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新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃范文

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第1篇

第一章概述...................................................................................................................................................................4

1.1規(guī)劃名稱......................................................................................................................4

1.2建設(shè)單位......................................................................................................................4

1.3建設(shè)范圍......................................................................................................................4

1.4建設(shè)內(nèi)容......................................................................................................................4

1.5規(guī)劃投資......................................................................................................................4

第二章基本情況.........................................................................................................................................................4

2.1自然環(huán)境概況..............................................................................................................4

2.2土地利用狀況..............................................................................................................5

2.3社會經(jīng)濟(jì)狀況..............................................................................................................5

2.4情況分析......................................................................................................................5

2.5目前存在問題..............................................................................................................8

第三章指導(dǎo)思想.........................................................................................................................................................8

3.1指導(dǎo)思想......................................................................................................................8

3.2建設(shè)原則......................................................................................................................9

第四章 總體目標(biāo)...................................................................................................................................................10

4.1生產(chǎn)發(fā)展....................................................................................................................10

4.2生活寬裕....................................................................................................................10

4.3村風(fēng)文明....................................................................................................................10

4.4村容整潔....................................................................................................................10

4.5管理民主....................................................................................................................10

第五章建設(shè)任務(wù)和內(nèi)容......................................................................................................................................11

第六章效益分析......................................................................................................................................................13

第七章保障措施........................................................................................................................

..............................137.1領(lǐng)導(dǎo)措施....................................................................................................................13

7.2宣傳措施....................................................................................................................13

7.3政策機制....................................................................................................................14

7.4技術(shù)保障措施............................................................................................................14

7.5資金保障措施............................................................................................................14

7.6把黨的建設(shè)與新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展結(jié)合起來................................................................14

7.7推進(jìn)農(nóng)村政治文明、精神文明建設(shè)和法制建設(shè)....................................................15

第一章概述

1.1規(guī)劃名稱:__縣__西鎮(zhèn)__村委

20__—20__年新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃

1.2建設(shè)單位:__西鎮(zhèn)__村委

1.3建設(shè)范圍:規(guī)劃建設(shè)涉及全村委12個自然村。包括:大毛忽洞、小毛忽洞一、小毛忽洞二、小毛忽洞三、金壩壕、河沿、烏蘭忽洞、上隊、下隊10個村組。

1.4建設(shè)內(nèi)容:1、退耕還林 2、舍飼圈養(yǎng) 3、修建公路 6、建公廁 7、建村衛(wèi)生室 9、機電井修復(fù)及配套 12、勞務(wù)輸出 13、飼料種植加工 14、搬遷

1.5規(guī)劃投資:項目總投資1383.5萬元;需上級投資。

第二章基本情況

2.1自然環(huán)境概況

2.1.1地理位置

__村位于__西鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府所在地東約10公里處,全

村總面積37657.6畝。轄10個村組,共7個自然村。

2.1.2地形地貌

全村委境內(nèi)大部分屬緩坡丘陵,有部分低山,少量灘川地,平均海拔1300—1500米。

2.1.3氣候

該村委屬半干旱大陸性氣候,年平均降雨量220mm左右,無霜期90—105天左右,年日照3000多小時。屬典型的干旱少雨,靠天吃飯地區(qū)。

2.2土地利用狀況

該村總土地面積52657.6畝。其中,耕地33744.6畝,占總土地面積64%,丘陵河川地16250畝,占總土地面積31%,林地820畝,水澆地260.6畝,15度以上坡耕地27080畝,占總耕地面積的80.25%。

2.3社會經(jīng)濟(jì)狀況

總?cè)丝?157人,共490戶。近年來本村農(nóng)民由于生計等多種原因外出流動1619人,占總?cè)丝诘?5%。留守人員基本是:老、弱、病、殘、幼、孤和少數(shù)務(wù)農(nóng)人員。

主要種植農(nóng)作物有小麥、馬鈴薯、油菜籽、油葵、花葵等。20__年糧食總產(chǎn)量141482公斤,牲畜存欄2182頭(只),20__年人均純收入1498.12元,沒有村集體收入。

貧困人口542人,特困戶人口100人,參加合作醫(yī)療人數(shù)為1439人,享受低保人數(shù)為25人。

本村目前未發(fā)現(xiàn)礦產(chǎn)資源,也無駐村企業(yè),僅有的兩家油坊也因油料短缺而早已關(guān)閉。

各自然村均呈現(xiàn)一種寂靜、蕭條、衰落的景象。

2.4情況分析

2.4.1人口及外流情況

全村總?cè)丝?157人,共490戶。近年來由于連續(xù)干旱無雨、禁牧閉荒,農(nóng)牧業(yè)收入劇減以及子女教育、外出務(wù)工等多種原因外出流動1619人,占總?cè)丝诘?5%。而暫時未外流的人員基本是:老、弱、病、殘、幼、孤和少數(shù)務(wù)農(nóng)人員。經(jīng)調(diào)查,在留守人員中除孤寡老人外繼續(xù)流出的意向很大,外流的趨勢仍然很明顯。可以推測,在當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)沒有新的發(fā)展或增長點這一狀況的繼續(xù)存在下,農(nóng)民的繼續(xù)外流是必然的。很可能在幾年后全村遷移、村落搬空,出現(xiàn)歷史性的非政府行為的自然人口大轉(zhuǎn)移。所以,在以人為本的建設(shè)社會主義和諧社會進(jìn)程中,新農(nóng)村的建設(shè)規(guī)劃首先要考慮的是人——人口的穩(wěn)定性,這一因素將直接影響新農(nóng)村建設(shè)的各項事業(yè)及其社會價值和經(jīng)濟(jì)意義。

2.4.2農(nóng)業(yè)及工副業(yè)情況

本村總耕地面積33744.6畝,常年耕種面積約為28192畝,耕地使用率是83.5%。其中15度以上坡地共27080畝,占總耕地面積的80.25%,而19.75%的5552畝較平坦的耕地又零星分散,改造成傳統(tǒng)水澆地的可能很小。幾年來連續(xù)干旱,無法耕種,截止今年已是第三個旱災(zāi)年,收入甚微。本村的耕地要想擺脫廣種薄收、靠天吃飯的局面,必需大力發(fā)展噴灌式的水澆地,但是,據(jù)調(diào)查,當(dāng)?shù)赝诰宜芾щy,就連人畜飲用的井水也逐年水位下降,難以找到新的水源。所以,本村的農(nóng)業(yè)發(fā)展任重而道遠(yuǎn),面臨著歷史上前所未有的困惑,亟待尋求新的解決思路。

另外,本村目前未發(fā)現(xiàn)任何礦產(chǎn)資源,也沒有駐村企業(yè),原有兩家油坊也因油料短缺而早已關(guān)閉。

2.4.3畜牧業(yè)及禁牧情況

本村共有牲畜總數(shù)2182頭,其中家禽235只,豬109頭,占總數(shù)的16%,其收入甚微,農(nóng)民權(quán)當(dāng)捎帶著飼養(yǎng),貼補生活之需;全村共養(yǎng)羊2070只,占牲畜總數(shù)的84%,是牧業(yè)收入的主要來源。羊肉和羊毛的微薄收入補貼維計農(nóng)民的基本生存,在農(nóng)業(yè)受旱收入不濟(jì)時更顯得尤為重要,可以

說養(yǎng)羊收入是當(dāng)?shù)剞r(nóng)民生活的重要組成部分。近年來,政府實施禁牧閉荒政策,提倡舍飼圈養(yǎng),由于農(nóng)民沒有做好羊種的改良和飼草的引進(jìn)種植,不能放養(yǎng)又無飼草供給的情況下只能賣羊、殺羊,羊的數(shù)量急劇減少。尤其今年旱災(zāi)嚴(yán)重,更無飼草喂養(yǎng),各村各戶紛紛將自家剩留的幾只羊繼續(xù)變賣,雖然知道羊還不肥、還不到賣的季節(jié),但是都想盡量減少一點損失,挽補養(yǎng)羊的最后一點收入。可以看得出,農(nóng)民傳統(tǒng)式養(yǎng)羊的這一牧業(yè)收入將很快進(jìn)入歷史,將永遠(yuǎn)消失。所以,當(dāng)?shù)氐男竽翗I(yè)發(fā)展正處在歷史性的變革中,走舍飼圈養(yǎng)的路是最好的選擇。2.4.4合作醫(yī)療參合情況

本村參加合作醫(yī)療人數(shù)為1439人,參合率66.7%,造成參合率底的原因有:外流人口聯(lián)系信息不暢,不能及時辦理參合手續(xù);辦理參合手續(xù)時限較短;辦理參合時間宣傳不夠,農(nóng)民知曉率不高;部分農(nóng)民還沒有完全認(rèn)識和接受參加合作醫(yī)療的意義;定點醫(yī)療機構(gòu)有限,加之農(nóng)民流動性大,不能滿足農(nóng)民多元化的醫(yī)療服務(wù)需求。

2.4.5河沿自然村不宜繼續(xù)留存的情況

河沿自然村應(yīng)有126人,外流101人,現(xiàn)常住人口25人,除學(xué)生外僅住10余人;無法開展農(nóng)牧業(yè)改造及一系列集體性生產(chǎn)生活活動,缺乏互助條件,生活不便,常年干旱,自然條件惡劣,又無水澆地發(fā)展條件,所以不宜繼續(xù)留存。

2.5目前存在問題

一是靠天吃飯,廣種薄收,近三年天旱,給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來極大影響,收入下降,返貧現(xiàn)象嚴(yán)重。

二是外出人口多,剩余勞動力年齡偏大。

三是水澆地少,且不能保灌。坡地多,難以保證連年豐收。

四是農(nóng)民文化知識層次較低,接受科學(xué)技術(shù)能力較差。

五是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈短,產(chǎn)業(yè)化水平低。主要停留在出售土豆、肉類等初級農(nóng)產(chǎn)品。

六是養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展緩慢,效益低下。主要是品質(zhì)差、良種化低、科技含量低、專業(yè)化水平低、經(jīng)營方式落后,加上資金投入不足等不利因素的制約,使養(yǎng)殖業(yè)的飼養(yǎng)規(guī)模和效益停留在一個低水平上。

第三章指導(dǎo)思想

3.1指導(dǎo)思想

在縣委、縣政府的直接領(lǐng)導(dǎo)下,在縣新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下,在__西鎮(zhèn)黨委、政府的組織下,為從根本上改變該村的面貌,增加農(nóng)民的收入,使農(nóng)民走上富裕之道,特制定本規(guī)劃。

規(guī)劃堅持“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、村容整潔、鄉(xiāng)風(fēng)文明、管理民主”二十字指導(dǎo)方針,利用三年時間,以“收縮、集中、轉(zhuǎn)移”農(nóng)牧業(yè)人口為突破口,以農(nóng)田水利建設(shè)、舍飼圈養(yǎng)、異地扶貧搬遷、退耕還林等工程為載體,積極組織勞務(wù)輸出,加大投資,開展各類項目,建立起新型農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局,實現(xiàn)農(nóng)村面貌大變,農(nóng)民收入增加。

3.2建設(shè)原則

進(jìn)一步貫徹落實“科學(xué)發(fā)展、富民強市”學(xué)教活動,扎實推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè),按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求,全面圍繞結(jié)構(gòu)調(diào)整工程、農(nóng)民增收工程、農(nóng)村康居工程和生態(tài)環(huán)境建設(shè)工程,堅持“以城帶鄉(xiāng)、以工補農(nóng)”的統(tǒng)籌發(fā)展思路,走科學(xué)發(fā)展道路,使新農(nóng)村的建設(shè)規(guī)劃符合社會發(fā)展規(guī)律,尊重民意,切合實際。遵照市委關(guān)于農(nóng)村牧區(qū)實施收縮、轉(zhuǎn)移、集中的戰(zhàn)略部署,實施“退耕還林、禁牧閉荒、舍飼圈養(yǎng)、撤村收縮、人居集中、勞務(wù)輸出、逐年遷移”等一系列發(fā)展思路,逐步建立“以商富農(nóng)、以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)”的長效發(fā)展機制,加快農(nóng)民增收、脫貧、致富、奔小康的步伐。

3.2.1堅持因地制宜,結(jié)合當(dāng)?shù)刈匀粭l件、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平、生產(chǎn)方式等,科學(xué)安排各類建設(shè)項目。

3.2.2尊重民意,充分聽取農(nóng)民意見,尊重農(nóng)民意愿。

3.2.3堅持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),合理規(guī)劃,分期實施,突出重點。

3.2.4堅持國家、集體、個人一起上,多頭投資,發(fā)揮各方面的能力。

3.2.5堅持先易后難,循序漸進(jìn),整體推進(jìn)。

3.2.6堅持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心,立足于本地資源優(yōu)勢,全力打造種殖和養(yǎng)殖示范基地。

3.2.7堅持加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),把資源開發(fā)和保護(hù)環(huán)境結(jié)合起來。

3.2.8堅持把扶貧移民,新農(nóng)村建設(shè)和勞務(wù)輸出相結(jié)合。

第四章 總體目標(biāo)

到20__年末,81%的坡地退耕還林、還草,生態(tài)環(huán)境初步改善。建成以舍飼圈養(yǎng)為核心的養(yǎng)羊業(yè)、生活基礎(chǔ)設(shè)施配套、人居環(huán)境優(yōu)美、村風(fēng)文明的社會主義新農(nóng)村。

4.1生產(chǎn)發(fā)展:20__年,81%的坡地退耕還林、還草,共退耕地27100畝,改善生態(tài)環(huán)境。剩余9%的耕地將努力改造成水澆地,為舍飼圈養(yǎng)配套種植飼草料,同1時完成羊種的改良。建成健全勞務(wù)轉(zhuǎn)移機制。

4.2生活寬裕:到20__年末,全村戶籍村民人均純收入達(dá)到 元以上。基本消滅特困人口。

4.3村風(fēng)文明:計劃生育率100%,義務(wù)教育普及率100%,參加合作醫(yī)療農(nóng)戶100%。村有文體活動中心、村衛(wèi)生室、書報閱覽室等公共設(shè)施。創(chuàng)建和諧家庭,培訓(xùn)新型農(nóng)民。全村無偷盜行為、無犯罪案件,村民對社會治安滿意率達(dá)到100%。

4.4村容整潔:全村主干道全部修繕,架設(shè)太陽能路燈。保持全村清潔衛(wèi)生。初步達(dá)到村民集中居住、生活方便、基礎(chǔ)設(shè)施配套齊全的定居點。

4.5管理民主:村兩委班子團(tuán)結(jié),戰(zhàn)斗力強。實行村務(wù)公開制、財務(wù)公開制、一事一議制、重大事項實行村民代表會議表決制,村民對村務(wù)公開、民主管理滿意率達(dá)到100%,對兩委班子滿意率達(dá)到98%以上。

第五章建設(shè)任務(wù)和內(nèi)容

計劃在三年內(nèi)完成以下目標(biāo):

5.1坡地退耕還林面積27100畝,投資406.5萬元。

5.2

水利工程 建設(shè)機電井10眼,配套噴灌設(shè)施,水澆地改造工程。項目實施后平均每個村組1眼機電井,人均3畝水澆地。項目總投資300萬元,需幫扶300萬元。在所轄10個村組實施。5.3舍飼圈養(yǎng)工程 建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化棚圈及配套設(shè)施100個,購進(jìn)種羊20只。項目實施后每個村組10個棚圈,2只種羊,每個棚圈配套3個青儲窖。項目總投資320萬元,需幫扶320萬元。在所轄10個村組實施。

積極爭取內(nèi)蒙古賽陽牧業(yè)有限公司的支持,為舍飼圈養(yǎng)作好相應(yīng)的技術(shù)培訓(xùn)工作,幫助農(nóng)民更新觀念,走科學(xué)喂養(yǎng)之路。在內(nèi)蒙古賽陽牧業(yè)有限公司的支持下,引進(jìn)高質(zhì)肉羊,改良種羊,完、善技術(shù)難題,全部閉牧,實施舍飼圈養(yǎng)工程,并與內(nèi)蒙古賽陽牧業(yè)有限公司長期合作,建立長效供需關(guān)系,成規(guī)模發(fā)展高質(zhì)肉羊養(yǎng)殖,完善基礎(chǔ)配套設(shè)施,全部采用舍飼圈養(yǎng)方式,提高牧業(yè)收入。

5.4村衛(wèi)生室:100平方米,配套醫(yī)療設(shè)備,投資15萬元。

5.5建公廁10個,投資10萬元。

5.6維修15公里村級公路,安裝村中路燈,需投資65萬元,保持全村清潔衛(wèi)生。初步達(dá)到村民集中居住、生活方便、基礎(chǔ)設(shè)施配套齊全的定居點。

5.7河沿村實施整村搬遷,投資252萬元。

5.8維修原機電井3眼,配套機泵3臺,投資5萬元。

5.9發(fā)展優(yōu)質(zhì)飼料地200畝,投資10萬元。

5.10健全勞務(wù)轉(zhuǎn)移機制,要引導(dǎo)有一定資金、技術(shù)和管理經(jīng)驗的外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)投資創(chuàng)業(yè),同時外出返鄉(xiāng)人員創(chuàng)辦的企業(yè)也可使當(dāng)?shù)馗挥鄤趧恿M(jìn)行轉(zhuǎn)移就業(yè),促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)增收。

實時根據(jù)全縣對村莊整體搬遷的政策,積極引導(dǎo)從事第一產(chǎn)業(yè)的農(nóng)村人口在村莊集中居住,積極鼓勵從事第二、三產(chǎn)業(yè)的農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移進(jìn)城鎮(zhèn)居住,增加就業(yè)幾率,改善教育、醫(yī)療等生活條件,推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程。

5.11對規(guī)模大、區(qū)位好、基礎(chǔ)設(shè)施配套的現(xiàn)有村莊進(jìn)行整治、擴(kuò)建,公共設(shè)施集中布局,基礎(chǔ)設(shè)施滿足農(nóng)民生產(chǎn)、生活需要。集中居住的村莊應(yīng)統(tǒng)一規(guī)劃,便于農(nóng)業(yè)機械化作業(yè),耕作半徑合理。

加大農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)服務(wù)工作的宣傳力度,充分宣傳人口轉(zhuǎn)移就業(yè)的重要意義、政策規(guī)定、勞動力市場信息等。有針對性的向農(nóng)村群眾宣傳黨的方針政策、宣傳勞務(wù)輸出和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的先進(jìn)典型,以實際事例教育、幫助農(nóng)民破除“故土難離”的狹隘思想,使廣大求職人員確立外出打工是開闊視野,增長才干,致富創(chuàng)業(yè)的新觀念。對即將走向社會的男女青年和村中富余勞動力,集中開展宣傳發(fā)動,在全村營造關(guān)心、支持人口轉(zhuǎn)移就業(yè)的良好氛圍。

5.12搞好弱勢群體的五保,低保、醫(yī)保工作,并大力推廣社保,使農(nóng)村居民的生活能夠達(dá)到最起碼的保障。

第六章效益分析

三年規(guī)劃實施之后,可給__村委村民的生產(chǎn)、生活帶來新的意義,村民的生活環(huán)境得到改善,經(jīng)濟(jì)收入得到進(jìn)一步增加,醫(yī)療衛(wèi)生、通訊、交通等社會公益事業(yè)建設(shè)逐步完備,貧困人口數(shù)量逐年減少,農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、林業(yè)等項事業(yè)走上健康發(fā)展的道路。

第七章保障措施

為確保新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展規(guī)劃的實施,重點做好下述工作:

7.1領(lǐng)導(dǎo)措施

規(guī)劃項目涉及面廣,工作量大,必須加強領(lǐng)導(dǎo),統(tǒng)一步調(diào),為全面完成項目建設(shè)內(nèi)容,村委在鎮(zhèn)下派新農(nóng)村建設(shè)工作團(tuán)和村委下派工作隊的大力支持下,由村委會負(fù)責(zé)項目的具體實施,各村小組組長協(xié)助工作。

7.2宣傳措施

充分調(diào)動本村農(nóng)民的積極性和主動性。建設(shè)新農(nóng)村,廣大農(nóng)民既是受益者,更是主力軍。在新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃編制中,要深入了解農(nóng)民群眾的所想所需,充分尊重農(nóng)民群眾的意愿,發(fā)揮廣大群眾建設(shè)新農(nóng)村的積極性、主動性和創(chuàng)造性,群策群勵辦大事。在工程實施前村委一定要廣泛征求村民意見,召開村民代表議事會,大力宣傳國家、自治區(qū)、包頭市、__縣新農(nóng)村建設(shè)的有關(guān)方針政策,保證各項工程的順利實施。

7.3政策機制

按照各級政府關(guān)于新農(nóng)村建設(shè)的有關(guān)要求和下派新農(nóng)村工作團(tuán)實施意見的要求,制定切實可行的政策,充分調(diào)動廣大農(nóng)民的積極性,大力發(fā)展個體私營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,為各項目建設(shè)提供有力的政策保障。

7.4技術(shù)保障措施

項目建設(shè)要與各項目建設(shè)單位進(jìn)行協(xié)調(diào)配合,同時要積極與林業(yè)、農(nóng)牧、水利、廣電、勞動、民政等相關(guān)部門進(jìn)行溝通,爭取技術(shù)及資金上的幫助。

7.5資金保障措施

多方位籌集建設(shè)資金,積極爭取并加大對口幫扶單位的支持和力度,爭取外來資金,拓寬資金來源渠道,保障資金到位,嚴(yán)格控制資金的使用范圍。

所有資金將實行“專戶存貯,專人管理,專款專用”,確保各項投資按照財務(wù)制度進(jìn)行管理,同時要聘請鎮(zhèn)財務(wù)工作人員成立財務(wù)監(jiān)審小組,負(fù)責(zé)對資金的運作管理,確保各項工程項目順利實施。

7.6把黨的建設(shè)與新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展結(jié)合起來

我們一切事業(yè)的成功與否,關(guān)鍵在黨,關(guān)鍵在人。要以“三個代表”重要思想為指導(dǎo),緊緊按照“圍繞發(fā)展抓黨建,抓好黨建促發(fā)展”的要求,發(fā)揮好村黨支部書記和班子成員的作用,帶動村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。調(diào)整黨員結(jié)構(gòu)年輕化,全面加強基層組織建設(shè),增強農(nóng)村黨支部的凝聚力和戰(zhàn)斗力,使全村黨員成為推進(jìn)__村新農(nóng)村建設(shè)的堅強領(lǐng)導(dǎo)核心,為村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供堅強的組織保證。

7.7推進(jìn)農(nóng)村政治文明、精神文明建設(shè)和法制建設(shè)

先進(jìn)的文化是人類文明進(jìn)步的結(jié)晶,是推動人類社會前進(jìn)的精神動力和智力支持。我們要切實加強__村政治文明建設(shè)、精神文明建設(shè)、民主法制建設(shè),努力營造良好的村居環(huán)境。

第2篇

關(guān)鍵詞:新農(nóng)村 規(guī)劃 建設(shè)

對于新農(nóng)村建設(shè),中央提出了“生產(chǎn)發(fā)展,生活富裕,鄉(xiāng)風(fēng)文明,村容整潔,管理民主”的要求。科學(xué)合理的新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃是保證社會主義新農(nóng)村建設(shè)健康、有序發(fā)展的首要任務(wù)。而新農(nóng)村規(guī)劃不是一鄉(xiāng)、一鎮(zhèn)、一村孤立進(jìn)行的,它們是市、縣域城鎮(zhèn)體系中的有機組成部分。要做好新農(nóng)村規(guī)劃,必須深入了解村莊現(xiàn)狀,了解村民的實際需求,才能提出適合農(nóng)村發(fā)展的具體措施,制定出適宜農(nóng)村發(fā)展的特色規(guī)劃。

1 新農(nóng)村規(guī)劃面臨的問題

由于我國東、中、西部社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差距較大,不同區(qū)域資源、文化和地理特點差別明顯,各地新農(nóng)村建設(shè)的模式也存在較大差異。我國東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)有些已經(jīng)完成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)變,率先步入小康社會。但是,內(nèi)地特別是中西部廣大農(nóng)村,與城市日新月異的發(fā)展相比,還存在較大差距,主要表現(xiàn)在:農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施及工業(yè)化基礎(chǔ)薄弱,缺乏規(guī)模企業(yè)支撐,財政困難。農(nóng)村教育、衛(wèi)生、科技等社會事業(yè)發(fā)展滯后,農(nóng)村公共服務(wù)體系不健全,農(nóng)村建設(shè)凌亂無序,臟亂差現(xiàn)象嚴(yán)重,整體村容村貌落后,農(nóng)民素質(zhì)參差不齊,觀念落后,農(nóng)村舊習(xí)俗還普遍存在等等。農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后于工業(yè)和城市,農(nóng)民生產(chǎn)條件和生活水平大大落后于城市居民。

如果沒有科學(xué)的規(guī)劃與管理措施,往往導(dǎo)致路徑跟隨、盲目投資建設(shè)現(xiàn)象,造成無謂的浪費和建設(shè)的混亂無序。所以,新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃及管理措施的制定迫在眉睫,科學(xué)合理的規(guī)劃是新農(nóng)村建設(shè)健康有序發(fā)展的最基本保障和依據(jù)。

2 推進(jìn)新農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)的措施和建議

社會主義新農(nóng)村建設(shè)的主要內(nèi)容是“六新”,即新農(nóng)民、新產(chǎn)業(yè)、新村莊、新組織、新環(huán)境和新服務(wù)。中國的新農(nóng)村建設(shè)不是讓農(nóng)村直接變成城市,或是在面貌上接近城市,而是要建設(shè)成更適合人居住的田園小鎮(zhèn)。

2.1 明確思想,科學(xué)指導(dǎo)

根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊經(jīng)濟(jì)的形式的發(fā)展要求,要從鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊建設(shè)的全局出發(fā),綜合進(jìn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃,統(tǒng)籌安排鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊建設(shè),逐步改善廣大鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊的生產(chǎn)和生活條件。要重點規(guī)劃和建設(shè)好集鎮(zhèn),為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)化建設(shè)和新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展提供前進(jìn)的基地,為農(nóng)業(yè)剩余的勞動力尋找就業(yè)的機會,避免農(nóng)民大量的流入城市,為逐步縮小工農(nóng)差別、城鄉(xiāng)差別和體力勞動與腦力勞動的差別積極創(chuàng)造條件。在這個思想的指導(dǎo)下,依靠當(dāng)?shù)厝罕姡髑笕罕娨庖姡鶕?jù)當(dāng)?shù)氐淖匀粭l件,經(jīng)濟(jì)條件,發(fā)展程度,因地制宜,發(fā)展當(dāng)?shù)靥厣胁襟E有計劃的把新農(nóng)村規(guī)劃好建設(shè)好。

2.2 以人為本,合理配置

新農(nóng)村建設(shè)的根本目的是建設(shè)全面小康社會,使農(nóng)民過上和城里人一樣的生活,享受與城里人相同的待遇,體現(xiàn)社會的公平公正,構(gòu)建社會主義和諧農(nóng)村。那么,在編制新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃中一是要充分體現(xiàn)科學(xué)性,二要尊重普通農(nóng)民的權(quán)利和利益,聽取農(nóng)民的意見和建議建立農(nóng)民群眾參與規(guī)劃的制度,明確農(nóng)民需要什么,農(nóng)村需要什么,不能搞大包大攬,為了迎合長官意志、業(yè)主主意而犧牲農(nóng)民的知情權(quán)、參與權(quán)。新農(nóng)村規(guī)劃就是使新農(nóng)村的建設(shè)發(fā)展科學(xué)、有序,使我國的城市化沿著完善、健康的道路向前推進(jìn)。

2.3 城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,科學(xué)發(fā)展

新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵是要融入統(tǒng)籌城鄉(xiāng)科學(xué)發(fā)展的新觀念,要通過對規(guī)劃制定和實施的指導(dǎo)和管理,確保新農(nóng)村建設(shè)的連續(xù)性和方向性。要跳出“就三農(nóng)抓三農(nóng)”的傳統(tǒng)思維定勢,打破城鄉(xiāng)分割的體制,把農(nóng)業(yè)發(fā)展放到整個國民經(jīng)濟(jì)的大格局中,把農(nóng)村進(jìn)步放到整個社會的進(jìn)步中,把農(nóng)民增收放到國民收入分配和再分配中,進(jìn)而統(tǒng)籌規(guī)劃政策、公共資源、基礎(chǔ)設(shè)施及產(chǎn)業(yè)布局。按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的理念,編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃、片區(qū)規(guī)劃和村莊布點規(guī)劃,統(tǒng)籌配置中心城區(qū)、建制鎮(zhèn)和農(nóng)村的各類資源通過實行體制改革和制度創(chuàng)新,全面延伸下移城市公共服務(wù)和統(tǒng)一規(guī)劃配置社區(qū)管理,充分發(fā)揮城市對農(nóng)村的輻射帶動作用,建立城

鄉(xiāng)統(tǒng)一的行政管理體制、覆蓋城鄉(xiāng)的基礎(chǔ)設(shè)施及其管理體制、城鄉(xiāng)均衡化的公共服務(wù)。

2.4 因地制宜,突出特色

新農(nóng)村規(guī)劃一定要從農(nóng)村實際出發(fā),考慮農(nóng)民的生活習(xí)慣,遵循農(nóng)業(yè)的特有規(guī)律來進(jìn)行規(guī)劃、布局,做到因地制宜、因村施策。農(nóng)村規(guī)劃必須考慮農(nóng)村自然開放空間、農(nóng)村自然尺度、農(nóng)村地理形態(tài)及其聯(lián)系,土地和空間的非農(nóng)業(yè)化對生態(tài)循環(huán)的影響,農(nóng)村生活與生產(chǎn)在土地與空間使用上的混合,空間布局與分配比例的特殊規(guī)律等等。

此外,在充分考慮當(dāng)?shù)氐淖匀毁Y源、自然環(huán)境、產(chǎn)業(yè)特色、生活習(xí)慣以及風(fēng)土人情等多方面因素的基礎(chǔ)上,合理布局,因地制宜,突出特色和差異,既要使農(nóng)村特有的地容地貌和自然風(fēng)景得以保存,又要是農(nóng)村的居住環(huán)境和生活水平得以改善,還要使整個地區(qū)的人文精神、文化氣息得以延續(xù)。具體操作上,要根據(jù)各地經(jīng)濟(jì)情況的不同,資源狀況的不同,地理位置的不同,對農(nóng)村建設(shè)發(fā)展分步規(guī)劃、逐步推進(jìn),根據(jù)地理位置、產(chǎn)業(yè)狀況、經(jīng)濟(jì)情況背景等因素,制定具有地方特色和民族特色的建設(shè)方案。

我國現(xiàn)階段建設(shè)社會主義新農(nóng)村有八種可資借鑒的起步模式。分別是:現(xiàn)代農(nóng)業(yè)主導(dǎo)帶動型、休閑農(nóng)業(yè)主導(dǎo)帶動型、畜牧養(yǎng)殖主導(dǎo)帶動型、休閑漁業(yè)主導(dǎo)帶動型、工業(yè)企業(yè)主導(dǎo)帶動型、商貿(mào)流通主導(dǎo)帶動型、民族特色主導(dǎo)帶動型、歷史資源主導(dǎo)帶動型。新農(nóng)村建設(shè)中應(yīng)該充分參考、借鑒各地涌現(xiàn)的多種多樣的建設(shè)模式,但注意不能走向模式化。

2.5 節(jié)約資源,保護(hù)環(huán)境

要強化可持續(xù)發(fā)展意識,妥善處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口、資源和環(huán)境的關(guān)系,改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。

首先要節(jié)約土地資源,綜合考慮基本農(nóng)田的保護(hù)和村莊建設(shè)用地的開發(fā)。從區(qū)域?qū)用嫔蟿澏ń菇ㄔO(shè)區(qū),并在嚴(yán)格保護(hù)基本農(nóng)田、限制農(nóng)田用地向非農(nóng)用地轉(zhuǎn)化的同時,對農(nóng)村將來發(fā)展用地的數(shù)量與類型做出科學(xué)的預(yù)測,及時整理閑置、廢棄建設(shè)用地,以便合理滿足建設(shè)用地的需求,實現(xiàn)建設(shè)用地的空間結(jié)構(gòu)調(diào)整,注重提高農(nóng)村土地的利用效率。在進(jìn)行村莊建設(shè)用地規(guī)劃時要從功能分區(qū)、空間結(jié)構(gòu)、道路交通、基礎(chǔ)設(shè)施、綠地系統(tǒng)規(guī)劃、景觀設(shè)計、建筑設(shè)計等方面來綜合考慮,充分尊重農(nóng)民的意愿,合理布局農(nóng)民的土地。同時,高效集約利用資源,大力發(fā)展太陽能、風(fēng)能等適合新農(nóng)村特點的新能源,引導(dǎo)農(nóng)民應(yīng)用新技術(shù)、新材料建設(shè)新型住宅,切實做到節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材,實現(xiàn)資源、能源高效利用。

其次,在對新農(nóng)村進(jìn)行規(guī)劃,開發(fā)利用各種資源的同時,開發(fā)生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈, 大力發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)。而提高農(nóng)業(yè)效益,同時有效地改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境,提高林草覆蓋率,減少水土流失和環(huán)境污染,堅持走可持續(xù)發(fā)展道路。

2.6 改善基礎(chǔ)設(shè)施,提高公共服務(wù)

新農(nóng)村規(guī)劃要從環(huán)境與區(qū)域空間的整體性出發(fā),綜合考慮道路、給水、排水、供熱、燃?xì)狻h(huán)衛(wèi)、綠化、電力、電訊等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。建立村域內(nèi)安全、便捷的交通體系,實現(xiàn)道路路面硬化,并進(jìn)行道路斷面綜合設(shè)計;建立符合國家水質(zhì)要求的自來水供水系統(tǒng),保障水質(zhì),供水到戶;建立完整合理的排水系統(tǒng),逐步實現(xiàn)“雨污分流” ;結(jié)合周邊城鎮(zhèn)市政設(shè)施進(jìn)行集中供暖,或利用太陽能、沼氣等進(jìn)行分戶供暖和作為燃?xì)猓唤⒁惶子行颉⑼耆睦占⑦\輸、填埋處理體系;在主要道路兩側(cè)及村民房前屋后進(jìn)行綠化,結(jié)合村莊出入口和村民集中活動場所布置集中綠地廣場;進(jìn)行電力供應(yīng)的變配電設(shè)施、輸電線纜架設(shè)或埋設(shè),電話線纜、衛(wèi)視天線等通訊線纜及設(shè)備的配置等。

根據(jù)村莊發(fā)展需求和周邊公共設(shè)施配套情況,充分利用現(xiàn)有設(shè)施,堅持分散和共享相結(jié)合的布局原則,以服務(wù)全覆蓋為目標(biāo),配置教育、醫(yī)療、商業(yè)、行政、文化等公共服務(wù)設(shè)施,發(fā)展和完善農(nóng)村社會事業(yè)。

3 小結(jié)

加快社會主義新農(nóng)村建設(shè),是我國實現(xiàn)全面小康經(jīng)濟(jì)社會的重要途徑,也是適應(yīng)中國快速城市化發(fā)展的必由之路。科學(xué)合理的新農(nóng)村規(guī)劃是新農(nóng)村建設(shè)健康穩(wěn)步發(fā)展的前提,應(yīng)從可持續(xù)發(fā)展的層面上去認(rèn)識其戰(zhàn)略意義,又要充分分析解我國農(nóng)村發(fā)展的具體情況,因地制宜才制定出科學(xué)合理的新農(nóng)村規(guī)劃方案。

參考文獻(xiàn)

[1] 趙建彬,張紅梅 新農(nóng)村規(guī)劃要義的幾點思考 山西建筑[J] 2007(33);

第3篇

第一章概述

1·1概況

馬樓村現(xiàn)有村民320戶,1200人,其中三峽移民6戶,28人,耕地面積1200畝。村集體擁有運煤碼頭6處,沿嵐?jié)方ㄓ写彘_發(fā)區(qū)一處,內(nèi)有汽車修配、電氣加工、餐飲住宿等多個行業(yè),建有大型加油站兩座,個體工商戶達(dá)200余戶。馬樓村農(nóng)田水利設(shè)施配套齊全,被列入國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目區(qū),是一個多業(yè)并舉的“雙文明”村莊。馬樓村基礎(chǔ)設(shè)施較好,區(qū)位優(yōu)勢明顯,農(nóng)民人均收入較高;“兩委”班子戰(zhàn)斗力較強,群眾自建家園、創(chuàng)造美好生活的積極性高,參與民主管理、民主決策的意識較強;農(nóng)戶居住相對集中,發(fā)展?jié)摿^大,實施新農(nóng)村建設(shè)有著較好的組織、思想、民情等基礎(chǔ)。

1·2地理位置和自然條件

北宿鎮(zhèn)馬樓村位于“黃金水道”白馬河?xùn)|岸,嵐?jié)?jì)棗兩條省級公路交匯于此,附近有兗礦集團(tuán)南屯煤礦、北宿煤礦和濟(jì)寧市落陵煤礦、太平煤礦等多家大中型煤礦,是北煤南運的水上交通要道,地理位置優(yōu)越。馬樓村屬曖溫帶過渡型季風(fēng)氣候區(qū),一年四季分明,雨量集中,氣候溫和,光照充足,適于多種農(nóng)作物生長,是鄒城市重要的糧食、蔬菜生產(chǎn)基地。

第二章規(guī)劃總則

2·1規(guī)劃依據(jù)

1.《中華人民共和國土地管理法》1998.8

2.《山東省村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理條例》

3.《山東省村莊建設(shè)規(guī)劃導(dǎo)則(試行)》

4.《鄒城市村鎮(zhèn)規(guī)劃編制辦法》

5.《村鎮(zhèn)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)》(GB50188-93)

6.《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理條例》(1995)

7.《關(guān)于推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的實施意見》

8.與本規(guī)劃相關(guān)的國家、省、市頒布的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)定等。

2·2規(guī)劃原則和目標(biāo)

1、規(guī)劃目標(biāo)

按照“生產(chǎn)發(fā)展、生產(chǎn)寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的總體要求,以農(nóng)村經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村建設(shè)新型化、人居環(huán)境優(yōu)美化、公共服務(wù)社會化、農(nóng)民教育組織化、穩(wěn)定機制長效化、村務(wù)管理民主化、鄉(xiāng)風(fēng)民俗文明化為目標(biāo),廣泛動員,全面發(fā)動,逐步把馬樓村傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造成為具有持久競爭力和持續(xù)致富農(nóng)民的高效產(chǎn)業(yè),把馬樓村建設(shè)成為擁有現(xiàn)代文明生活的新型社區(qū),把馬樓農(nóng)民培養(yǎng)成為適應(yīng)新形勢要求的有文化有技能有道德高素質(zhì)的新型農(nóng)民。力爭用3年的時間,村級集體年經(jīng)濟(jì)收入增加到200萬元,村民年純收入增加到8000元以上,把馬樓村建設(shè)成為村民、集體雙富,物質(zhì)、文化生活寬裕的社會主義新農(nóng)村。

2、規(guī)劃原則

(1)堅持“三大效益相統(tǒng)一”的原則。要充分開發(fā)利用農(nóng)業(yè)資源和自然資源,發(fā)展生產(chǎn),把獲取經(jīng)濟(jì)效益放在首位,又要注重生態(tài)效益和社會效益的同步提高。

(2)堅持“資源永續(xù)利用”的原則。要把建設(shè)合理的生態(tài)環(huán)境和發(fā)展合理的經(jīng)濟(jì)有機地統(tǒng)一起來,找準(zhǔn)發(fā)展的結(jié)合點。按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)的的要求,發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì),改善生態(tài)環(huán)境,建設(shè)生態(tài)文明,構(gòu)筑生態(tài)家園。要做到資源的合理開發(fā)利用,以確保生態(tài)經(jīng)濟(jì)的快速、持續(xù)發(fā)展。

(3)堅持“因地制宜”的原則。要立足高起點、高標(biāo)準(zhǔn)。規(guī)劃既要體現(xiàn)可行性和可操作性,更要突出前瞻性和先進(jìn)性。碼頭河運和路帶經(jīng)濟(jì)是馬樓村經(jīng)濟(jì)建設(shè)的主體,因此在馬樓村的各個項目的設(shè)計中,都必須根據(jù)當(dāng)?shù)氐木唧w特點和社會經(jīng)濟(jì)條件,搞好建設(shè)規(guī)劃和設(shè)計藍(lán)圖,體現(xiàn)地方特色。

(4)堅持“循序漸進(jìn)”的原則。建設(shè)社會主義新農(nóng)村,是一個龐大復(fù)雜的系統(tǒng)工程,不可能一蹴而就。因此,要按照每個階段不同的目標(biāo)要求確定近、遠(yuǎn)期的實施目標(biāo)分解落實。遵循可執(zhí)行性、可操作性原則,突出重點,分布實施。

2·3規(guī)劃范圍與期限

1、規(guī)劃期限

按鄒城市《新農(nóng)村建設(shè)實施意見》的要求,馬樓村新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃期限為3年,即2006-2008年。

2、規(guī)劃范圍

見《馬樓村新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃(2006——2008)》示意圖,合計規(guī)劃范圍內(nèi)總面積約28公頃。

第三章村莊建設(shè)規(guī)劃

建設(shè)因地制宜,規(guī)劃以人為中心,以整體社會效益、經(jīng)濟(jì)效益與環(huán)境效益三者統(tǒng)一為基準(zhǔn)點,著意刻畫優(yōu)質(zhì)生態(tài)環(huán)境,強調(diào)全村建設(shè)的整體性,包括:功能布局、住宅分布、道路系統(tǒng)、排水系統(tǒng)、綠化系統(tǒng)與基礎(chǔ)設(shè)施,統(tǒng)一規(guī)劃,形成整體。為村民營造自然優(yōu)美、舒適便捷、衛(wèi)生安全的怡然棲息之地。

3·1功能布局

通過對現(xiàn)狀用地布局的調(diào)整,提高土地利用率,使之達(dá)到科學(xué)合理的使用土地、創(chuàng)造舒適的居住環(huán)境,使村莊用地布局規(guī)劃有利于改善村民的生活居住條件,有利于經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。主出入口設(shè)辦公區(qū)(村委會大院、人口文化大院);村中心大街設(shè)村民廣場、公共設(shè)施(學(xué)校、衛(wèi)生室)等,便于村民休閑、醫(yī)療;村內(nèi)道路采用棋盤式道路系統(tǒng);排水系統(tǒng)呈網(wǎng)狀,通過暗渠,由環(huán)村排水渠集中,經(jīng)處理后排往三支渠。

3·2住宅規(guī)劃

充分考慮到現(xiàn)狀和經(jīng)濟(jì)條件及可操作的原則,對馬樓村住宅及外部空間采取既保留又更新的規(guī)劃模式。

1、保留:對磚混結(jié)構(gòu),質(zhì)量較好,與村莊環(huán)境與整體規(guī)劃沖突不大的,采取保留措施,維持現(xiàn)狀。

2、整治:對建筑質(zhì)量尚好,但建筑風(fēng)貌和外觀與村莊環(huán)境有沖突或平面布局部分不適應(yīng),對其外立面及內(nèi)部平面進(jìn)行整治和改造。

3、拆除:簡陋建筑、質(zhì)量較差建筑及因為規(guī)劃需要改變,或?qū)Υ迩f風(fēng)貌有較大負(fù)面影響、建筑質(zhì)量差的建筑,采取拆除的措施,對村南路以南的兩戶住宅,于2008年前清理掉。

4、新建:新建住宅以點式及雙聯(lián)式布置,住宅原則控制在二至三層。

5、村內(nèi)大坑填平后規(guī)劃新住宅。

6、宅基標(biāo)準(zhǔn):16M(東西)×15M(南北)

3.3道路交通規(guī)劃

1、充分尊重道路原有脈絡(luò),同時滿足區(qū)內(nèi)通達(dá)性和安全性及消防等要求。

2、道路分為三級:

中心大街:寬20M

大街巷:寬10M

小街巷:寬5M

3、道路建設(shè)

南北走向:

中心南北大街(康莊路)寬20米,采用水泥路面,向南延伸使其與濟(jì)棗公路至白馬河港的柏油路連接,并配套白色高桿立柱雙排路燈。其余道路共15條,其中長340米,寬5米的12條;長340米,寬10米3條。村西第二條寬10米的路(同德巷)向南延長至三支渠。

東西走向:

東西走向道路共4條,寬均為10米,其中長500米和長730米各兩條。路面采用底層煤矸石,上面鋪石屑,配套白色高桿立柱單排路燈。村南路向西接通白馬河堤。2006年,硬化村內(nèi)西側(cè)長350米、寬5米南北走向大街和村中各長600米、寬5米的東西走向兩條大街,并裝架上路燈。此后,自西向東,每年硬化兩條。

3.4排水管網(wǎng)規(guī)劃

排水系統(tǒng)呈網(wǎng)狀,與道路建設(shè)相配套,寬10米及10米以上街巷兩側(cè)挖排水溝,寬60厘米,高60厘米,磚混結(jié)構(gòu),上加水泥蓋板;寬5米的小街巷中間挖排水溝,寬60厘米,高60厘米,磚混結(jié)構(gòu),上加水泥蓋板后再修筑路面,入戶端加箅篩,防止堵塞。投資12萬元,環(huán)村挖排水渠1000余米,倒梯形,下底寬1米,上底寬2米,高1.3米。生活污水通過排水暗溝,由環(huán)村排水渠集中,經(jīng)處理后排往三支渠。

3·5環(huán)境保護(hù)與環(huán)衛(wèi)設(shè)施規(guī)劃

1、改水改廁。根據(jù)村莊臨近白馬河,潛層地下水水質(zhì)不適宜飲用的實際,實施安全飲水工程,村里投資2萬元上一臺水質(zhì)凈化設(shè)備,讓村民吃上潔凈的自來水。積極引導(dǎo)村民居民改建新型衛(wèi)生廁所,同時,加快建設(shè)公共廁所,在開發(fā)區(qū)、村部大院、村莊的東中西部各設(shè)置一處公共廁所。

2、垃圾箱(桶)設(shè)置。生活垃圾收集點的服務(wù)半徑不大于70米,并在適宜的位置設(shè)置垃圾收集點,在規(guī)劃范圍內(nèi)設(shè)置20個點。每半個月清理一次,收集的垃圾運送到垃圾填埋場集中處理。

3、環(huán)衛(wèi)隊伍建設(shè)。建立一支穩(wěn)定的環(huán)衛(wèi)保潔隊伍,負(fù)責(zé)路面清掃、綠化維護(hù)、村容村貌整潔等工作。同時,加大宣傳力度,提高村民的環(huán)境衛(wèi)生意識,形成自覺維護(hù)環(huán)境衛(wèi)生的共識和行動。

3.6綠化規(guī)劃

1、原則上堅持“因地制宜、適地適樹”的原則,喬木、灌木,用材樹種、經(jīng)濟(jì)樹種合理搭配,綠化、美化有機結(jié)合。

2、中心大街在已栽植花木的基礎(chǔ)上,栽植黃楊球,樹間砌花壇,設(shè)計栽植合歡、大麗菊、美人蕉、月季等常規(guī)花卉。

3、村內(nèi)四條東西大街,設(shè)計兩側(cè)栽植石榴或桃樹。

4、街心村民廣場建設(shè)綠地,建花圃,鋪草坪,選用四季常綠花木品種。

5、庭院綠化尊重個人意愿,由村里無償提供葡萄、柿子、香椿、石榴、月季、無花果、海棠等品種。

3.7公共設(shè)施規(guī)劃

1、學(xué)校建設(shè)。拆除現(xiàn)小學(xué)校,另選址重新規(guī)范建設(shè)村級標(biāo)準(zhǔn)化小學(xué)校及幼兒園。

2、新建科技、人口文化大院。將現(xiàn)使用的村“兩委”辦公院落讓出,租賃或拍賣給村民搞三產(chǎn)開發(fā)。拆除村小學(xué)后一排舊瓦房,投資30-40萬元新建兩層辦公樓的科技、人口、文化大院,大門西開,建仿古式院門,與現(xiàn)有的村務(wù)公開欄格調(diào)一致。

3、村民綠地廣場。將現(xiàn)中心大街東側(cè)水坑填平,建成村中街心綠地廣場,內(nèi)置石凳石桌、健身器械及代表本村文化的標(biāo)志性景觀,以供村民休閑娛樂。

4、衛(wèi)生室。建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)衛(wèi)生室,并爭取與鎮(zhèn)衛(wèi)生院合作,成立北宿衛(wèi)生院馬樓分院。

5、文化宣傳設(shè)施。加封村務(wù)公開欄鋁合金透明窗;在中心大街北、中、南建設(shè)3處《村規(guī)民約》宣傳牌,沿街建10個讀報欄,統(tǒng)一刷寫大街兩側(cè)墻壁上的標(biāo)語和宣傳畫,使其容顏更加美化。

第四章經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃

4.1投資6萬元,預(yù)計動用土方1200車,對村南的大坑進(jìn)行填埋,估計可新增土地15畝。

4.2自高嶺土廠路至西落村大棚區(qū),建設(shè)冬暖式日光溫室,成片發(fā)展溫室大棚蔬菜。

4.3在嵐?jié)否R樓段綠色通道內(nèi)發(fā)展80畝的林下百合特色種植。

4.4在嵐?jié)繁毙陆佑驼緰|側(cè),興建一處農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場。

4.5以三處苗圃為依托,綜合開發(fā)建設(shè)村南生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)小區(qū)。

4.6加大嵐?jié)?jì)棗公路沿線路帶經(jīng)濟(jì)小區(qū)、白馬河港區(qū)的綜合開發(fā),鼓勵和支持村民大力發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)。力爭在2006年建成正在論證、占地8畝、投資500萬元左右的塑料廠一處。

4.7對白馬河以東,嵐?jié)纺希迩f以西的土地進(jìn)行開發(fā)。

第五章村民社會保障規(guī)劃

5.1在保持目前新型合作醫(yī)療參合率100%的基礎(chǔ)上,由集體統(tǒng)一補貼,提高醫(yī)療保障水平。

5.2循序漸進(jìn)地實行村民養(yǎng)老保險金制度。所有五保老人實行集中供養(yǎng)。

5.4村集體每年拿出一定資金,提高對獨生子女戶、雙女戶的優(yōu)待標(biāo)準(zhǔn)。

第六章制度及管理規(guī)劃

6.1修訂黨務(wù)、村務(wù)各項規(guī)章制度和村規(guī)民約,制作高標(biāo)準(zhǔn)、觀賞性較強的制度牌子并上墻懸掛,同時,統(tǒng)一制作小巧精致的《村規(guī)民約》鏡匾發(fā)到各家各戶。

6.2健全完善黨員代表、村民代表議事會,民主理財小組,村務(wù)公開民主管理監(jiān)督小組,環(huán)境衛(wèi)生管理小組,治安維穩(wěn)監(jiān)控小組,以及計劃生育協(xié)會、老年人服務(wù)協(xié)會、移風(fēng)易俗理事會等群眾自治性組織,規(guī)范村務(wù)和社會事務(wù)管理機制。

6.3推行無職黨員設(shè)崗定責(zé)、雙文明戶星級管理、黨員和村民代表包片聯(lián)戶等管理辦法,實行“農(nóng)村小社區(qū)化”和“區(qū)中區(qū)式”管理,進(jìn)一步優(yōu)化村內(nèi)管理秩序。

6.4規(guī)范完善村級檔案標(biāo)準(zhǔn)化管理。將村務(wù)文書資料、村級財務(wù)資料進(jìn)行系統(tǒng)整理,規(guī)范組卷建檔。同時,以每一個家庭為基本單位,統(tǒng)一建立村民檔案并集中管理,條件允許時,增配計算機,建立村務(wù)、財務(wù)、村民電子檔案。

6.5以落實《北宿鎮(zhèn)村級工作操作規(guī)程》為載體,規(guī)范完善村級工作規(guī)范化管理運行機制,使其成為全鎮(zhèn)村級工作規(guī)范化管理示范點的“點中點”。

6.6加強對村民的思想教育。建立以村“兩委”干部為第一責(zé)任人、黨員和村民代表廣泛參與的村民教育工作隊伍,健全以集中培訓(xùn)、分批輪訓(xùn)、聯(lián)戶施訓(xùn)為主,利用遠(yuǎn)程教育課堂、廣播喇叭宣傳、板報欄宣傳等為輔的宣傳思想工作機制,努力營造好宣傳教育的輿論環(huán)境。

第七章規(guī)劃實施的政策建議與措施

合理的政策引導(dǎo)、合乎當(dāng)?shù)貙嶋H情況的保護(hù)和建設(shè)措施是馬樓村新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃順利實施的保證。

7·1采取法律、行政、經(jīng)濟(jì)等多種手段,按照“農(nóng)民為主、政府幫助、干部服務(wù)、社會參與”的原則,多層次、全方位推進(jìn)馬樓村的新農(nóng)村建設(shè)。

7·2鎮(zhèn)政府研究制定扶持政策,在鎮(zhèn)財力允許的情況下,對馬樓村新農(nóng)村建設(shè),給予一定的財力扶持。

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