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在項(xiàng)目執(zhí)行過程中,由于企業(yè)核算和管理的隨意性、具體會(huì)計(jì)科目的使用不規(guī)范和經(jīng)費(fèi)支出原始憑證不完整,導(dǎo)致項(xiàng)目驗(yàn)收審計(jì)時(shí),審計(jì)人員和財(cái)務(wù)專家認(rèn)為會(huì)計(jì)科目使用不正確、已經(jīng)發(fā)生的經(jīng)費(fèi)支出沒有充分依據(jù)支持而對(duì)支出不予認(rèn)可,這樣就會(huì)造已發(fā)生的實(shí)際支出不能被確認(rèn)而成為項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)結(jié)余,使企業(yè)蒙受不該發(fā)生的損失。《國家重點(diǎn)基礎(chǔ)研究發(fā)展計(jì)劃專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理辦法》、《國家科技支撐計(jì)劃專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理辦法》、《國家高技術(shù)研究發(fā)展計(jì)劃(863計(jì)劃)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理辦法》和《公益性行業(yè)科研專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理試行辦法》是現(xiàn)在企業(yè)主要承擔(dān)項(xiàng)目的具體經(jīng)費(fèi)管理辦法,其專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)開支范圍基本相同。課題項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支出包括課題研究實(shí)施過程中發(fā)生的所有直接費(fèi)用和間接費(fèi)用,具體核算內(nèi)容及原始憑證要求為:
(1)設(shè)備費(fèi):指在項(xiàng)目研發(fā)過程中購置或試制的專用儀器設(shè)備,對(duì)現(xiàn)有儀器設(shè)備進(jìn)行升級(jí)改造,以及租賃外單位儀器設(shè)備而發(fā)生的費(fèi)用。專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)要嚴(yán)格控制設(shè)備購置費(fèi)支出,設(shè)備費(fèi)一般是不予調(diào)增的。專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)形成的固定資產(chǎn)屬國有資產(chǎn),一般可由項(xiàng)目承擔(dān)單位管理和使用,納入企業(yè)固定資產(chǎn)統(tǒng)一管理使用,但國家有權(quán)調(diào)配用于相關(guān)科研開發(fā)。專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)中對(duì)設(shè)備儀器有詳細(xì)規(guī)定的按課題預(yù)算書執(zhí)行。設(shè)備費(fèi)的支出應(yīng)提供相關(guān)采購合同、合法票據(jù)、設(shè)備清單、驗(yàn)收單、入庫單、領(lǐng)用單等原始憑證。
(2)材料費(fèi):指在項(xiàng)目研發(fā)過程中消耗的各種原材料、輔助材料等原材料、低值易耗品的采購、運(yùn)輸、裝卸、整理等費(fèi)用。材料費(fèi)的支出應(yīng)提供相關(guān)采購合同、合法票據(jù)、消耗分?jǐn)傆?jì)算表等原始憑證。
(3)測試化驗(yàn)加工費(fèi):指在項(xiàng)目研發(fā)過程中支付給外單位的檢驗(yàn)、測試、化驗(yàn)及加工等費(fèi)用。測試化驗(yàn)加工費(fèi)的支出應(yīng)提供相關(guān)合同、合法票據(jù)、檢驗(yàn)化驗(yàn)結(jié)果報(bào)告等相關(guān)原始憑證。
(4)燃料動(dòng)力費(fèi):指項(xiàng)目研發(fā)過程中相關(guān)儀器、設(shè)備、專用裝置、項(xiàng)目車輛等運(yùn)行發(fā)生的水、電、氣、燃料消耗的費(fèi)用。支出時(shí)應(yīng)提供相關(guān)合法票據(jù)、消耗分?jǐn)傆?jì)算表等原始憑證。
(5)差旅費(fèi):指項(xiàng)目研發(fā)過程中開展科學(xué)實(shí)驗(yàn)、考察、調(diào)研、學(xué)術(shù)交流、項(xiàng)目基地往返等所發(fā)生的外埠差旅費(fèi)、市內(nèi)交通費(fèi)等相關(guān)費(fèi)用。差旅費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行課題預(yù)算書規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn),課題預(yù)算書未規(guī)定的,可按公司標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。以專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)開支的差旅費(fèi)預(yù)算一般不予調(diào)增,支出時(shí)應(yīng)提供相關(guān)合法票據(jù)。
(6)會(huì)議費(fèi):指項(xiàng)目研發(fā)過程中為組織開展學(xué)術(shù)研討、咨詢、協(xié)調(diào)項(xiàng)目等活動(dòng)而發(fā)生的會(huì)議費(fèi)用。以專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)開支的會(huì)議費(fèi)預(yù)算一般不予調(diào)增,支出時(shí)應(yīng)提供會(huì)議通知、會(huì)議紀(jì)要、組織會(huì)議的合同、相關(guān)合法票據(jù)。會(huì)議數(shù)量、標(biāo)準(zhǔn)按課題預(yù)算書規(guī)定執(zhí)行,課題預(yù)算書未規(guī)定的,可按公司標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
(7)國際合作與交流費(fèi):指項(xiàng)目研發(fā)過程中項(xiàng)目研究人員出國及外國專家來華工作的費(fèi)用。發(fā)生時(shí)應(yīng)事先報(bào)項(xiàng)目組織單位或行業(yè)主管部門審核同意,并按項(xiàng)目預(yù)算書規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。以專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)開支的國際合作與交流費(fèi)預(yù)算一般不予調(diào)增,支出時(shí)應(yīng)提供相關(guān)邀請(qǐng)函、審批意見及相關(guān)合法票據(jù)。
(8)出版/文獻(xiàn)/信息傳播/知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)費(fèi):指項(xiàng)目研發(fā)過程中,需要支付的出版費(fèi)、資料費(fèi)、專用軟件購買費(fèi)、文獻(xiàn)檢索費(fèi)、專業(yè)通信費(fèi)、專利申請(qǐng)費(fèi)及其他知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)等費(fèi)用。支出時(shí)應(yīng)提供相關(guān)合同、合法票據(jù)。專利維護(hù)費(fèi)不能在專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)中列支。
(9)專家咨詢費(fèi):指在項(xiàng)目研發(fā)過程中支付給臨時(shí)聘請(qǐng)的咨詢專家的費(fèi)用。專家咨詢費(fèi)不得支付給參與專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)及項(xiàng)目課題管理相關(guān)的工作人員。以專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)開支的專家咨詢費(fèi)預(yù)算一般不予調(diào)增,支付方式必須是通過會(huì)議形式或通訊形式組織的咨詢。支出時(shí)應(yīng)提供相關(guān)合法票據(jù)或具體支付明細(xì),并附專家名單、身份證復(fù)印件或身份證號(hào)、專家相應(yīng)專業(yè)技術(shù)職稱、電話號(hào)碼、會(huì)議通知、會(huì)議紀(jì)要。專家咨詢費(fèi)的支出標(biāo)準(zhǔn)必須嚴(yán)格按項(xiàng)目《專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理辦法》的規(guī)定執(zhí)行。
(10)勞務(wù)費(fèi):指在項(xiàng)目研發(fā)過程中支付給項(xiàng)目、課題組成員中沒有工資性收入的相關(guān)人員(如在校研究生)和項(xiàng)目組臨時(shí)聘用人員等的勞務(wù)性費(fèi)用。支付時(shí)應(yīng)提供相關(guān)合法票據(jù)或具體支付明細(xì)并附人員身份證復(fù)印件或身份證號(hào)、電話號(hào)碼、工作量、支付標(biāo)準(zhǔn)等,支付標(biāo)準(zhǔn)必須嚴(yán)格按課題預(yù)算書的規(guī)定執(zhí)行。以專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)開支的勞務(wù)費(fèi)預(yù)算一般不予調(diào)增。
(11)管理費(fèi):指課題研發(fā)過程中對(duì)使用本單位現(xiàn)有儀器、設(shè)備、房屋,日常水電氣等消耗,以及其他有關(guān)管理費(fèi)用的補(bǔ)助支出。管理費(fèi)按照課題專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)預(yù)算分段超額累退比例法核定。管理費(fèi)實(shí)行總額控制,由項(xiàng)目承擔(dān)單位管理和使用,已在專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支出項(xiàng)目中列支的上述管理性質(zhì)支出不得在管理費(fèi)中再列支。
上述費(fèi)用除管理費(fèi)外均屬于項(xiàng)目直接費(fèi)用,管理費(fèi)屬項(xiàng)目實(shí)施過程中發(fā)生的無法在直接費(fèi)用中列支的相關(guān)費(fèi)用。因此,間接費(fèi)用不得調(diào)整,按課題統(tǒng)一核定,在課題預(yù)算書中明確,并分別納入單位財(cái)務(wù)統(tǒng)一管理,統(tǒng)籌安排使用。
綜上所述,我們從項(xiàng)目開始執(zhí)行時(shí),項(xiàng)目的財(cái)務(wù)核算就必須為項(xiàng)目最終驗(yàn)收做好準(zhǔn)備,嚴(yán)格執(zhí)行《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》和相關(guān)《專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理辦法》的要求,以課題任務(wù)書、課題預(yù)算書為項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支出依據(jù),真實(shí)、完整、準(zhǔn)確體現(xiàn)預(yù)算執(zhí)行情況,確保項(xiàng)目順利通過結(jié)題財(cái)務(wù)審計(jì)和財(cái)務(wù)驗(yàn)收。
作者:吳琳單位:貴州同濟(jì)堂制藥有限公司