表格的，一律按預(yù)售許可申請材料不齊處理。

(一)本通知下發(fā)后新取得預(yù)售許可的商品房項目，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)及商品房銷售方要在領(lǐng)取《商品房預(yù)售許可證》后10日內(nèi)一次性對外公開全部預(yù)售商品房，同時在該項目預(yù)售場所顯著位置根據(jù)備案樣表制作懸掛經(jīng)備案的《商品房預(yù)(銷)售信息公示牌》、《商品房預(yù)(銷)售價目表》和《商品房預(yù)售許可證》。上述公示信息應(yīng)懸掛至全部商品房銷售完畢時止。審定后的預(yù)售方案如需變動預(yù)售商品房價格等主要內(nèi)容的，應(yīng)當報市價格主管部門和市房產(chǎn)主管部門同意備案后，方可修改上述公示信息的相關(guān)內(nèi)容，并向社會公示。

(二)本通知下發(fā)前已取得預(yù)售許可的商品房開發(fā)項目，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)及商品房銷售方應(yīng)在本通知下發(fā)之日起20日內(nèi)，在其預(yù)售場所的顯著位置，一次性將尚未辦理商品房預(yù)售合同登記備案手續(xù)的房源及每套房屋價格全部予以公示(按照本通知附件制作相應(yīng)牌表)。

二、加強商品房預(yù)售合同登記備案管理

(一)本通知下發(fā)后，新簽訂的《商品房買賣合同》除原有的內(nèi)容外，還應(yīng)具備以下的約定內(nèi)容：

1.有關(guān)對預(yù)售商品房是否預(yù)告登記的約定。

2.除法定歸業(yè)主共同所有的公共場所、公用設(shè)施和物業(yè)服務(wù)用房，以及計入建筑面積分攤的共有共用部位外，合同雙方就未計入建筑面積分攤的其它設(shè)施、設(shè)備和場所的歸屬和使用進行約定。

3.該合同涉及到的小區(qū)規(guī)劃用于停放汽車的車位、車庫的位置、歸屬、使用和處置方式等方面的約定。

新申請商品房預(yù)售合同登記備案的《商品房買賣合同》缺少上述約定內(nèi)容的，暫停辦理該合同的備案和房屋登記手續(xù)。

(二)加強已備案商品房合同的解除和變更管理。商品住房嚴格實行購房實名制，認購后不得擅自更改購房者姓名。已簽訂商品住房買賣合同并登記備案的，經(jīng)雙方協(xié)商一致確需解除合同或變更合同其他主要內(nèi)容的，雙方應(yīng)當向房產(chǎn)主管部門提交書面申請和有關(guān)解除或變更《商品房買賣合同》的書面協(xié)議并說明理由，經(jīng)房產(chǎn)主管部門審核同意后，注銷原合同的備案手續(xù)。已注銷合同備案手續(xù)的房源應(yīng)在注銷備案之日起3日內(nèi)對外公開銷售或重新登記備案。

三、強化預(yù)售市場監(jiān)管

(一)建立商品房預(yù)售價格、預(yù)售許可、合同備案、房屋登記聯(lián)動管理機制。自本通知下發(fā)之日起，凡未按本通知規(guī)定，在預(yù)(現(xiàn))售場所公布商品房預(yù)售信息并明碼標價的，不得進行商品房預(yù)售活動。拒不改正的，市價格主管部門依法予以處罰；市房產(chǎn)主管部門暫停辦理該項目的合同備案和房屋登記手續(xù)。

(二)創(chuàng)新市場監(jiān)管機制，建立監(jiān)督檢查責(zé)任制和銷售現(xiàn)場動態(tài)巡查制度。市房產(chǎn)主管部門負責(zé)全市商品房(預(yù))銷售市場的日常監(jiān)管職責(zé)；市價格主管部門負責(zé)對全市商品房的(預(yù))銷售價格實施監(jiān)管。市房管、價格、土地、建設(shè)、規(guī)劃等主管部門應(yīng)按照各自分工、密切配合，互通信息，探索建立我市商品房市場監(jiān)管新機制。

近期將由市房產(chǎn)主管部門牽頭，市價格、土地、建設(shè)、規(guī)劃等部門抽調(diào)有關(guān)人員組成聯(lián)合檢查組，對全市所有的在建商品房項目進行一次集中清理和整頓，對已取得預(yù)售許可的商品房項目實施逐一排查，準確掌握已預(yù)售的商品房數(shù)量、正在預(yù)售的商品房數(shù)量和尚未開盤的商品房數(shù)量等情況，并對外公布清查結(jié)果；對尚未按規(guī)定時間開盤的商品住房項目，要責(zé)成房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)限期公開銷售。

(三)加大對違法違規(guī)預(yù)銷售行為的處罰力度。對未取得預(yù)售許可的商品房項目，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)及商品房銷售方一律不得進行任何預(yù)售或變相預(yù)售行為，不得以認購、預(yù)訂、排號、發(fā)放VIP卡等方式向買受人收取或變相收取定金、預(yù)定款等性質(zhì)的費用，不得參加任何展銷活動。對違法違規(guī)行為，有關(guān)行政主管部門要依法從快從重予以處罰。

從嚴掌握商品房項目預(yù)售許可的工程形象進度標準和預(yù)售許可的最低規(guī)模，商品房預(yù)售項目不得小于棟，不得分層、分單元辦理預(yù)售許可。對退房率高、價格異常以及消費者投訴集中的項目，房產(chǎn)管理有關(guān)行政主管部門要實施重點核查，對拒不配合執(zhí)法檢查的，要依法從嚴懲處。對捂盤惜售、囤房、哄抬房價或通過簽訂虛假商品房買賣合同等方式人為制造房源緊張的行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)將嚴肅查處，限期整改，并暫停商品房網(wǎng)上簽約。情節(jié)嚴重的，要在新聞媒體上予以曝光，并記入房地產(chǎn)信用檔案。

(四)加強對房地產(chǎn)銷售和房地產(chǎn)經(jīng)紀行為的監(jiān)管。商品房項目實行銷售的，方必須是在房產(chǎn)主管部門已經(jīng)備案的房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)。房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)在銷售時應(yīng)當將有關(guān)的營業(yè)執(zhí)照、備案證書、委托方的授權(quán)書或委托合同及經(jīng)紀服務(wù)項目、服務(wù)內(nèi)容和收費標準與審定的公示信息一并在預(yù)售場所顯著位置懸掛公示。銷售時，屬額外提供的延伸服務(wù)項目的，應(yīng)在現(xiàn)場公示，并事先向當事人說明，并在合同中明確約定。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)及商品房銷售方不得分解收費項目和強制收取代書費、銀行按揭服務(wù)費等費用，不得炒賣房號，不得在過程中賺取差價，不得通過簽訂“陰陽合同”違規(guī)交易，不得虛假信息和未經(jīng)核實的信息，不得采取內(nèi)部認購、雇人排隊等手段制造銷售旺盛的虛假氛圍。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)不得將企業(yè)自留房屋在房屋所有權(quán)初始登記前對外銷售，不得采取返本銷售、售后包租的方式預(yù)售商品房，不得進行虛假交易。

(五)健全房地產(chǎn)信息公開機制。加強和完善房地產(chǎn)市場信息系統(tǒng)建設(shè)，建立公開透明的市場信息制度，及時準確的將有關(guān)預(yù)售信息、可售樓盤及房源信息、違法違規(guī)行為查處結(jié)果等情況向社會公開。房產(chǎn)主管部門要監(jiān)督房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)將預(yù)售許可情況、商品住房預(yù)售方案、開發(fā)建設(shè)單位資質(zhì)、銷售的房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)備案情況、商品房銷售明碼標價情況等信息，在銷售現(xiàn)場清晰明示。

(六)加強房地產(chǎn)信用管理，構(gòu)建和諧誠信公平競爭的房地產(chǎn)經(jīng)營新秩序。充分發(fā)揮房地產(chǎn)信用檔案的作用，積極拓展房地產(chǎn)信用檔案的功能和覆蓋面，將銷售行為、住房質(zhì)量、交付使用、信息公開等方面內(nèi)容納入到房地產(chǎn)信用體系中，信用檔案應(yīng)當作為考核企業(yè)資質(zhì)的依據(jù)。對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在開發(fā)經(jīng)營中出現(xiàn)的違法違規(guī)銷售、建筑質(zhì)量不合格、延期交付或不符合條件交付、虛假宣傳、欺詐和侵害消費者、信息公開不及時不準確等行為，一經(jīng)查實，記入該企業(yè)不良行為檔案，在房產(chǎn)主管部門網(wǎng)站上予以曝光，并適時在新聞媒體公開曝光。