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離任經濟責任審計工作的實踐分析范文

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離任經濟責任審計工作的實踐分析

摘要:

為了加強村干部在任職期間的責任意識,全心全意為人民服務的態度,在離職之后公正客觀的看待村干部的業績,應多開展村干部任期與離任經濟責任審計工作,保障集體資產的完整,財務信息的公開。文章從村干部任期與離任經濟責任審計工作的現狀出發,窺探其中存在的問題,探討解決的相應措施。

關鍵詞:

經濟責任審計;村干部;任期與離任經濟責任;農村審計結構

目前,為了更好的治理農村,提高村干部的管理水平和在任期間的業績水平,提出要在任期與離任期間對村干部的工作進行審計。任期與離任經濟責任審計使得村干部在任職期間的工作透明化,查出任職期間的紕漏,保護集體資產的完整性,理論上有利于農民群眾選出作風正派、廉潔公正、為農民辦實事的村干部,有利于強化村級財務管理的監督約束機制,有利于進一步健全和完善村務公開和民主管理制度,有利于從源頭上預防和治理腐敗,促進農村的黨風廉政建設。但在現實實踐中也遇到很多的問題,本文從存在問題角度探討如何更好的開展村干部任期與離任經濟責任審計工作。

一、村干部任期與離任經濟責任審計工作開展現狀

1.實施策略。第一,從縣政府到村委會,各個階級分工明確。縣政府成立專門的經濟責任審計小組,負責設定實施的方案,監督鄉鎮政府的執行;鄉鎮府要制定更加詳細的工作計劃,成立鄉級審計組,對村級干部進行審核分析,通報審計結果,提出改進意見。第二,加強制度建設,規范審計操作,遵守審計準則。審計工作的開展必須要有相應的標準,規范的操作流程,根據當地情況,結合客觀性原則、準確性原則、謹慎性原則等對當地的村干部的工作進行審計,做出合理客觀的評價。與此同時明確村干部的各項直接責任與主管責任。第三,加強對村干部的審計業務指導,使工作順利進行。根據實際情況,有針對性的指導,解決群眾反映的問題。第四,聯合各大監督部門,增強審計效果。在監督部門的監督下,各審計組通報審計結果與審計建議,對外公開,對出現的違紀問題進行整改,充分利用社會監督機制,提高審計效果。

2.取得的成效。通過開展村干部任期與離任經濟責任審計工作,對農村的管理和經濟發展起到了積極的作用。首先,審計工作本身就是一種監督工作,通過審計可以很清楚的了解到上一任村干部在任時的工作情況,并針對該村實際存在的問題,實施有效的措施,解決其財務管理方面的問題。其次,幫助建立了完善的管理制度。在村內實行財務公開和民主化管理,認真做好財務監督、財務開支審批及報賬管理等工作,嚴格執行管理制度,防止越位、錯位、缺位的發生。最后,促進了村干部廉政建設。經濟責任審計對存在問題的村干部起到教育作用,有利于其更好的為村民服務,減少了農村負債,降低了為應付領導而舉行活動的現象發生的概率,村干部都廉潔履職。總之,村干部任期與離任經濟責任審計工作使得農村財務管理正規劃,各項政策嚴格執行,公開透明,腐敗現象降低,促進了農村經濟的發展。

二、村干部任期與離任經濟責任審計中存在的問題

在村干部任期與離任經濟責任審計工作中,發現農村管理中存在著一些主要問題,這些問題制約著農村經濟的發展,同時限制了村干部任期與離任經濟責任審計工作的開展。主要問題有:

1.財務內部管理制度不完善。一些村落在財務開支時并未嚴格遵守財務標準,例如超標發放村干部補貼、獎金等;開支控制不嚴格,出現了達標活動、形象工程、奢侈浪費等現象;在招商引資過程中,招待費支出太多;使用非正式票據、白條,手續不完整;基礎設施建設流程不規范、手續不完備,建成后未及時辦理竣工驗收。這些問題都導致農村本身負債累累,而且村內部財務收支狀況記錄不詳細,出現錯賬、假賬等問題,財務公開的質量很低,總是報喜不報憂,公開不及時,公開程序不規范,這些嚴重制約農村經濟發展。

2.集體經濟薄弱,民主理財決策有待強化。目前,很多村都不看重集體經營,成為空殼村,自身的經濟收入很低。上級為發展集體經濟而加大轉移支付力度,然而效果并不明顯,這是一個急需解決的問題。而且在面對重大事件要支出巨額資金時,沒有依據民主決策的原則進行表決,采取一言堂的方式來決定,導致財務支出風險極大,使原本自身經濟就低農村負債狀況更加嚴重。

3.審計機關定位難,監督力度欠缺,部分遺留問題未得到解決。村組干部經濟責任審計是通過農經辦實施的,而農經部門作為農村干部經濟責任審計機關定位比較難,國家并未給審計機關明確農村干部經濟責任審計這一職能,而且由于上級部門內部人員安排不合理,經濟審計缺乏人員,一些人員身兼多職,審計的力度也不夠大,甚至是走走過場而已,達不到審計的預期效果,導致上級下級都不是很重視村干部任期與離任經濟責任審計工作,審計工作不按時開展,審計流程操作不規范,監督力度大打折扣,一些遺留的問題也就不得而終了。在村干部換屆時,各崗位之間的交接人沒有交接意識,出現資產或檔案沒有移交,收支賬目沒有完全處理,債權長期掛賬未及時催收,債權管理不善。新任干部對離任干部的以往工作不了解,導致無法開展新的工作。

4.審計工作沒有嚴格標準,開展困難,很難做到統一。目前,我國農村發展參差不齊,各個村的實際情況相差甚遠,審計的結果不能很好的推廣,審計的效果、力度、程序規范性等很不理想。這和農經部門作為農村干部經濟責任審計機關定位比較難有一定的關系,也反映了村干部任期與離任經濟責任審計工作得不到重視。除此之外部分的村干部法律意識淡薄,能力并不足以擔任村干部,村干部和群眾的不理解使得村干部任期與離任經濟責任審計工作得不到積極的配合,以致不能很好的開展。

三、應對策略

首先,完善審計制度,加強審計力度。政府應根據村干部任期與離任經濟責任審計規定,制定相應的實施細則和實施辦法,使審計工作有依可循,增強村干部任期與離任經濟責任審計工作的規范化和操作性。審計部門要嚴格執行審計流程,定期或不定期的進行審計核查,加強審計核查的監督力度,客觀公正的看待村干部的業績。值得注意的是,對離任經濟責任審計工作要堅持先審后離的原則,并且要保質保量的,深度的對村干部的以往業績進行審計,減少疏漏。其次,加強農村干部素質培訓。審計工作的開展可以為基層干部增添有責任心﹑素質高﹑能帶領群眾走向富裕的人才,提高基層干部的整體水平。這需要我們在換屆之時著重注意村干部們的培訓工作,一方面是為了提高村干部的管理農村事務的能力,另一方面是為了提高村干部的思想境界,認真學習相關的法律法規和國家政策,帶領全村搞好農村建設。另外把村干部任期和離任經濟責任審計問題作為村干部考核的一項重要內容,加強對村干部任期責任審計結果的運用,以供新任村干部學習借鑒。再次,構建強化農村會計隊伍,解決村干部能力不足問題。這一政策在保證村干部三權不變得情況下,可以挑選出優秀的代會人才,提高農村財會管理的能力,使農村集體經濟得以提高,經濟效益達到最大化。最后,探索發展模式,壯大集體經濟。根據村組自身的實際情況,結合市場經濟的需求,因地制宜,有針對性的引導村組制定合適的發展目標和戰略措施,全方位的發展村組的集體經濟,提高集體的經濟水平。

四、結語

村干部任期與離任經濟責任審計是保障我國農村集體資產安全完整的主要措施,有利于提高農村的集體經濟能力,加快新農村建設步伐。為了更好的實施這些審計措施,文章整理了以往的實施策略和取得的效果,并在審計中出現的問題提出了相關的建議,希望對相關研究有所幫助。

參考文獻:

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作者:蔡小紅 單位:壽寧縣衛生局

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