新農(nóng)村建設的背景范文

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第1篇

1 “離農(nóng)”與“為農(nóng)”分歧

農(nóng)村教育的“城市化取向”因其未能適應城市與農(nóng)村差異，而引發(fā)諸多爭議。有學者認為，鄉(xiāng)村教育的任務應該轉(zhuǎn)而為將來的城市生活做準備，那些與農(nóng)村當下現(xiàn)實不符的知識會成為將是農(nóng)村發(fā)展的助推力，農(nóng)村學校應該培養(yǎng)學生適應現(xiàn)代化的能力，忽視長遠的實用性的人才教育無異于短視的自殺。②在《鄉(xiāng)土重建》一書中曾指出，在傳統(tǒng)中國，出身鄉(xiāng)土的儒家士大夫，在外任職多年后，會落葉歸根，興鄉(xiāng)辦學，回報鄉(xiāng)村，這樣就維護了傳統(tǒng)鄉(xiāng)土中國的生態(tài)平衡。而當今教育造就了“損蝕沖洗下的鄉(xiāng)土”，便利了農(nóng)家子弟進入城市，但出去就回不來了，成了“回不了家的鄉(xiāng)村子弟”。③夸張一點說，農(nóng)村教育使“鄉(xiāng)村中最優(yōu)秀的人才、比較優(yōu)秀的人才和還算是有能力的人才都通過學校教育的渠道流失了，剩下的無論是在‘智力上’還是在‘意志品質(zhì)上’都相對較弱的人”。④一直以來，農(nóng)村教育投入與回報比例失調(diào)，引發(fā)農(nóng)村引腳反貧、因教致貧情況不斷出現(xiàn)，“讀書無用論”之風吹過廣大農(nóng)村，造就了因沒有升學而沒有被賦予跨入城市的正式身份，并且還不了解農(nóng)村生產(chǎn)生活技能的彷徨“脫軌者，出現(xiàn)文化人沒文化的怪異現(xiàn)象。⑤由此得出，農(nóng)民開始懷疑農(nóng)村學校教育的功能，寒門還能出貴子嗎？于是，討論中國農(nóng)村教育目的的現(xiàn)狀，尋找出適合農(nóng)村發(fā)展的正確前進模式至關重要。農(nóng)村教育涵蓋的內(nèi)容和形式影響著目的的實現(xiàn)，適宜的教育目標要適合農(nóng)村現(xiàn)實及未來發(fā)展的需要。

2 農(nóng)村教育目的的理性思考

有學者認為，農(nóng)村教育不能以損害農(nóng)村未來發(fā)展利益為代價，單純滿足城市對人才的需求；需要拋棄會使進入城市中的孩子成為脫軌者的教育模式，保障向上流動的公平機會，讓“寒門能出貴子”。教育應該適應包括鄉(xiāng)土文化和民族傳統(tǒng)文化在內(nèi)的多元文化的需要，積極開發(fā)承襲傳統(tǒng)的鄉(xiāng)土教材，既是對民間傳統(tǒng)文化的傳承，也可以幫助無法通過升學之路而向上流動學生，找到實現(xiàn)自我幸福的途徑，擁有過硬的技能和樂觀的心態(tài)面對未來生活。傳統(tǒng)的“離農(nóng)”教育不利于農(nóng)村社會發(fā)展，“為農(nóng)”教育不利于學生個人發(fā)展。承認城鄉(xiāng)教育差異的現(xiàn)實，采用“和而不同”的教育形式，在教育制度設計上消除城鄉(xiāng)二元對立模式，同時協(xié)調(diào)以鄉(xiāng)土文化為代表的地方性知識到農(nóng)村教育的課程設計和教材中去。⑥劉鐵芳也認為應該關注農(nóng)村學子的生存狀態(tài)，使他們中的部分人享有接受更高級教育的機會，又使不能升學的孩子擁有一段美好的教育記憶，⑦成長的快樂屬于每個人。實際上，適合才是做好的，農(nóng)村教育內(nèi)容只有關照農(nóng)村實際生活、切合農(nóng)民及其子女的需求，才能真正為農(nóng)民謀幸福，成為改善農(nóng)村勞動力素質(zhì)的必需品。

3 農(nóng)村教育目的的應然取向

基于對理解教育目的、教育內(nèi)容立場和所處階層利益，對農(nóng)村教育目的的理解有差異。莊孔韶認為農(nóng)村教育應該跳出“離農(nóng)”或者“為農(nóng)”的選擇漩渦，代以“以人為本”可持續(xù)發(fā)展的長遠眼光重新反思我國農(nóng)村教育目的的發(fā)展方向。重點討論農(nóng)村教育的功能和目的。⑧不可否認，在知識經(jīng)濟的今天，單一路徑選擇會造成農(nóng)村教育的封閉性和約束性，壓抑寒門莘莘學子接觸社會而自由發(fā)展的機會。

3.1 農(nóng)村教育的應然目的選擇

第2篇

【關鍵詞】新農(nóng)村建設；土地管理；問題；舉措

Abstract： building a new socialist countryside is one of the basic advancing socialism with Chinese characteristics necessary for the implementation of policies, which covers all aspects of land management, many constructive agricultural economic development issues, a comprehensive cultural development, as well as the main livelihood of farmers, is a system construction projects. In other words, under the policy issues related to agriculture has always been one of the key problems in China's economic construction and development process of the road in the primary solution, namely land management problems have been related to the survival of farmers and agriculture, promote agricultural economic development plans.

Keywords ：new rural construction; land management; issues; initiatives

中圖分類號:F301 文獻標識碼:A

新農(nóng)村建設背景下強加強土地管理十分必要，這不僅由于三農(nóng)問題關系著國家農(nóng)業(yè)發(fā)展經(jīng)濟與社會發(fā)展，同時三農(nóng)中的土地規(guī)劃問題也是農(nóng)民賴以生存的主體。也就是說，三農(nóng)建設進程下土地管理問題已經(jīng)成為重點問題，隨著社會主義經(jīng)濟建設進程步伐的加快，一些亟須迫切解決的問題以逐步凸顯，如土地利用不當或受其他外部因素及客觀因素的影響，導致問題逐步激化，進而給農(nóng)民生活帶來困擾。由此可見，在新農(nóng)村建設背景下，土地管理問題直接關乎到農(nóng)民自身的切身利益，同時也關系著國家國民服務經(jīng)濟的發(fā)展與國家基本建設。 1 新農(nóng)村建設背景下土地管理建設進程現(xiàn)狀與存在主要問題

1.1 土地征用管理體系機制缺乏約束性、農(nóng)民基本權益保障明顯不足

我國農(nóng)村經(jīng)濟建設發(fā)展進程中，農(nóng)村土地征用問題在當前看來十分普遍，同時征用范疇也未能具體明確，征用范疇較廣。尤其是現(xiàn)行征地體系機制中，土地征用的實則所有權已經(jīng)國家所有，即由農(nóng)民土地集體所有權轉(zhuǎn)歸國家所有，從此農(nóng)民經(jīng)濟收入的主要生產(chǎn)工具被逐漸剝奪，進入了以自身勞動力輸出的人口就業(yè)范疇。雖然農(nóng)民主體理所應當?shù)氖盏搅艘淮涡酝恋匮a償與后期安置補償，但是當前看來農(nóng)民主體的社會保障也明顯不足，農(nóng)民土地被國家征用也就失去了最為基礎的物質(zhì)生活保障。

1.2 農(nóng)村土地所有權法規(guī)條例界定不清

我國關于農(nóng)村土地所有權的法律條款主要存在于《憲法》、《民法通則》和《土地管理法》等幾部重要法律之中。這幾部法典都明確規(guī)定，“農(nóng)村土地歸集體所有”。然而，這些法律中或者只是做出了原則性規(guī)定，未明確所有權主體，或雖然做出了較為具體的規(guī)定，但卻存在多重的權利主體法律界定，造成關于農(nóng)村土地產(chǎn)權司法實踐上的巨大困難。

1.3 土地管理體系制度存在弊端、資源流轉(zhuǎn)與流動規(guī)模受限

改變農(nóng)業(yè)經(jīng)濟生產(chǎn)現(xiàn)狀，實現(xiàn)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展建設，是我國現(xiàn)階段三農(nóng)建設的重要內(nèi)容。在現(xiàn)行土地征用管理體系機制下，作為土地權力所有者的農(nóng)民主體所擁有的權益是使用權與收益權，而除此之外的其他權益根本沒有直接兌現(xiàn)，其中最為主要的土地處置權根本難以保障。也就是說，農(nóng)民土地處置權限逐步喪失會使得土地規(guī)模流動受限，進而直接導致農(nóng)民土地占有量不足，影響基本農(nóng)業(yè)生產(chǎn)量。同時，在不能獲取有效經(jīng)濟補償?shù)男蝿菹拢簧俎r(nóng)戶肯定是不愿意放棄自身土地所有權，進而促使形成了土地資源閑置與過度浪費的現(xiàn)象發(fā)生。

2 新農(nóng)建設背景下農(nóng)村舉措

2.1 明確權利主體使之土地所有權能夠公正平等

結合我國依法治國戰(zhàn)略來看，首要要解決的就是土地征收體系的法律法規(guī)內(nèi)容完善問題，以此才能在實行改革舉措的基礎上實現(xiàn)成效。也就是說，土地管理問題要結合實際并從長遠角度看起；即做到切實維護農(nóng)民主體的切身權益，就要真正明確土地的所有權受益主體是農(nóng)民。具體來說，應當重新修訂國家土地征收管理相關的法律條例內(nèi)容，統(tǒng)籌規(guī)劃土地所有權的概念性問題，以此才能逐步激發(fā)更多公平有利的土地權能。如延緩土地承包期限，進一步提升農(nóng)民主體的土地生產(chǎn)經(jīng)營觀念，避免因公務學等因素所導致的土地承包權脫節(jié)問題的發(fā)生，即不僅要保證農(nóng)民土地權益要與國家實現(xiàn)同等公平對待，還要能夠認真貫徹與長久堅持土地承包機制相關的惠民政策。

2.2 建立制約體系機制，確保征用土地范疇合理

現(xiàn)行農(nóng)村土地體系管理機制下，農(nóng)業(yè)用地如果被國家征用一般所實行的模式是“國家征用政府批租”。而在當前產(chǎn)業(yè)化經(jīng)濟迅猛發(fā)展的今天，如果一直沿用這種體系管理模式勢必會使得土地資源配置效率降低，并使得征用的農(nóng)業(yè)土地征用范疇制約職能作用弱化。因此，當前形勢下，應當維護土地征用所應具備的公共權益，如果是政府用于國家設施建設及公益事業(yè)而必須征用的土地，可以合理設置征用土地范疇及規(guī)模，避免或嚴厲打擊非公益性質(zhì)的征用土地行為發(fā)生。也就是說，在滿足土地集體所有權益及國家所有權平等地位的基礎之上，大范疇的地方土地使用就不再僅僅單純依賴國家土地，而應當建立明確市場機制，由市場形成宏觀調(diào)控，從而才能保證土地供需的制衡，真正體現(xiàn)農(nóng)民在市場中的主體地位。

2.3 轉(zhuǎn)變政府基本管理職能、促進農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)市場

首先，對于政策政策的貫徹與土地基本管理職能的發(fā)揮，應當著重考慮土地所有制的差別問題，即避免由土地所有制差別引致的土地權益二元機構的形成規(guī)模繼續(xù)壯大。也就是說，必須打破政府壟斷土地初級市場的現(xiàn)狀，建立統(tǒng)一的土地交易制度和流轉(zhuǎn)市場，同時政府應退出土地經(jīng)營職能，樹立土地管理的“裁判員”角色，轉(zhuǎn)向土地的規(guī)劃、管理以及市場的監(jiān)管與調(diào)控等，為建立農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)市場創(chuàng)造條件。

結語：

總之，新農(nóng)村建設背景作用下，三農(nóng)政策順利推行勢必會提高土地征用管理的執(zhí)行效率與質(zhì)量。但同樣不可否認的是，三農(nóng)政策的貫徹與執(zhí)行需要政府參與、社會參與、廣大農(nóng)民主體等多方群體共同積極參與。為此，我們有必要提高認識，認真研究推動當前形勢下的土地管理改革相關的重要內(nèi)容，從而才能為社會主義新農(nóng)村建設提供良好的執(zhí)行環(huán)境與必要條件。

參考文獻

[1] 周�基,程強然,陳偉. 農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的現(xiàn)狀、問題及對策分析[J]. 重慶交通學院學報(社會科學版), 2009,(02) .

第3篇

1.當前我國農(nóng)村體育的現(xiàn)狀

1.1農(nóng)村經(jīng)濟狀況

農(nóng)村人口與城鎮(zhèn)人口相比較，無論是人均純收入還是人均生活消費支出，都有很大的差距。

1.2農(nóng)村體育人口

調(diào)查表明，我國城鎮(zhèn)中有51.23%的人口在1996年參加過體育活動，而農(nóng)村人口參加過體育活動者僅占28.97%。且隨年齡的增長，參加體育活動者比例呈明顯下降的趨勢，主要是由約占全國

80%農(nóng)業(yè)人口體育活動者比例變化所引起的。參加體育鍛煉的人口數(shù)量少、比例低是農(nóng)民體育的基本狀況。

1.3農(nóng)村體育場地設施

目前農(nóng)村體育的發(fā)展十分落后，場地設施缺乏是制約農(nóng)民參

加體育鍛煉的主要因素之一。據(jù)“第五次全國體育場地普查”統(tǒng)計，我國現(xiàn)有體育場地85萬多個，其中僅有8.18%分布在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村，而中國有近80%的人口生活在農(nóng)村。在江西省，據(jù)統(tǒng)計，75.90%的農(nóng)村居民認為自己的居住地附近（特別是山區(qū)）根本沒有鍛煉場

所；60.54%的農(nóng)民家庭沒有健身器材。

1.4農(nóng)村體育活動的開展狀況

由此可見，農(nóng)民對開展體育活動熱情不高，并且體育活動項目單一，有些趣味性較強的活動由于受季節(jié)因素的制約又不能經(jīng)常開展，所以農(nóng)村體育活動的開展極為缺乏。

2.新農(nóng)村建設中體育場地設施的規(guī)劃

2.1農(nóng)村體育場地設施規(guī)劃的必要性

隨著經(jīng)濟的發(fā)展，農(nóng)民對體育的認識也在提高。但由于農(nóng)村體育場地設施的匱乏，現(xiàn)有體育場地設施管理不足和利用率低，不能很好地滿足農(nóng)民群眾日益增長的體育健身需要，也不能滿足體育

事業(yè)發(fā)展的需要，所以在社會主義新農(nóng)村建設中，對體育場地設施進行總體規(guī)劃，是非常必要的。

2.2農(nóng)村體育場地設施規(guī)劃的原則

2.2.1因地制宜原則

體育場地設施的規(guī)劃要遵循因地制宜原則，要依據(jù)本地的地

理特點和風俗習慣進行規(guī)劃。

2.2.2切實可行原則

體育場地設施的規(guī)劃要遵循切實可行原則，既要考慮到農(nóng)村

人口規(guī)模，又要考慮到當?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展水平。

2.2.3長效原則

實施體育場地設施規(guī)劃的長效原則，是解決農(nóng)村體育資源短

缺與農(nóng)民群眾日益增長的體育需求矛盾的關鍵所在。體育場地設施規(guī)劃的長效原則，就是要在社會主義新農(nóng)村建設的大背景下來

規(guī)劃體育場地設施，體育場地設施的建設不能只著眼于當前的需

要，要遵循可持續(xù)發(fā)展觀，著眼于長遠發(fā)展。

3.農(nóng)村體育場地設施的建設

體育場地設施是廣大農(nóng)民群眾從事體育活動的物質(zhì)基礎和基本條件，農(nóng)村體育設施的建設既是一個傳統(tǒng)領域，同時也是一個富于挑戰(zhàn)性的新領域。筆者認為，農(nóng)村體育場地設施的建設要注意以下幾個問題：

3.1資金來源

3.2人力、物力的調(diào)動

3.3建設過程的監(jiān)控

4.體育場地設施的管理和利用

4．1體育場地設施的管理

努力建立健全法律法規(guī)，在法制上給予保障；創(chuàng)造寬松的政策環(huán)境，讓體育管理人員有自主的管理權利；要盡快建立“群眾體育健身的監(jiān)督、評估體系”。

4．2體育場地設施的利用

發(fā)展社區(qū)體育場地建設，緩解場地短缺現(xiàn)象；挖掘?qū)W校所具有的健身設施，將其轉(zhuǎn)變?yōu)槿罕姽菜校黾悠涫褂寐剩@也是改變當前健身場所不足的一個有效途徑。

5.農(nóng)村體育活動的開展

5.1提高農(nóng)民群眾對體育活動重要性的認識

5.2農(nóng)村體育活動要根據(jù)地域和時令特征開展

5.3培養(yǎng)體育骨干，增加農(nóng)村體育人口