財政金融在農(nóng)機(jī)合作社中的運用范文

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一、農(nóng)機(jī)合作社發(fā)展存在的問題

（一）運營成本大。一個千萬元合作社，需要農(nóng)機(jī)具購置資金400萬，廠庫棚建設(shè)資金需要200多萬，整體鋪底資金600萬。由于種植多以租賃土地方式經(jīng)營，流動資金需求量很大，影響土地經(jīng)營規(guī)模。如：北林區(qū)新天地現(xiàn)代農(nóng)機(jī)合作社擁有各類農(nóng)機(jī)具200臺、耕地面積3萬畝，從播到收、土地租賃、化肥、種子等農(nóng)資需資金2000多萬元，其中僅土地租賃一項就占每年投入成本的50%左右，資金短缺是經(jīng)營者的突出問題。

（二）資金籌措較難。資金短缺是制約農(nóng)機(jī)合作社發(fā)展壯大的關(guān)鍵問題。合作社作為合作組織，區(qū)別與其他企業(yè)，不是獨立法人，且產(chǎn)權(quán)不明晰，國投和自籌部分混算，加之目前多數(shù)合作社的廠庫棚建設(shè)用地為集體土地，導(dǎo)致目前很難申請到金融部門的貸款支持。有很多合作社只能采取農(nóng)戶家庭聯(lián)保的形式貸款，但貸款額度很少，還有相當(dāng)多的合作社，采取民間借貸的方式，高利息融資，增加了運營成本，降低了經(jīng)營能力。

（三）專業(yè)人才缺乏。目前許多地方留鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)的農(nóng)民多以婦女和中老年為主，文化程度不高，素質(zhì)相對較低，而占農(nóng)民工總量60%以上的新生代農(nóng)民工卻又多數(shù)不愿回鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)。由于缺乏科技、營銷、財會等專業(yè)人才和懂技術(shù)、能經(jīng)營、會管理的復(fù)合型人才，使很多的新型經(jīng)營主體還沒有建立健全各項規(guī)章制度和有效的利益分配機(jī)制，入股農(nóng)戶間聯(lián)系還不緊密，真正能帶動農(nóng)戶，為農(nóng)戶產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全方位服務(wù)的經(jīng)營主體還不夠多。

（四）經(jīng)營風(fēng)險高。農(nóng)機(jī)合作社投入高、風(fēng)險高。合作社從農(nóng)民手中租賃土地平均500元/畝左右，再加上生產(chǎn)資料、人工作業(yè)等投入，總成本約為800元/畝，以經(jīng)營10000畝土地的農(nóng)機(jī)合作社為例，僅生產(chǎn)經(jīng)營就需要在年初籌備800萬元，一旦發(fā)生天災(zāi)，很難翻身。同時，農(nóng)機(jī)合作社秋收后的糧食倉儲問題也較為突出，全市大部分農(nóng)機(jī)合作社沒有糧食烘干、倉儲等設(shè)施，極易增加糧食損耗。

二、建立有效的財政金融支持農(nóng)機(jī)合作社發(fā)展機(jī)制

（一）發(fā)揮財政資金的核心作用。一是加大對農(nóng)機(jī)合作社資金扶持力度。鑒于資金短缺，嚴(yán)重影響農(nóng)機(jī)合作社經(jīng)營規(guī)模的再擴(kuò)大，建議設(shè)立中央、省農(nóng)機(jī)合作社專項補(bǔ)助資金，以緩解農(nóng)機(jī)合作社發(fā)展中的困難。二是建議各市、縣政府每年在安排預(yù)算時安排一定數(shù)量的扶持資金。支持農(nóng)機(jī)合作社開展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、專業(yè)人員培訓(xùn)、新技術(shù)推廣等項支出。三是完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)教育機(jī)制。通過財政支持建立農(nóng)民專業(yè)技能培訓(xùn)學(xué)校，對農(nóng)民免費進(jìn)行現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)技能和管理培訓(xùn)，以增強(qiáng)農(nóng)機(jī)合作社自身的發(fā)展能力。

（二）發(fā)揮信貸資金的杠桿作用。一是強(qiáng)化金融服務(wù)。建立各級農(nóng)村合作社信用評級機(jī)制，開展農(nóng)機(jī)合作社信用評級，發(fā)放農(nóng)機(jī)合作社信用貸款，建立農(nóng)機(jī)合作社信用貸款機(jī)制，發(fā)放農(nóng)機(jī)合作社聯(lián)保貸款，延長貸款期限增大貸款額度。二是創(chuàng)新開展土地經(jīng)營權(quán)抵押貸款和大型農(nóng)機(jī)具融資租賃等業(yè)務(wù)。

（三）發(fā)揮財政金融的聯(lián)動作用。一是建立協(xié)調(diào)的財政金融聯(lián)系機(jī)制。各級政府應(yīng)成立財政金融聯(lián)系組織機(jī)構(gòu)，通過聯(lián)席會議等制度，加強(qiáng)合作，共同研究建立有利于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的融資體系。二是建立有效的財政激勵金融機(jī)制。落實涉農(nóng)貸款增量獎勵政策，建立專項財政資金用于獎勵金融支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；實施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)主體貸款貼息政策和金融支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)組織政策，引導(dǎo)金融資源向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)傾斜。

作者：曹佩茹王立新單位：中國人民銀行綏化市中心支行