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【關(guān)鍵詞】高校 計(jì)算機(jī) 實(shí)驗(yàn)室建設(shè) 實(shí)驗(yàn)室管理 管理工作優(yōu)化
隨著高校的不斷改革和發(fā)展,計(jì)算機(jī)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)與管理工作也開始暴露出一些問題,這些問題阻礙了高校計(jì)算機(jī)實(shí)驗(yàn)室的進(jìn)一步發(fā)展,因此本文通過總結(jié)目前高校計(jì)算機(jī)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)與管理工作中存在的問題,進(jìn)而深入分析了這些問題出現(xiàn)的原因,然后根據(jù)這些問題及原因,提出了促進(jìn)高校計(jì)算機(jī)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)與管理工作優(yōu)化的相關(guān)策略。
1 高校計(jì)算機(jī)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)與管理工作存在的問題
隨著計(jì)算機(jī)技術(shù)的不斷發(fā)展,很多高校都建立了計(jì)算機(jī)實(shí)驗(yàn)室,促進(jìn)學(xué)生提高計(jì)算機(jī)的操作能力。但是,隨著高校教學(xué)的不斷發(fā)展,傳統(tǒng)的計(jì)算機(jī)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)與管理工作逐漸暴露出一些問題:
1.1 缺乏科學(xué)的管理體系
計(jì)算機(jī)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)與管理工作是一個(gè)復(fù)雜的工程,需要建立科學(xué)合理的管理體系,才能夠促進(jìn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)和管理工作的進(jìn)一步發(fā)展。但是目前很多高校在計(jì)算機(jī)實(shí)驗(yàn)室的建設(shè)和管理過程中,都缺乏科學(xué)的管理體系。例如,教師對(duì)學(xué)生缺乏嚴(yán)格的管理,造成了計(jì)算機(jī)實(shí)驗(yàn)室教學(xué)的混亂無序,學(xué)生的態(tài)度自由散漫等,這些都不利于計(jì)算機(jī)實(shí)驗(yàn)課程的正常進(jìn)行。
1.2 缺乏專業(yè)的實(shí)驗(yàn)室管理人員
很多計(jì)算機(jī)實(shí)驗(yàn)室的管理人員都是兼任,因此他們不具備較高的計(jì)算機(jī)專業(yè)知識(shí),當(dāng)遇到網(wǎng)絡(luò)病毒或者網(wǎng)絡(luò)攻擊時(shí)無法很好地應(yīng)付,容易造成計(jì)算機(jī)實(shí)驗(yàn)室的癱瘓,從而影響正常的教學(xué)工作。不僅如此,很多學(xué)校利用普通的學(xué)生對(duì)計(jì)算機(jī)實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行管理,容易產(chǎn)生設(shè)備誤操作的現(xiàn)象,從而影響計(jì)算機(jī)實(shí)驗(yàn)室的正常管理工作。
1.3 硬件設(shè)備管理工作不到位
硬件設(shè)備是計(jì)算機(jī)實(shí)驗(yàn)室的重要資源,由于很多課程的內(nèi)容都涉及計(jì)算機(jī)的相關(guān)操作,因此計(jì)算機(jī)實(shí)驗(yàn)室中的硬件設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)時(shí)間長(zhǎng),不能得到良好的維護(hù)和保養(yǎng),因此容易出現(xiàn)硬件設(shè)備的故障。同時(shí),由于很多計(jì)算機(jī)實(shí)驗(yàn)室的監(jiān)管工作不到位,容易造成硬件設(shè)備丟失或損壞的現(xiàn)象發(fā)生,從而對(duì)計(jì)算機(jī)實(shí)驗(yàn)室造成了嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失。
1.4 軟件設(shè)備的管理工作不到位
很多非計(jì)算機(jī)的課程也在計(jì)算機(jī)實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行講課,不同的課程會(huì)使用不同的專業(yè)軟件,但是如果互斥的幾種計(jì)算機(jī)軟件被同時(shí)開啟,很容易造成一些軟件的使用故障,從而為計(jì)算機(jī)實(shí)驗(yàn)室?guī)韲?yán)重的后果。另外,很多教師和學(xué)生將自己的作業(yè)或者講課的課件存放在實(shí)驗(yàn)室的電腦上,但是實(shí)驗(yàn)室的電腦重新開機(jī)后,除系統(tǒng)盤之外的東西都會(huì)被清空,如果學(xué)生或教師不了解這些情況,很可能造成重要的損失。
2 高校計(jì)算機(jī)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)與管理工作的優(yōu)化策略
目前,我國(guó)的各大高校在計(jì)算機(jī)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)與管理工作中都出現(xiàn)了一些問題,從而影響了高校計(jì)算機(jī)相關(guān)教學(xué)的正常進(jìn)行,因此必須要進(jìn)一步優(yōu)化計(jì)算機(jī)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)與管理工作,可以參考以下幾點(diǎn)策略:
2.1 建立健全相關(guān)的管理體系
高校的計(jì)算機(jī)實(shí)驗(yàn)室管理工作非常復(fù)雜,因此需要建立相關(guān)的管理體系,才能夠促使學(xué)生和教師規(guī)范地進(jìn)行計(jì)算機(jī)操作,從而更好地完成計(jì)算機(jī)相關(guān)課程的教學(xué)。建立健全相關(guān)的管理體系,首先,需要完善相關(guān)的規(guī)章制度,使得學(xué)生和教師在進(jìn)入計(jì)算機(jī)實(shí)驗(yàn)室之后,充分遵守實(shí)驗(yàn)室的規(guī)章制度,按照指導(dǎo)老師的引導(dǎo)正確地進(jìn)行計(jì)算機(jī)的操作;其次,改革計(jì)算機(jī)實(shí)驗(yàn)室傳統(tǒng)的管理方法,使之向著高效、自動(dòng)化管理的方向靠近,減少實(shí)驗(yàn)室管理人員的勞動(dòng)量。
2.2 加強(qiáng)對(duì)實(shí)驗(yàn)室儀器設(shè)備的管理工作
計(jì)算機(jī)的軟件和硬件資源是促進(jìn)計(jì)算機(jī)良好運(yùn)作的重要資源,因此為了更好地優(yōu)化計(jì)算機(jī)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)與管理工作,需要加強(qiáng)對(duì)實(shí)驗(yàn)室儀器設(shè)備的管理工作,例如:加強(qiáng)對(duì)實(shí)驗(yàn)室儀器設(shè)備的安全管理工作,防止學(xué)生或教師由于誤操作而引起的計(jì)算機(jī)故障,同時(shí)需要在計(jì)算機(jī)實(shí)驗(yàn)室安裝監(jiān)控設(shè)備,防止儀器設(shè)備的被盜現(xiàn)象;其次,很多實(shí)驗(yàn)室的設(shè)備由于年久失修,很可能會(huì)威脅到操著者的生命安全,因此需要對(duì)實(shí)驗(yàn)室的儀器設(shè)備進(jìn)行定期維修和更換,保證其能夠正常使用。
2.3 培養(yǎng)高素質(zhì)的實(shí)驗(yàn)室管理隊(duì)伍
實(shí)驗(yàn)室的管理人員對(duì)于計(jì)算機(jī)實(shí)驗(yàn)室的管理和建設(shè)有著重要的作用,因此在選拔實(shí)驗(yàn)室管理人員的過程中,要求他們具有專業(yè)的計(jì)算機(jī)管理知識(shí),能夠應(yīng)對(duì)一些常見的網(wǎng)絡(luò)攻擊或者是網(wǎng)絡(luò)病毒;其次,計(jì)算機(jī)技術(shù)的發(fā)展是日新月異的,因此需要不斷加強(qiáng)對(duì)實(shí)驗(yàn)室管理隊(duì)伍的培訓(xùn),使得他們能夠掌握更多的計(jì)算機(jī)相關(guān)知識(shí),更好地優(yōu)化計(jì)算機(jī)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)與管理工作,保證計(jì)算機(jī)實(shí)驗(yàn)室的正常使用。
2.4 維護(hù)計(jì)算機(jī)實(shí)驗(yàn)室的環(huán)境
計(jì)算機(jī)對(duì)于周圍的環(huán)境,包括溫度、濕度等有著較高的要求,因此在進(jìn)行計(jì)算機(jī)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)與管理過程中,需要維護(hù)好計(jì)算機(jī)實(shí)驗(yàn)室的環(huán)境,主要包括:首先,采取一定的措施控制計(jì)算機(jī)實(shí)驗(yàn)室的溫度和濕度等,防止計(jì)算機(jī)在過冷或者過熱的情況下運(yùn)行,從而延長(zhǎng)計(jì)算機(jī)的使用壽命;其次,要求學(xué)生在使用計(jì)算機(jī)的過程中,維護(hù)實(shí)驗(yàn)室環(huán)境的清潔,按照規(guī)章制度進(jìn)行規(guī)范操作,防止人身安全受到損害;最后,計(jì)算機(jī)實(shí)驗(yàn)室的管理人員需要經(jīng)常對(duì)實(shí)驗(yàn)室的環(huán)境進(jìn)行打掃和整理,確保實(shí)驗(yàn)室環(huán)境的整潔,保證教學(xué)工作的正常開展。
3 小結(jié)
綜上所述,目前計(jì)算機(jī)技術(shù)正在迅速地改變著人們的生活,高校應(yīng)該為社會(huì)和企業(yè)培養(yǎng)更多的計(jì)算機(jī)相關(guān)人才,因此高校的計(jì)算機(jī)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)與管理工作尤為重要。目前,很多高校在計(jì)算機(jī)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)與管理工作暴露出一些問題,影響了高校計(jì)算機(jī)相關(guān)人才的培養(yǎng),本文針對(duì)這些問題出現(xiàn)的原因,提出了優(yōu)化計(jì)算機(jī)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)與管理工作的相關(guān)策略,從而進(jìn)一步提高高校計(jì)算機(jī)實(shí)驗(yàn)室的建設(shè)和管理工作,更好地為社會(huì)和企業(yè)培養(yǎng)高素質(zhì)人才。
參考文獻(xiàn)
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[2]張志強(qiáng).計(jì)算機(jī)實(shí)驗(yàn)室的維護(hù)與管理[J].農(nóng)業(yè)與技術(shù),2004(06).
作者簡(jiǎn)介
王靜(1982-),女,遼寧省錦州市人。碩士學(xué)位。現(xiàn)在錦州師范高等??茖W(xué)校計(jì)算機(jī)系任教,計(jì)算機(jī)系實(shí)驗(yàn)員,主要研究方向?yàn)楦咝S?jì)算機(jī)實(shí)驗(yàn)室改革。
關(guān)鍵詞:財(cái)務(wù)預(yù)算;二級(jí)管理;工作優(yōu)化;高職院校
中圖分類號(hào):G642 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
預(yù)算管理是學(xué)校財(cái)務(wù)管理工作的重要組成部分,它既是學(xué)校年度事業(yè)計(jì)劃和工作任務(wù)的貨幣表現(xiàn),也是學(xué)校組織各項(xiàng)財(cái)務(wù)活動(dòng)的前提和依據(jù),是確保完成教學(xué)、科研等各項(xiàng)業(yè)務(wù)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的重要手段。民辦高職院校的主要資金來源為學(xué)費(fèi),沒有國(guó)家財(cái)政支持,更加需要提高財(cái)務(wù)預(yù)算管理水平,把錢用在刀刃上,提高資金的使用效率,學(xué)校各部門需要充分意識(shí)到強(qiáng)化預(yù)算管理的必要性和重要性,從科學(xué)化、精細(xì)化入手加強(qiáng)民辦高職院校預(yù)算管理,完善管理制度,是提高民辦高職院校財(cái)務(wù)管理水平,促進(jìn)內(nèi)涵發(fā)展,提高教育經(jīng)費(fèi)使用效益的有效途徑。
隨著包括預(yù)算管理在內(nèi)的組織流程優(yōu)化方案的確認(rèn)和實(shí)施,學(xué)校的預(yù)算管理水平得到了較大提升,在預(yù)算管理方面具備了一定的管理經(jīng)驗(yàn)和取得了較好成績(jī),但仍然處在較低層次的發(fā)展階段。
1.民辦高職院校財(cái)務(wù)預(yù)算存在問題
1.1 預(yù)算的編制方面
部分民辦高職院校預(yù)算編制和執(zhí)行結(jié)果還停留在使用Excel表格編制的狀態(tài),項(xiàng)目及流程的非固化狀態(tài),容易因?yàn)槿藶橐蛩貙?dǎo)致數(shù)據(jù)的邏輯和準(zhǔn)確性難以保障。作量大、效率低。
1.2 預(yù)算執(zhí)行情況分析方面
隨著民辦高職院校規(guī)模的擴(kuò)大和預(yù)算編制精細(xì)化要求的提高,工作量將大幅度增加;以Excel手工進(jìn)行預(yù)算編制和分析,預(yù)算管理人員整日忙于預(yù)算編制和數(shù)據(jù)加工、摘錄,很少有精力進(jìn)行管理和分析;預(yù)算不僅是目標(biāo),更重要的是管理的手段,以預(yù)算指導(dǎo)管理業(yè)務(wù)活動(dòng),需要及時(shí)地搜集實(shí)際經(jīng)營(yíng)數(shù)據(jù)進(jìn)行對(duì)比分析。
1.3 考核指標(biāo)方面
缺乏科學(xué)的考核機(jī)制,預(yù)算管理的有效實(shí)施必須以考評(píng)作為引導(dǎo)和控制手段。預(yù)算的考評(píng)帶有客觀量化的特點(diǎn),需要借助一個(gè)工具將經(jīng)營(yíng)結(jié)果與預(yù)算目標(biāo)比較,獲取客觀的評(píng)價(jià)結(jié)果。
1.4 財(cái)務(wù)預(yù)算管理制度方面
目前多數(shù)高職院校采用校院二級(jí)管理模式,各個(gè)院系之間在一定范圍內(nèi)有自己的財(cái)務(wù)自主管理權(quán),可以依照自己的具體情況來安排自己院系的A算開支。在這樣的情況下,各個(gè)院系所屬的級(jí)別之間相互獨(dú)立,給民辦高職院校財(cái)務(wù)預(yù)算的管理帶來不便,同時(shí)也留下許多隱患和漏洞。
1.5 財(cái)務(wù)預(yù)算管理及監(jiān)督機(jī)制方面
預(yù)算按上級(jí)批準(zhǔn)的計(jì)劃編制,停留于傳統(tǒng)的“報(bào)賬型”會(huì)計(jì)層次,習(xí)慣于記賬、算賬、報(bào)賬,提供的基本信息僅限于歷史數(shù)據(jù),沒有深入對(duì)全校賬務(wù)活動(dòng)進(jìn)行預(yù)測(cè)和分析,使預(yù)算管理流于形式。同時(shí),其他部門也孤立的認(rèn)為預(yù)算管理只是財(cái)務(wù)部門一家的事,造成預(yù)算項(xiàng)目、編制和控制預(yù)算只由財(cái)務(wù)部門完成,各職能部門只是提供一些簡(jiǎn)單的部門經(jīng)費(fèi)支出計(jì)劃。沒有建立相應(yīng)的監(jiān)控、分析和評(píng)價(jià)制度,難以準(zhǔn)確、具體地分析評(píng)價(jià)各部門的各項(xiàng)預(yù)算經(jīng)費(fèi),也難以正確、完整地評(píng)價(jià)資金的使用效益。
2、民辦高職院校財(cái)務(wù)預(yù)算管理的研究
2.1 建設(shè)預(yù)算管理平臺(tái)
為進(jìn)一步推進(jìn)預(yù)算管理體系的改革,通過信息技術(shù)手段規(guī)范全面預(yù)算管理方案的落實(shí)、提高預(yù)算管理效率,建設(shè)預(yù)算管理信息系統(tǒng)是當(dāng)務(wù)之急。將預(yù)算管理系統(tǒng)建設(shè)成為學(xué)校戰(zhàn)略目標(biāo)合理制定和分解的平臺(tái)、預(yù)算編制溝通和匯總合并的平臺(tái),成為學(xué)校經(jīng)營(yíng)情況進(jìn)行監(jiān)控和分析的有力手段,從預(yù)算目標(biāo)下達(dá)到預(yù)算編制、到預(yù)算執(zhí)行分析與考核、到預(yù)算改善的動(dòng)態(tài)循環(huán)。
2.2 精細(xì)化管理
實(shí)行財(cái)務(wù)預(yù)算精細(xì)化,對(duì)上一年度財(cái)務(wù)預(yù)算執(zhí)行度進(jìn)行研討,分析上一年度預(yù)算執(zhí)行情況,學(xué)校和二級(jí)學(xué)院以及各行政職能部門參與年度預(yù)算的制定,結(jié)合上年預(yù)算執(zhí)行結(jié)果和年度工作計(jì)劃,編制年度預(yù)算,同時(shí)具體項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人參與到整個(gè)預(yù)算制定過程,預(yù)算從下到上,再由上至下,通過“三上三下”的信息傳遞、溝通、歸集,最后形成總體的預(yù)算。
2.3 預(yù)算校院負(fù)責(zé)制
按照校院兩級(jí)管理的目標(biāo),各學(xué)院是承擔(dān)責(zé)任、享有一定權(quán)利和義務(wù)的學(xué)院就成了一個(gè)個(gè)責(zé)任中心,根據(jù)學(xué)?;局С龅男再|(zhì)和學(xué)院兩級(jí)管理后所形成的責(zé)任中心的管理權(quán)限及控制范圍與可控程度,將支出劃分為校級(jí)支出(基本建設(shè)支出、財(cái)務(wù)費(fèi)用等等)和包干經(jīng)費(fèi)到二級(jí)學(xué)院、職能部門支出(指辦公費(fèi)、電話費(fèi)、基本工資、交通費(fèi)等等)兩大類。凡是二級(jí)學(xué)院不可控成本都是校級(jí)支出,包干經(jīng)費(fèi)都是二級(jí)學(xué)院、職能部門可控成本。
2.4 財(cái)務(wù)預(yù)算的執(zhí)行
預(yù)算指標(biāo)一經(jīng)確定,一般不再進(jìn)行調(diào)整,以保證預(yù)算管理的權(quán)威性和嚴(yán)肅性;但在具體實(shí)踐中,由于不可預(yù)見的因素很多,完全不進(jìn)行指標(biāo)調(diào)整是不現(xiàn)實(shí)的,一是因外界因素變化,如燃油價(jià)格上漲,對(duì)相應(yīng)項(xiàng)目開支在充分論證后按權(quán)限責(zé)任范圍給予適當(dāng)追加調(diào)整;二是對(duì)個(gè)別不可預(yù)見的較大項(xiàng)目開支需要突破原來預(yù)算的,在廣泛征求各方意見、充分論證并嚴(yán)格控制下,按程序進(jìn)行預(yù)算調(diào)整。
2.5 嚴(yán)格監(jiān)管
建立經(jīng)費(fèi)支出預(yù)警機(jī)制和執(zhí)行預(yù)算定期報(bào)告制。財(cái)務(wù)部門對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況經(jīng)常進(jìn)行定性分析、定量分析、績(jī)效分析等,定期向?qū)W校和二級(jí)學(xué)院總結(jié)、報(bào)告預(yù)算執(zhí)行情況。規(guī)范和加強(qiáng)財(cái)務(wù)審核與學(xué)校審計(jì)監(jiān)督。對(duì)于包干經(jīng)費(fèi)的開支,財(cái)務(wù)上不但要審核其是否有預(yù)算指標(biāo),是否符合支出范圍,程序是否合法,還要嚴(yán)格審核報(bào)銷票據(jù)的真實(shí)性、合法性、準(zhǔn)確性、完整性。同時(shí),學(xué)校審計(jì)監(jiān)督與財(cái)務(wù)審核相輔相成,審計(jì)監(jiān)督貫穿事前、事中和事后。
校院二級(jí)管理模式是將二級(jí)學(xué)院從教學(xué)單位變成辦學(xué)單位,提升了二級(jí)學(xué)院的義務(wù)和權(quán)利,提高了二級(jí)學(xué)院的財(cái)務(wù)處置能力,同時(shí)也需要二級(jí)學(xué)院和全校統(tǒng)籌協(xié)調(diào)共同參與學(xué)校的財(cái)務(wù)預(yù)算的制定和執(zhí)行,提高資金的有效利用,讓民辦高職院校實(shí)現(xiàn)可持續(xù)健康發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
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在當(dāng)前行政事業(yè)單位開展預(yù)算管理工作的大背景下,深入推進(jìn)預(yù)算績(jī)效管理至關(guān)重要,其重要性主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面。
(1)增強(qiáng)預(yù)算的科學(xué)性。預(yù)算績(jī)效管理本質(zhì)上是一種管理工具,行政事業(yè)單位可以借此發(fā)現(xiàn)預(yù)算管理中存在的問題。依托績(jī)效指標(biāo)的設(shè)計(jì)和考核,挖掘預(yù)算管理中的深層次問題,為改進(jìn)預(yù)算管理工作提供基本的依據(jù)及指導(dǎo),從而推動(dòng)預(yù)算管理水平得到進(jìn)一步提升。
(2)增強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行的剛性。預(yù)算執(zhí)行是行政事業(yè)單位預(yù)算管理的重點(diǎn),預(yù)算執(zhí)行的剛性不足是其中最顯著的問題,往往導(dǎo)致預(yù)算的編制與執(zhí)行脫節(jié),造成行政事業(yè)單位的預(yù)算資金被大量挪用,有限的財(cái)政資金沒能用到最需要的地方,嚴(yán)重影響了各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作的正常開展。而推進(jìn)預(yù)算績(jī)效管理工作,可以全面把握行政事業(yè)單位執(zhí)行預(yù)算的情況,并及時(shí)調(diào)整資金撥付,規(guī)范行政事業(yè)單位預(yù)算執(zhí)行,增強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行的剛性。
(3)提高資金使用的效率。行政事業(yè)單位大部分資金都源自財(cái)政撥款,開展預(yù)算績(jī)效管理工作能及時(shí)發(fā)現(xiàn)資金使用的問題,全程跟蹤資金使用,規(guī)范資金使用,從而提高資金使用效率。
二、行政事業(yè)單位預(yù)算績(jī)效管理的具體措施
1.行政事業(yè)單位建立相關(guān)組織機(jī)構(gòu)
行政事業(yè)單位要想最大限度發(fā)揮預(yù)算績(jī)效管理的作用,就需建立統(tǒng)一、完善的管理機(jī)構(gòu),夯實(shí)組織基礎(chǔ),從而保障預(yù)算績(jī)效管理工作順利開展。目前,除財(cái)政部門已建立相應(yīng)組織機(jī)構(gòu)外,大多數(shù)行政事業(yè)單位尚未建立起相關(guān)的組織機(jī)構(gòu)。預(yù)算績(jī)效管理涉及很多內(nèi)容,且范圍較廣,相互之間缺乏明顯的聯(lián)系或契合點(diǎn),需要一個(gè)組織健全、規(guī)范有效的機(jī)構(gòu)部門將其聯(lián)系在一起,如將行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)部門、社會(huì)相關(guān)組織及行業(yè)專家等密切聯(lián)系起來,通過合理、科學(xué)的方式對(duì)相關(guān)工作進(jìn)行協(xié)調(diào),同時(shí)對(duì)相關(guān)組織機(jī)構(gòu)建立約束機(jī)制,對(duì)預(yù)算績(jī)效管理工作進(jìn)行監(jiān)督,考察工作開展程序是否合理,并科學(xué)分析預(yù)算績(jī)效管理的結(jié)果,提升行政事業(yè)單位預(yù)算管理工作水平。
2.加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)
溝通是績(jī)效管理的一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié),對(duì)行政事業(yè)單位提高預(yù)算績(jī)效管理水平具有重要作用。在開始實(shí)施具體的預(yù)算績(jī)效管理之前,需加強(qiáng)宣傳介紹工作,促使行政事業(yè)單位充分認(rèn)識(shí)到預(yù)算績(jī)效管理的重要性,同時(shí)減少錯(cuò)誤認(rèn)識(shí),從而讓行政事業(yè)單位更好地開展預(yù)算績(jī)效管理工作;在預(yù)算績(jī)效管理實(shí)施的過程中,行政事業(yè)單位要與國(guó)庫(kù)支付中心保持良好的溝通協(xié)作,協(xié)調(diào)解決預(yù)算績(jī)效管理工作中出現(xiàn)的各種問題,提高行政事業(yè)單位預(yù)算績(jī)效管理工作的效率。另外,行政事業(yè)單位和國(guó)庫(kù)支付中心之間建立對(duì)接機(jī)制,委派專人負(fù)責(zé)落實(shí)相關(guān)協(xié)調(diào)工作,為深入推動(dòng)預(yù)算績(jī)效管理工作提供人員支持。
3.強(qiáng)化行政事業(yè)單位預(yù)算績(jī)效管理目標(biāo)
(1)強(qiáng)化績(jī)效目標(biāo)制定。行政事業(yè)單位各部門要按照自身職能及長(zhǎng)期規(guī)劃,細(xì)致研究各自的年度工作計(jì)劃,明確績(jī)效目標(biāo),涵蓋工作的內(nèi)容、投入、產(chǎn)出以及預(yù)期效果、考核指標(biāo)等,同時(shí)量化績(jī)效目標(biāo),將其分解到每一個(gè)職能部門,而各部門要加強(qiáng)研究項(xiàng)目可行性、制定工作方案,細(xì)化項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo),為編制預(yù)算、排列項(xiàng)目實(shí)施順序等提供基礎(chǔ)支持。
(2)強(qiáng)化對(duì)預(yù)算編制工作的管理。行政事業(yè)單位要落實(shí)統(tǒng)計(jì)財(cái)務(wù)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的工作,將各項(xiàng)預(yù)算收入統(tǒng)籌起來,確保單位預(yù)算收支的準(zhǔn)確性、完整性。行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)部門要積極和相關(guān)處室交流,通過落實(shí)目標(biāo)預(yù)測(cè)、調(diào)查研究、論證分析等工作,提高編制預(yù)算的質(zhì)量,從而密切連接業(yè)務(wù)工作和預(yù)算編制,增強(qiáng)預(yù)算的可操作性。另外,還需要加強(qiáng)預(yù)算編制精細(xì)化,尤其要細(xì)化編制項(xiàng)目支出預(yù)算,同時(shí)有效銜接上年預(yù)算執(zhí)行和本年預(yù)算編制。
(3)科學(xué)建立內(nèi)部資金分配機(jī)制。行政事業(yè)單位要進(jìn)一步明確內(nèi)部分配資金的決策程序、執(zhí)行措施,按照職能情況建立起項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù),按照年度重點(diǎn)工作計(jì)劃進(jìn)行項(xiàng)目審查,考慮項(xiàng)目的時(shí)效性,提升資金使用的效率。
4.全過程跟蹤管理
行政事業(yè)單位編制好預(yù)算之后,地區(qū)財(cái)政分局的績(jī)效評(píng)價(jià)科就要開始跟蹤各個(gè)項(xiàng)目的實(shí)施情況。從下發(fā)款項(xiàng)開始,對(duì)開展項(xiàng)目的有效性、使用資金的進(jìn)度、項(xiàng)目支出合理與否等進(jìn)行跟蹤管理,如果認(rèn)為某項(xiàng)支出并不合理,財(cái)政部門應(yīng)對(duì)該項(xiàng)支出提出整改建議并督促實(shí)施。當(dāng)某一個(gè)項(xiàng)目的資金下?lián)苤?,花費(fèi)突然增大,或年度時(shí)間已經(jīng)過去一大半還沒有使用任何項(xiàng)目經(jīng)費(fèi),都要依據(jù)預(yù)算績(jī)效管理工作流程進(jìn)行整改,行政事業(yè)單位將經(jīng)費(fèi)使用說明提交給財(cái)政局,由財(cái)政局績(jī)效評(píng)價(jià)科依據(jù)單位所交報(bào)告探索原因,查找資金使用的薄弱環(huán)節(jié),同時(shí)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督、管理,在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、教訓(xùn)后為編制下一年預(yù)算提供指導(dǎo)作用,促進(jìn)行政事業(yè)單位提升預(yù)算績(jī)效管理水平。
5.加強(qiáng)預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果的應(yīng)用
之所以要求行政事業(yè)單位開展預(yù)算績(jī)效管理工作,一方面可以對(duì)預(yù)算支出進(jìn)行更有效的管理,另一方面可以更有效地制定預(yù)算計(jì)劃,并指導(dǎo)下一年工作。因而,預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)工作的結(jié)果反饋及應(yīng)用有著重要意義。地區(qū)財(cái)政局預(yù)算科要統(tǒng)計(jì)行政事業(yè)單位預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)的結(jié)果,并登記在案,然后細(xì)致分析這些數(shù)據(jù),充分反映行政事業(yè)單位資金使用的效果、每一個(gè)項(xiàng)目的資金使用情況,從中發(fā)現(xiàn)問題并上報(bào)上級(jí)部門。將績(jī)效管理結(jié)果應(yīng)用于行政事業(yè)單位預(yù)算管理考核,同時(shí)可以作為重大項(xiàng)目支出及項(xiàng)目實(shí)施管理的重要依據(jù)。另外,地區(qū)工委辦事處還可把它視作問責(zé)指數(shù),對(duì)行政事業(yè)單位違反規(guī)定編制績(jī)效目標(biāo)、執(zhí)行預(yù)算時(shí)偏離績(jī)效目標(biāo)、未達(dá)到預(yù)算績(jī)效目標(biāo)、干擾甚至阻礙預(yù)算績(jī)效管理工作、違反財(cái)政管理制度、弄虛作假等行為實(shí)行績(jī)效問責(zé),強(qiáng)化管理,提高行政事業(yè)單位落實(shí)預(yù)算績(jī)效管理工作的質(zhì)量。