企業勞動保障誠信制度探討范文
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《勞動保障世界雜志》2014年第十期
一項制度設計是一方面，與此同時，好的制度需要好的執行，企業勞動保障誠信制度的工作出發點是十分好的，可是在實施的過程也會遇到種種困難，制約了我國勞動保障工作的進步。其中，問題主要集中在以下幾個方面。
1.企業的勞動保障監督管理工作十分復雜，目前尚未有一套完善的企業勞動保障誠信考評體系。勞動保障部門工作人員在日常工作中，對企業的勞動保障工作進行監督與管理，可是在對企業的勞動保障工作考評上卻出現了問題，問題的原因在于勞動保障監管部門缺少一套成體系的，規范的考評標準，有時候會出現對企業的勞動保障工作考評打分，企業不買賬的情況，同時由于缺乏統一的標準，勞動保障監管部門自身工作也會缺乏底氣。更深層次的弊端在于，由于缺乏一套完善的勞動保障工作考評體系，企業的勞動保障工作考評結果并不客觀，許多情況下更多的是勞動保障監管部門工作人員主觀上的判斷，這樣的工作模式，不僅不利于企業的勞動保障工作監管，同時放大了勞動監管部門工作人員的權力，容易出現權力“尋租”的可能性。這樣的考評結果不夠客觀，許多“有關系”的企業即使沒有較好地開展勞動保障工作，卻得到了較高的勞動保障工作考評分數，這對于企業員工，其他企業都是不公平的，也違背了開展勞動保障誠信制度的初衷。
2.企業在完善企業的勞動保障工作過程中，往往存在一種被逼迫而產生的抵抗情緒，并沒有從根本上認識到企業開展勞動保障工作的重要性和必要性，從而在企業日常的勞動保障工作中，缺乏動力。同時通過調查走訪，發現許多企業對于勞動保障的考評不求最好，只求不差。只要企業的勞動保障工作過得去，就不愿意花大力氣去提高企業的勞動保障工作水平，這與設立勞動保障誠信制度的初衷相違背，不利于我國勞動保障工作的進步與完善。究其原因，在于企業缺少相應的激勵機制，企業在出色完成勞動保障工作后并沒有從政府取得直接的反饋與利益，這大大降低了企業完善勞動保障工作的積極性。因為企業在完善勞動保障工作中必然需要花費一定的人力財力物力，然而并沒有得到相應的利益，這與企業追逐利益最大化的生產目標是不符的，是不符合企業的實際利益的。
3.我國勞動保障監管部門的基礎條件仍然十分匱乏。一方面，我國從事勞動保障誠信制度評價的部門主要是勞動監察部門，我國勞動監察部門的人力匱乏是我國多年來一直存在的一個問題。另外一方面我國勞動保障監管部門的財力十分有限，在現如今的監管過程中，監管部門能夠使用的的設備以及經費十分有限，造成監管部門在對企業勞動保障水平的監管中心有余而力不足。在更多的情況中，監管部門收到財力物力的制約而無法再監管的過程中實行更為高效的監管。
二、完善我國企業勞動保障誠信制度的建議
完善公國勞動保障誠信制度的工作道阻且長，需要科學地分析企業的生產經營情況，結合不同企業的實際情況，科學合理地統籌安排，當中涉及到的關系千絲萬縷，既需要協調好企業主與企業員工之間的利益，又要統籌好不同企業類型的考評安排，科學合理對企業的勞動保障工作進行考評，這既需要高素質的勞動保障工作人員，也需要一套嚴謹周密的企業勞動保障工作考評體系。勞動保障的工作完善不能夠直接地通過數字反映出來，這就需要勞動保障監管部門在日常工作中更多的耐心，更多的細心，去仔細發現勞動保障監管工作中的規律，為完善我國勞動保障監管制度獻計獻策，切實彌補勞動保障誠信制度中的工作漏洞。在勞動保障誠信制度的完善過程中，勞動保障監管部門工作人員需要不斷提高自身的工作素養，培養自己不斷學習，不斷補充新的知識的習慣，只有不斷創新，我國企業勞動保障工作的思路才不會僵化，不會出現停滯不前的情況。企業勞動保障誠信制度，其出臺的初衷并不在于要去懲罰企業，更多地是希望企業直接能夠相互“攀比”，努力完善自身的勞動保障水平。試圖去改變原有的舊的被動的讓企業去提高自身的勞動保障水平，換一種方式讓企業在各種激勵因素的趨勢下去主動地提高自身勞動保障水平。同時勞動保障誠信制度為我們提供的是一條改革勞動監察執法方式，改善企業與員工的勞資關系，降低勞動監管部門在監管過程中的管理成本的創造性制度。如果能夠很好地運用好企業勞動保障誠信制度，能夠科學地對企業的勞動保障水平進行評判，無論是對于企業，對于勞動監察部門，還是對于企業員工都是“三贏”的政策。企業在提高自身勞動保障水平的過程中，企業希望通過政府獲得的反饋通常并不是直接資金的獎勵，企業更加需要的往往是一些政府對企業在經營過程中區別于其他企業的支持，通常包括獲取招標資格與融資的便捷通道等等。
企業勞動保障的誠信標準與政府采購的資格掛鉤。通過這樣的做法，勞動保障水平高的企業將得到政府采購的更多機會，這充分體現了政府對那些主動承擔勞動保障義務的企業的關心與支持，鼓勵這些企業完善自身勞動保障水平，同時，將企業勞動保障的水平與政府的采購資格掛鉤，那些沒有做好企業勞動保障工作的企業在競爭政府采購時就沒有了競爭力。企業的融資在企業的生產經營過程中扮演了十分重要的角色。將企業的勞動保障誠信水平與企業能夠在銀行獲取多少的貸款直接掛鉤，能夠讓企業充分認識到企業勞動保障對于企業的生存與發展的重要性，將企業勞動保障的水準與融資資金量捆綁在一起，是勞動保障部門在應對企業對勞動保障不重視的一把至關重要的武器，確保勞動保障部門的執法效果。只有勞動保障水平高的企業才是高社會責任感的企業，銀行將吸收來的公眾的存款發放給具有高度社會責任感的企業也是對公眾的負責。企業對自身社會責任的認識帶來顛覆性的變化，為了成為誠信企業不得不加強和規范用工管理，將落實勞動保障規定作為企業一項需要主動實施的具有重要利益而富挑戰性的工作，從而，勞動保障誠信制度價值的實現具備有效的保障。
作者：孫夢陽單位：浙江財經大學東方學院
