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一、資產(chǎn)負(fù)債表要素
在資產(chǎn)負(fù)債表三個要素資產(chǎn)、負(fù)債和凈資產(chǎn)中,資產(chǎn)、負(fù)債是所在組織(營利組織一企業(yè)、非營利組織一財政、行政和事業(yè)單位)共有的會計要素,而凈資產(chǎn)是預(yù)算會計有的。它們之間的關(guān)系等式為:資產(chǎn)=負(fù)債+凈資產(chǎn)。在預(yù)算會計中,資產(chǎn)、負(fù)債和凈資產(chǎn)(企業(yè)會計中稱為所有者權(quán)益)三個要素有著不同于在企業(yè)會計中的特點。主要表現(xiàn)如下:
第一,行政事業(yè)單位的資產(chǎn)通常不使用“擁有或控制”這一企業(yè)會計常用的確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn),而使用“占用或使用”這一標(biāo)準(zhǔn)來確認(rèn)資產(chǎn)。因為行政事業(yè)單位的資產(chǎn)具有取得的無償性和使用的非經(jīng)營性或非盈利性的特點(除開事業(yè)單位的附屬企業(yè)和已納入企業(yè)會計核算體系的事業(yè)單位),特別是行政單位的資產(chǎn)尤其是固定資產(chǎn)通常由政府直接提供的,而不需由行政單位用其業(yè)務(wù)收入去購買。
第二,預(yù)算會計中資產(chǎn)有限定性和非限定性之分。資產(chǎn)的限定性,是指資產(chǎn)的提供者(包括撥款人和贈與人)對所提供的資產(chǎn)規(guī)定一定的限制,撥款人和贈與人通常是以通過法規(guī)、行政命令或協(xié)議等方式對其所提供的資產(chǎn)附加限制,接受資產(chǎn)的非營利組織必須給予以遵守。從時間角度看,限定性有暫時性限定和永久性限定之分。與此相對應(yīng),其他資產(chǎn)可歸為非限定性資產(chǎn)。資產(chǎn)的限定性是非營利組織區(qū)別于營利組織的一個獨特方面。
第三,非營利組織的負(fù)債主要表現(xiàn)為流動負(fù)債。如財政總預(yù)算會計的負(fù)債主要表現(xiàn)為高信用的國債以及因財政周轉(zhuǎn)金的融通而形成的借入財政周轉(zhuǎn)金和因體制結(jié)算而形成的與上級往來等流動負(fù)債;由于國家規(guī)定行政事業(yè)單位都不得以發(fā)行債券的方式來籌集長期資金,同時銀行也一般只對其提供短期借款而基本上很少提供長期貨款,所以行政事業(yè)單位的負(fù)債主要是流動負(fù)債。因而非營利組織基本不存在資本結(jié)構(gòu)問題及利用杠桿作用問題,但是這卻是以盈利為目的的經(jīng)營性組織-企業(yè)必須考慮的問題。
第四,預(yù)算會計中資產(chǎn)與負(fù)債的差額采用“凈資產(chǎn)”稱謂,這與國際通行的用法一致。企業(yè)會計中與之相對的概念是“所有者權(quán)益”,它是各種投資者對企業(yè)凈資產(chǎn)的所有權(quán);同時,它也是與債權(quán)人權(quán)益相聯(lián)系的概念,它們共同構(gòu)成“權(quán)益”概念。顯然預(yù)算會計中的這個差額沒有上述明確的所有者權(quán)益特征。因而在預(yù)算會計中采用“凈資產(chǎn)”命名以區(qū)別于企業(yè)會計的“所有者權(quán)益”命名是很有必要的,也是非常合適的。
具體地說,與企業(yè)所有者權(quán)益相比較,非營利組織的凈資產(chǎn)要素,具有以下基本特征:
1、非營利組織不存在現(xiàn)實的所有者,其凈資產(chǎn)不體現(xiàn)企業(yè)那樣的所有者權(quán)益。
2、出資者,如撥款人、捐款人,是非營利組織凈資產(chǎn)名義上的所有者,他們不要求出售、轉(zhuǎn)讓或索償其所提供的資財,也不要求憑借其所提供的資財獲得經(jīng)濟(jì)上的利益。
3、實際上,非營利組織由于不以營利為目的,客觀上也無法為其資財?shù)奶峁┱邘斫?jīng)濟(jì)上的利益。
4、現(xiàn)實中,非營利組織的一些資財提供者通常對其所提供資財?shù)氖褂谩⒕S持規(guī)定某些限定,即非營利組織的某些凈資產(chǎn)具有限定性。同資產(chǎn)的限定性一樣,對凈資產(chǎn)的限定也可分為暫時性限定與永久性限定。
二、收入支出表要素
預(yù)算會計中收入支出表的等式關(guān)系為:收入-支出=結(jié)余。其中,收入要素與營利組織的收入要素有著顯著的差別,而支出要素是其特有的,“結(jié)余”沒有作為一個會計要素。具體分析如下;
第一,非營利組織的收入具有以下特殊性:
從性質(zhì)看,非營利組織取得的收入是為了補(bǔ)償支出,而不是為了營利;提品或勞務(wù)等活動的價格或收費標(biāo)準(zhǔn)不完全按照市場經(jīng)濟(jì)價值規(guī)律來決定,甚至無償提供或免費服務(wù)。即非營利組織就其所提供的產(chǎn)品或勞務(wù)通常取得較低的收入或者甚至不取得收入;政府撥款一方面是為非營組織的存續(xù)發(fā)展,另一方面含有補(bǔ)貼性質(zhì)。即有些撥款屬于對低價格、低收費服務(wù)的一種彌補(bǔ)。從口徑看,非營利組織的收入是大口徑的而完全不同于營利組織小口徑收入概念。非營利組織的收入不僅包括業(yè)務(wù)收入,還包括投資利益、利息收入、捐贈收入和政府性的各類撥款等。
從限定看,非營利組織的收入有限定性與非限定性之分。如,接受的捐款,若捐款人關(guān)于這筆款項有規(guī)定的使用要求或期限,那么這筆接受的捐贈收入就屬于限定性的收入。
第二,非營利組織的支出要素在設(shè)計上,需要與收入要素相配合。同時支出與企業(yè)會計的費用相比在許多方面有特殊性。
從功能和目的看,非營利組織的支出有著財政資金再分配以及按照預(yù)算向所屬單位撥出經(jīng)費的性質(zhì)。
從口徑看,與收入的大口徑相一致,非營利組織的支出也是大口徑的。非營利組織的支出不僅包括費用性支出(狹義費用),還包括資本性支出。
從限定看,與限定收入與非限定性收入的區(qū)分相一致,非營利組織的支出也可分為限定性支出和非限定性支出,這也是資財提供者的規(guī)定要求使然。
從確認(rèn)看,非營利組織的支出的確認(rèn)有的采用權(quán)責(zé)發(fā)生制,有的采用收付實現(xiàn)制。而費用的確認(rèn)基本采用權(quán)責(zé)發(fā)生制。
從成本核算看,非營利組織的產(chǎn)品、勞務(wù)、項目等,需要單獨核算成本的,可以另外單獨核算處理,這并不否認(rèn)支出要素的內(nèi)涵與外延。
第三,結(jié)余是非營利組織在一定期間收入與支出相抵后的差額。由于非營利組織不以營利為目的,其收入與支出的確認(rèn)口徑與企業(yè)收入與費用的確認(rèn)口徑有著明顯的差別。非營利組織的結(jié)余與企業(yè)利潤相比,有著明顯的特殊性,主要表現(xiàn)如下:
1、非營利組織的收入與支出通常也有差額,這個差額并不表現(xiàn)為利潤(或虧損),而表現(xiàn)為結(jié)余(或負(fù)結(jié)余)。但非營利組織并不追求這個余額,而是客觀以予以反映,以提供有用的會計信息。
2、在性質(zhì)上,非營組織的結(jié)余表現(xiàn)凈資產(chǎn)的變動,其屬性為凈資產(chǎn),而企業(yè)的利潤表現(xiàn)為所有者權(quán)益的變動。
3、企業(yè)利潤存在分配問題并且(正)利潤必須履行納稅義務(wù)。非營利組織的結(jié)余一般不存在分配問題。非營利組織正結(jié)余不需履行納稅義務(wù),負(fù)結(jié)余實質(zhì)上是對凈資產(chǎn)的沖減。
4、非營利組織的結(jié)余沒有明確的方向性,而企業(yè)利潤表現(xiàn)為貸方余額。
5、非營利組織的結(jié)余有限定性與非限定性只分。限定性結(jié)余是限定性收入與限定性支出相抵后的結(jié)余,非限定性結(jié)余是非限定性收入與非限定性支出相抵后的結(jié)余。
正因為如此,結(jié)余是否作為非營利組織的一個獨立會計要素,存在不同觀點。
贊成把結(jié)余作為一個獨立會計要素的觀點認(rèn)為,如同企業(yè)會計的收入、費用和利潤三要素構(gòu)成企業(yè)“損益表”的基礎(chǔ)一樣,收入、支出和結(jié)余三要素構(gòu)成了預(yù)算會計的第二等式:收入-支出=結(jié)余,可以作為“收入支出表”的基礎(chǔ),以系統(tǒng)完整地反映非營利組織的收支情況及其結(jié)果。而且關(guān)心非營利組織收支情況及其結(jié)果的會計信息使用者,也當(dāng)然希望能提供有關(guān)結(jié)余的信息。
不贊成把結(jié)余作為一個獨立會計要素的觀點認(rèn)為,其一,結(jié)余的本質(zhì)屬性為凈資產(chǎn),其作為獨立要素的經(jīng)濟(jì)意義不大。其二,對非營利組織來說,重要的是年度預(yù)算的執(zhí)行情況。結(jié)余作為一個要素,平時無法反映出收支結(jié)余情況的真實結(jié)果,即沒有實際的內(nèi)容。其三,結(jié)余作為預(yù)算的執(zhí)行結(jié)果,有很大的不確定性,可能有,也可能沒有;可能是貸方余額,也可能是借方余額。那么連余額的方向性都無法確定,作為要素是不合適的。
當(dāng)然,最終結(jié)余沒有作為獨立要素。而實際上,不將結(jié)余作為獨立會計要素并不影響預(yù)算收支以及結(jié)余的核算和對預(yù)算執(zhí)行的檢查分析。
三、結(jié)束語
預(yù)算會計作為會計學(xué)的兩大分支之一,是財務(wù)會計在政府和事業(yè)單位等非營利組織中的運用。但與企業(yè)財務(wù)會計相比,預(yù)算會計有著諸多明顯的特殊性。從最基本的理論問題出發(fā),探討預(yù)算會計的會計主體、會計要素、會計基礎(chǔ)、會計報告等的基本理論是非常必要的。本文對預(yù)算會計要素這一基本理論問題進(jìn)行了初步探討,并對預(yù)算會計要素具有的特殊性做出了較全面的分析研究,目的在于拋磚引玉,引起會計理論工作者對預(yù)算會計基本理論的關(guān)注與重視。
[參考文獻(xiàn)]
l、中華人民共和國財政部:財政總預(yù)算會計制度,行政單位會計制度、事業(yè)單位會計準(zhǔn)則、事業(yè)單位會計制度,1997年、1998年開始實施
2、荊新:非營利組織會計準(zhǔn)則理論框架,北京,清華大學(xué)出版社,1997
關(guān)鍵詞:政府;預(yù)算;會計;要素;劃分;理論
預(yù)算會計要素“資產(chǎn)、負(fù)債、凈資產(chǎn)、收入、支出”或者再加上“結(jié)余”,除了凈資產(chǎn)、結(jié)余與企業(yè)會計的所有者權(quán)益、利潤有區(qū)別外,其他幾個要素,從字面上看與企業(yè)會計要素沒什么差異,實際上預(yù)算會計要素在引用資產(chǎn)、負(fù)債、收入、支出(即費用)四個具體要素時,其名稱表述和具體內(nèi)涵應(yīng)當(dāng)有很多不同。這是因為,第一,會計主體的非營利性。預(yù)算會計主體——財政機(jī)關(guān)及事業(yè)行政單位(不含所屬獨立核算的生產(chǎn)經(jīng)營單位,下同)是非營利性的組織。第二,會計對象的非經(jīng)營性。預(yù)算會計對象是以國家預(yù)算執(zhí)行為中心的各項財政性資金的收支活動。這種收支活動是非經(jīng)營性的,與企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營資金的性質(zhì)、內(nèi)容、運動形式、目的也是不同的。可見,預(yù)算會計要素與企業(yè)會計要素比較,在內(nèi)容上、各要素之間的相互關(guān)系上,還是存在重要差別的。
一、關(guān)于“凈資產(chǎn)”
1.肯定的論點
資產(chǎn)和負(fù)債之間的差額用“凈資產(chǎn)”一詞最為合適,因為“凈資產(chǎn)”一詞概念清楚,意思明確,不會產(chǎn)生歧義。持反對意見的同志可能認(rèn)為資產(chǎn)和凈資產(chǎn)在邏輯上有循環(huán)定義的意味,殊不知,對于業(yè)主,權(quán)益、產(chǎn)權(quán)或凈資產(chǎn)從來就沒有脫離過資產(chǎn)和負(fù)債兩個概念去定義。 “凈資產(chǎn)”一詞概念清楚,意思明確,與國際通行叫法一致。
2.否定的論點
相當(dāng)一部分同志主張用凈資產(chǎn)的概念,這大概是借鑒西方國家用詞的結(jié)果。但是,使用凈資產(chǎn)這一概念至少存在以下幾個問題: 凈資產(chǎn)不是一個能夠確指的概念,它只能表明資產(chǎn)和負(fù)債在數(shù)量上的差額,而不能表明事物的內(nèi)涵;不能體現(xiàn)其本質(zhì),不能體現(xiàn)這部分資財所屬主體可使用的資源的本質(zhì)屬性。會計平衡公式要求各會計要素應(yīng)是并列關(guān)系,不容許各要素之間存有屬種關(guān)系。凈資產(chǎn)”作為會計要素這一概念不準(zhǔn)確。
二、關(guān)于“基金”
1.肯定的論點
基金是事業(yè)單位資產(chǎn)減去負(fù)債后的凈資產(chǎn),即國家或有關(guān)方面為興辦、維持或發(fā)展某種事業(yè)而建立的專門用途的資金,也包括該單位從運營過程中吸收和積累的資金。
基金雖然容易與現(xiàn)行有關(guān)專用名詞相混,但卻能恰當(dāng)?shù)伢w現(xiàn)其本質(zhì)屬性,而且詞性上屬于中性詞,單位會計的基金是各投資者(包括捐贈者)所投入的基金和單位的公益金、未分配結(jié)余等。
2.否定的論點
主張叫“基金”或“基金余額”,并且采用“資產(chǎn)-負(fù)債=基金(或基金余額)”的平衡等式,其不妥之處有:①“基金”一詞在我國習(xí)慣上有不同用法。②“基金”是政府會計的會計主體,在《事業(yè)單位會計準(zhǔn)則》中用“基金”一詞難以同政府會計主體分清。
三、關(guān)于“所有者權(quán)益”(或產(chǎn)權(quán))
1.肯定的論點
在“所有者權(quán)益”一詞中,所有者可以是國家,也可以是單位,具備多方面的內(nèi)涵,主要看誰來投資。所有者權(quán)益,是投資者對企業(yè)凈資產(chǎn)的所有權(quán)。“所有者權(quán)益”這一名稱,不僅企業(yè)可以適用,事業(yè)單位也可以適用。 “產(chǎn)權(quán)”或“單位產(chǎn)權(quán)”對行政事業(yè)單位來講,可以理解為國家、其他法人單位和投資者對事業(yè)單位凈資產(chǎn)的所有權(quán),實質(zhì)上和“所有者權(quán)益”基本上是一個意思。產(chǎn)權(quán)是一個預(yù)算會計主體對資產(chǎn)的所有權(quán),包括國家產(chǎn)權(quán)(國家擁有并為本單位使用的資產(chǎn),包括固定資產(chǎn)基金、各種周轉(zhuǎn)金),法人產(chǎn)權(quán)(或稱單位產(chǎn)權(quán)),專用基金等。
2.否定的論點
所有者權(quán)益,是投資者對主體的盈余及剩余資財分配權(quán),非營利組織是不存在業(yè)益的,顯然不適用。主張用所有者權(quán)益,實際上是抹煞了營利組織與非營利組織的界限。企業(yè)所有者權(quán)益,是企業(yè)開展生產(chǎn)經(jīng)營活動的基礎(chǔ),是企業(yè)規(guī)模大小的象征,也是企業(yè)獲得長期負(fù)債的資信保證。
四、關(guān)于“結(jié)余”
1.肯定的論點
會計對象的內(nèi)容決定會計要素應(yīng)有結(jié)余。會計要素是對會汁對象進(jìn)行的科學(xué)分類,是會計對象的具體化。所以會計要素的確立,重要的一個原則,是看會計對象是否含有這一內(nèi)容。因為如果會計對象含有這一內(nèi)容,而沒有設(shè)置這方面的要素,這就造成了不應(yīng)有的漏項,會計工作無法體現(xiàn)全面、完整反映監(jiān)督的職能;如果會計對象沒有這一內(nèi)容,而設(shè)置了這方面的會計要素,就會造成會計要素的虛設(shè)。所以會計對象的內(nèi)容與會計要素應(yīng)當(dāng)是等同的同一關(guān)系。
2.否定的論點。“結(jié)余”不適合作為會計要素的原因,一是作為會計要素,起碼要有具體內(nèi)容與固定分類的實際意義。二是從預(yù)算會計制度設(shè)計方案看,三是結(jié)余作為預(yù)算的執(zhí)行結(jié)果。
五、關(guān)于“資產(chǎn)”
主要觀點如下:如果行政單位引入資產(chǎn),其資產(chǎn)是否也可用“經(jīng)濟(jì)資源”為其內(nèi)涵?嚴(yán)格地說,應(yīng)該不能用。因為行政單位不是生產(chǎn)經(jīng)營單位,其資產(chǎn)不能為行政單位帶來直接的經(jīng)濟(jì)利益,這樣的資產(chǎn),不能以“經(jīng)濟(jì)資源”為其內(nèi)涵。
改革后的《行政單位會計制度》決定采用“經(jīng)濟(jì)資源”的提法。《制度》第二十一條規(guī)定:“資產(chǎn)是行政單位占有或者使用的,能以貨幣計量的經(jīng)濟(jì)資源。包括流動資產(chǎn)和固定資產(chǎn)。”
參考文獻(xiàn):
一、預(yù)算會計中資產(chǎn)與負(fù)債要素的相關(guān)概念
1.資產(chǎn)要素的相關(guān)概念
預(yù)算會計資產(chǎn)要素并不能與資產(chǎn)的本質(zhì)相偏離,我國相關(guān)規(guī)章制度中采納了經(jīng)濟(jì)利益觀,認(rèn)為資產(chǎn)是可能的未來經(jīng)濟(jì)利益,它是特定個體從已經(jīng)發(fā)生的交易或事項取得或加以控制的。政府資產(chǎn)要素具有經(jīng)濟(jì)資源的本質(zhì)特征,但是由于政府行使的是管理與服務(wù)職能,所以獲取經(jīng)濟(jì)利益并不是資產(chǎn)的要素的唯一目的。對此,預(yù)算會計資產(chǎn)要素可以被定義為由過去的交易或事項形成的,由政府主體擁有或控制的,未來能夠獲取經(jīng)濟(jì)利益或服務(wù)效益的經(jīng)濟(jì)資源。預(yù)算會計資產(chǎn)要素主要包括實物資產(chǎn)、金融資產(chǎn)、無形資產(chǎn)三大類。其中實物資產(chǎn)主要是指非流動資產(chǎn)或長期資產(chǎn);金融資產(chǎn)是指現(xiàn)金、臨時性投資以及應(yīng)收收入等;無形資產(chǎn)是指政府通過發(fā)行許可證等方式而給其他報告主體帶來不具實物性資產(chǎn),如果在正式得到確立的情況下并沒有進(jìn)行出售就直接形成無形資產(chǎn)。
2.負(fù)債要素的相關(guān)概念
預(yù)算會計負(fù)債要素與資產(chǎn)要素的定義方式具有一定的相似性,預(yù)算會計負(fù)債是指由過去事項而使政府主體承擔(dān)的現(xiàn)時義務(wù),所承擔(dān)的現(xiàn)時義務(wù)有可能使未來政府經(jīng)濟(jì)利益、服務(wù)潛能等資源流出。預(yù)算會計負(fù)債要素主要包括:應(yīng)付和預(yù)收類負(fù)債、借款類和其他類型負(fù)債。其中應(yīng)付和預(yù)收類負(fù)債主要包含應(yīng)付賬款、應(yīng)付工資、應(yīng)付利息雇員養(yǎng)老金責(zé)任或其他應(yīng)計雇員利益以及與預(yù)收收入相關(guān)的負(fù)債以及應(yīng)付轉(zhuǎn)賬等;借款類負(fù)債主要包含長期債務(wù)和短期借款兩大類;其他類型負(fù)債主要包括貨幣發(fā)行、融資租賃負(fù)債、環(huán)境負(fù)債以及意外補(bǔ)償責(zé)任負(fù)債等內(nèi)容。
二、新制度下預(yù)算會計資產(chǎn)與負(fù)債會計業(yè)務(wù)處理創(chuàng)新點
在計劃經(jīng)濟(jì)時代中政府會計一直以收付實現(xiàn)制作為核算基礎(chǔ)。新制度的實施引入了權(quán)責(zé)發(fā)生制。同時還增加了一些諸如“國庫現(xiàn)金管理存款”“、借出款項”、“其他應(yīng)收款”等科目具體的會計科目,更能夠準(zhǔn)確、真實地反映出各個單位和部門履行職能及工作效率情況,特別在資產(chǎn)和負(fù)債要素中得以充分體現(xiàn):
1.資產(chǎn)
新制度的實施對資產(chǎn)核算內(nèi)容進(jìn)行進(jìn)一步完善,制度要求在預(yù)算會計核算業(yè)務(wù)開展過程中應(yīng)當(dāng)將政府財政持有的債權(quán)和股權(quán)等資產(chǎn)納入了會計核算體系框架之中。而政府政府股權(quán)投資被確定為政府的一項重要資產(chǎn),在處理此類資產(chǎn)業(yè)務(wù)時可以采用權(quán)益法進(jìn)行核算。這樣做不僅能夠使政府與被投資方凈資產(chǎn)保持緊密的勾稽關(guān)系,而且還使核算更加規(guī)范,納入“股權(quán)投資”和“應(yīng)收股利”會計科目中進(jìn)行規(guī)范處理。同時,在凈資產(chǎn)處理方面,由于凈資產(chǎn)是財政預(yù)算會計要素之一,能夠?qū)ω斦Y產(chǎn)與負(fù)債相減后的差額進(jìn)行反映,所以制度拓寬了凈資產(chǎn)的核算范圍。不僅通過增設(shè)“資產(chǎn)基金”會計科目以及“待償債凈資產(chǎn)”會計科目的方式進(jìn)行會計業(yè)務(wù)處理,而且還進(jìn)一步對各項結(jié)余的核算內(nèi)容進(jìn)行規(guī)范和明確。
2.負(fù)債
過去我國政府會計以收付實現(xiàn)制為會計基礎(chǔ)處理會計業(yè)務(wù)時在會計報表中能夠?qū)@性負(fù)債反映出來,而一些或有負(fù)債和隱性負(fù)債并沒有在報表中體現(xiàn)。新制度的實施針對實際需要增加了“應(yīng)付短(長)期政府債券”、“應(yīng)收(付)地方政府債券轉(zhuǎn)貸款”等相關(guān)賬戶以全面反映政府債發(fā)行和轉(zhuǎn)貸業(yè)務(wù)等相關(guān)核算內(nèi)容。同時,為了能夠準(zhǔn)確反映出債務(wù)應(yīng)計利息,通過“一般預(yù)算支出”賬戶列支并在“應(yīng)付利息”科目中反映。
三、對于新制度下預(yù)算會計資產(chǎn)與負(fù)債會計業(yè)務(wù)處理的一些建議
新制度的實施不僅能夠推進(jìn)預(yù)算管理制度改革步伐,而且還能夠促進(jìn)財政信息質(zhì)量的提升。但是在這個新舊制度轉(zhuǎn)換的大環(huán)境下必須做好一些基礎(chǔ)工作才能使相關(guān)業(yè)務(wù)處理更加妥善。
1.提高對預(yù)算會計工作的關(guān)注度
各級財務(wù)部門的領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)加大對預(yù)算會計工作的關(guān)注度,在深刻貫徹落實工作精神的同時,還要對各個崗位職責(zé)進(jìn)行明確和規(guī)范,細(xì)化部門分工,提高會計人員的工作積極性,為預(yù)算會計業(yè)務(wù)妥善進(jìn)行奠定堅實基礎(chǔ)。
2.提高財政部門內(nèi)部協(xié)調(diào)性
各級財政部門要多組織一些研討會,讓財政資產(chǎn)和負(fù)債管理部門的相關(guān)人員參加進(jìn)來,針對現(xiàn)階段預(yù)算會計業(yè)務(wù)存在的一些問題進(jìn)行探究,商議解決辦法,并積極夯實家底。同時,財政部門可以積極利用現(xiàn)代化信息技術(shù)在內(nèi)部充分實現(xiàn)信息資源共享,確保信息的準(zhǔn)確性、真實性、完整性。此外,財政部門應(yīng)當(dāng)安排專業(yè)人員根據(jù)新制度的要求對現(xiàn)有的軟件進(jìn)行調(diào)整和升級,及時增刪會計科目,明確相關(guān)內(nèi)容歸屬,為相關(guān)工作順利開展提供一定保證。
3.重視預(yù)算會計人員的培訓(xùn)工作
新制度的實施使得一些會計業(yè)務(wù)處理方式和內(nèi)容發(fā)生了巨大變化,對此,財政部門應(yīng)當(dāng)加大對預(yù)算會計人員的繼續(xù)教育培訓(xùn)力度,邀請權(quán)威人士使其能夠?qū)π轮贫鹊脑O(shè)立背景及改革的總體框架有個清晰的認(rèn)識并在此基礎(chǔ)上學(xué)習(xí)和掌握相關(guān)業(yè)務(wù)正確處理辦法,切實提高其處理業(yè)務(wù)能力。