提升社會科學成果轉化率的建議范文

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一、社會科學成果轉化的機理和特征

與自然科學成果轉化相比，社會科學成果轉化雖然不直接作用于社會生產力，但在提高社會的科學素養和決策能力方面具有不可替代的作用。社會科學研究的成果大多是通過潛移默化的方式影響人們的價值觀念、思維方式、行為方式和生活方式，通過思想和觀念的先導性變革作用于社會生產力，通過制度和政策的重新安排作用于社會生產力［6］。社會科學成果轉化有非直接性、非實驗性、非單一性、非標識性等特征，其價值往往是很難單純從經濟學的角度來衡量的。非直接性是指社會科學研究成果轉化為生產力一般不是直接而更多是間接地作用于生產力，轉化效益也往往需要經歷一個很長時期才能逐步體現出來。非實驗性是指社會科學成果轉化不像自然科學成果的轉化一樣，可以經過從小范圍試驗到逐步推廣應用，因而是不具備重復實驗性的。非單一性是指社會科學成果的價值實現的方式是多元的，不僅能帶來直接或間接的經濟效益，更多的是會產生無形的難以量化的社會效益。非標識性是指社會科學的成果不能像自然科學研究成果可以申請發明專利、產業化后又可以取得產品的商標權，而往往缺乏顯著的標識性表征，這導致了接受主體很難識別社會科學成果的優劣。

二、社會科學成果轉化的三個層次

由于社會科學的特征，其成果轉化的途徑、方式和結果都要比自然科學成果轉化復雜得多。社會科學成果轉化可以分為轉化為人的思想（即思想向思想的轉化）、轉化為決策、轉化為社會現實三個層次［7］。社會科學成果轉化第一個層次是轉化成為人的思想，這是一種最普遍存在的轉化形式。由于人具有思維能力，接觸到外界的實體或知識都會產生相應的刺激，并與自身思想發生碰撞產生新的思想，因此只要社會科學成果進入了人的視野，實際上就實現了社會科學成果的第一層次的轉化。當然，對于同一個成果，不同的接受主體所得到的轉化結果或受到的影響是有所不同的。社會科學成果轉化的第二個層次是轉化為決策，也就是社會科學成果進入決策，得到了決策者或決策部門的采納。這是社會科學成果轉化最關鍵、最重要的轉化形式。社會科學成果的轉化，關鍵是要進入決策層［8］，只有進入決策了，社會科學成果才能作用于社會生產力，才能提高生產率和生產效益。這里所說的進入決策，應作廣義的理解，它不僅指進入政府部門領導、企業家等社會領導者的決策，而且還泛指其他主體因受成果影響作出的決策。如果說第一個層次的轉化屬于思想的范疇，那么第二個層次轉化則屬于由思想向行為的轉化。社會科學成果轉化的第三個層次就是轉化為社會現實。社會科學成果經過第二個層次轉化之后，接受主體根據成果所作出的決策開始與社會現實發生作用，并開始影響社會組織或個人的狀況，甚至影響到國家或局部地區的政治經濟走勢，使社會科學成果轉化成了現實。從哲學上看，社會科學成果的第三個層次的轉化，是從精神向物質、由思維向存在的轉化過程。

三、提高社會科學成果轉化率的若干建議

根據社會科學的特點，要提高社會科學成果的轉化率，就要想辦法使接受主體、生產主體、服務主體能夠實現良性互動，使社會科學成果的三個層次轉化相互促進。

1．抓思想源頭，確保各方主體開展成果轉化的主動性

當前，社會科學成果生產主體往往滿足于通過發表成果參加評獎拿獎最后評職稱的簡單循環中，很多本應很有應用前景的社會科學成果也因此束之高閣。而對于以政府和企事業單位為主體的社會科學成果的接受主體，則由于現行追求短期GDP增長率的通病，因此對不能直接給社會生產力帶來立竿見影效果社會科學成果的轉化，當然就顯得沒有那么熱心了。由于生產主體和接受主體主動開展轉化或接受轉化的意愿都不強，夾在這兩類主體之間的以政府科研管理部門為主的服務主體，即使想推動社會科學成果轉化工作，也只能是難上加難，更何況政府科研管理部門往往還有上一級政府，而政府主要追求的是短期GDP。因此，提高廣西高校社會科學成果的轉化率，就是要抓思想源頭，加快轉變思想觀念，使社會科學成果轉化過程中的生產主體、接受主體、服務主體既要充分認識到社會科學對社會發展的重要推動作用，又要讓他們充分認識到社會科學對經濟社會的推動是一個漸進過程，才能不斷增強三方主體主動開展成果轉化的意愿。要改進現行績效考評標準和機制，對于社會科學成果生產主體，要改進評獎和評職稱的評價標準，提高成果轉化在其中的比重；對于服務主體，要主要考評其立項的項目成果轉化率；對于其他政府部門和企事業單位，要主要考評其主管行業、部門的勞動生產率和科技進步率。只有這樣，才能增強這些主體充分利用社會科學成果改進現行工作或體制的意識，引導其主動開展和參與成果轉化工作。

2．抓政策機制源頭，確保社會科學成果轉化效益

我國實行的是社會主義市場經濟，不僅需要市場這個無形之手對社會主體行為進行資源配置，也需要政府這個有形之手進行宏觀調控。目前，市場無法有效促進社會科學成果轉化的情況下，就需要政府加以引導。我國頒布有《中華人民共和國科技進步法》《中華人民共和國促進科技成果轉化法》《中華人民共和國專利法》等法律法規。此外，設有國家、省部級自然科學獎、科學技術進步獎、技術發明獎，每年還召開國家和各省市的科學技術獎勵大會對一些重大自然科學成果轉化進行表彰和獎勵。但是，這些法律法規和政策機制其實主要是面向自然科學的，對社會科學成果轉化則考慮得較少，迄今為止我國還沒有國家級社會科學獎項，有關專門促進社會科學成果轉化的政策機制更是少之又少。因此，國家和各級地方政府有必要對照促進科學技術成果轉化的相關法律行規，出臺促進社會科學成果轉化的實施細則并形成長效機制，使接受主體、生產主體、服務主體能從主動轉化適用社會科學成果中獲得扶持、得到實惠，才能有效引導三方主體積參與到社會科學成果轉化工作中。

3．抓規劃源頭，確保社會科學項目符合現實需要

能否實現成果轉化，研究是否符合現實需求是重要前提。然而，受傳統思維和習慣影響，我國社會科學的研究跟社會現實需要往往還是有較大的距離。從服務主體方面來看，社會科學研究的管理部門在做社會科學規劃或課題指南時，常用的方法是通知面向生產主體即研究部門或專家征求。接受主體作為社會科學成果的接受者或消費者，他們在制定社會科學規劃和課題指南階段很少參與其中，導致社會科學研究從源頭上就脫離了現實需要。雖然不可否認，有些研究部門或專家會從社會現實需要出發提出社會科學規劃或課題指南建議，但這部分的研究部門和專家所占比率多少、提出的社會科學規劃和課題指南建議是否會被做規劃的服務主體所接受就很難保證了。因此，要提高我國社會科學成果轉化率，必須要保證接受主體能夠主導社會科學規劃和課題指南，從源頭上保證社會科學研究來自于實踐。可以采取三步走的方式制定規劃和課題指南。最初階段，社會科學研究管理部門要主動向接受主體征集建議。這里之所以強調要主動，是因為社會科學研究不能產生直接經濟效益，政府、企事業單位和廣大公眾參與應征規劃和指南的意愿并不強，只能依靠社會科學研究管理部門在這個環節更主動地向接受主體征集建議。第二階段，在征集到接受主體建議的基礎上，再請有關專家對建議進行歸納、提升，從而得出對應的應用研究和基礎研究的規劃和指南。應用研究的規劃和指南只需要對征集到的建議進行歸納就可以得出，基礎研究的規劃和指南則需要進行進一步提升才能得到。第三階段，再由有關專家對第二階段得出的結果做拾遺補漏以保證規劃和指南的全面性。這是因為在第一階段，接受主體只是根據自身的需要提出規劃和指南建議，如果征集的范圍不夠廣，將很難保證規劃和指南的全面性，必須要由專家進行補充。

4．抓管理源頭，確保社會科學成果研究質量

社會科學研究需要加強項目管理，管理才能出效率，管理才能出質量。雖然科學研究需要自由探索，但也需要適當的管理才能保證項目能及時完成，才能保證項目質量。誠然，大多數科研人員是治學嚴謹的，但在現實中，也有不少研究人員善于鉆營、投機取巧，他們以獲得項目支持經費為最終目的，獲得立項后有不認真按合同開展研究、完成項目的傾向，如果科研管理部門不聞不問任由他們自由發展，將不利于按時、按質完成研究任務。要提高社會科學成果的轉化率，要嚴把立項關，確實選擇跟社會現實需求緊密相關、有良好應用基礎和應用前景的項目，優先資助既有的專門社科研究人員和政府、企事業單位人員聯合申報的項目。要加強項目過程管理，實行經費撥付與執行情況掛鉤的項目經費分期撥付機制，除首次按一定比例撥款外，其余經費按照項目實際執行情況撥付，通過組織項目中期檢查，對于項目執行情況不好的給予延期撥付或減少撥付比例，對按合同執行的項目按時按比例撥付項目經費，對于超前或超額完成項目合同，尤其是階段性成果獲得運用或轉化的項目則提高項目經費比例。對于一些重大項目，還要專門組織專家組對項目開展中期檢查，以便能夠及時發現項目執行過程中存在的問題，同時集中專家的智慧為后續研究提供咨詢，以保證項目按時高質完成。要加強項目結題管理，嚴格對照項目合同對項目進行驗收，提高項目階段性成果轉化在驗收中的權重，并要求課題組對最終成果轉化做出規劃，并在項目驗收后一定時間內進行檢查，對于順利實現成果轉化的項目，在今后項目規劃和立項時優先資助其組成人員。

5．抓宣傳源頭，確保社會科學成果的交互效率

雖然社會科學成果研究脫離實現、重復研究、水平低下等現象確確實實存在，但現實中還是有不少適合社會現實需要的好成果。但為何這些好成果也不能順利實現轉化呢？究其原因，很大程度上是對成果完成人宣傳不夠，使其成果沒能引起接受主體的注意，或者是對成果本身宣傳不夠導致接受主體對成果的價值不能認識或認識不夠。因此，要提高社會科學成果轉化率，就要加大對社會科學專家和成果的宣傳力度，提高社會科學專家和成果的認知度，尤其要讓接受主體能方便地接觸到社會科學成果、認識到社會科學成果本身的社會和經濟價值。社會科學成果生產主體、服務主體或政府部門，要利用廣播、電視、報紙、網絡等現代傳媒專門開辟有關社會科學成果轉化所需要的交互平臺，使社會科學成果的生產主體、接受主體、服務主體能夠在這些平臺上充分交流，達到相互啟發、相互認同的目的，使社會科學成果第一層次的轉化得以實現。要加大社會科學成果的宣傳和推介力度，按行業分類匯編有關成果定期報送政府對應部委廳局，或定期組織開展成果推介會、專家講壇等形式，對社會科學成果進行推介，努力使有關社會科學成果進入決策者的視野，為社會科學成果的第二層次轉化提供盡可能多的機會。要加大對社會科學成果第三層次轉化的成功典型的宣傳推介力度，通過宣傳推介典型使接受主體充分認識到社會科學成果對現實生產的推動作用，為更多的社會科學成果實現第二層次轉化推波助瀾、吶喊助威。自然科學和社會科學是人類社會發展的兩翼，社會科學和自然科學同等重要。建設創新型國家、提高科技進步率，不僅需要自然科學成果的有效轉化，也需要社會科學成果的有效轉化。要提高社會科學成果轉化率，必須想辦法調動接受、生產、服務三方主體參與成果轉化的積極性和主動性，實現成果轉化第一、第二、第三個層次的良性互動，才能有效提升社會的科學素養和科學決策水平。

作者：周瑞超單位：廣西大學