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1.逐步加強基層平臺建設,不斷提升管理服務能力。
一是理順保障所管理體制。要求各縣市區嚴格按照省政府文件精神,統一管理體制,加大財政投入,切實為基層平臺建設提供物質保障,把基層保障所工作人員列為縣級業務部門管理,實行人事、待遇、業務一條線管理,實現編制、人員、場地、經費、制度、工作“六到位”。有效形成督察、指導、職責管理作用,加快基層平臺建設步伐,提升管理服務能力。二是全面培訓,提高隊伍素質。把業務人員培訓納入各地年度工作計劃,分期分批進行全員培訓,尤其是對最基層的一線協辦人員要進行全面培訓,隨時傳達新政策、新要求,由他們通過多種形式宣傳到戶到人,使居民群眾聽得懂、能理解、好接受。三是保障協辦員享受一定待遇。要求各縣市區科學地整合資源,加強村級管理建設,按各行政村(社區)工作量的大小,向財政提出申請或與合作金融機構協商,每年對行政村(社區)下發小額協辦經費,以調動協辦人員積極性。目前,社旗縣、新野縣、西峽縣、臥龍區、鎮平縣、桐柏縣和高新區通過爭取財政部門支持或與合作金融機構協商,分別給協辦員發放了一定待遇補貼,有效促進城鄉居民養老保險工作順利開展。
2.加快信息化建設步伐,著力提高管理服務水平。
一是完善和優化信息系統。南陽市已根據工作需求,建議省信息中心及時與軟件公司溝通協調,盡快完善和優化信息系統,改進網絡運行速度,增加必要的模塊,保障工作需要,提高工作效率。二是配備專業技術人才。要求縣級管理中心配備計算機專業技術人才,能夠熟練利用信息化系統辦理各項業務,提升規范化管理和服務水平。社旗縣在試點初期,因為沒有專業人才,信息化管理比較薄弱,曾受到省市通報批評,后來招錄一名計算機專業碩士負責管理信息系統,使信息化管理服務能力和水平得到顯著改善,走到了全市乃至全省前列。三是強化數據安全管理。加強數據安全管理,及時將每位參保人員的基礎信息輸入電腦,為參保人員建立個人賬戶,做到及時更新。同時明確專人管理信息,做好數據備份,確保信息數據安全。
3.夯實工作基礎,推進業務管理規范化。
一是以加強檔案管理為基礎,規范經辦流程。嚴格按照《河南省城鄉居民養老保險經辦規程》完善制度和操作流程,建立健全崗位工作制度、財務制度和內控管理制度等,加強對各個環節的監管。明確經辦崗位職責、權限和服務標準,努力做到業務辦理零差錯。把所有參保人的檔案資料全部整理歸檔,實現“一人一檔”。同時,為所有參保人建立信息系統電子檔案,確保完整地記錄和保存參保人的資料信息,有效維護參保人的切身利益。目前,社旗縣、西峽縣和新野縣城鄉居民養老保險業務檔案已達到省二級以上檔案管理標準,今年下半年,其他縣市區也將逐步通過達標驗收和等級認證,有力促進了業務管理工作規范化。二是以個人賬戶管理為重點,維護參保人員利益。嚴格按照有關要求,不折不扣地把參保人員的個人賬戶做實、做細,進行實賬管理。每年度應對參保人員的繳費信息、財政補貼信息、個人賬戶積累額及養老金發放信息進行公示,全方位接受群眾監督,擴大經辦管理透明度。三是以規范財務管理為核心,確保基金安全。嚴格按照城鄉居民養老保險基金會計核算和財務管理有關規定,建立財務會計制度,把基金財務納入“河南省養老保險基金財務信息化管理系統”進行統一會計核算,按規定列收列支。并按有關規定實行優惠利率,增加基金定期存款比例,實現基金保值增值。同時,建議國家應根據基金積累規模,盡快研究提高基金統籌層次,以降低基金管理風險,確保基金安全。四是開展示范點建設,充分發揮典型帶動作用。積極爭創省級、國家級示范縣、示范鄉鎮和示范村,充分發揮典型示范帶動作用,努力構建經辦規范、流程統一、管理高效、服務一流的城鄉居民養老保險經辦管理服務體系。目前,西峽縣和社旗縣已被確定為省級城鄉居民養老保險示范縣。
4.創新服務方式,促進工作健康發展。
按照城鄉居民養老保險“管理一生、跟蹤一生、服務一生”的要求,在現有經辦方式的基礎上,采取健全個人參保信息庫、延伸服務網絡、加快社會保障卡的發放使用等措施,力促經辦服務方式的不斷創新。積極探索建立喪葬補助制度,破解生存認證難題;進一步加強經辦機構與金融機構的協作,為居民參保繳費和領取待遇提供便利,讓居民群眾積極主動參保、放心參保,給廣大居民群眾帶來更多的實惠和方便。
作者:王子龍單位:南陽市人力資源和社會保障局