企業集團全面預算管理探究范文

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摘要：隨著我國經濟的飛速發展、企業管理水平的不斷提升，近年來，全面預算管理被越來越多的國有企業引入到公司的戰略管理中來，并且取得了一定的成果。但仍有部分國有企業集團在開展全面預算管理的過程中存在這樣那樣的問題，全面預算管理系統仍有改進空間。

關鍵詞：企業集團；全面預算；目標

全面預算管理以全面預算為基礎，對企業集團內各公司、各部門的各項資源進行統一分配、經營和考核，從而更加高效地組織、協調企業集團的各項生產與經營活動,促進既定經營目標的達成。全面預算管理作為一個由全體員工參與、覆蓋全部業務范圍、跟蹤整體管理流程的綜合管理系統，利用預算編制、預算實施和修正，協助企業集團更好地戰略，為企業集團實現目標提供合理保證。全面預算管理是一種重要的現代企業管理手段，對優化企業資源配置，提升運營效率具有重要的作用。

一、全面預算管理的特點

作為一種普遍運用的現代化企業管理方式，全面預算管理擁有其獨有的特征，主要有戰略性、效益型、市場適應性、全面性和綜合性

（一）戰略性企業集團的全面預算管理是以企業的戰略管理為基礎的，從戰略目標出發，以戰略思想為指導，在綜合分析企業內外部經營環境變化的基礎上，通過一套操作可行的控制系統實現企業集團的預算目標，最終實現企業集團整體的戰略目標。

（二）效益性在企業集團的經營管理中，預算管理已經不可或缺。將預算管理系統與其他管理系統結合使用，在提高企業集團的管理效率的同時，又能明顯地控制成本費用支出，進而提高企業集團整體的經濟效益。

（三）市場適應性全面預算管理以計劃和市場的融合為起點，把企業集團與市場的相互關系有機聯系起來，在市場中體現計劃導向，又在計劃中反應市場導向。在市場預測的基礎上,進行計劃與預算管理，同時又通過內部計劃來呼應外部市場，有節奏的應對因市場變化而導致的各種風險。

（四）全面性全面預算管理的全面性是指預算管理的覆蓋面而言的。全面預算管理是一個圍繞企業總體目標，涵蓋企業經營各環節、由企業全體成員參與而進行的預算的編制、執行、控制和評估等一系列活動的全過程管理體系。全面預算管理體現在企業投資、運營等方方面面，涉及企業到投資部、業務部、管理部以及財務部等諸多部門，以企業全員參與為保障，通過進行經營、財務、專項預算等活動滲透到企業集團每一項日常經營管理活動中。

（五）綜合性全面預算管理經過不斷的發展與完善，已經發展成為囊括預算編制、預算執行、預算控制以及預算分析、評價和激勵等為一體的綜合性管理體系，融合解決企業集團的關鍵問題，為企業集團戰略目標的實現創造條件。

二、集團企業開展全面預算管理工作的意義

企業集團通過實施全面預算管理可以促進和提升企業集團內部管理制度的標準性和科學性，完善企業集團內部控制體系、優化企業集團整體資源配置、實現集團整體經濟效益最大化。尤其對于大型企業集團來說，因其資產規模較大，業務情況更為復雜，對日常經營管理要求相應更高，實施全面預算管理意義更為重要。

（一）有利于企業集團戰略目標的實現全面預算管理是一種戰略管理，它架起企業集團戰略目標與經營活動之間溝通的橋梁，以企業集團整體發展戰略為出發點，通過對未來經營成果的預測來指導現實的經營活動，將長期戰略目標落實到具體的日常經營活動當中，使預算目標更加明確具體，保障企業集團戰略目標的實現。另外，利用全面預算管理的監控功能幫助企業集團及時發現存在的機遇與挑戰,并根據這些信息適時調整企業集團的戰略和規劃，不斷提高企業集團在戰略管理中的應變能力與反應能力。

（二）優化配置企業的各項資源全面預算管理要求以企業集團整體為單位，在戰略目標的指導下對企業集團范圍內的各類有形與無形資源以及各項經營活動進行統一規劃和安排。通過各類預算報表的編制、執行、控制、考核與評價，,使預算管理貫穿于企業集團的各類經濟活動中，將企業集團各職能部門和各經濟責任單位協調統一起來，相互配合，使集團各個經濟責任單位的資源和信息發揮最大效用，取長補短，相互協調，實現企業集團整體資源的綜合利用和最優配置，促進企業集團最終戰略目標的實現。

（三）促進企業集團成本費用的壓縮通過全面預算管理的事前計劃功能，在預算編制時對各項成本費用支出的必要性與合理性進行提前論證，將各預算執行主體的成本費用列支，控制于合理的預算指標范圍之內。通過全面預算考核評價體系，促使各預算執行主體樹立投入產出意識，減少不必要的支出。

（四）提高企業集團的整體管控水平全面預算管理要求企業集團內部所有員工和各個責任單位參與到預算編制的過程當中，將集團整體戰略目標分解到各單位、各人員自身工作目標中，并與自身利益相掛鉤，激發全體成員的工作積極性，挖掘企業的內部潛力，增強企業集團自身的凝聚度，提高企業集團在市場中的競爭能力。同時，通過事前控制、事中控制和事后控制，提高企業風險管理和防范意識，保障企業集團長期穩定經營。

三、企業集團全面預算管理中存在的問題

全面預算管理作為企業集團現代管理的重要手段，已經被越來越多的大型企業集團納入到戰略管理當中,但收效甚微，全面預算管理中還存在諸多問題。

（一）全面預算管理脫離于戰略目標企業集團的戰略目標應以全面預算為基礎,全面預算要以企業集團的戰略目標為引導。然而，許多企業集團在施行全面預算過程中脫離發展戰略,僅把全面預算作為一種管理工具,導致全面預算管理偏離企業戰略方向。預算管理流于形式,并不能發揮其在企業管理中的作用。

（二）全面預算管理意識薄弱部分企業集團人員對全面預算管理認識不足，對全面預算理解存在偏差，把全面預算實施僅僅看作是公司對各部門、各成員單位的一個負面約束，沒有把全面預算看成是改善自身管理的一個契機，對全面預算的落實和執行沒有內動力，甚至存在逆反心理。

（三）全面預算管理組織缺失全面預算管理本應是一個全員參與的管理活動，在實際工作中預算管理往往被認為是財務部門的工作，各部門、各單位人員并未積極參與到預算管理工作中，專業的預算監控機制與考評機制缺失，導致國有企業全面預算管理水平不高。

（四）全面預算考評機制不完善全面預算管理不僅要注重過程管理，更要注重結果管理。但是，大多數企業集團在開展全面預算管理的過程中往往注重對預算的編制，卻忽視了對全面預算管理的執行結果的分析與評價，導致經營中存在的問題及風險不能及時處理。評價和考核機制的不完善，導致對全面預算管理執行效果的評價、考核不到位，企業集團內各員工的工作積極性和主觀能動性不高，全面預算管理效率低下。

四、提高集團企業全面預算管理措施

（一）提高全面預算管理認知，落實專業分工要提高全面預算管理的質量，首先要改變企業集團內部各部門人員對全面預算管理的認識，講明全面預算管理的重要性，明確各部門、各崗位的工作職責與范圍，把全面預算管理工作分解到各個部門的每位成員，以企業集團的戰略目標為基礎，建立全員參與、全流程管理的全面預算管理體系。

（二）強化基礎工作，提升管控能力促進全面預算管理制度的建立健全，利用制度約束保障全面預算管理工作的有序執行；確保與編制預算相關的基礎數據、信息的完整性、準確性，為全面預算管理提供數據支持；建立分工明確、相互制約的全流程預算管理組織體系與考評機構，提高全面預算管理水平。

（三）健全全面預算管理評價與考核體系首先，建立科學的評價體系，從預算執行的質量、進度、完成效率等方面分析評價全面預算管理執行情況。其次，建立風險預警評估機制，評估企業集團進行全面預算管理中存在的風險，并建立風險預警機制；第三，實時監控全面預算管理工作進行的效率和效果，分析全面預算指標與實際完成情況之間的差異和原因，并及時采取相應的解決措施；最后，建立考核獎懲機制，獎懲分明，確保全面預算管理工作的有序、順利進行。

參考文獻：

[1]許麗英.淺談國有企業集團全面預算管理中存在的問題及改進措施[J].企業研究,2013(14).

[2]李相林,許楊.企業集團財務預算管理中存在的問題及解決對策[J].中外企業家,2015(07).

作者：靳艷紅 單位：天津泰達資產運營管理有限公司