基建會計核算和監(jiān)督職能思考范文

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近年來，高校全面推進基礎設施建設，并不斷增加基建資金投入。新形勢下，基建會計工作將承擔更大的壓力和更嚴苛的挑戰(zhàn)。怎樣合理應用建設資金、節(jié)省建設成本使得工程核算順利完成；怎樣面對基建會計核算中的問題、增強自身業(yè)務能力，這些都是高校基建會計需要考慮的重要課題，應引起基建會計人員思考。

一、基建會計的意義

高校的基礎建設經(jīng)濟管理離不開基建會計，合理的基建會計核算可在高校會計管理和基建投資管理中發(fā)揮重要的作用。首先，基建會計會對基礎建設計劃和基礎建設的概算和預算在執(zhí)行過程中所產(chǎn)生的資金進行科學合理的核算和監(jiān)督，并提供真實有效的會計信息，用來檢查、考核基礎建設計劃與基礎建設的概算與預算的執(zhí)行情況，以找出在基礎建設工作中產(chǎn)生的問題以及原因。實施必要的措施，來改進基建管理工作，推動基礎建設活動健康、有序地開展。其次，在經(jīng)濟核算中采用基建會計，可控制各項基礎建設資金的來源以及具體的使用情況，掌握費用開支狀況并了解物資消耗情況，實施對建設單位的預算、開支尺度、消耗定量以及人、財、物力的使用情況進行有效監(jiān)督，并對其投資效果進行考核。最后，基建會計可對基建活動中的經(jīng)濟往來與結算業(yè)務實施準確的核算和有效的監(jiān)督，推動建設單位切實地履行經(jīng)濟合同、按時進行業(yè)務結算，以確保各方正當經(jīng)濟利益的有效落實，從而促進有關各方的良好合作，保證基礎建設任務順利完成。

二、高校基建會計工作的現(xiàn)狀

目前，各高校通常把基建會計當作單獨的會計主體，并與事業(yè)會計進行分賬核算。另外，由于目前的高校基建核算量很少，為基建會計單獨設立科室可能會出現(xiàn)人力閑置的現(xiàn)象，因此，大部分高校都沒有設立單獨的基建科室，只配備一兩名的基建會計員。該種模式在以往的計劃經(jīng)濟體制中廣泛適用。然而，伴隨市場經(jīng)濟逐漸確立以及高校體制改革的推進，高校通用的分賬核算模式的缺陷凸顯出來：基建會計不能對高校財務進行及時監(jiān)督，而無法有效預防基建過程中產(chǎn)生的超支、資源浪費等問題；無法客觀呈現(xiàn)高校資產(chǎn)的負債情況；無法為高校財務決策提供支持；難以滿足國家財政體制改革的要求。據(jù)此，財政部將現(xiàn)行的高校會計制度進行了全面修訂，把基建會計重新納入高校的“大賬”中，推進基建會計和事業(yè)會計的一體化。

三、做好高校基建會計工作的對策

1、規(guī)范基建會計核算高校的基建會計工作者通常是事業(yè)會計出身，并不具備基建工程方面的業(yè)務知識，也不了解基礎的業(yè)務流程，所以常常出現(xiàn)核算不符合規(guī)范等問題。會計核算規(guī)范化是基建會計工作者需要解決的首要難題。第一，重視項目的合法性。工作者需深入工程一線，掌握整個項目的運作情況，以獲得第一手的資料，通過精細預算，使工程資金的利用率提高，制定明確的基建投資計劃以對基建籌集資金以及使用情況進行準確核算。第二，基建會計需依據(jù)規(guī)定的支付程序，并參照年度預算，對工程進度的款項結算進行嚴格控制，以制止隨意加大支付比例、超出年度預算的行為。全部基建活動都要求正規(guī)的文件和合同，并留有備份，便于在付款時進行監(jiān)督。第三，與各單位的賬目需及時進行清對，保證簽約單位對全部預付款項的管理。第四，加強財務部門與各部門的聯(lián)系、配合，避免出現(xiàn)“三超”工程項目。

2、發(fā)揮基建會計的監(jiān)督職能基建會計可實現(xiàn)對基建資金運轉的全過程監(jiān)督，基建會計亟需轉變傳統(tǒng)的被動態(tài)度，改為全程主動參與。2010年頒布的《內控會計控制規(guī)范》規(guī)定，基建會計可對工程決策、概預算、招投標、簽約、施工以及竣工決算等環(huán)節(jié)實施全面操控。其中，資金管理是基建會計工作的重心，資金是否得到有效管理直接關系到資金安全及利用效率。財務部門可主動聯(lián)系計劃部門，對項目申報計劃取得初步了解，參與管理基建項目的驗標、開標以及投標等各項工作，結合資金具體落實情況及其使用效益對資金撥付嚴格把關，杜絕與工程投資不相干的支出出現(xiàn)在項目成本中的情況，對工程價款結算實施管理和監(jiān)督，完善內部審計制度。基建會計工作者通過參與工程部門的例會，掌握項目情況，強化基建會計的業(yè)務能力，從事后審核轉化為事前把關，將項目中存在的問題及時進行反映，促進項目正常開展，提高工程質量。基建會計管理要保證始終參與整個工程的建設資金運作過程，才能發(fā)揮基建會計的監(jiān)督職能。

3、加強對基建會計資料的保管在整個工程項目建設之中，基建會計工作者將經(jīng)管大量的文件。在項目規(guī)劃階段，基建會計要對項目的可行性報告、項目方案設計以及立項批文等文件進行審查，保證審批的合法性；在項目實施階段，基建會計需查看各類審核文件的完整性，其中包含項目投資計劃、用地規(guī)劃許可證以及招標合同等等。文件資料類型多樣且內容復雜，某些高校基建會計不具備基建檔案建設意識，從而出現(xiàn)文件資料散落在各個部門的情況，甚至導致相關工程建設的資料丟失，對后期的竣工決算造成嚴重后果。為了杜絕這種后果的產(chǎn)生，基建會計工作者要嚴格遵守會計制度以及檔案管理條例，及時編制財務報表，對項目合同、紀要和協(xié)議等重要文件進行嚴格分類、規(guī)范保管，杜絕回避相關制度的情況發(fā)生。基建會計工作要以制度和程序為基礎，確實保證相關工程建設資料的完整性與合法性，以順利完成工程項目建設。

四、結語

基建會計對工程建設項目能否順利通過竣工決算起到至關重要的作用。高校基建會計工作者要在實踐中不斷完善管理手段，改進核算方法，落實監(jiān)督和管理職能，以全新的面貌對待工作中的問題，化被動接受為主動參與，推進基建會計工作向綜合型功能轉化，在高校基礎建設中發(fā)揮積極作用。

作者：陳攀 單位：西安文理學院