財政政策助力脫貧工作的重要作用范文

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摘要：財政政策在脫貧攻堅中一直起著十分重要的作用，扶貧開發工作隊伍通過財政資助的方式讓生產者有了改善和發展生產所需的資金扶持。為了進一步推進和完善脫貧攻堅工作中的財政政策的資金管理，最大化發揮財力的脫貧作用，本文以尤溪縣為例，通過分析尤溪縣近年來財政政策在脫貧攻堅工作中的具體舉措及其成效，找出了尤溪縣財政性脫貧攻堅工作存在的部分問題，以期為金融性扶貧政策研究貢獻綿薄之力。

關鍵詞：財政政策；金融脫貧；脫貧攻堅；助力貧困戶

金融性扶貧作為助力脫貧攻堅工作中最直接、有效的扶貧舉措，有著十分重要的現實意義。通過扶貧開發工作隊伍的資金管理和派發，鄉鎮生產者得到了有效的資金扶持，得以對落后的生產設備等條件進行完善和提升，進而提高生產效益，創造新的就業機會，帶動地區的經濟增長。尤溪縣，作為福建省山區的第一大縣，位于三明市東部，在籍人口40多萬，其中1800余戶貧困居民。因此，在脫貧攻堅工作中不僅需要合理分配財政政策的扶貧投入，還需要加大財政政策的相關資金投入。

一、尤溪縣扶貧攻堅工作中的前期工作部署

近年來，尤溪縣金融性扶貧攻堅工作取得了良好的長足發展，不僅落實預期制定的相關工作重點，在醫療、教育、培訓、就業等方面加大財政支持力度，幫助貧困用戶獲得巨大經濟效益同時學習到了有關的謀生技能。此外，尤溪縣還嚴格落實責任主體，在脫貧攻堅工作中做到層層分明，有條不紊的開展扶貧工作；并積極開展金融性扶貧工作的群眾調研，對群眾的問題及時做出反饋，嚴抓扶貧工作作風問題，確保扶貧攻堅工作的有效進行。自2018年起，尤溪縣脫貧開發工作者嚴格按照上級部門和領導的工作指示，認真開展精準扶貧、脫貧等各種專項工作。在工作前期，嚴格落實有關脫貧攻堅工作重要部署安排：建立健全檔案立卡工作，2018年底，尤溪縣共有1875戶建檔立卡貧困戶。截至目前，全縣貧困戶僅剩1戶2人未脫貧。

二、尤溪縣扶貧攻堅工作中財政扶持的具體做法

（一）加大資金支持教育脫貧的扶持力度為了切實履行教育脫貧的攻堅策略，提高財政政策中向貧困落后地區、職業性教育、初始階段教育的經費投入比重，尤溪縣針對學前教育階段、義務教育階段、普通高中和職業中專家庭困難學生建立了“政府主導、學校聯動、社會參與”三位一體的“免、補、助、獎”全方位學生資助體系，包括助學金補助和大學生生源地信用助學貸款資助體系。其中，2018年對建檔立卡戶中的學前教育共資助824人次，發放政府助學金67.15萬元；義務教育發放營養改善資金553.06萬元；普通高中國家助學金135.2萬元，免學費資金35.52萬元；職業中專免學費204.6萬元，中職助學金16.2萬元。2018年全縣有85個接受中、高等職業教育的建檔立卡貧困戶家庭子女享受“雨露計劃”省級助學補助，補助資金共發放補助資金25.35萬元。此外，尤溪縣還大力扶持貧困地區師資隊伍建設，加大貧困地區的教師招聘力度，落實貧困地區人才支持教師專項計劃，鼓勵優秀教師到落后貧困地區進行支教工作，促進貧困地區教育水平的提升。

（二）加大資金支持民生改善脫貧的扶持力度為了改善貧困地區居民的生活水平，增加當地居民的經濟收入，尤溪縣對建檔立卡貧困戶進行了特惠措施，借助多個渠道增加資金儲備，提高補助金額基準，幫助建檔立卡貧困戶完成蓋房目標。一是加大民生基礎設施建設，解決貧困地區飲水、用電的安全問題，推進農村道路建設進程，解決貧困地區居民的出行難題。此外，尤溪縣還積極開展和落實異地扶貧造福工程，其中完成省定標準易地扶貧搬遷任務2人，落實完成160戶692人，其中完成省定標準易地扶貧搬遷1戶2人。二是落實醫療扶貧保障政策，加大在貧困居民醫保待遇中的資金投入，提高貧困地區醫療機構的隊伍建設，提高貧困地區醫療機構的治療水平。截至2018年，尤溪縣精準扶貧保障對象共計10194人，醫療救助支出137.71萬元，占總費用13.25%，大病保險支出25.19萬元，占總費用2.42%。三是擴大貧困地區崗位政策的資金投入，對符合條件的就業人員給予社保等方面的優惠政策，完善貧困地區就業扶持工作，多渠道開展貧困地區的就業培訓，強化公益性崗位政策，增加社會就業崗位。尤溪縣在保潔、道路維護、交通、治安、公共設施維護等方面設立了眾多公益性崗位，扶持貧困勞動力實現就業，增加貧困戶家庭勞務性收入，加快貧困勞動力脫貧步伐。首批設立300個公益性崗位，其中147名精準扶貧建檔立卡對象，幫助農村建檔立卡貧困家庭勞動年齡內有就業愿望和勞動能力，且無法離鄉、無業可扶、無力脫貧等“三無”勞動力兜底就業，實現“一人就業、全家脫貧”目標。

（三）革新扶貧貸款和專項產業營銷方式進行扶貧貸款方式的積極革新，對建檔立卡貧困戶推行免抵押，低風險的小額貸款信用機制，對貧困用戶政府和銀行按照一定比例承擔貸款風險，積極開展部分利息財政補貼工作，對農業、手工業、風景觀光業等相關產業進行貼息舉措。截至2018年，尤溪縣扶貧小額信貸存量貸款3357.02萬元，存量扶持766戶貧困戶發展生產，存量覆蓋面達40.85%。遵循貧困戶“應貸盡貸，應還盡還”原則，確保生產發展有資金需求的貧困戶有資金保障。同時，積極開展專項產業帶動計劃，針對部分產業擴大扶持力度，拓寬農村特色產品的銷售渠道。尤溪縣針對全域旅游開發，成立“鄉村農旅驛站聯盟”，整合阿里旅行、農村淘寶、景區、酒店、旅行社、農家樂等多方資源，不斷擴大農產品上行渠道，成為助力精準扶貧、精準脫貧的重要途徑。截至目前，全縣共開展電商扶貧培訓16期680多人次，帶動122戶建檔立卡貧戶困致富脫貧。

三、扶貧攻堅工作中出現的相關問題

雖然尤溪縣在脫貧攻堅工作中取得了許多喜人成效，但脫貧工作中存在的問題也需要引起扶貧開發工作隊伍的高度重視。一是基礎材料不夠完善，仍存在個別貧困對象基礎材料缺失現象，個別鄉鎮存在扶貧項目資金歸檔材料不完整。二是幫扶意識有待提高。部分脫貧干部認為貧困戶已經實現基本脫貧，因此對扶貧攻堅工作缺乏積極性和熱情。個別責任主體沒有真正融入貧困集體中，缺乏對貧困戶基本情況的掌握，自身工作規范不夠明確和完善，缺乏解決效力。三是產業扶貧較為薄弱。仍存在幫扶責任人、駐村工作隊對所掛鉤的貧困戶、貧困村幫扶成效不明顯的情況。特別是對五保戶、低保戶、殘疾貧困人員等無勞動能力的貧困戶，多為短期的、簡單的慰問式、兜底式幫扶，未建立長效幫扶機制。四是扶貧資金監管工作還不到位，政府性資金還未能發揮最大效益。

四、結語

綜上所述，貧困地區扶貧攻堅工作有關百姓的切身利益和幸福生活，針對扶貧攻堅中出現的相關問題，尤溪縣扶貧開發工作隊伍要積極完善扶貧內業管理，對貧困戶居民信息做到系統的資料錄入、整理和補缺；積極開展職能監管和業務培訓工作，提高扶貧人員的業務水平和素養；加大專項產業的扶持力度，促進當地專項產業的健康發展；并根據不同區域的實際情況，實施精準化和對應化的金融服務，更好的發揮財政投入在產業扶貧中的重要效用；以信息化建設為支撐，運用“制度＋科技”模式，高標準地推進扶貧資金在線監管系統建設，促進扶貧資金更加規范、更加高效、更加透明、更加精準。國家大力發展金融性扶貧工作，對扶貧工作恰如虎添雙翼，不僅能夠改善當地的生產條件、調動生產者的工作積極性，有效落實民生工程，提高當地人民生活水平；還能夠通過專項產業扶持計劃做到產業結構優化升級，建立長效幫扶機制，促進當地經濟水平的快速長足發展。

參考文獻

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作者：林昭敬 單位：福建省尤溪縣財政局