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一、中國(guó)環(huán)境社會(huì)學(xué)的興起與發(fā)展
1.西方理論體系的引進(jìn)
西方環(huán)境社會(huì)學(xué)理論體系的引進(jìn),對(duì)推動(dòng)我國(guó)環(huán)境社會(huì)學(xué)的快速發(fā)展產(chǎn)生了重大影響。洪大用是最早從學(xué)科發(fā)展角度系統(tǒng)地介紹西方(主要是美國(guó))環(huán)境社會(huì)學(xué)理論的學(xué)者[5],對(duì)推動(dòng)中國(guó)環(huán)境社會(huì)學(xué)學(xué)科發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。整體而言,中國(guó)環(huán)境社會(huì)學(xué)的發(fā)展深受國(guó)外理論特別是美國(guó)和日本環(huán)境社會(huì)學(xué)理論的影響。國(guó)外理論體系的引進(jìn),早期是以零星的觀點(diǎn)翻譯介紹的形式呈現(xiàn)到中國(guó)學(xué)者面前。20世紀(jì)80年代末期,《國(guó)際社會(huì)科學(xué)雜志》、《國(guó)外社會(huì)科學(xué)》等學(xué)術(shù)雜志翻譯介紹了國(guó)外學(xué)者的觀點(diǎn)和相關(guān)會(huì)議情況[6-7],但這些觀點(diǎn)并未引起中國(guó)社會(huì)學(xué)界的重視。從20世紀(jì)90年代末期開始,特別是到2010年前后,國(guó)內(nèi)社會(huì)學(xué)界開始有針對(duì)性地翻譯西方環(huán)境社會(huì)學(xué)著作,相關(guān)經(jīng)典著作和教材由此得到推廣。
2.制度化學(xué)術(shù)會(huì)議的召開
2006年前后,中國(guó)環(huán)境社會(huì)學(xué)家積極參與并組織了諸多重要學(xué)術(shù)會(huì)議,這些學(xué)術(shù)會(huì)議是推動(dòng)中國(guó)環(huán)境社會(huì)學(xué)朝向具有學(xué)科意識(shí)方向發(fā)展的有力載體。2006年,首屆中國(guó)環(huán)境社會(huì)學(xué)學(xué)術(shù)研討會(huì)在北京召開,這是國(guó)內(nèi)環(huán)境社會(huì)學(xué)學(xué)者首次聚集,當(dāng)時(shí)由于研究力量十分薄弱,實(shí)際參會(huì)的環(huán)境社會(huì)學(xué)者很少。2007年,首屆中國(guó)環(huán)境社會(huì)學(xué)國(guó)際學(xué)術(shù)研討會(huì)召開,推動(dòng)了中國(guó)環(huán)境社會(huì)學(xué)朝著國(guó)際視野的方向發(fā)展。此時(shí),國(guó)內(nèi)參會(huì)學(xué)者數(shù)量增加不少,并有一些從事環(huán)境社會(huì)學(xué)研究的研究生參加,這是本土培養(yǎng)的首批環(huán)境社會(huì)學(xué)研究生。此次會(huì)議的召開促成了東亞環(huán)境社會(huì)學(xué)聯(lián)盟的成立,對(duì)于促進(jìn)大陸環(huán)境社會(huì)學(xué)家與韓國(guó)、日本以及中國(guó)臺(tái)灣地區(qū)相關(guān)環(huán)境社會(huì)學(xué)者的交流起到了重要作用。2008年,首屆東亞環(huán)境社會(huì)學(xué)國(guó)際學(xué)術(shù)研討會(huì)在日本召開,中國(guó)環(huán)境社會(huì)學(xué)家應(yīng)邀參會(huì),并由此促成了東亞地區(qū)環(huán)境社會(huì)學(xué)的學(xué)術(shù)交流與學(xué)科對(duì)話。2009年4月,第二屆中國(guó)環(huán)境社會(huì)學(xué)學(xué)術(shù)研討會(huì)在南京召開,此時(shí),參會(huì)的環(huán)境社會(huì)學(xué)學(xué)者明顯增多;同年11月,第二屆東亞環(huán)境社會(huì)學(xué)國(guó)際學(xué)術(shù)研討會(huì)在中國(guó)臺(tái)灣地區(qū)召開。2011年10月,第三屆東亞環(huán)境社會(huì)學(xué)國(guó)際學(xué)術(shù)研討會(huì)在韓國(guó)召開。2012年6月,第三屆中國(guó)環(huán)境社會(huì)學(xué)學(xué)術(shù)研討會(huì)在北京召開(見表2)。此外,在此前的相關(guān)學(xué)術(shù)會(huì)議上已經(jīng)商討確定,第四屆東亞環(huán)境社會(huì)學(xué)國(guó)際學(xué)術(shù)研討會(huì)將于2013年在南京召開,第四屆中國(guó)環(huán)境社會(huì)學(xué)學(xué)術(shù)研討會(huì)將于2014年在青島召開。由此,中國(guó)環(huán)境社會(huì)學(xué)學(xué)術(shù)研討會(huì)的召開已經(jīng)步入制度化的軌道。2012年第三屆中國(guó)環(huán)境社會(huì)學(xué)學(xué)術(shù)研討會(huì)期間,形成了環(huán)境社會(huì)學(xué)專業(yè)委員會(huì)工作備忘錄,進(jìn)一步明確了學(xué)術(shù)會(huì)議的制度化安排。備忘錄明確:中國(guó)社會(huì)學(xué)會(huì)環(huán)境社會(huì)學(xué)專業(yè)委員會(huì)定期負(fù)責(zé)支持籌辦兩個(gè)學(xué)術(shù)會(huì)議,即中國(guó)環(huán)境社會(huì)學(xué)學(xué)術(shù)研討會(huì)和東亞環(huán)境社會(huì)學(xué)國(guó)際學(xué)術(shù)研討會(huì),均為每?jī)赡暾匍_一次,并形成了環(huán)境社會(huì)學(xué)國(guó)內(nèi)會(huì)議和國(guó)際會(huì)議(東亞)輪流交替進(jìn)行的格局??梢灶A(yù)期,這兩項(xiàng)重大會(huì)議的制度化對(duì)中國(guó)環(huán)境社會(huì)學(xué)的快速發(fā)展將發(fā)揮更為積極和重要的促進(jìn)與推動(dòng)作用。
3.組織機(jī)構(gòu)的建立
最近五年,有關(guān)環(huán)境社會(huì)學(xué)的學(xué)術(shù)組織和研究機(jī)構(gòu)相繼建立。2008年12月20日,中國(guó)社會(huì)學(xué)會(huì)人口與環(huán)境社會(huì)學(xué)專業(yè)委員會(huì)改組成立,標(biāo)志著專業(yè)化的、全國(guó)性的環(huán)境社會(huì)學(xué)學(xué)會(huì)組織的建立。2009年7月,中國(guó)社會(huì)學(xué)會(huì)人口與環(huán)境社會(huì)學(xué)專業(yè)委員會(huì)正式更名為中國(guó)社會(huì)學(xué)會(huì)環(huán)境社會(huì)學(xué)專業(yè)委員會(huì)。與此同時(shí),國(guó)內(nèi)率先開展環(huán)境社會(huì)學(xué)研究的高校和科研院所組建了相應(yīng)的研究機(jī)構(gòu),中國(guó)人民大學(xué)社會(huì)學(xué)系組建了環(huán)境社會(huì)學(xué)研究所,河海大學(xué)社會(huì)學(xué)系建立了環(huán)境與社會(huì)研究中心,中國(guó)社會(huì)科學(xué)院社會(huì)學(xué)研究所建立了農(nóng)村環(huán)境與社會(huì)研究中心。此外,還有中國(guó)海洋大學(xué)牽頭組建的中國(guó)社會(huì)學(xué)會(huì)海洋社會(huì)學(xué)專業(yè)委員會(huì)(籌),這個(gè)專業(yè)委員會(huì)不僅凝聚了國(guó)內(nèi)海洋社會(huì)學(xué)的主體研究力量,而且將海洋環(huán)境研究的社會(huì)學(xué)者凝聚在一起,有助于將有海洋特色的環(huán)境社會(huì)學(xué)研究推向深入。就學(xué)科發(fā)展而言,這些環(huán)境社會(huì)學(xué)研究機(jī)構(gòu)對(duì)于培養(yǎng)專門的環(huán)境社會(huì)學(xué)人才、促進(jìn)環(huán)境社會(huì)學(xué)研究的規(guī)?;哂兄匾饔?。但毫無疑問,中國(guó)環(huán)境社會(huì)學(xué)的學(xué)科發(fā)展還需要成立更多專業(yè)性的研究機(jī)構(gòu)。
二、中國(guó)環(huán)境社會(huì)學(xué)的研究特色
在當(dāng)前社會(huì)轉(zhuǎn)型加速期,傳統(tǒng)、現(xiàn)代、后現(xiàn)代等各種錯(cuò)綜復(fù)雜影響因素的交織,工業(yè)化、城市化、現(xiàn)代化、信息化、全球化進(jìn)程的共同作用,使中國(guó)正在跨入一個(gè)復(fù)合型環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)頻發(fā)的環(huán)境高風(fēng)險(xiǎn)時(shí)代[8]。在這樣的環(huán)境高風(fēng)險(xiǎn)時(shí)代,中國(guó)環(huán)境社會(huì)學(xué)界積極開展對(duì)本土環(huán)境問題的審視與洞察,并形成了鮮明的研究特色。在某種程度上,這些特色的形成與主要研究者所在單位或者行業(yè)有很大關(guān)系。
1.水環(huán)境研究
水環(huán)境研究是中國(guó)環(huán)境社會(huì)學(xué)經(jīng)驗(yàn)研究中頗具特色的研究領(lǐng)域,主要體現(xiàn)在對(duì)水污染形成的社會(huì)文化機(jī)理、水污染導(dǎo)致的社會(huì)后果及其社會(huì)學(xué)治理等方面。首先,水污染的社會(huì)文化機(jī)理研究。20世紀(jì)90年代中后期以來,陳阿江對(duì)太湖流域的水環(huán)境進(jìn)行了系統(tǒng)研究,其“東村個(gè)案”研究已成為這一領(lǐng)域的重要范本。他認(rèn)為,農(nóng)業(yè)社會(huì)形成的生產(chǎn)與生活方式有利于維護(hù)圩田系統(tǒng)的生態(tài)平衡,同時(shí),村落的社會(huì)規(guī)范及村民的道德意識(shí)有效地約束了村民行動(dòng)。但20世紀(jì)90年代以來,村落及其周圍水域被迅速污染。他認(rèn)為,水污染問題主要不是科學(xué)技術(shù)問題,而是經(jīng)濟(jì)社會(huì)問題,與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系相適應(yīng)的法律制度建設(shè)是解決水污染問題的根本途徑[9]。與工業(yè)污染相對(duì)照,陳濤對(duì)淮河流域一個(gè)非工業(yè)社區(qū)的研究發(fā)現(xiàn):社區(qū)在過去人口數(shù)量相對(duì)較多的情況下保持了生態(tài)平衡,而20世紀(jì)90年代以來,人口尤其是常住人口大大減少,而污染卻日益加重。他認(rèn)為,村落社會(huì)變遷、“公水悲劇”、差序格局、組織程度與社區(qū)歸屬感的弱化是污染產(chǎn)生的深層原因[10]。陳阿江的水污染研究有著明確的理論假設(shè),即水環(huán)境惡化有著特定的社會(huì)文化邏輯,并通過三組研究假設(shè)予以解讀。一是“外源污染”與“內(nèi)生污染”。外源工業(yè)污染不僅污染了水域,而且導(dǎo)致了村落的內(nèi)生污染。村民在水污染解決無望時(shí),被動(dòng)地適應(yīng)改變了的環(huán)境。由于水域高級(jí)功能的喪失,居民在無意識(shí)中開發(fā)了水體的低級(jí)功能———納污功能,由傳統(tǒng)的保護(hù)者變?yōu)楝F(xiàn)代的污染者[11]123-143。二是文本法與實(shí)踐法的分離。水污染源于不遵守法律規(guī)范:不該降生的企業(yè)準(zhǔn)生了,本該達(dá)標(biāo)排放的卻沒有達(dá)標(biāo);個(gè)別污染事件雖作出賠償,卻又難于執(zhí)行;對(duì)污染責(zé)任人的處理并不嚴(yán)格,污染事件的處理甚至是權(quán)宜之計(jì),由此文本法與實(shí)踐法的分離不可避免[11]156-157。三是“次生焦慮”。中國(guó)在外界壓力下選擇了追趕式現(xiàn)代化道路,加之歷史文化壓力和中國(guó)人特殊的心理文化結(jié)構(gòu),在追趕現(xiàn)代化的過程中產(chǎn)生了社會(huì)性焦慮,即次生焦慮(與韋伯意義上的清教徒的焦慮相對(duì)應(yīng))。次生焦慮是中國(guó)環(huán)境問題產(chǎn)生的社會(huì)文化根源[11]187。此外,他還提出了利益相關(guān)者分析框架[11]7-85,批判了環(huán)保部門“脫貧致富”現(xiàn)象。陳濤等則指出,地方環(huán)保部門的“應(yīng)然”功能與“實(shí)然”表現(xiàn)大相徑庭,根源于它所處的“稻草人化”的尷尬境地。其中,主動(dòng)層面的“稻草人化”是指污染企業(yè)通過向政府施壓等方式,迫使地方環(huán)保部門在違法排污面前無能為力,使之“稻草人化”;被動(dòng)層面的“稻草人化”是指在現(xiàn)行的制度框架下,面對(duì)企業(yè)的違法排污現(xiàn)象,地方環(huán)保部門并不具有真正的“一票否決”權(quán),相關(guān)的環(huán)境監(jiān)督職權(quán)被架空,猶如花瓶,處于擺設(shè)地位[12]?!暗静萑嘶钡姆治隹蚣懿]有否定一些地方環(huán)保部門“不作為”的社會(huì)事實(shí),而是從特定的社會(huì)結(jié)構(gòu)視角出發(fā)探究其“不能作為”的深層原因。事實(shí)上,在特定的結(jié)構(gòu)體系下,完全寄望于環(huán)保部門解決環(huán)境問題要么是一廂情愿,要么是徒勞。其次,水污染導(dǎo)致的社會(huì)后果研究,主要涉及水污染導(dǎo)致的社會(huì)不公與環(huán)境非正義問題。水污染中社會(huì)不公的表現(xiàn)形式是:上游企業(yè)、居民等排污,下游地區(qū)的居民與政府等承擔(dān)水污染的后果;城市將河流當(dāng)做排污通道導(dǎo)致農(nóng)村環(huán)境致病社區(qū)化;嚴(yán)重的水污染導(dǎo)致水資源與環(huán)境“代際”分配不公[13]。水污染導(dǎo)致的不僅是某一水域的污染,還會(huì)通過食物鏈的原理影響身體健康乃至生命安全。日本水俁病是這方面最為典型的案例[14]。近年來,我國(guó)水污染問題同樣導(dǎo)致了諸如癌癥等問題,在社會(huì)上引起了軒然大波,由此,“污染—疾病”/“環(huán)境—健康”關(guān)系成為學(xué)術(shù)界關(guān)心的熱點(diǎn)。但是,水污染與疾病以及居民健康的關(guān)系非常復(fù)雜,確定清晰的因果關(guān)系并不容易。張玉林認(rèn)為,由于缺少全面而系統(tǒng)的調(diào)查,尚不清楚那些污染嚴(yán)重的區(qū)域和流域的整體發(fā)病情況。但其推測(cè)分析,山西的環(huán)境污染所造成的生命健康損害可能已經(jīng)超過日本的“四大公害”引起的健康損害,在污染嚴(yán)重的涑水河沿岸,受害群眾極可能高達(dá)數(shù)萬人[15]。顧金士等在鄉(xiāng)村居民的環(huán)境維權(quán)問題研究,張金俊在社會(huì)轉(zhuǎn)型期安徽兩村的農(nóng)民環(huán)境維權(quán)問題研究對(duì)此提供了具體案例和深度解剖[16-17]。
“污染—疾病”關(guān)系不清及制度安排問題等因素致信息不全以及村民相關(guān)科學(xué)知識(shí)的缺乏,是村民環(huán)境健康風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知的根本性障礙。但是,村民會(huì)利用“熟人社會(huì)”的社會(huì)結(jié)構(gòu)和文化機(jī)制把有限的信息無限利用,進(jìn)而應(yīng)對(duì)信息不全的困境[18]。陳阿江對(duì)孟營(yíng)村的案例研究表明,“癌癥村”研究需要實(shí)事求是的科學(xué)精神[19]。顯然,有關(guān)水污染與疾病的復(fù)雜關(guān)系還有很多亟待深入研究的地方。再次,水污染治理的社會(huì)學(xué)研究。周曉虹研究了秦淮河污染何以“問題化”的機(jī)制。他認(rèn)為,秦淮河的污染和治理歷史長(zhǎng)達(dá)百年之久,但是,真正成為全民矚目的“社會(huì)問題”則是近10年的事情。在媒介的積極報(bào)道和干預(yù)下,從20世紀(jì)90年代末開始,秦淮河污染引發(fā)了社會(huì)各界的廣泛關(guān)注,開始凸顯為“全民矚目”的事件。受到環(huán)境保護(hù)與“十運(yùn)會(huì)”召開的雙重壓力,媒介和民間社會(huì)的呼吁引起了地方政府或國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的重視。同時(shí),發(fā)展旅游業(yè)等市場(chǎng)機(jī)制的驅(qū)動(dòng)也推動(dòng)了秦淮河治理。而相比之下,盡管在問題的形成方面,社區(qū)或社會(huì)的力量已經(jīng)逐步顯現(xiàn),但離真正影響污染治理的進(jìn)程尚有相當(dāng)?shù)木嚯x。因此,只有在國(guó)家、市場(chǎng)和社會(huì)之間建立起一種互動(dòng)式的合作模式,才能最終實(shí)現(xiàn)環(huán)境的有效治理[20]。江瑩在秦淮河水污染治理研究中也得出了類似的結(jié)論[21]。在環(huán)境運(yùn)動(dòng)中,居民的參與體現(xiàn)的往往是淺層的公民性[22]。事實(shí)上,在中國(guó)的環(huán)境治理實(shí)踐中,“社會(huì)”的力量都很渺小,“社會(huì)的缺席”具有一般性。由于水污染是一個(gè)“多因多果”問題,解決水污染需要多方入手、系統(tǒng)解決。治理水污染要從調(diào)節(jié)人的行動(dòng)著手,結(jié)合考慮深層的社會(huì)結(jié)構(gòu)和文化。陳阿江認(rèn)為,水污染的解決需要系統(tǒng)性。首先,監(jiān)管好污染者,中央和省級(jí)政府需要加強(qiáng)水污染技術(shù)監(jiān)控網(wǎng)建設(shè)。其次,實(shí)施“河長(zhǎng)制”,以解決“公水悲劇”問題。再次,要管好干部,地方干部能否執(zhí)行以及執(zhí)行的力度和效果是水污染治理的關(guān)鍵。最后,發(fā)展民間環(huán)保力量[23]。就“河長(zhǎng)制”的實(shí)施而言,它具有應(yīng)急的過渡性,需要通過它形成全社會(huì)參與環(huán)境管理的機(jī)制,建立可持續(xù)發(fā)展的環(huán)境治理制度[24]。目前,發(fā)源于蘇南地區(qū)的“河長(zhǎng)制”已被很多地方所仿效,被認(rèn)為是解決環(huán)境問題的一劑良藥,但各地方的成效差距較大,若作為一項(xiàng)制度設(shè)計(jì)加以實(shí)施的話,還必須經(jīng)過完善,使之更加縝密。中國(guó)環(huán)境社會(huì)學(xué)界在水污染研究中不僅積累了豐富的研究成果,而且形成了一些具有廣泛影響力的學(xué)術(shù)觀點(diǎn)與研究論斷。諸如DDPM(“人水不諧”)與EESD(“人水和諧”)的分析框架[25]、從外源污染到內(nèi)生污染、文本規(guī)范與實(shí)踐規(guī)范的分離、次生焦慮等論斷在學(xué)界產(chǎn)生了廣泛影響。這些研究觀點(diǎn)與論斷的提出,體現(xiàn)了本土環(huán)境社會(huì)學(xué)家扎根鄉(xiāng)土、凝練觀點(diǎn)的學(xué)術(shù)追求。但是,水污染研究仍然有很多未解之謎,亟待學(xué)術(shù)共同體深入探討。其中,水污染與環(huán)境健康的關(guān)系尤其值得學(xué)術(shù)界深入研究,這在當(dāng)前中國(guó)社會(huì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的背景下顯得特別具有現(xiàn)實(shí)意義和理論價(jià)值。一方面,工業(yè)化與城市化進(jìn)程中的環(huán)境問題沒有得到及時(shí)治理,導(dǎo)致了諸如“癌癥村”等問題。另一方面,隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展我們更加關(guān)注生活質(zhì)量,環(huán)境意識(shí)有了很大提高。在此背景下,隨著信息社會(huì)的快速發(fā)展,水污染與疾病/健康的關(guān)系經(jīng)由大眾傳媒的傳播在社會(huì)上引起了強(qiáng)烈反響,而且普通公眾對(duì)政府部門的調(diào)查信息有著某種本能的質(zhì)疑或不信任,由此引起了很多社會(huì)性的恐慌。當(dāng)下,我們不時(shí)地能聽到或看到諸如“癌癥村”的新聞報(bào)道,隨著網(wǎng)絡(luò)社會(huì)的發(fā)展,“污染—疾病”關(guān)系往往被簡(jiǎn)單地建構(gòu),甚至存在“被妖魔化”的傾向。受專業(yè)知識(shí)的限制,普通公眾甚至環(huán)境社會(huì)學(xué)家都難以做到有效的辨析,面臨著很多的困惑。因此,環(huán)境社會(huì)學(xué)家不能沿襲媒體工作者的思路,不能追求實(shí)效性,出現(xiàn)一起“癌癥村”就“報(bào)道”一起,而要能夠開展具有長(zhǎng)期追蹤性并且十分嚴(yán)謹(jǐn)?shù)难芯?,這樣的研究結(jié)論才能經(jīng)得起歷史的檢驗(yàn)。目前,一些媒體所報(bào)道的“癌癥村”等問題確實(shí)需要深入的研究,以便證實(shí)或證偽。因此,在環(huán)境問題紛繁復(fù)雜的背景下,環(huán)境社會(huì)學(xué)家如何理清思路,特別是建立相應(yīng)的跨學(xué)科研究機(jī)制,將“環(huán)境—健康”研究引向深入。在美國(guó),環(huán)境社會(huì)學(xué)家不僅與經(jīng)濟(jì)學(xué)家、政治學(xué)家、歷史學(xué)家、法學(xué)家、人類學(xué)家、心理學(xué)家等開展深入合作,而且頻繁地與氣候科學(xué)家、地理學(xué)家、湖泊學(xué)家、城市規(guī)劃師、生物學(xué)家一起開展跨學(xué)科研究,進(jìn)而促進(jìn)了學(xué)科發(fā)展[26]。在環(huán)境問題日趨復(fù)雜的背景下,建立跨學(xué)科的研究機(jī)制,將“環(huán)境—健康”這一議題中的基本社會(huì)事實(shí)澄清并將研究推向深入,既是社會(huì)的普遍期待,更是環(huán)境社會(huì)學(xué)這個(gè)學(xué)術(shù)共同體的重要使命。
2.草原環(huán)境研究
草原環(huán)境問題是全球性的環(huán)境問題之一。20世紀(jì)60年代以來,我國(guó)草原生態(tài)系統(tǒng)就出現(xiàn)了較為嚴(yán)重的衰退。據(jù)統(tǒng)計(jì),我國(guó)90%以上的草原處于不同程度的退化之中,并由此引起了生物多樣性破壞等連鎖的環(huán)境問題。草原退化既有自然原因,更有社會(huì)因素,與人類不合理的資源利用和草原開發(fā)方式緊密相關(guān)。由此,以民族問題研究專家為主導(dǎo)的學(xué)術(shù)共同體開創(chuàng)了草原環(huán)境問題的社會(huì)學(xué)研究,成為環(huán)境社會(huì)學(xué)經(jīng)驗(yàn)研究中富有民族特色的重要研究?jī)?nèi)容。首先,草原環(huán)境變遷中的民間習(xí)俗與地方文化研究。麻國(guó)慶認(rèn)為,處于不同生態(tài)環(huán)境下的游牧民、山地民、農(nóng)耕民所擁有的民間環(huán)境知識(shí),對(duì)其生存與發(fā)展及社區(qū)的環(huán)境管理都有一定的功能[27]。游牧本土生態(tài)知識(shí)不僅是以“風(fēng)險(xiǎn)感知”為中心的“關(guān)系性”的知識(shí)分類系統(tǒng)和以“流動(dòng)性”為中心的放牧技術(shù),更是一套以牧民自主決策、互惠合作為基礎(chǔ)的富于彈性的社會(huì)組織方式以及以“神圣自然”觀念為基礎(chǔ)的自覺保護(hù)自稱的環(huán)境倫理[28]。傳統(tǒng)知識(shí)是適應(yīng)當(dāng)?shù)氐淖匀画h(huán)境所產(chǎn)生的知識(shí)體系,在當(dāng)?shù)厝说纳顚?shí)踐中逐漸總結(jié)出來的。盡管這些知識(shí)看起來可能有些混亂,卻在數(shù)千年歷史中保護(hù)了當(dāng)?shù)丨h(huán)境。在草原地區(qū),游牧并非落后的生產(chǎn)方式,而是順應(yīng)了草原的變化,逐水草而居,從而保護(hù)了草原[29]。而草原環(huán)境問題的出現(xiàn)恰恰與牧區(qū)生產(chǎn)方式的變遷高度相關(guān)。游牧民輪牧的生產(chǎn)方式有利于草原環(huán)境的保護(hù),但是,從游牧的生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)為農(nóng)耕的生產(chǎn)方式后,對(duì)“水”的利用形式和方法發(fā)生了很大變化,環(huán)境問題由此出現(xiàn)[30]。20世紀(jì)80年代以來,國(guó)家實(shí)施的一套現(xiàn)代制度(草蓄承包制度和市場(chǎng)機(jī)制)和其中蘊(yùn)涵的“私有地”觀念與“自然資本化”態(tài)度改變了當(dāng)?shù)啬撩裨械姆拍聊J?、?jīng)濟(jì)形態(tài)、合作精神以及自然觀念,一定程度上加深了草原沙化程度[31]。特別是,“外來者”的介入與市場(chǎng)機(jī)制的“嵌入”,更是加劇了傳統(tǒng)生態(tài)智慧的瓦解與草原沙化程度[32]。鑒于傳統(tǒng)民間習(xí)俗在草原環(huán)境保護(hù)中的積極作用,今天的環(huán)保實(shí)踐同樣需要注重民間習(xí)俗和相應(yīng)的環(huán)境知識(shí)在環(huán)境保護(hù)中的重要作用[33]。在很大程度上,草原沙化與現(xiàn)代性之間有著密切聯(lián)系,環(huán)境問題的出現(xiàn)既源于我們打破了傳統(tǒng)的生態(tài)平衡法則,也源于我們破壞了傳統(tǒng)社會(huì)人與自然和諧相處的基本理念與相關(guān)規(guī)則。因此,重拾傳統(tǒng)文化中的生態(tài)智慧有著重要的現(xiàn)實(shí)意義。
草原生態(tài)的“問題化機(jī)制”和生態(tài)移民研究。荀麗麗等研究發(fā)現(xiàn),草原沙化問題并不是什么新問題。早在20世紀(jì)八九十年代,草原退化已經(jīng)相當(dāng)突出,但始終未成為國(guó)家政策與社會(huì)輿論關(guān)注的焦點(diǎn)。在鼓勵(lì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的發(fā)展主義話語體系下,“生態(tài)”只是個(gè)邊緣詞匯,沒有得到應(yīng)有的重視。進(jìn)入21世紀(jì)后,肆虐京津及北方地區(qū)的沙塵暴使草原沙化問題迅速升級(jí)。特別是在申辦北京奧運(yùn)的背景下,沙塵暴災(zāi)難性的震懾使“生態(tài)議題”和作為風(fēng)沙源區(qū)的草原地帶成為國(guó)家政策和公眾輿論的關(guān)注焦點(diǎn)[34]。由此,中央政府實(shí)施了包括生態(tài)移民在內(nèi)的一系列政策措施,而生態(tài)移民是因?yàn)樯鷳B(tài)或?yàn)榱松鷳B(tài)而發(fā)生的搬遷行為或現(xiàn)象[35]。生態(tài)問題與貧困問題通常表現(xiàn)為互為因果、相互制約的關(guān)系,所以實(shí)施生態(tài)移民已經(jīng)是一些國(guó)家和地區(qū)消除區(qū)域性貧困和改善生態(tài)質(zhì)量而采取的重要戰(zhàn)略行動(dòng)[36]。在我國(guó),生態(tài)移民政策在西部生態(tài)脆弱區(qū)已經(jīng)得到了廣泛實(shí)踐,它延續(xù)了中國(guó)長(zhǎng)期形成的政府動(dòng)員型環(huán)境政策“危機(jī)應(yīng)對(duì)”和“政府直控”特點(diǎn)。生態(tài)移民政策的實(shí)施過程是一個(gè)包括中央政府、地方政府、市場(chǎng)精英、農(nóng)牧民等多元社會(huì)行動(dòng)主體在內(nèi)共同參與的社會(huì)過程[34],這種復(fù)雜而龐大的權(quán)利體系與利益網(wǎng)絡(luò)也給生態(tài)治理帶來了不確定性。再次,草原環(huán)境保護(hù)政策績(jī)效研究。研究表明,新中國(guó)成立以來,國(guó)家自上而下的“現(xiàn)代化規(guī)劃”始終包含著對(duì)草原生態(tài)秩序和社會(huì)秩序的“病理化的診斷”。荀麗麗從產(chǎn)權(quán)邊界的建構(gòu)、自然觀的轉(zhuǎn)型、市場(chǎng)主義的擴(kuò)張等維度分析了現(xiàn)代化發(fā)展背景下草原“密集型資源開發(fā)體制”得以形成的社會(huì)歷史過程,揭示了現(xiàn)代國(guó)家權(quán)力在邊緣地方社區(qū)中的扎根機(jī)制[37]。由于超載放牧被認(rèn)為是草原退化最重要的原因,所以,政府實(shí)施了以控制牲畜放牧為主要手段的草原環(huán)境保護(hù)政策。但研究表明,將草地退化歸結(jié)為人口壓力的增加是過于簡(jiǎn)單化的結(jié)論,將人口簡(jiǎn)單地外遷也不能達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)。草原畜牧業(yè)是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過程,需要?jiǎng)討B(tài)的管理理念[38]。我國(guó)早在20世紀(jì)90年代就加強(qiáng)了草原環(huán)境保護(hù),最初措施是通過草場(chǎng)承包試圖解決“公地的悲劇”,但并沒有實(shí)現(xiàn)初衷,因?yàn)槌邪蚱屏瞬菰恼w性,破壞了草原牧區(qū)的地方規(guī)范。2000年以后,國(guó)家試圖通過補(bǔ)貼和干預(yù)牧民的微觀生產(chǎn)行為保護(hù)草原生態(tài),但同樣未達(dá)到預(yù)期效果。因?yàn)榄h(huán)保政策是強(qiáng)硬和具體的,在國(guó)家和牧民之間缺少一個(gè)中間環(huán)節(jié)將簡(jiǎn)單一致的環(huán)境政策轉(zhuǎn)化為適合地方具體實(shí)際的操作。由于牧民利益得不到有效表達(dá),他們常常采取普遍的違規(guī)來對(duì)抗生態(tài)政策。王曉毅指出,國(guó)家干預(yù)失敗的根源在于決策的簡(jiǎn)單化和決策過程的“再集中”?!耙坏肚小钡闹卫碚吆痛迕癖慌懦谡叩闹贫ㄅc實(shí)施之外是導(dǎo)致草原生態(tài)退化的重要原因,也是草原修復(fù)政策難以實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)的重要原因[39]。因此,簡(jiǎn)單的“一刀切”政策無法適應(yīng)草原環(huán)境的多樣性,草原環(huán)境保護(hù)政策應(yīng)以鼓勵(lì)村民參與和發(fā)揮村民集體行動(dòng)的能力為核心[40]。此外,政府主導(dǎo)的環(huán)境治理模式本身存在缺陷。在政府主導(dǎo)的自上而下的草原生態(tài)治理的脈絡(luò)里,作為草原生活者的牧民背負(fù)著草原破壞者的標(biāo)簽并處于邊緣化的失語地位[28]。草場(chǎng)劃分到戶和市場(chǎng)機(jī)制的引入不僅增加了牧民的風(fēng)險(xiǎn)暴露程度,而且使牧民原有低成本的災(zāi)害應(yīng)對(duì)策略失效。而中央和地方政府實(shí)施的一系列草場(chǎng)保護(hù)項(xiàng)目則給牧民的災(zāi)害應(yīng)對(duì)施加了諸多限制,由此導(dǎo)致牧民應(yīng)對(duì)氣候變化的能力減弱和脆弱性增加[41]。目前,這種理念在學(xué)術(shù)界已經(jīng)達(dá)成共識(shí)。但是,在草原環(huán)境治理以及其他區(qū)域的環(huán)境治理實(shí)踐中,“簡(jiǎn)單化”和“一刀切”及政府主導(dǎo)模式依然常見。可見,去除“簡(jiǎn)單化”和“一刀切”的學(xué)術(shù)呼聲還沒有真正進(jìn)入政策實(shí)施層面,或在政策實(shí)施階段再次偏離軌道。草原環(huán)境問題的社會(huì)學(xué)研究群體,既有少數(shù)民族地區(qū)的學(xué)者,也有漢族地區(qū)的少數(shù)民族學(xué)者(主要集中在民族院校和科研機(jī)構(gòu))。近年來,一些漢族學(xué)者對(duì)草原沙化問題開展了“異文化研究”??梢?,這一研究領(lǐng)域已經(jīng)形成了“欣欣向榮”的格局。在草原環(huán)境問題研究中,多數(shù)研究將之歸為“公地的悲劇”范疇,但私有化的管理方式似乎并不能包醫(yī)百病,甚至?xí)觿…h(huán)境退化,出現(xiàn)了“私地的悲劇”。其背后有著深層次的社會(huì)性和文化性的根源,但現(xiàn)有的研究框架解釋力還比較有限,有待更為深入的、更具解釋力的概念工具和研究框架的形成與發(fā)展。
3.海洋環(huán)境研究
海洋為人類的生存和發(fā)展提供了豐富資源,而為了獲取海關(guān)生態(tài)系統(tǒng)的資源,漁民像農(nóng)民耕作土地那樣去耕作海洋[42]。在生態(tài)功能方面,海洋對(duì)于全球氣候和生態(tài)環(huán)境具有重要調(diào)節(jié)作用。但隨著海洋開發(fā)的深入,人類活動(dòng)對(duì)海洋環(huán)境的污染加劇,海洋開發(fā)與保護(hù)之間的矛盾日益突出[43],海洋正遭受前所未有的生態(tài)危機(jī)。目前,我國(guó)沿海各省(市)均在大力實(shí)施海洋開發(fā),并紛紛將之上升到國(guó)家戰(zhàn)略高度。與此同時(shí),海洋生態(tài)壓力空前增加、重化工產(chǎn)業(yè)不斷積聚沿海也是不爭(zhēng)的事實(shí)。有鑒于此,社會(huì)學(xué)者開始著手研究海洋環(huán)境問題產(chǎn)生的社會(huì)根源、社會(huì)影響及其治理路徑。
第一,海洋環(huán)境問題產(chǎn)生的社會(huì)根源研究。崔鳳認(rèn)為,海洋與社會(huì)之間是一種互動(dòng)關(guān)系。一方面,人類的開發(fā)利用活動(dòng)促使海洋發(fā)生巨大變化,海洋再也不是原先意義上的“完全自然”的海洋,而是深深地打上了人類活動(dòng)的烙印。另一方面,變化了的海洋對(duì)人類社會(huì)產(chǎn)生著深刻影響。從海洋環(huán)境與社會(huì)發(fā)展的關(guān)系看,我國(guó)海洋環(huán)境受到了嚴(yán)重破壞,主要表現(xiàn)是近海污染越來越嚴(yán)重、海洋資源枯竭、海洋生態(tài)失衡。而實(shí)現(xiàn)海洋與社會(huì)之間的協(xié)調(diào)發(fā)展,制定海洋與社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略,必須明確如何進(jìn)行海洋與社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展研究[44]。王書明認(rèn)為,在各種環(huán)境問題中,海洋環(huán)境問題是最難解決的,常常令各國(guó)束手無策。棘手的原因雖有技術(shù)層面原因,更多的還是社會(huì)層面的問題[45]。改革開放以來,我國(guó)海洋環(huán)境變遷的最大特征是海洋環(huán)境惡化越來越嚴(yán)重。追根溯源,沿海地區(qū)的工業(yè)化、城市化與高污染的、粗放的海洋開發(fā)活動(dòng)是海洋環(huán)境問題產(chǎn)生的社會(huì)根源[46]。
第二,具體海洋環(huán)境問題的研究。王書明在對(duì)沿海灘涂資源開發(fā)的研究中發(fā)現(xiàn),沿海灘涂開發(fā)已經(jīng)形成了新一輪的熱潮,并帶來了很多的環(huán)境危機(jī),因此,必須及時(shí)加強(qiáng)有效的環(huán)保對(duì)策研究,以促進(jìn)沿海地區(qū)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展,進(jìn)而更好地建設(shè)環(huán)境友好型社會(huì)[47]。陳濤梳理了美國(guó)社會(huì)學(xué)界有關(guān)海洋溢油事件的研究,將之分為“根源論”、“影響論”和“博弈論”三個(gè)方面。他指出,隨著海洋開發(fā)進(jìn)程的加快,中國(guó)溢油事件已經(jīng)屢見不鮮,對(duì)社會(huì)運(yùn)行產(chǎn)生著深刻影響。鑒于此,中國(guó)社會(huì)學(xué)界需要增加學(xué)術(shù)自覺意識(shí),積極扭轉(zhuǎn)海洋溢油事件中社會(huì)學(xué)話語體系缺失的局面[48]。而墨西哥灣溢油事件的分析表明,海洋開發(fā)中蘊(yùn)藏著諸多環(huán)境風(fēng)險(xiǎn),包括破壞海洋環(huán)境的風(fēng)險(xiǎn)、破壞海洋生態(tài)系統(tǒng)的風(fēng)險(xiǎn)以及由此帶來的次生風(fēng)險(xiǎn)等,這些風(fēng)險(xiǎn)主要由制度因素、組織因素以及技術(shù)因素等造成[49]。唐國(guó)建從資源開發(fā)與環(huán)境變遷等視角研究了海洋漁村何以終結(jié)等問題。他認(rèn)為,“竭澤而漁”式捕撈方式的出現(xiàn),是社會(huì)結(jié)構(gòu)中的制度使然[50]。趙宗金則研究了海洋環(huán)境意識(shí),認(rèn)為它存在特定的結(jié)構(gòu),包括海洋環(huán)境經(jīng)驗(yàn)、海洋環(huán)境感知、海洋環(huán)境情感、海洋環(huán)境意向等要素。此外,海洋環(huán)境意識(shí)表現(xiàn)為個(gè)體海洋環(huán)境意識(shí)、公眾海洋環(huán)境意識(shí)和組織海洋環(huán)境意識(shí)三種主體形式[51]。
第三,海洋環(huán)境治理研究。有別于陸地上的環(huán)境治理,海洋環(huán)境治理更加復(fù)雜。由于海洋環(huán)境的急劇惡化,各國(guó)紛紛進(jìn)行制度層面的設(shè)計(jì),其中,建設(shè)海洋自然保護(hù)區(qū)成為一項(xiàng)制度舉措。但是,我國(guó)海洋自然保護(hù)區(qū)在選址、規(guī)劃、建設(shè)與管理中存在很多漏洞,這不僅源于海洋自然保護(hù)區(qū)制度缺陷,還源于保護(hù)區(qū)法律制度構(gòu)建不足以及人們對(duì)海洋保護(hù)區(qū)重要性認(rèn)識(shí)不足[52]。因此,建設(shè)海洋自然保護(hù)區(qū)并不能有效解決海洋環(huán)境問題。唐國(guó)建認(rèn)為,跨界海域環(huán)境治理涉及不同部門和不同區(qū)域,在政策的具體執(zhí)行中采用的是科層制管理方式。條塊分割、職責(zé)明確、文牘主義是科層制組織高效管理的最基本要素。但是,在環(huán)渤海環(huán)境治理政策的制定和實(shí)施過程中,因?yàn)椤皸l”、“塊”不對(duì)稱等原因,科層制管理中出現(xiàn)的官僚主義作風(fēng)、政府部門間的敷衍推諉、地方政府間的利益沖突和地方執(zhí)行機(jī)關(guān)的形式主義等導(dǎo)致了政策失靈,從而導(dǎo)致環(huán)境治理難以達(dá)到預(yù)設(shè)的目標(biāo)[53]。從整體上看,相比內(nèi)陸區(qū)域的河流與湖泊污染問題,海洋環(huán)境問題更具系統(tǒng)性與復(fù)雜性,一旦污染,短期內(nèi)不可能達(dá)到生態(tài)修復(fù)的目標(biāo)。
在環(huán)境社會(huì)學(xué)領(lǐng)域,海洋環(huán)境問題研究具有一定特色,但目前還十分薄弱。在某種程度上,這與學(xué)者們的“大陸思維”或“大陸情懷”有一定關(guān)系。由于我們生活于陸地之上,對(duì)陸地上的環(huán)境問題往往有著本能的敏感。而海洋污染形勢(shì)盡管十分嚴(yán)峻,但還沒有引起環(huán)境社會(huì)學(xué)家足夠的重視。目前,雖然海洋環(huán)境問題引起了學(xué)術(shù)界的關(guān)注,但是,如果仔細(xì)探究其研究者的“身份”,不難發(fā)現(xiàn),基本都是海洋/海事大學(xué)與研究機(jī)構(gòu)的學(xué)者,在非涉海單位,海洋環(huán)境問題似乎還難以“成為”一個(gè)顯著問題。因此,海洋環(huán)境問題的社會(huì)學(xué)研究需要重視以下兩個(gè)方面:一是學(xué)術(shù)研究需要走向深入,目前的研究還處于淺層次的“素描”層面,沒有形成具有廣泛影響力的學(xué)術(shù)觀點(diǎn);二是主流社會(huì)學(xué)家需要對(duì)海洋環(huán)境問題增強(qiáng)“現(xiàn)實(shí)關(guān)懷”與“理論自覺”,加強(qiáng)對(duì)海洋環(huán)境問題的研究。
三、中國(guó)環(huán)境社會(huì)學(xué)的本土理論探索
一門學(xué)科的發(fā)展離不開理論建設(shè)。中國(guó)環(huán)境社會(huì)學(xué)要與國(guó)外環(huán)境社會(huì)學(xué)展開對(duì)話,在國(guó)際環(huán)境社會(huì)學(xué)界產(chǎn)生一定影響,就必須加強(qiáng)本土理論建設(shè)。近年來,這一呼聲不斷強(qiáng)化。洪大用主張,努力洞察中國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型以及轉(zhuǎn)型期社會(huì)成員行為的特殊性和復(fù)雜性,增強(qiáng)“理論自覺”意識(shí)[54]。林兵認(rèn)為,中國(guó)環(huán)境社會(huì)學(xué)應(yīng)當(dāng)以中國(guó)環(huán)境問題的現(xiàn)實(shí)為基礎(chǔ),在“經(jīng)驗(yàn)—理論”研究的基礎(chǔ)上,逐步推進(jìn)中國(guó)環(huán)境社會(huì)學(xué)的理論建設(shè)[55]。目前,中國(guó)環(huán)境社會(huì)學(xué)既沒有形成成熟的理論模型,更沒有形成系統(tǒng)的理論體系,但已經(jīng)初步構(gòu)建了一些概念和理論假設(shè),這些概念和理論假設(shè)具有重要的學(xué)術(shù)價(jià)值,對(duì)于中國(guó)環(huán)境社會(huì)學(xué)的理論建設(shè)具有奠基性的作用。社會(huì)轉(zhuǎn)型范式為環(huán)境社會(huì)學(xué)研究提供了重要的方法論工具。洪大用認(rèn)為,這主要是指將中國(guó)的環(huán)境問題納入社會(huì)轉(zhuǎn)型期的背景中分析,探討環(huán)境問題產(chǎn)生的社會(huì)機(jī)制、建構(gòu)機(jī)制以及社會(huì)變革。他認(rèn)為,隨著社會(huì)轉(zhuǎn)型的加速進(jìn)行,環(huán)境問題日趨嚴(yán)重,而轉(zhuǎn)型社會(huì)的環(huán)境問題有其獨(dú)自的特征。中國(guó)的環(huán)境問題在一定程度上是經(jīng)由轉(zhuǎn)型期的特定社會(huì)過程建構(gòu)的,因此,環(huán)境問題的解決策略必須考慮到中國(guó)社會(huì)的特點(diǎn)[56]。比如,要深入探究農(nóng)村環(huán)境問題,必須要考慮二元社會(huì)結(jié)構(gòu)這種宏觀因素[57-58]。事實(shí)上,社會(huì)轉(zhuǎn)型范式主要是一種研究視角,是將環(huán)境問題放置在社會(huì)轉(zhuǎn)型期這樣的社會(huì)大背景中加以考察,與成熟的理論體系尚有距離。此外,針對(duì)將“環(huán)境—社會(huì)”關(guān)系視為環(huán)境社會(huì)學(xué)研究主題的觀點(diǎn)[1,2,59],洪大用提出了異議,他認(rèn)為,所謂環(huán)境與社會(huì)的關(guān)系,只是這門學(xué)科的基礎(chǔ)與研究的出發(fā)點(diǎn),而不是研究的中心問題。環(huán)境社會(huì)學(xué)的研究主題是“環(huán)境問題產(chǎn)生的社會(huì)根源及其社會(huì)影響”[56]59,這種論斷具有重要的學(xué)術(shù)創(chuàng)新價(jià)值,對(duì)于如何開展環(huán)境社會(huì)學(xué)研究具有重要指導(dǎo)意義。這一表述還可進(jìn)一步拓展,即環(huán)境社會(huì)學(xué)的研究主題是“環(huán)境問題產(chǎn)生的社會(huì)原因、社會(huì)過程及其社會(huì)影響”。所謂社會(huì)原因,即探究環(huán)境問題產(chǎn)生的深層次社會(huì)原因;所謂社會(huì)過程,即研究環(huán)境問題何以問題化、何以被建構(gòu)以及何以被解決,并探究這一復(fù)雜過程背后的社會(huì)因素;所謂社會(huì)影響,即研究環(huán)境問題出現(xiàn)后,在社會(huì)層面所產(chǎn)生的廣泛而深刻的效應(yīng)。“人水不諧”與“人水和諧”提供了水環(huán)境研究的理論框架。所謂“人水不諧”型,即人與水環(huán)境的互動(dòng)呈惡性循環(huán):水污染導(dǎo)致疾病問題產(chǎn)生,影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展甚至誘發(fā)貧困,而水污染形勢(shì)的惡化會(huì)導(dǎo)致人口遷移,進(jìn)而加劇社會(huì)分化與社會(huì)不平等。這樣的社區(qū)可以概括為“環(huán)境衰退、疾病、貧困”的“人水不諧”類型,稱DDPM型,簡(jiǎn)稱D點(diǎn)。
而所謂的“人水和諧”型是人與水環(huán)境的互動(dòng)呈現(xiàn)出良性循環(huán):良好的生態(tài)環(huán)境下發(fā)展生產(chǎn)會(huì)產(chǎn)生可觀的經(jīng)濟(jì)效益,而可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展增進(jìn)了環(huán)境保護(hù)動(dòng)力,進(jìn)而為社會(huì)發(fā)展提供了經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。這是一種生態(tài)、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展類型,稱之為EESD類型,簡(jiǎn)稱E點(diǎn)[25]。就長(zhǎng)時(shí)間段而言,環(huán)境問題的解決有一個(gè)“拐點(diǎn)”,陳阿江據(jù)此提出了“生態(tài)利益自覺”的概念,即自覺意識(shí)到生態(tài)或環(huán)境的“外部性”能給系統(tǒng)(企業(yè)或社區(qū))造成經(jīng)濟(jì)損失(成本)或者帶來經(jīng)濟(jì)收益?!吧鷳B(tài)利益自覺”包括“生態(tài)利益后覺”和“生態(tài)利益先覺”,其中,前者是在遇到挫折后進(jìn)行轉(zhuǎn)型,進(jìn)而走上“生態(tài)—經(jīng)濟(jì)”互利共生的發(fā)展類型,而后者則是主動(dòng)利用“生態(tài)”中隱含的技術(shù)效益和市場(chǎng)機(jī)遇,走上可持續(xù)發(fā)展道路的類型[60]。景軍在有關(guān)環(huán)境抗?fàn)幹形幕蛩氐膫€(gè)案研究中提出的“生態(tài)文化自覺”與陳阿江的觀點(diǎn)有著異曲同工之妙。他認(rèn)為,環(huán)境抗?fàn)幍某掷m(xù)性與地方文化有著密切關(guān)系。個(gè)案地區(qū)從生態(tài)環(huán)境極度惡化轉(zhuǎn)變到可持續(xù)發(fā)展是一個(gè)認(rèn)知革命和文化自覺均起到關(guān)鍵作用的過程[61]。這些研究概念是從中國(guó)本土經(jīng)驗(yàn)出發(fā),根據(jù)中國(guó)環(huán)境問題及其治理實(shí)踐而提出,具有重要的學(xué)術(shù)創(chuàng)新價(jià)值。但很明顯,這些概念尚顯單薄,而且概念與理論尚有距離。因此,要建構(gòu)成熟的理論體系,必須對(duì)概念和研究假設(shè)之間的邏輯關(guān)系做深入的梳理與推演?!罢?jīng)一體化體制”研究了體制/制度與環(huán)境污染之間的深層關(guān)系。張玉林認(rèn)為,在“壓力型體制”和自身生存壓力之下,基層政府在相當(dāng)程度上已經(jīng)演變?yōu)椤捌髽I(yè)型的政府”或“準(zhǔn)企業(yè)”。與提供“公共產(chǎn)品”相比,它更加關(guān)注經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)以及由此滋生的“利潤(rùn)”。在此背景下,引導(dǎo)地方政府行為的公共權(quán)力邏輯已經(jīng)被市場(chǎng)邏輯所替代。在“增長(zhǎng)”與“污染”的關(guān)系方面,基層政府往往更加重視短期的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),而不是環(huán)境惡化及其社會(huì)后果。由此,地方政府與企業(yè)關(guān)系更加密切,甚至超過了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的“政企合一”、“政企不分”的格局,出現(xiàn)了“政經(jīng)一體化”的傾向。因此,單就主要由制度壓力和內(nèi)在利益決定的地方政府的行為取向而言,非常容易導(dǎo)致它與企業(yè)結(jié)成牢固的“政商聯(lián)盟”。于是,雙重的和帶有遞進(jìn)意義的“政經(jīng)一體化體制”由此形成,它似乎已成為推動(dòng)和操縱中國(guó)目前經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿C(jī)制[62]。環(huán)境污染事件爆發(fā)后,政府要么公開為企業(yè)辯護(hù),要么否認(rèn)肇事企業(yè)與污染事實(shí)之間的明確因果關(guān)系,要么對(duì)污染企業(yè)的“關(guān)停并轉(zhuǎn)”態(tài)度“曖昧”乃至法外留情。而當(dāng)污染者與受害者分屬于不同的行政區(qū)域,這種包庇則會(huì)達(dá)到更加肆無忌憚的程度[63]。中國(guó)環(huán)境的惡化既源自制度缺陷,也與全球化的深刻影響有關(guān)?!爸袊?guó)模式”整體上具有“自虐式發(fā)展”的特征[64]?!罢?jīng)一體化體制”提供了體制/制度層面解釋環(huán)境問題的分析框架,具有很強(qiáng)的解釋力。然而,誠(chéng)如包智明等認(rèn)為,制度/體制缺陷的因由何在是該理論需要進(jìn)一步探討的更為深層的問題[65]。此外,就理論而言,現(xiàn)有內(nèi)容也尚需豐富和拓展。隨著經(jīng)濟(jì)水平的提升、公眾環(huán)境意識(shí)的提高特別是網(wǎng)絡(luò)社會(huì)的發(fā)展,地方政府與污染企業(yè)間的“利益同盟”或“利益共謀”形式也發(fā)生著微妙的變化,因此,“政經(jīng)一體化體制”的解釋框架也需對(duì)此進(jìn)行回應(yīng)。
近年來,學(xué)術(shù)界開始關(guān)注環(huán)境治理中的困境與缺陷。荀麗麗等認(rèn)為,在環(huán)境治理實(shí)踐中,地方政府集“型政權(quán)經(jīng)營(yíng)者”與“謀利型政權(quán)經(jīng)營(yíng)者”的雙重角色給自上而下的政府動(dòng)員型環(huán)境政策走向帶來了很大的不確定性,甚至偏離了既定的生態(tài)保護(hù)目標(biāo)[34]。童志鋒等認(rèn)為,當(dāng)前中國(guó)通過法律手段進(jìn)行環(huán)境治理面臨著雙重困境,即環(huán)境侵權(quán)的模糊性困境與環(huán)境司法的體制性困境。走出“雙重困境”的關(guān)鍵要從健全環(huán)境治理體制入手,不僅要完善政府治理機(jī)制,還要激活民間治理機(jī)制,只有“雙管齊下”,才能最大程度地克服“雙重困境”[66]。陳濤認(rèn)為,中國(guó)環(huán)境治理范式是“事件—應(yīng)急”型,為“擺平”污染事件的社會(huì)壓力、消除社會(huì)影響,環(huán)境治理凸顯出“短、平、快”特征。這種治理范式具有嚴(yán)重弊病:一是嚴(yán)重的污染源得不到應(yīng)有的重視,缺少初端預(yù)防或監(jiān)管不力;二是一旦環(huán)境問題爆發(fā),往往“關(guān)停并轉(zhuǎn)”所有相關(guān)中小產(chǎn)業(yè),其效果只能是治標(biāo)不治本。他據(jù)此提出了“預(yù)防—控制”型治理范式,主張通過初端預(yù)防和源頭控制,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的互利共生[67]。隨著“五位一體”的中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局形成,地方政府必然會(huì)在種種因素影響下,加大環(huán)境整治力度,但是,如何科學(xué)治理同樣需要環(huán)境社會(huì)學(xué)界的深入介入。此外,環(huán)境治理和環(huán)保目標(biāo)的達(dá)成,不僅依靠政府,而且需要公眾形成環(huán)境意識(shí)自覺[68]。目前,中國(guó)社會(huì)結(jié)構(gòu)的不斷分化和利益主體的多元化,已經(jīng)促進(jìn)了公眾環(huán)境意識(shí)的覺醒[69]。但是,公眾的環(huán)境意識(shí)自覺如何形成以及在多大程度上推動(dòng)環(huán)境治理尚需更為深入的實(shí)證研究。整體而言,在理論探索方面,中國(guó)環(huán)境社會(huì)學(xué)取得了初步的成就,這種成就可以概括為兩點(diǎn)。一是改變了“一無所有”的格局,初步解決了中國(guó)環(huán)境社會(huì)學(xué)沒有自身理論的問題,這是環(huán)境社會(huì)學(xué)發(fā)展中非常重要和關(guān)鍵的一步。二是體現(xiàn)了中國(guó)環(huán)境社會(huì)學(xué)“理論自覺”的學(xué)術(shù)品質(zhì),也提供了進(jìn)一步的本土理論創(chuàng)新的可能?,F(xiàn)有的學(xué)術(shù)概念和理論假設(shè)主要源于本土實(shí)際和經(jīng)驗(yàn)研究,體現(xiàn)了學(xué)術(shù)界從本土經(jīng)驗(yàn)出發(fā)、解釋中國(guó)社會(huì)的可貴品質(zhì)。中國(guó)環(huán)境社會(huì)學(xué)的理論發(fā)展必須堅(jiān)持這一方向,通過對(duì)本土環(huán)境問題的深入研究,提煉概念與理論框架,進(jìn)而建構(gòu)“中層理論”。正如林兵所言,中國(guó)環(huán)境社會(huì)學(xué)理論研究要立足于本土環(huán)境問題的社會(huì)性因素的理論思考[70]。當(dāng)然,我們也必須看到,當(dāng)前的環(huán)境社會(huì)學(xué)理論建設(shè)仍處于初步的探索期。現(xiàn)有成果以零散的概念和研究假設(shè)為主,尚不成體系,離成熟的學(xué)科理論還有很大距離,這也是中國(guó)環(huán)境社會(huì)學(xué)界今后努力的方向。
四、結(jié)論與前瞻
當(dāng)前,中國(guó)環(huán)境社會(huì)學(xué)學(xué)科發(fā)展具有兩個(gè)“滯后性”:一是在國(guó)內(nèi),相比環(huán)境法學(xué)、環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)和環(huán)境政治學(xué)等環(huán)境社會(huì)科學(xué)而言,環(huán)境社會(huì)學(xué)的發(fā)展要滯后得多;二是相對(duì)于國(guó)外環(huán)境社會(huì)學(xué),中國(guó)的環(huán)境社會(huì)學(xué)發(fā)展要滯后很多。雖然如此,環(huán)境社會(huì)學(xué)近年來在中國(guó)取得了非??焖俚陌l(fā)展,在經(jīng)驗(yàn)研究領(lǐng)域形成了鮮明特色,并在理論探索方面取得了初步的研究成果。目前,中國(guó)環(huán)境社會(huì)學(xué)的研究特色集中在水環(huán)境、草原環(huán)境與海洋環(huán)境這三大領(lǐng)域。今后,中國(guó)環(huán)境社會(huì)學(xué)界需要在更多的領(lǐng)域形成自己的研究特色,在未來的研究中還需要進(jìn)一步彰顯區(qū)域特色,從而為形成中國(guó)特色和區(qū)域風(fēng)味的環(huán)境社會(huì)學(xué)奠定扎實(shí)基礎(chǔ)。與此同時(shí),我們需要加強(qiáng)理論的凝練,與西方環(huán)境社會(huì)學(xué)的對(duì)話,絕不僅僅意味著我們要熟悉西方的理論,用西方的話語體系與西方學(xué)者對(duì)話,而是要用中國(guó)的話語體系與之開展平等的對(duì)話,這才是學(xué)術(shù)對(duì)話應(yīng)有之格局。但是,我們應(yīng)該清醒地看到,理論構(gòu)建不足已經(jīng)在很大程度上制約了中國(guó)環(huán)境社會(huì)學(xué)的學(xué)科發(fā)展。就理論構(gòu)建而言,有兩條路徑可供選擇。一是加強(qiáng)對(duì)傳統(tǒng)文化資源的挖掘。美國(guó)環(huán)境社會(huì)學(xué)家在對(duì)卡爾•馬克思和馬克斯•韋伯等經(jīng)典社會(huì)學(xué)家理論梳理中發(fā)現(xiàn),他們?cè)缇蛯?duì)環(huán)境問題發(fā)表了見解,而且這種見解至今仍有啟迪,他們甚至因此被看做是早期的環(huán)境社會(huì)學(xué)家[26]。中國(guó)歷史悠久,先賢在人與自然和諧相處方面早有論述,對(duì)這些文化思想的深入挖掘與系統(tǒng)梳理對(duì)本土理論的構(gòu)建無疑頗有裨益。二是在本土環(huán)境問題研究的基礎(chǔ)上加強(qiáng)“理論自覺”意識(shí),注重理論提煉與構(gòu)建。我們認(rèn)為,這一路徑對(duì)構(gòu)建本土環(huán)境社會(huì)學(xué)理論更具現(xiàn)實(shí)意義。因此,深入的經(jīng)驗(yàn)研究及其基礎(chǔ)上的系統(tǒng)化理論構(gòu)建是中國(guó)環(huán)境社會(huì)學(xué)今后發(fā)展的重點(diǎn)。只有這樣,才能形成中國(guó)學(xué)派,才能增強(qiáng)在國(guó)際環(huán)境社會(huì)學(xué)界的話語權(quán),才可能用中國(guó)的話語體系與西方展開平等的學(xué)術(shù)對(duì)話。
此外,中國(guó)環(huán)境社會(huì)學(xué)還沒有專業(yè)性的學(xué)術(shù)刊物。目前,《中國(guó)人民大學(xué)學(xué)報(bào)》、《學(xué)海》、《河海大學(xué)學(xué)報(bào)(哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版)》、《中國(guó)海洋大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版)》、《南京工業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版)》、《吉林大學(xué)社會(huì)科學(xué)學(xué)報(bào)》等學(xué)術(shù)雜志成為發(fā)表環(huán)境社會(huì)學(xué)研究成果的重要陣地,但這些學(xué)術(shù)雜志仍遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足以適應(yīng)當(dāng)前的學(xué)科發(fā)展形勢(shì)。2012年,第三屆中國(guó)環(huán)境社會(huì)學(xué)學(xué)術(shù)研討會(huì)期間形成的工作備忘錄明確將定期出版《中國(guó)環(huán)境社會(huì)學(xué)》文集,作為環(huán)境社會(huì)學(xué)專業(yè)委員會(huì)的會(huì)刊,但這畢竟不是專業(yè)學(xué)術(shù)期刊,而且所收錄文章是已經(jīng)在其他學(xué)術(shù)雜志發(fā)表過的文章。因此,創(chuàng)辦相應(yīng)的專業(yè)性學(xué)術(shù)刊物顯得十分重要而迫切。環(huán)境社會(huì)學(xué)是一門新興的朝陽學(xué)科,方興未艾,具有廣闊的發(fā)展前景。在中國(guó)環(huán)境社會(huì)學(xué)未來的學(xué)科發(fā)展中,我們需要秉持本土化、特色化和理論化的發(fā)展方向,以更加寬闊的視野,對(duì)制約我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的各種環(huán)境問題開展扎實(shí)而嚴(yán)謹(jǐn)?shù)纳钊胙芯?。在此,我們不僅需要深化既有的研究主題,強(qiáng)化對(duì)環(huán)境治理模式的深入調(diào)查與理論反思,更需要對(duì)現(xiàn)代化乃至后現(xiàn)代化過程中產(chǎn)生的環(huán)境問題開展前瞻性的學(xué)術(shù)研究,其中諸如核輻射、海洋溢油、氣候變化、垃圾處理等問題已經(jīng)日趨顯著化甚至“白熱化”,亟待加強(qiáng)環(huán)境影響評(píng)價(jià)與社會(huì)影響評(píng)價(jià)研究。
作者:陳濤崔鳳單位:中國(guó)海洋大學(xué)法政學(xué)院