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(一)全面預算管理意識淡薄一是對全面預算管理的重要性認識嚴重不足,根據普華永道2013年中國壽險行業預算管理與費用調研報告,雖然參與調研的公司90%都制定了企業中長期發展戰略規劃,但使用全面預算管理制度強化戰略落實的企業不到50%;二是全面預算管理思想原則不科學,目前我國居民對于保險產品的需求越來越旺盛,但隨之出現的還有對保險公司的不信任,其中一個重要的原因就是企業預算管理原則脫離了市場需求和客戶導向這一基本原則,因而導致企業經營管理活動只重短期效益,只重優質客戶,只重售前服務。
(二)預算績效目標不明確一是績效目標不具有長期性,雖然我國大部分保險公司都制定了長期發展規劃,但實際中常常出現的問題就是預算管理與發展規劃關聯度不高,有些公司的發展規劃甚至成為了應付國家和上級單位檢查的工具。二是績效目標不具有可行性,還有就是在企業下屬各單位、各部門的績效目標的設置嚴重脫離實際,以保費收入預算為例,企業往往片面的以歷史保費收入為主要參考,從而忽略了下屬單位所在城市的經濟發展水平、企業市場份額、工作人員產能水平等決定性因素。三是績效目標脫離了市場的要求,隨著國民經濟水平的提升,保險市場中財產險、壽險的比例也在不斷變化,因此各單位的績效目標也必須緊跟市場的潮流。四是績效目標忽視了企業的社會效益,有些企業為了追求經濟效益,甚至會采取騙保的方式來坑害客戶,完全忽視了自身所擔負的社會責任。
(三)預算編制方法不科學一般保險企業實行的都是固態預算和增量預算,以預算期內正常水平下某一業務量及上一預算期內的預算編制方案為基礎進行預算編制。這兩種方法雖然在穩定情況下能夠一定程度反映預算編制的科學性,但一旦出現特殊項目、突發情況和市場環境變化,則十分容易出現預算脫離實際的情況。只有少部分企業采取的是零基預算和彈性預算,這兩種預算編制方法真實性和科學性都非常高,但如果片面的采取這兩種預算編制方法也容易出現編制周期長、人力物力資源消耗大、部門協調性不足、片面注重短期效益等問題。
(四)預算執行監督不完善一是預算執行監督組織機構不健全,許多保險企業在預算執行監督上往往單純依靠領導定期考核和財務部門抽樣調查,沒有設立專門的預算執行監督委員會,導致預算監督的權責不對等;二是執行監督管理流程不順暢,沒有健全的組織基礎,各部門管理人員就容易出現相互推脫責任的情況,監督管理中上下級又不能進行及時良好的溝通,監督權力移交時沒有良好的銜接;三是監督局限性太2014年第10期中旬刊(總第567期)時代Time強,許多企業在監督上過度依賴內部核算和審計,但審計部門的職權往往又不能深入到企業管理的每一個環節中,其中各單位領導為了美化經營質量又容易阻撓監督活動。
(五)績效考評機制不順暢就績效評價指標體系的構建而言,許多企業的績效考評主要集中在產出指標、成本指標和效率指標上,往往脫離長期發展戰略和預算管理原則的內在需求。而在績效預算評價結果的管理上,一般保險企業僅僅采用獎金的方式對優秀人才進行正向激勵,沒有充分將預算評價結果公開化,使單位內各職工相互學習、相互補充。同時也缺乏相應的反向激勵措施,對于一些工作積極性不強,業務水平不高、道德素質低下的員工也難以形成有效的約束和及時的提醒。
(六)配套體系建設不完善據調查,目前我國保險行業很少有企業針對全面預算管理構建相應的企業文化,沒有文化作為支撐,僅靠制度進行約束,難免會引起各部門間的矛盾。而預算編制往往還需要有科學的企業財務、業務、經營信息作為基礎,針對這些問題企業又沒有積極引入國外先進的信息管理系統,預算編制必然會缺乏客觀性和全面性。在全面預算管理人才方面,不僅一些企業管理人才專業素質不足,同時也缺乏長期戰略思維和全球性眼光,使預算管理在起跑線上就面臨著極大的隱患。
二、全面預算管理體系的改進措施
(一)全面提升預算管理意識在企業領導層方面,首先要深入學習國家在大型企業財會管理制度上的各項政策,同時可以積極走訪國外優秀的保險公司,通過直觀的財務數據提高自身對全面預算管理重要性的思想認識。在此基礎上及時號召下屬各單位領導進行深入學習,積極聘請國內外專家定期開展全面預算管理培訓會,從而為企業管理層樹立良好的全面預算管理意識。對于企業內廣大員工,各單位領導可以通過內部征文、橫幅漫畫、網絡報刊等宣傳形式進行全面普及,在思想意識層面為全面預算管理的順利開展打下良好的基礎。
(二)科學制定預算績效目標保險公司各分支機構在預算績效目標的制定上應堅持五個方面的原則。一是長期戰略性原則,各單位的績效目標必須時時刻刻與企業長期發展戰略相一致,避免只重短期效益、不重長期發展的情況;二是市場導向性原則,目標樹立要充分考量未來市場的變化情況,并及時作出反應,同時要深入了解客戶需求,全面打造出超出客戶預期的優質服務,從而在一定程度上影響市場環境的變化;三是權責對等原則,各部門在企業發展中具有怎樣的責任,就必須制定相應的目標,具有怎樣的權力,就在哪方面提升目標的高度;四是價值創造原則,保險企業不僅要以追求利潤最大化為目標,同時也要發揮社會性企業在社會價值創造上的巨大作用,切實為客戶、為員工、為社會創造價值;五是可行性原則,各單位績效目標難度大范圍廣是好的,但千萬不能忽視目標的可行性。
(三)合理采用預算編制方法在預算組織機構設立上,可以由總公司成立預算管理委員會以總公司財務部門領導和下屬各單位、各部門領導為成員,全面統籌預算編制管理。分公司設立預算編制小組,由各科室核算人員為核心,按照“上下結合-橫向協調-逐級匯總”原則,總公司預先設定目標,各分支機構在充分了解當地保險市場的前提下,根據設定的目標,編制經營方案,通過認真評估方案的可行性后,依據方案的內容編制各項具體的預算。由于支出預算時會對大型基建、重點項目、新市場開發等方面傾斜,所以在預算編制時還需要及時做好上下級溝通,對于不滿預算編制的單位要重點做好思想疏導工作,從inanceNO.10,2014(CumulativetyNO.567)而避免各單位之間出現矛盾,最大化的團結各部門共同為企業的長期發展而努力。
(四)重點完善預算執行監督要建立起一套完善的績效評價報告制度和績效評價動態考評制度,績效評價報告中應包括績效目標的執行情況、執行差異的定量分析、對縮小差異的有效建議等內容。通過定期上交績效評價報告實現績效評價的動態監管,能幫助執行主體與各級管理人員實現及時的溝通,使管理人員對績效目標的執行情況能夠有效地進行監督和管控,對于已經出現的預算偏差,各單位也能夠及時查明原因并快速做出反應,從而最大化地減少損失。同時還可以建立起預算執行監督委員會制度和預算調整聽證會制度,以預算執行委員會作為企業內部的“司法機關”,對于經營方針偏離、重大舉措落實不到位、時間進度不達標等情況及時追究到個人,并嚴格按照企業內部管理條例進行懲處。對于可能出現的各單位預算調整情況,可以及時召開預算調整聽證會,深入分析預算調整理由和依據、全面統籌預算調整可行性、科學制定調整執行方案。
(五)嚴格落實績效評價管理首先是預算績效評價指標體系的構建,除了傳統的產出指標、效率指標、成本指標、有效性指標、成果指標等,保險企業還可以根據自身經營特點和長期發展規劃適當地添加評價指標,如財務報告、優先發展戰略和內部控制質量等指標,同時合理配置各指標的權重,全面提升指標體系的科學性、合理性。再者就是評價結果的運用,績效評價結果不僅要作為獎懲員工的基礎,同時也通過網上、內部傳閱的方式在員工當中樹立學習榜樣,深入分析員工模范的工作狀態、工作方法,同時還可以細化企業內崗位配置,以績效評價質量作為員工升遷的主要考量因素,從而豐富績效激勵機制,使員工積極提升自我。
(六)積極推進配套體系建設一是要完善績效評價結果反饋機制,通過將各單位的績效評價結果向全企業公開,為各級領導的決策提供科學的參考,為財務部門的下年度預算編制和責任追究的實施提供合理的依據;二是加強網絡信息技術的運用,可以充分利用網絡信息技術在整合數據資源上的巨大優勢,開發出一套包含內部指標庫、專家信息庫和第三方評價數據庫的網絡信息系統,保障評價信息采集的實效性和全面性;三是加強企業預算管理人員的選拔和培訓,以制度化、公平化、公開化的原則為企業網羅優秀的管理人員,并定期聘請國內外專家就全面預算管理知識進行培訓,確保企業管理水平能夠緊跟時展。
三、總結
綜上所述,隨著我國經濟的不斷發展,保險行業的規模不斷壯大,市場競爭越來越激烈,服務職能越來越廣泛,其社會責任也越來越重大。因此,加強保險公司全面預算管理勢在必行,這不僅是實現企業戰略目標、提升企業經濟效益、增強企業市場競爭力、完善企業內部控制的基礎,同時也是優化社會資源配置、完善社會服務職能的重要環節。因此,在實際工作中一定要充分提高思想認識、努力更新管理模式、積極探索管理機制、充分運用信息技術,切實的提高全面管理水平,為國家經濟的發展和人民生活水平的提高作出貢獻。
作者:梁沖單位:太平人壽保險有限公司廣西分公司