財政資金績效審計強(qiáng)化的可行性分析范文
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一、財政預(yù)算資金績效審計的主要內(nèi)容
目前，我國財政管理的突出矛盾主要集中反映在入不敷出：順應(yīng)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，比如越位與缺位的矛盾，支出范圍的不合理，預(yù)算編制方法的不科學(xué)以及資金使用缺乏監(jiān)督等，使得整個社會的資金使用效率低下，從而嚴(yán)重制約了我國國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。為此，必須要圍繞重點內(nèi)容展開進(jìn)行，一般而言，我國財政預(yù)算資金績效審計的主要內(nèi)容體現(xiàn)在以下幾個方面：
（一）以預(yù)算支出管理為重點
在社會經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，財政預(yù)算支出效益由預(yù)算支出管理的好壞所決定。因此，財政預(yù)算資金績效審計首先要從財政預(yù)算分配作為入手點，把握支出管理的源頭，提高財政資金使用效益，強(qiáng)化財政資金分配，做好財政支出結(jié)構(gòu)上的合理安排，以便于適應(yīng)我國的現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，同時，還要注重實效財政公共支出結(jié)構(gòu)的優(yōu)化與調(diào)整，堅持成本效益原則，通過審計的側(cè)重點的把握，優(yōu)化審計目標(biāo)，突出工作重點，維護(hù)社會經(jīng)濟(jì)秩序，促進(jìn)財政審計改革，完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，優(yōu)化市場結(jié)構(gòu)，加快和促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)的快速、持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展。
（二）以專項資金的管理為重點
一般而言，主要檢查專項資金是否用在了批準(zhǔn)的預(yù)算安排上，針對財政預(yù)算中的缺位、越位以及資金挪用、滯留問題，加強(qiáng)重點監(jiān)督，避免資金嚴(yán)重的損失浪費，提高專項財政資金使用效率，保證財政的高效運行，加強(qiáng)財政的穩(wěn)定性發(fā)展。與此同時，還要通過審計，細(xì)化財政編制體系，項目按照計劃完成資金的分配和使用，建立合理的財政管理體制，如可以實行定員定額管理，從而有效地強(qiáng)化財政專項資金的優(yōu)化管理，充分發(fā)揮資金的社會經(jīng)濟(jì)價值。
（三）以行政成本管理為重點
在我國的財政管理，行政支出作為財政支出的一個重要部分，必須要從效益和成本的角度出發(fā)，適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制下的財政管理體系，降低各種資金消耗，提高資源利用率，有效地增加成本管理的科學(xué)性，從而全面提升財政資金使用效益。
任何事物的產(chǎn)生與發(fā)展，都必須要依存于適宜的環(huán)境，同樣，國家財政預(yù)算資金績效審計也不例外。為此，在這里我們針對國家開展財政預(yù)算管理績效審計的環(huán)境條件進(jìn)行分析，加強(qiáng)對國家整體狀況和環(huán)境特征的綜合考慮，具體體現(xiàn)參以下方面：
（一）經(jīng)濟(jì)環(huán)境
在市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，市場對資源的配置起到最為基本的作用，而財政作為公共管理的需要，必須要立足于社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，通過合理有效的財政活動來實現(xiàn)。在市場經(jīng)濟(jì)化的國家，市場的宏觀調(diào)控是其中的重要手段，尤其是在第一二次世界大戰(zhàn)后，公共財政的管理已經(jīng)成為國家進(jìn)行宏觀調(diào)控的一個重要手段，因此，政府必須要立足于市場化的行為，根據(jù)不同時期的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，明確績效審計的側(cè)重點，最大限度地避免市場的不足之處，達(dá)到資源的最優(yōu)化配置，建立完善的審計制度，加強(qiáng)政府財政監(jiān)督，既要做到以合法、合規(guī)為目標(biāo)，同時，在工作時，還要重點把握經(jīng)濟(jì)秩序的維護(hù)，通過查錯防弊，從而確保當(dāng)前廉政建設(shè)的強(qiáng)化與發(fā)展。
（二）法制環(huán)境
根據(jù)上述分析，我們知道，審計是在90年代中期一直到本世紀(jì)初期，審計目標(biāo)已經(jīng)轉(zhuǎn)向合法性與合規(guī)性并重，以解決會計失真問題為根本任務(wù)，全面控制會計領(lǐng)域造假問題的發(fā)生，為此，這在很大程度上實現(xiàn)財政預(yù)算的法制化管理。同時，政治學(xué)理論認(rèn)為，權(quán)力是政治的基礎(chǔ)和核心，是一種強(qiáng)制性的社會力量，一方面，權(quán)力具有社會管理職能，通過正確權(quán)力的行使，從而最大限度地為人民謀取利益，但是另一方面，若是濫用權(quán)力，就會成為少數(shù)人牟取私利的手段和工具。因此，為了更好地保證財政預(yù)算管理資金績效審計工作的合理正常運作，就必須將其建立于完善的法制環(huán)境下，通過法律的有效監(jiān)督與制約，財政預(yù)算資金績效審計，以全面建設(shè)小康社會為主要目標(biāo)，實現(xiàn)集約型的經(jīng)濟(jì)增長模式，強(qiáng)化財政預(yù)算資金績效審計，提高社會經(jīng)濟(jì)效益，優(yōu)化市場和社會結(jié)構(gòu)，加快和促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)的快速、持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展，進(jìn)一步推進(jìn)我國綜合國力和國際競爭力的提升。與此同時，要充分發(fā)揮法律效應(yīng)，加大違法違規(guī)行業(yè)的查處，充分發(fā)揮政府管理職能和作用，積極開展績效審計，實現(xiàn)國家審計的法制化管理。
（三）政治環(huán)境
政治體制是影響財政預(yù)算管理的主要政治因素。不同的政治體制其所產(chǎn)生的公共權(quán)力問題也會有所不同。為此，在新的市場環(huán)境下，我國政府需要重新對自己的角色重新定位，突出政府職能的服務(wù)型特征，堅持現(xiàn)代社會環(huán)境下的民主政府、法治政府，以提高行政效率為目的，促進(jìn)財政管理事業(yè)的發(fā)展，建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制下的財政管理體系及框架，以便于形成一個相對穩(wěn)定的增長機(jī)制，充分發(fā)揮財政政策對國民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定以及快速增長的推動力，確保財政的高效運行以及財政的穩(wěn)定性發(fā)展。與此同時，還要加強(qiáng)公眾意識，強(qiáng)化財政預(yù)算管理意識，細(xì)化財政編制體系，建立公平的財政體制，合理調(diào)整財政預(yù)算結(jié)構(gòu)，推選公共管理，創(chuàng)建服務(wù)型的政府，進(jìn)而有效地進(jìn)行財政資金的統(tǒng)一管理。
三、總結(jié)
總而言之，我國財政廳資金審計還處于探索階段，需要加強(qiáng)理論與實踐分析，加大違法違規(guī)行業(yè)的查處，充分發(fā)揮政府管理職能和作用，積極開展績效審計工作，突出審計的合法性、真實性以及效益性，實現(xiàn)集約型的經(jīng)濟(jì)增長模式，全面提升我國的綜合國力和國際競爭力。（本文作者：胡瑞紅單位：濮陽市審計局）