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新農(nóng)村生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)思考范文

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新農(nóng)村生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)思考

1吉林省生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)成效

吉林省生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)開(kāi)始于90年代初期。經(jīng)過(guò)十幾年的艱苦努力,全省的生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)取得了顯著成效。到目前為止,全省已建立了國(guó)家級(jí)生態(tài)農(nóng)業(yè)試點(diǎn)縣5個(gè),生態(tài)試點(diǎn)村100個(gè)。國(guó)家第一批生態(tài)農(nóng)業(yè)示范縣扶余、德惠和吉林市已經(jīng)通過(guò)國(guó)家驗(yàn)收。第二批大安、九臺(tái)生態(tài)示范縣的生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)進(jìn)展順利。目前,全省生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)覆蓋面積超過(guò)133.33萬(wàn)hm2,試點(diǎn)區(qū)糧食總產(chǎn)較以前增長(zhǎng)16%,單位面積產(chǎn)量增長(zhǎng)10%以上,人均收入也有了不同程度地提高。通過(guò)“十年綠化吉林大地”、封山育林、三北防護(hù)林建設(shè)和將25度以上坡耕地還林還草等措施,全省綜合森林覆蓋率由38%提高到42%以上,比80年代初期的35.9%提高了6.3個(gè)百分點(diǎn)。人工種草和改良退化草原面積達(dá)45.9萬(wàn)hm2,草原“三化”加重的趨勢(shì)有所減緩。水資源保護(hù)力度加快,主要江河干流污染物化學(xué)耗氧量平均值與90年代初持平,農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境惡化的趨勢(shì)初步得到控制。到2006年末,全省認(rèn)證的綠色農(nóng)產(chǎn)品達(dá)1766個(gè)(其中有機(jī)175個(gè)、綠色442個(gè)、無(wú)公害1149個(gè)),綠色產(chǎn)業(yè)增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比重達(dá)到12%以上的目標(biāo)。全省陸續(xù)打造了“泉陽(yáng)泉”礦泉水、“查干湖”分割魚(yú)、“皓月”牛肉等一批知名品牌,得到國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的認(rèn)可。實(shí)踐證明,生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)對(duì)改善吉林省農(nóng)村生態(tài)環(huán)境、優(yōu)化農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)、防止水土流失和提高地力、增強(qiáng)抗御自然災(zāi)害的能力、提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、提高農(nóng)民收入和推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)發(fā)揮了重要作用。

2吉林省新農(nóng)村建設(shè)的村莊狀態(tài)

自從吉林省新農(nóng)村建設(shè)啟動(dòng)以來(lái),省級(jí)新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)村鎮(zhèn)率先謀劃發(fā)展,制定了建設(shè)規(guī)劃,明確了建設(shè)任務(wù)和建設(shè)重點(diǎn),加快了村莊衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施改造與建設(shè)步伐。農(nóng)民對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的參與意識(shí)、參與能力與參與熱情不斷加強(qiáng)。生產(chǎn)發(fā)展方面:試點(diǎn)村明顯好于其他非試點(diǎn)的村莊。在全國(guó)減免農(nóng)業(yè)稅和農(nóng)業(yè)直補(bǔ)政策出臺(tái)后,吉林省農(nóng)民負(fù)擔(dān)減輕82.3%。新農(nóng)村建設(shè)啟動(dòng)后,建設(shè)村部879個(gè),牧業(yè)小區(qū)598個(gè);一村一品專(zhuān)業(yè)村869個(gè)、專(zhuān)業(yè)屯2260個(gè);新上農(nóng)業(yè)項(xiàng)目1686個(gè),新上工業(yè)項(xiàng)目779個(gè),新上商貿(mào)項(xiàng)目295個(gè),新上旅游產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目117個(gè),新建工業(yè)集中區(qū)78個(gè)。農(nóng)村新型合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展,截止到2007年底,全省各類(lèi)農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織已發(fā)展到4510個(gè),加入農(nóng)戶(hù)65萬(wàn)戶(hù),帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)126萬(wàn)戶(hù),分別占全省農(nóng)戶(hù)總數(shù)的16.8%和32.7%。2006年到2008年吉林省農(nóng)村人均純收入增長(zhǎng)了1292元,年均增長(zhǎng)率為16.4%。生活條件方面:幾年來(lái),全省各地組織新農(nóng)村試點(diǎn)村鎮(zhèn)以項(xiàng)目帶動(dòng)的形式開(kāi)展工作,共上各類(lèi)項(xiàng)目1288個(gè),修建鄉(xiāng)村道路、鋪裝巷道10409km。到2007年底,全省農(nóng)村道路硬化路面達(dá)到90%,農(nóng)村安全飲水人口比重達(dá)到85%,農(nóng)村低保比例達(dá)到100%。享受“兩免一補(bǔ)”的農(nóng)村學(xué)生達(dá)到43.7萬(wàn)人。新型合作醫(yī)療試點(diǎn)覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大,參加新型合作醫(yī)療的農(nóng)民1162.5萬(wàn)人,占農(nóng)村人口的83%。有線(xiàn)電視用戶(hù)達(dá)到270.7萬(wàn)戶(hù),占農(nóng)戶(hù)總數(shù)的70.9%。固定電話(huà)等設(shè)施在試點(diǎn)村鎮(zhèn)基本普及。

鄉(xiāng)風(fēng)文明方面:新農(nóng)村建設(shè)的試點(diǎn)工作,進(jìn)一步完善了縣級(jí)文化館、圖書(shū)館,鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站,村文化活動(dòng)室建設(shè)。近幾年來(lái),新建設(shè)學(xué)校458所,衛(wèi)生所983個(gè);農(nóng)民夜校550個(gè);鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站和村圖書(shū)室1312個(gè);體育健身廣場(chǎng)498個(gè),安裝體育健身器材2720套;建設(shè)超市、幼兒園、網(wǎng)吧、洗浴點(diǎn)、老人托養(yǎng)所1910個(gè)。實(shí)施大病救助的人數(shù)已達(dá)2萬(wàn)人,救助資金2874萬(wàn)元。村容整潔方面:在新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目帶動(dòng)下,共解決安全飲水909個(gè)村;建設(shè)秸稈氣化站20個(gè);新建沼氣池22086個(gè);新建磚瓦房2.95萬(wàn)戶(hù)、改造舊磚瓦房4.5萬(wàn)戶(hù);新修圍墻263.71萬(wàn)延長(zhǎng)米;建排水溝373.87萬(wàn)延長(zhǎng)米;建公共廁所2907個(gè),農(nóng)戶(hù)衛(wèi)生廁所8.4萬(wàn)個(gè);改造廚房4.13萬(wàn)個(gè);新建垃圾站、填埋點(diǎn)3299個(gè);栽綠化、美化樹(shù)1447.1萬(wàn)棵。2008年,吉林省加大了新農(nóng)村建設(shè)的步伐,從村容整潔和改變農(nóng)村面貌入手,擴(kuò)大了新農(nóng)村建設(shè)的試點(diǎn)范圍,將通化縣作為吉林省新農(nóng)村整體推進(jìn)試點(diǎn)縣。在兩年的新農(nóng)村建設(shè)整體推進(jìn)中,通化縣全縣共投入資金23594萬(wàn)元。動(dòng)員和引領(lǐng)全縣所有機(jī)關(guān)黨員干部、企事業(yè)單位、機(jī)關(guān)一般工作人員、企業(yè)家及在外地創(chuàng)業(yè)成功的家鄉(xiāng)領(lǐng)軍能人回鄉(xiāng)幫扶新農(nóng)村建設(shè),捐助籌集款物共2492萬(wàn)元。研究決定把所有涉農(nóng)項(xiàng)目資金整合并科學(xué)合理使用,發(fā)揮資金效益,提升縣、鄉(xiāng)兩級(jí)配套能力,協(xié)調(diào)解決了7318萬(wàn)元的建設(shè)資金,協(xié)調(diào)村級(jí)投入資金6674萬(wàn)元和農(nóng)民自籌資金7110萬(wàn)元,使新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施得到了有效保障。

管理民主方面:農(nóng)民群眾是新農(nóng)村建設(shè)的主體,農(nóng)民的參與程度和建設(shè)熱情的高低,直接關(guān)系到新農(nóng)村建設(shè)的成敗。關(guān)于新農(nóng)村建設(shè)的主體意愿,根據(jù)相關(guān)機(jī)構(gòu)的調(diào)查顯示,農(nóng)民對(duì)新農(nóng)村建設(shè)非常關(guān)心。有76%的農(nóng)民對(duì)黨中央提出建設(shè)新農(nóng)村比較了解,有90%的農(nóng)民認(rèn)為新農(nóng)村建設(shè)是與自身利益相關(guān)的一件大事,非常重要。有近六成農(nóng)民對(duì)本村居住環(huán)境感到不滿(mǎn)意。最不滿(mǎn)意的地方主要表現(xiàn)在規(guī)劃不合理,出行困難和環(huán)境臟亂差上,特別是村莊內(nèi)部道路。絕大部分農(nóng)民都支持并愿意參與新農(nóng)村建設(shè),大多數(shù)農(nóng)民不僅關(guān)心,而且改變生產(chǎn)生活環(huán)境的愿望比較迫切,建設(shè)家園的積極性也比較高。

3吉林省生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展建議

吉林省的生態(tài)環(huán)境與地理分布具有明顯不同的區(qū)域性特點(diǎn),西部地區(qū)牧草資源稟賦好,最適宜發(fā)展以畜牧業(yè)小區(qū)為主的農(nóng)牧兼業(yè)型農(nóng)村社區(qū);東部地區(qū)森林資源稟賦好,最適合發(fā)展林下人參等特色農(nóng)業(yè);中部地區(qū)土質(zhì)資源稟賦好,最適合發(fā)展以效益農(nóng)業(yè)和循環(huán)農(nóng)業(yè)為主的農(nóng)村社區(qū)。這是根據(jù)吉林省的資源分布特點(diǎn)作出的農(nóng)村生態(tài)發(fā)展的總體建議。根據(jù)吉林省生態(tài)條件的結(jié)構(gòu)特點(diǎn),西部地區(qū)適合發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)和草地秸稈畜牧業(yè)。吉林省西部地區(qū)屬于生態(tài)環(huán)境脆弱地區(qū),鹽化、堿化、沙化、干旱和草原衰退十分明顯,因此,建議吉林西部地區(qū)在新農(nóng)村建設(shè)的“二十字方針”指導(dǎo)下,制定調(diào)整農(nóng)業(yè)內(nèi)部產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),保護(hù)性恢復(fù)草地植被,利用現(xiàn)代科技手段治理鹽堿地并合理開(kāi)發(fā)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)農(nóng)業(yè)資源,這是這一地區(qū)可持續(xù)發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急。為了緩解這一狀況,2008年,吉林省落實(shí)草原承包面積133萬(wàn)hm2,占可利用面積的35.7%。恢復(fù)治理“三化”草原面積3.62萬(wàn)hm2,因地制宜新增種草面積6.5萬(wàn)hm2,完成改良草原面積4.3萬(wàn)hm2,落實(shí)保護(hù)性草原圍欄面積3.5萬(wàn)hm2,發(fā)展牧草種子基地0.032萬(wàn)hm2。地方政府政策性規(guī)定草原禁牧面積52萬(wàn)hm2、季節(jié)性休牧面積達(dá)到了84.7萬(wàn)hm2。西部地區(qū)保護(hù)和恢復(fù)了43%的“三化”草地,植被平均覆蓋率提高到了76.1%。牧草總產(chǎn)量提高到了152.97萬(wàn)t。農(nóng)村社區(qū)落實(shí)專(zhuān)用飼料種植面積33.08萬(wàn)hm2。牧業(yè)小區(qū)聯(lián)合種糧大戶(hù)收集秸稈飼料總產(chǎn)量提高到了2092.49萬(wàn)t。新建青貯窖7553個(gè),新增容積37萬(wàn)m3,累計(jì)保留青貯窖33.2萬(wàn)個(gè),累計(jì)保留容積781.3萬(wàn)m3。粗飼料開(kāi)發(fā)成效顯著,秸稈等粗飼料加工企業(yè)發(fā)展到100家、規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)(小區(qū))發(fā)展到2700個(gè)、規(guī)模養(yǎng)殖戶(hù)發(fā)展到1.1萬(wàn)個(gè)。每年用作飼料的玉米秸稈達(dá)到697.5萬(wàn)t,占秸稈總產(chǎn)量的31.4%。秸稈變飼料,大大緩解了秸稈焚燒帶來(lái)的污染和粉塵侵害。

吉林省中部平原地區(qū),黑土地面積大,土質(zhì)肥沃,適合發(fā)展科技型的優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)。這一地區(qū)是吉林省商品糧生產(chǎn)的核心地區(qū),發(fā)展科技型效益農(nóng)業(yè)、以農(nóng)養(yǎng)畜型畜牧業(yè)是本區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主要方向。結(jié)合吉林省新農(nóng)村建設(shè)的生產(chǎn)發(fā)展和村容整潔目標(biāo),吉林省德惠市緊密依靠當(dāng)?shù)仫暳稀⒔斩捄惋暡葙Y源豐富的優(yōu)勢(shì),大力發(fā)展畜牧業(yè)。立足于資源優(yōu)勢(shì),依托龍頭企業(yè),實(shí)施產(chǎn)、加、銷(xiāo)一條龍,農(nóng)工貿(mào)一體化戰(zhàn)略,促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)和農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展,并以公司加農(nóng)戶(hù)的模式,形成了“雞、牛、豬”過(guò)腹還田的良性循環(huán),農(nóng)、牧、加結(jié)合型生態(tài)農(nóng)業(yè)模式。吉林省扶余縣每年利用秸稈養(yǎng)牛達(dá)15萬(wàn)頭,羊20萬(wàn)只,僅黃牛每年就消耗秸稈45萬(wàn)t,占全縣秸稈總量的28%;利用0.633萬(wàn)hm2水面發(fā)展養(yǎng)魚(yú)110萬(wàn)尾,全縣30%以上的雞糞用于養(yǎng)魚(yú)、喂豬,延長(zhǎng)了食物鏈,提高了資源的利用率。吉林市果樹(shù)場(chǎng)用生產(chǎn)玉米酒精的廢棄物進(jìn)行副產(chǎn)品加工利用,每年除了生產(chǎn)3000t的玉米酒精外,還獲得玉米臍油2.49萬(wàn)kg,玉米臍餅40.48萬(wàn)kg,干酒糟396萬(wàn)kg,回收二氧化碳150萬(wàn)kg,日產(chǎn)沼氣3000m3。沼液經(jīng)過(guò)三級(jí)氧化后用于澆灌果樹(shù),年增產(chǎn)水果21萬(wàn)kg,增加利潤(rùn)100多萬(wàn)元。同時(shí)一些中部地區(qū)農(nóng)村積極發(fā)展生物質(zhì)能源作物—甜高粱。甜高粱是粒用高粱的一個(gè)變種,是優(yōu)良的飼料,也是生產(chǎn)酒精的優(yōu)質(zhì)原料。與其他能夠生產(chǎn)酒精的能源作物相比,甜高粱具有不可比擬的優(yōu)勢(shì)。據(jù)測(cè)算,農(nóng)戶(hù)種植甜高粱每公頃可比玉米多收入2250~3000元,用甜高粱莖稈為原料制取燃料乙醇比用玉米生產(chǎn)燃料乙醇可降低成本500元左右,效益顯著。吉林省每年產(chǎn)出玉米秸稈約3000萬(wàn)t,其基本用途一是作飼料,一是作燃料,二是還田。玉米秸稈要一半用于飼料就相當(dāng)于幾百萬(wàn)公頃草原的產(chǎn)草量;一半用于作燃料能解決幾百萬(wàn)戶(hù)的燃料問(wèn)題。如果利用糞便、秸稈等廢棄物發(fā)展沼氣不僅可以改善農(nóng)村衛(wèi)生環(huán)境而且可以促進(jìn)高效農(nóng)業(yè)、有機(jī)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

國(guó)內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)表明,生態(tài)優(yōu)勢(shì)是提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的有效保證,能夠增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁。農(nóng)業(yè)科技推廣應(yīng)用領(lǐng)域不斷拓展,推動(dòng)了農(nóng)業(yè)由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變,由數(shù)量型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變。目前吉林省農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率已經(jīng)達(dá)到50%左右,比2002年提高3個(gè)百分點(diǎn),高于全國(guó)2個(gè)百分點(diǎn)。玉米、水稻、大豆等核心糧食作物的良種普及率達(dá)到100%,畜禽類(lèi)良種普及率達(dá)到95%以上。西部地區(qū)玉米等產(chǎn)業(yè)增產(chǎn)增收技術(shù)得到推廣,連續(xù)3年重點(diǎn)推廣了生物防治玉米螟、農(nóng)區(qū)統(tǒng)一滅鼠和測(cè)土配方施肥3項(xiàng)重大增產(chǎn)增收技術(shù),落實(shí)到農(nóng)戶(hù)的補(bǔ)貼資金7500萬(wàn)元,推廣面積達(dá)到1億畝,增加了全省的糧食產(chǎn)量。在生產(chǎn)發(fā)展的新農(nóng)村建設(shè)思路指導(dǎo)下,重點(diǎn)推廣玉米大雙覆、旱作農(nóng)業(yè)和節(jié)水灌溉等40項(xiàng)組裝配套技術(shù)。建設(shè)良種、科技、機(jī)械、栽培、管理等農(nóng)業(yè)示范區(qū)、示范場(chǎng)、示范園2787個(gè),示范效果明顯,深受農(nóng)戶(hù)及社區(qū)的歡迎。農(nóng)業(yè)機(jī)械化快速發(fā)展,使全省玉米、水稻等主要糧食作物機(jī)械化水平達(dá)到47%,農(nóng)業(yè)機(jī)械綜合作業(yè)率達(dá)到42%以上。從新農(nóng)村建設(shè)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的客觀需要出發(fā),循環(huán)農(nóng)業(yè)的生態(tài)效益十分明顯,是發(fā)展資源節(jié)約型、環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)的方向,是建設(shè)美麗鄉(xiāng)村、實(shí)現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)村容整潔目標(biāo)的有效途徑。

吉林省東部山區(qū)特產(chǎn)資源豐富,最適合發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。東部山區(qū)野生經(jīng)濟(jì)動(dòng)植物資源的條件好,這是發(fā)展生態(tài)型立體農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)。據(jù)統(tǒng)計(jì),長(zhǎng)白山自然保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)的野生動(dòng)植物實(shí)物產(chǎn)品市場(chǎng)中,中藥材和其他林副產(chǎn)品占80%左右。這就為搞好野生經(jīng)濟(jì)動(dòng)植物馴養(yǎng)與栽培研究奠定了資源基礎(chǔ),同時(shí)也為野生經(jīng)濟(jì)動(dòng)植物馴養(yǎng)與栽培基地建設(shè)創(chuàng)造了先決條件。從發(fā)展思路看,一方面保障用現(xiàn)代科技手段開(kāi)發(fā)生物資源的資金投入,另一方面需要保障生物資源研究的項(xiàng)目與科技投入,更要研究各種生物資源的可持續(xù)利用途徑和方法。中國(guó)是藥用人參的發(fā)祥地,人參產(chǎn)量占世界產(chǎn)量的80%。吉林省是全世界著名的人參主產(chǎn)區(qū),主要集中在東部長(zhǎng)白山區(qū)的長(zhǎng)白、撫松、靖宇、集安、汪清、安圖、敦化、琿春等8個(gè)縣市。2004年,全省人參種植面積達(dá)到4200萬(wàn)m2,西洋參栽培面積達(dá)到800萬(wàn)m2,林下參種植面積達(dá)1.6萬(wàn)hm2。當(dāng)年鮮參總產(chǎn)量1.5萬(wàn)t,約占全國(guó)的89%,占世界的71%,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值6.5億元;產(chǎn)出西洋參干品約1000t,產(chǎn)值約1.5億元,占全國(guó)的80%。人參和西洋參的總面積達(dá)到5000萬(wàn)m2,成了國(guó)內(nèi)外遠(yuǎn)近聞名的人參之鄉(xiāng)。根據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),人參的國(guó)際市場(chǎng)整體規(guī)模在6000~6500t。

其中西洋參與人參平分秋色,人參中國(guó)市場(chǎng)占有約80%~90%。但放在世界范圍來(lái)比較,人參制成品的高端市場(chǎng)基本上被日本、韓國(guó)和歐洲占有,我國(guó)的人參出口基本以生藥原料為主,近年人參皂甙等提取物原料出口有較大發(fā)展,以人參為代表的特色產(chǎn)業(yè)正在形成,五味子、林蛙油、木耳等產(chǎn)量不斷增加。促進(jìn)了當(dāng)?shù)剞r(nóng)民增產(chǎn)增收,農(nóng)民從特色產(chǎn)業(yè)中得到了利益。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的目標(biāo)正在1期崔永軍:新農(nóng)村建設(shè)視角下的生態(tài)農(nóng)業(yè)與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)95特色產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)下逐步實(shí)現(xiàn)。充分保護(hù)和利用吉林省的資源優(yōu)勢(shì)和生態(tài)優(yōu)勢(shì),推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)是符合吉林省客觀實(shí)際的選擇。只有保護(hù)好已有的來(lái)之不易的生態(tài)資源環(huán)境,才能使新農(nóng)村建設(shè)村容整潔的小環(huán)境得到有效的治理;這是十分可行的方法。欠發(fā)達(dá)地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)的不同發(fā)展模式中的生態(tài)村建設(shè)已經(jīng)得到了政府的認(rèn)可和村民的效仿。吉林省東部地區(qū)已經(jīng)積累了比較成熟的經(jīng)驗(yàn),實(shí)現(xiàn)了生態(tài)優(yōu)勢(shì)向市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)、經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)和發(fā)展優(yōu)勢(shì)的轉(zhuǎn)化。合理利用生態(tài)資源改變了農(nóng)村的面貌,在推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)程中取得顯著成效。

作者:崔永軍單位:吉林農(nóng)業(yè)大學(xué)

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