新農(nóng)村規(guī)劃論文范文

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第1篇

首先，在新農(nóng)村建設(shè)中村鎮(zhèn)規(guī)劃缺乏技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。目前，我國新農(nóng)村建設(shè)中村鎮(zhèn)規(guī)劃工作上的標(biāo)準(zhǔn)只有一個(gè)，即國家制定的總體標(biāo)準(zhǔn)。在這個(gè)總體標(biāo)準(zhǔn)中，它的技術(shù)規(guī)定主要是針對(duì)當(dāng)代農(nóng)村的建設(shè)，并沒有對(duì)村鎮(zhèn)規(guī)劃作出明確的指示，這就使得這一標(biāo)準(zhǔn)具有很大的局限性和籠統(tǒng)性。在采用這一標(biāo)準(zhǔn)的時(shí)，存在一些農(nóng)村地區(qū)也采用了城市建設(shè)規(guī)劃技術(shù)的標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)容，這兩種標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)合導(dǎo)致了在新農(nóng)村建設(shè)中村鎮(zhèn)規(guī)劃出現(xiàn)較為混亂的局面。第二，在新農(nóng)村建設(shè)中村鎮(zhèn)規(guī)劃的理論體系不夠健全。由于我國新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展速度較之村鎮(zhèn)規(guī)劃的理論發(fā)展來說更為迅速，而且目前我國仍未形成一個(gè)健全的理論與技術(shù)相結(jié)合的村鎮(zhèn)規(guī)劃體系，這使得我國部分新農(nóng)村建設(shè)中，大都采用演進(jìn)形式。與此同時(shí)，在現(xiàn)階段的新農(nóng)村發(fā)展中，主要采用村鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃的要求來進(jìn)行建設(shè)，但在實(shí)際的操作中，脫離農(nóng)村自身的實(shí)際情況只對(duì)其作出總體規(guī)劃，這是不可行的。第三，在新農(nóng)村建設(shè)中村鎮(zhèn)規(guī)劃的管理力度有待加強(qiáng)。我國大部分的農(nóng)村村鎮(zhèn)存在著規(guī)模較小、產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢、基礎(chǔ)設(shè)施的布局分散以及不夠完善的局面。同時(shí)，在新農(nóng)村的建設(shè)中，農(nóng)業(yè)人口在農(nóng)村人口中仍占有較大的比例，城市化氣息仍十分淡薄，并且，現(xiàn)階段農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)積蓄功能仍較低，農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境狀況也沒得到有效改善。

2加強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè)中村鎮(zhèn)規(guī)劃的策略

2.1建立統(tǒng)一完善的村鎮(zhèn)規(guī)劃管理體系

在新農(nóng)村的建設(shè)中，建立一套健全完整的規(guī)劃管理體系是必不可少的，同時(shí)，還得確定好規(guī)劃的層次以及內(nèi)容，有針對(duì)性的突出村鎮(zhèn)建設(shè)的重點(diǎn)問題，并促使規(guī)劃的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)能夠與村鎮(zhèn)的實(shí)際建設(shè)情況相結(jié)合，從而建立一個(gè)規(guī)范統(tǒng)一的規(guī)劃理論體系。并且，國家應(yīng)繼續(xù)對(duì)一些村鎮(zhèn)規(guī)劃的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行修訂和完善，明確村鎮(zhèn)規(guī)劃的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，從而使得相關(guān)工作人員在對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的村鎮(zhèn)規(guī)劃中能做到有章可循、有法可依。另外，在村鎮(zhèn)規(guī)劃管理中，我們還需要在原有部門的基礎(chǔ)上，專門設(shè)立一個(gè)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃處，并在鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)建立規(guī)劃管理所，以此來對(duì)村鎮(zhèn)規(guī)劃的管理工作進(jìn)行監(jiān)督實(shí)施，從而形成一個(gè)比較完善的規(guī)劃管理體系。

2.2堅(jiān)持理論規(guī)劃與農(nóng)村實(shí)際情況相結(jié)合

就當(dāng)前的新農(nóng)村建設(shè)中村鎮(zhèn)規(guī)劃情況來看，其所存在的最大弊端是在進(jìn)行村鎮(zhèn)規(guī)劃時(shí)，太過依賴于城市的規(guī)劃內(nèi)容，甚至完全照搬城市規(guī)劃的內(nèi)容來進(jìn)行村鎮(zhèn)規(guī)劃，脫離了農(nóng)村發(fā)展的實(shí)際情況，這就使得在新農(nóng)村的建設(shè)中缺少了一些應(yīng)有的環(huán)境特征。在一定程度上，城市規(guī)劃的建設(shè)和發(fā)展更夠推動(dòng)村鎮(zhèn)的規(guī)劃力度，但并不能完全促進(jìn)村鎮(zhèn)的發(fā)展。因此，我們?cè)谶M(jìn)行村鎮(zhèn)規(guī)劃時(shí)，應(yīng)從農(nóng)村發(fā)展的實(shí)際情況出發(fā)，編制一個(gè)適合農(nóng)村發(fā)展特色的村鎮(zhèn)規(guī)劃，在民俗民風(fēng)方面體現(xiàn)出村鎮(zhèn)的特點(diǎn)，從而確保村鎮(zhèn)規(guī)劃的制定與當(dāng)?shù)剞r(nóng)村居民的生產(chǎn)需求相符合。

2.3實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、共同進(jìn)步

在我國新農(nóng)村的建設(shè)中，國家應(yīng)始定，但設(shè)計(jì)人員有時(shí)對(duì)村莊的地形地貌的缺少深入了解，無法切合實(shí)際進(jìn)行建設(shè)選址，而村民、村干部則缺少對(duì)污水處理技術(shù)的了解，在溝通不充分的情況下，往往導(dǎo)致部分選定地點(diǎn)不恰當(dāng)，使得污水設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行成本增加，或污水收集、處理效果差。污水管網(wǎng)系統(tǒng)問題多。有的管網(wǎng)連接不到位，未接入農(nóng)戶化糞池，漏接時(shí)有發(fā)生。部分接入支管的農(nóng)戶，化糞池底部未采取防滲防漏措施，存在自然滲漏。汛期，雨水、河水倒灌污水處理設(shè)施，大大影響處理效果。污水處理日常運(yùn)維困難。由于缺乏專業(yè)的污水處理設(shè)施運(yùn)維人員，農(nóng)村污水處理設(shè)施建成以后，普遍缺乏日常管理和維護(hù)，導(dǎo)致污水處理率低、水質(zhì)達(dá)標(biāo)率低。

3對(duì)策與建議

第2篇

1.1農(nóng)村周邊生活環(huán)境污染較為嚴(yán)重隨著農(nóng)村生活水平的提高，生活垃圾不斷增加，生活污水的排放也逐漸增多，主要包括塑料垃圾和洗衣粉中的磷，對(duì)農(nóng)村生活環(huán)境產(chǎn)生極為不利的影響。同時(shí)農(nóng)村的固體垃圾如果得不到及時(shí)處理，就很有可能傳播細(xì)菌，爆發(fā)疾病，甚至污染地下水，使得生態(tài)環(huán)境不斷惡化。另外，部分生活污水排到河流湖泊后，污染物很難得到有效的稀釋和溶解，進(jìn)而會(huì)污染河流。

1.2農(nóng)村的面源污染分析農(nóng)村的面源污染具有分散性、隨機(jī)性、難檢測(cè)性和不確定性等特點(diǎn)。首先，在進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中，有的地方過度使用化肥，使得化肥殘留物隨著雨水滲入地下水或者流入河流中，造成農(nóng)村的水體污染。農(nóng)村家禽養(yǎng)殖規(guī)模不斷擴(kuò)大，但是由于養(yǎng)殖污水基礎(chǔ)設(shè)施落后，有的養(yǎng)殖用戶為了不增加成本，沒有對(duì)家禽的糞便和廢水進(jìn)行處理，就直接排放出去，導(dǎo)致家禽污染越來越嚴(yán)重。其次，由于農(nóng)村大棚技術(shù)的發(fā)展，長(zhǎng)期使用的塑料大棚和薄膜碎片殘留在土地中，破壞了土壤的結(jié)構(gòu)，影響到農(nóng)作物的正常生長(zhǎng)，不利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和種植的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。最后，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，出現(xiàn)了很多小企業(yè)和小作坊，有的農(nóng)戶為了降低投資成本，隨意排放廢氣和固體垃圾；再加上對(duì)周圍生態(tài)環(huán)境的破壞，使得土地沙化較為嚴(yán)重，增加了空氣中的懸浮顆粒，降低了農(nóng)村周圍的空氣質(zhì)量。

2新農(nóng)村在規(guī)劃和建設(shè)過程中出現(xiàn)生態(tài)環(huán)境問題的原因

在新農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)過程中，受到各方面因素的影響，生態(tài)環(huán)境問題比較嚴(yán)重，不利于農(nóng)村生產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展，下面就農(nóng)村出現(xiàn)生態(tài)環(huán)境問題的原因展開論述。

2.1農(nóng)村生態(tài)保護(hù)規(guī)劃不合理在新農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)過程中，由于沒有制定科學(xué)合理的規(guī)劃，制定的建設(shè)目標(biāo)具有盲目性和片面性，存在布局凌亂、配置失當(dāng)以及功能不明顯的情況，在很大程度上造成土地資源的閑置和浪費(fèi)；同時(shí)農(nóng)村的后備資源不足，未來可開發(fā)用地很少，很容易導(dǎo)致生態(tài)破壞；另外，農(nóng)村的水土流失和退化較為嚴(yán)重，降低了耕地的肥力，還很容易導(dǎo)致河流淤積。

2.2環(huán)保意識(shí)較為薄弱由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)的政府沒有制定合理的發(fā)展導(dǎo)向，各個(gè)農(nóng)村各自建設(shè)，缺乏必要的環(huán)保意識(shí)，依然沿用被動(dòng)的資源利用和開發(fā)方式———重視發(fā)展建設(shè)，輕視環(huán)境保護(hù)，沒有合理處理好長(zhǎng)遠(yuǎn)利益和眼前利益之間的關(guān)系。

2.3自然資源利用不合理自然的開發(fā)程度與生態(tài)環(huán)境的保護(hù)有著很大的關(guān)系。但是隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模不斷擴(kuò)大，農(nóng)村各種資源沒有得到優(yōu)化的配置，對(duì)自然資源消耗和利用越來越多；同時(shí)又把工業(yè)生產(chǎn)的廢品直接排放出去，在很大程度上導(dǎo)致生態(tài)的破壞和環(huán)境的污染。

2.4農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)較為落后良好的環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)生產(chǎn)的發(fā)展產(chǎn)生極為重要的影響。但是農(nóng)村缺少資金，使得農(nóng)村的環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的速度緩慢，這與快速發(fā)展的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展很不適應(yīng)，同時(shí)也無法有效保護(hù)農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境。尤其農(nóng)村的垃圾和污水處理不及時(shí)，存在著隨意排放的情況；同時(shí)農(nóng)村的清潔能源使用率很低，因此，很難從根本上解決煙塵、污水以及垃圾等污染問題。

3新農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)過程中生態(tài)環(huán)境保護(hù)的對(duì)策和建議

3.1不斷強(qiáng)化對(duì)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的管理為了做好農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，當(dāng)?shù)卣鶕?jù)農(nóng)村布局特點(diǎn)和農(nóng)戶居住情況進(jìn)行合理規(guī)劃，不能盲目地照抄照搬城市高成本\大規(guī)模和集中程度高的模式，要設(shè)計(jì)符合農(nóng)村分散和小規(guī)模的特點(diǎn)，做好農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的保護(hù)。作為農(nóng)村發(fā)展的核心問題，在進(jìn)行生態(tài)環(huán)境保護(hù)過程中，要增加環(huán)保資金的投入，做好生態(tài)環(huán)境脆弱區(qū)和水源環(huán)境的保護(hù)；同時(shí)還要充分發(fā)揮市場(chǎng)的調(diào)節(jié)功能，采用農(nóng)村集體和農(nóng)民個(gè)體等多種集資方式，建立長(zhǎng)期高效的生態(tài)環(huán)境保護(hù)機(jī)制，切實(shí)處理好農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展與農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系。當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府要根據(jù)實(shí)際情況，充分發(fā)揮投資、土地以及科技等政策的優(yōu)勢(shì)，對(duì)農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境保護(hù)進(jìn)行積極合理的引導(dǎo)，做好政策方面的扶持。

3.2做好農(nóng)村水資源生態(tài)保護(hù)農(nóng)戶是農(nóng)業(yè)水資源的直接受益者，其特征和外在表現(xiàn)影響灌溉水源的節(jié)約問題，在有的地區(qū)，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較為薄弱的農(nóng)戶很難承擔(dān)節(jié)水灌溉工程的資金投入，因此，首先，切實(shí)提高農(nóng)戶的收入，保持相對(duì)穩(wěn)定性，追求農(nóng)業(yè)水利資源的最大化；同時(shí)要提高農(nóng)化的節(jié)水意識(shí)和實(shí)際的技術(shù)操作水平，還要對(duì)農(nóng)戶進(jìn)行培訓(xùn)，保持他們能夠在短時(shí)間內(nèi)接受新技術(shù)和新工藝。其次，要建立相應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制，做好灌溉工程產(chǎn)權(quán)、水價(jià)以及推廣服務(wù)工作，消除一切不良因素的影響，保證各種漫灌、噴灌、防滲、滴灌等節(jié)水灌溉技術(shù)能夠落實(shí)到位；同時(shí)要控制好水價(jià)，避免出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)厭惡的情況，建立合理的激勵(lì)機(jī)制，增加農(nóng)戶的選擇范圍。再次，對(duì)于非常干旱的地區(qū)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)比較脆弱，要針對(duì)這一地區(qū)的干旱嚴(yán)重和資金缺乏的情況，控制好投資的風(fēng)險(xiǎn)，讓農(nóng)戶能夠易于接受。當(dāng)?shù)卣哟髮?duì)農(nóng)村的節(jié)水灌溉工程的投入，對(duì)農(nóng)業(yè)的勞動(dòng)力進(jìn)行合理分配，建立起合理的經(jīng)濟(jì)支撐，從根本上提高農(nóng)戶的節(jié)水意識(shí)；同時(shí)還要加強(qiáng)對(duì)地下水使用的監(jiān)管力度，做好糧食農(nóng)作物的節(jié)水灌溉，大力推廣農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)。最后，針對(duì)農(nóng)業(yè)使用農(nóng)藥和化肥對(duì)水資源造成污染的情況，從農(nóng)戶的角度來講，減少農(nóng)業(yè)化肥和農(nóng)業(yè)的使用，對(duì)耕地進(jìn)行細(xì)碎化經(jīng)營，注意土壤肥力的保育，采用科學(xué)施肥和使用農(nóng)藥的方法，最大限度的減輕污染源，保護(hù)農(nóng)村的水生態(tài)環(huán)境。

3.3做好農(nóng)村綜合生物物質(zhì)資源的利用針對(duì)農(nóng)村綜合生物物質(zhì)利用效率低的情況，政府要及時(shí)幫助農(nóng)民做好秸稈和家禽牲畜糞便等資源的合理循環(huán)利用，要建立和延長(zhǎng)農(nóng)產(chǎn)品的加工鏈，充分利用當(dāng)?shù)氐馁Y源和可再生能源，遵循因地制宜的原則，同時(shí)還要做好地表水的凈化和消毒工作，大力發(fā)展廢棄生物物質(zhì)能源的轉(zhuǎn)換和提煉，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村資源和能源的循環(huán)利用。

4結(jié)語

第3篇

基于生態(tài)理念的新農(nóng)村建設(shè)是貫徹科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)。在農(nóng)村建設(shè)的規(guī)劃中能否體現(xiàn)以人為本、自覺地貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀等生態(tài)學(xué)理念，直接關(guān)系到新農(nóng)村建設(shè)的大局和成敗。科學(xué)的生態(tài)新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃本身就是效率和生產(chǎn)力，是統(tǒng)籌安排社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)的前提，涉及經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)各個(gè)方面。只有科學(xué)確立生態(tài)新農(nóng)村建設(shè)的近景和遠(yuǎn)景規(guī)劃的主要內(nèi)容、基本目標(biāo)和具體標(biāo)準(zhǔn)，才能有條不紊地完成新農(nóng)村建設(shè)的各項(xiàng)任務(wù)，確保生態(tài)新農(nóng)村建設(shè)工作按照科學(xué)發(fā)展觀的要求循序持續(xù)地向前推進(jìn)。因此，探索生態(tài)新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃內(nèi)容是一項(xiàng)戰(zhàn)略性研究課題。

加快新農(nóng)村的建設(shè)是我國各級(jí)政府近年來的重要政策和工作之一，但是主要工作的重點(diǎn)以及各種媒體、雜志的宣傳基本上是集中在農(nóng)村的精神文明建設(shè)（如農(nóng)民的業(yè)余文化生活等）和村莊的環(huán)境整治、建筑風(fēng)格上，治標(biāo)不治本。“加快新農(nóng)村建設(shè)，千萬不能把‘新農(nóng)村’建設(shè)成‘新農(nóng)居’新農(nóng)村在好也是農(nóng)村，絕不是城市，不能只靠扒了舊房蓋新房實(shí)現(xiàn)新農(nóng)村”。

二、生態(tài)建設(shè)與建設(shè)新農(nóng)村關(guān)系

近年來農(nóng)民人均收入的連年增長(zhǎng)，掩蓋了農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展的嚴(yán)重滯后，農(nóng)村與城市居民的生活反差顯而易見，農(nóng)民對(duì)提高生活質(zhì)量的要求非常強(qiáng)烈。“年年建新房，就是不見新農(nóng)村”這是幾年來農(nóng)民最大的抱怨，由于過去注重于城市化，農(nóng)村基本設(shè)施建設(shè)欠帳較多，多數(shù)村莊垃圾亂倒，污水亂排。許多農(nóng)村普遍存在“垃圾處理靠洪水，污水處理靠蒸發(fā)”的現(xiàn)象。所以，建設(shè)生活污水和垃圾處理等生活污染處置系統(tǒng)，完善農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。成為目前一項(xiàng)迫切的任務(wù)。

2005年召開的黨的十六大五中全會(huì)對(duì)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的總體要求，是“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、村容整潔、鄉(xiāng)風(fēng)文明、管理民主”。實(shí)際包括兩個(gè)精神文明建設(shè)，其中生產(chǎn)發(fā)展，生活寬裕，是物質(zhì)文明；鄉(xiāng)風(fēng)文明、管理民主是精神文明。村容整潔，既物質(zhì)文明又是精神文明。針對(duì)具體的考核標(biāo)準(zhǔn)，開展“四化、四改、雙清、雙治”活動(dòng)，既四化（凈化、綠化、美化、亮化）活動(dòng)，四改（改墳、改廁、改圈、改路）；雙清（清理溪流垃圾，清理路道垃圾）；雙治（治理黃、賭、毒，治理歪風(fēng)邪氣）。村莊基本做到無物品亂堆，無露天糞坑，無亂張貼，房前屋后無暴露垃圾，場(chǎng)地平整，社會(huì)風(fēng)氣良好，家畜家禽圈養(yǎng)，庭院栽樹植綠，綠化養(yǎng)護(hù)，創(chuàng)建文明的、優(yōu)美的生存空間，形成人人講衛(wèi)生、講文明、講環(huán)境的社會(huì)氛圍。生態(tài)示范村鎮(zhèn)創(chuàng)建，又要注重于生活污水和垃圾處理等生活污染整治，改變農(nóng)村環(huán)境面貌，也使農(nóng)村居住環(huán)境大為改善。從而提高農(nóng)民生活水平及質(zhì)量。通過村民守則公約，創(chuàng)建農(nóng)村生態(tài)示范戶，宣傳生態(tài)知識(shí)，增強(qiáng)環(huán)境意識(shí)，提升農(nóng)民的社會(huì)主義精神文明水平。呈現(xiàn)一片新農(nóng)村景象。通過三年來生態(tài)示范村鎮(zhèn)建設(shè)的實(shí)踐，我們認(rèn)為村鎮(zhèn)生態(tài)建設(shè)可作為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的最佳切入點(diǎn)。

三、生態(tài)建設(shè)在建設(shè)新農(nóng)村中的作用

廣袤的鄉(xiāng)村，是億萬農(nóng)民的家園，直至今天，仍有近70%的人口生活在農(nóng)村，同城市相比，廣大農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化等發(fā)展?fàn)顩r相對(duì)落后，環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施極不完善。要建設(shè)新農(nóng)村，各地千差萬別，從那里入手，不能搞一刀切，要因地制宜，量力而行.然而生態(tài)建設(shè)，從這幾年創(chuàng)建的實(shí)踐來看，生態(tài)示范村鎮(zhèn)創(chuàng)建，對(duì)于大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都是迫切需要的。不管生態(tài)示范村鎮(zhèn)創(chuàng)建，或者是百村整治示范工程。在治理農(nóng)村臟亂差問題上，是一致的，是異曲同工的。都以創(chuàng)建活動(dòng)載體——農(nóng)村清潔大行動(dòng)開始，倡導(dǎo)文明生活方式。

一般說，實(shí)施“千村整治，百村示范”工程，那對(duì)于有條件的人口密度大，居住集中村是可行的，但對(duì)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的山區(qū)村，只能因地制宜發(fā)揮自然資源優(yōu)勢(shì)，保護(hù)自然生態(tài)環(huán)境，打“生態(tài)牌”。在創(chuàng)建生態(tài)示范村鎮(zhèn)的過程中發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，揚(yáng)長(zhǎng)避短，腳踏實(shí)地，走有特色創(chuàng)建之路。因村制宜營造良好的生態(tài)和區(qū)域特色生活居住環(huán)境。

在創(chuàng)建生態(tài)示范村鎮(zhèn)中，單單靠上級(jí)政府資金。很難有足夠創(chuàng)建資金。只有發(fā)揮好廣大農(nóng)民的積極性和創(chuàng)造性．激勵(lì)他們以主人公精神，自力更生、積極引導(dǎo)富裕了農(nóng)民參與，多方籌措資金。

新農(nóng)村建設(shè)，需要管理民主，創(chuàng)建生態(tài)示范村鎮(zhèn)也需要管理民主，只要民主管理到位了，才能有序、整體推進(jìn)和諧鄉(xiāng)村的建設(shè)進(jìn)程中的各項(xiàng)工作，各級(jí)政府加大宣傳力度，積極引導(dǎo)，讓民間組織、資金有效地參與生態(tài)示范村建設(shè)、讓農(nóng)村先富起來經(jīng)濟(jì)能人發(fā)揮出更大作用。成為新農(nóng)村建設(shè)的生力軍，并分享生活居住環(huán)境和生活質(zhì)量的提高。

在生態(tài)村鎮(zhèn)建設(shè)中，通過開展形式多樣的生態(tài)環(huán)境警示和宣傳教育，引導(dǎo)群眾了解環(huán)保、認(rèn)識(shí)生態(tài)、參與生態(tài)建設(shè)。

四、農(nóng)村建設(shè)存在的主要問題

據(jù)調(diào)查，目前**沒有做規(guī)劃的村莊占到總調(diào)查數(shù)的72％，即使做了規(guī)劃的村莊，也是不完全符合《村莊規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)》，農(nóng)戶住宅位置沿襲歷史，隨處而建，比較凌亂。有些是平房，有些是樓房，有些是普通磚瓦房，有些是磚混結(jié)構(gòu)房，參差不齊。同時(shí)農(nóng)戶基本沒有環(huán)保意識(shí)，隨意堆放農(nóng)作物副產(chǎn)品、肥料等。整個(gè)村莊衛(wèi)生較差，秩序較亂，臟亂差問題比較突出。村莊建設(shè)過程中通常沒有涉及到村民安全的項(xiàng)目，如飲用水源的選址和保護(hù)、消防設(shè)施的安排、污水處理、垃圾處理、人畜分離等。

在對(duì)某個(gè)設(shè)區(qū)市的調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，那里的市領(lǐng)導(dǎo)和建設(shè)規(guī)劃部門極為重視村莊建設(shè)，已對(duì)部分村進(jìn)行了規(guī)劃。但是，規(guī)劃者們一是沒有考慮到農(nóng)村居民點(diǎn)的特殊性，在這些規(guī)劃中遺漏了關(guān)鍵的安全項(xiàng)目，沒有考慮建設(shè)中心村，為其他自然村居民向中心村集聚提供各類條件；二是測(cè)量底圖也十分粗糙，以致不可能考慮污水對(duì)水井的影響；三是多數(shù)規(guī)劃通過改變那里的地形地貌，耗費(fèi)大量土建工程來建設(shè)城市型社區(qū)，以致基本上喪失掉了那里的地方風(fēng)格。即使這樣，許多最基本的公共服務(wù)設(shè)施仍然不完善，如下水設(shè)施、消防設(shè)施等等，而這些內(nèi)容恰恰是建設(shè)生態(tài)新農(nóng)村所必須的。

五、新農(nóng)村建設(shè)與生態(tài)理念結(jié)合的必要性

5.1生態(tài)理念的內(nèi)涵

生態(tài)理念是人類進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和社會(huì)活動(dòng)的基本價(jià)值觀，其本質(zhì)主要強(qiáng)調(diào)：一是可持續(xù)發(fā)展；二是人與自然和諧發(fā)展；三是生態(tài)倫理道德觀。因此，生態(tài)理念就是運(yùn)用生態(tài)規(guī)律，在實(shí)踐中體現(xiàn)出可持續(xù)發(fā)展和人與自然和諧發(fā)展的理念。

5.2新農(nóng)村建設(shè)的內(nèi)容

黨的十六屆五中全會(huì)指出：“建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是我國現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)，要按照生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的要求，扎實(shí)穩(wěn)步加以推進(jìn)。要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，全面深化農(nóng)村改革，大力發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)，千方百計(jì)增加農(nóng)民收入。”其中，新農(nóng)村二十字方針“管理民主”是政治文明，“生產(chǎn)發(fā)展”和“生活寬裕”是物質(zhì)文明，“鄉(xiāng)風(fēng)文明”是精神文明，“村容整潔”是生態(tài)文明。

5.3新農(nóng)村建設(shè)與生態(tài)理念結(jié)合乃客觀之必要

新農(nóng)村的建設(shè)如果不結(jié)合生態(tài)理念，必將步城市發(fā)展的后塵。目前在城市，水資源短缺、水體污染、土壤污染、大氣污染困擾著城市的進(jìn)一步發(fā)展。因此新農(nóng)村建設(shè)中的各項(xiàng)工作必須貫徹落實(shí)生態(tài)理念。也只有這樣，新農(nóng)村建設(shè)才能體現(xiàn)政治文明、精神文明、物質(zhì)文明和生態(tài)文明的有機(jī)統(tǒng)一，農(nóng)村才能實(shí)現(xiàn)可持續(xù)、又好又快的發(fā)展。

六、生態(tài)新農(nóng)村建設(shè)模式的基本內(nèi)涵與特征

6.1生態(tài)新農(nóng)村建設(shè)模式的基本內(nèi)涵

生態(tài)新農(nóng)村發(fā)展模式，是基于農(nóng)村發(fā)展現(xiàn)狀而又面向未來生態(tài)文明社會(huì)的一種發(fā)展戰(zhàn)略思考，是在農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展的背景下，在農(nóng)村城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展進(jìn)程中，針對(duì)農(nóng)村發(fā)展過程中出現(xiàn)的種種不協(xié)調(diào)問題，應(yīng)用社會(huì)——經(jīng)濟(jì)——自然復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)理論、現(xiàn)代生態(tài)學(xué)、生態(tài)工程原理、景觀生態(tài)學(xué)、生態(tài)建筑學(xué)、產(chǎn)業(yè)生態(tài)學(xué)、社會(huì)生態(tài)學(xué)的理論和方法，堅(jiān)持“生態(tài)與發(fā)展并重”的原則，以和諧、可持續(xù)為理念，以建設(shè)生態(tài)文明的農(nóng)村社會(huì)為目標(biāo)，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人居環(huán)境、生態(tài)環(huán)境、社會(huì)文明等方面對(duì)農(nóng)村進(jìn)行因地制宜的全面生態(tài)化設(shè)計(jì)，使農(nóng)村建設(shè)成為一個(gè)整體和諧的復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)，使其結(jié)構(gòu)、功能最優(yōu)化，能流、物流最暢通，調(diào)節(jié)、控制最自如，村莊布局合理，人口規(guī)模適中，人與自然及人與人之間關(guān)系和諧，社會(huì)經(jīng)濟(jì)生態(tài)協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，人居環(huán)境宜人，既有傳統(tǒng)農(nóng)村特色又體現(xiàn)現(xiàn)代文明的新農(nóng)村。其實(shí)質(zhì)是農(nóng)村的全面生態(tài)化發(fā)展。

6.2生態(tài)新農(nóng)村建設(shè)模式的特征

生態(tài)新農(nóng)村是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村可持續(xù)、健康發(fā)展，農(nóng)村社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展的理想模式，與一般農(nóng)村相比，其特征主要體現(xiàn)在:一是生態(tài)新農(nóng)村以和諧和可持續(xù)發(fā)展為核心理念；二是生態(tài)新農(nóng)村是一個(gè)復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)；三是生態(tài)新農(nóng)村是一個(gè)廣大區(qū)域的集合體。

七、生態(tài)新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃的現(xiàn)實(shí)意義

社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)是一個(gè)長(zhǎng)期的歷史過程，同時(shí)也是一項(xiàng)復(fù)雜而偉大的系統(tǒng)工程。積極推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)必須規(guī)劃先行。新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃是調(diào)控和指導(dǎo)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的藍(lán)圖和依據(jù)，關(guān)系到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的大局。生態(tài)新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃的出發(fā)點(diǎn)和著眼點(diǎn)都是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入，改善農(nóng)村生活方式，改善農(nóng)村人居環(huán)境，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村的和諧發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。因此，生態(tài)新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃的研究和探索對(duì)新農(nóng)村建設(shè)具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

7.1有利于促進(jìn)社會(huì)的全面進(jìn)步，提高農(nóng)民的生態(tài)意識(shí)

生態(tài)新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃對(duì)農(nóng)村社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域的作用和影響深入而廣泛，而且許多效應(yīng)是無法用貨幣來計(jì)算的。這主要表現(xiàn)在：一是生態(tài)新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃能夠滿足農(nóng)民對(duì)更高生活品質(zhì)的不斷追求；二是有助于在農(nóng)民中間傳播環(huán)境保護(hù)觀念；三是有利于生態(tài)技術(shù)的推廣和傳播。

7.2有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，提高農(nóng)村地區(qū)的生活水平

用新的增長(zhǎng)方式與新的生產(chǎn)體系實(shí)現(xiàn)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、自然的相互統(tǒng)一發(fā)展，實(shí)現(xiàn)環(huán)境支持系統(tǒng)的重新繁榮，走可持續(xù)發(fā)展的道路，便成為人類共同的必然選擇。把生態(tài)新理念融入農(nóng)村規(guī)劃中，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村發(fā)展中生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)三方面綜合效益的統(tǒng)一和最大化，既不為發(fā)展而犧牲生態(tài)環(huán)境，也不為單純保護(hù)環(huán)境而放棄發(fā)展的目的，才能達(dá)到全面提高農(nóng)村地區(qū)生活水平的目的。:

7.3有利于促進(jìn)人與自然的協(xié)調(diào)，促進(jìn)農(nóng)村又好又快發(fā)展

生態(tài)新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃是一種強(qiáng)調(diào)保護(hù)當(dāng)?shù)刭Y源的發(fā)展形式，其對(duì)環(huán)境的正面效應(yīng)是十分明顯的，它負(fù)有環(huán)境保護(hù)及維護(hù)地方居民福利的雙重使命。具體可以表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是生態(tài)新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃的制定有助于培育人們熱愛環(huán)境、熱愛自然的環(huán)保意識(shí)，加大全社會(huì)的環(huán)保力度；二是生態(tài)新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃有助于人們提高回歸自然的意識(shí)，體驗(yàn)自然，提高和豐富生態(tài)知識(shí)；三是生態(tài)新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃有助于協(xié)調(diào)社會(huì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)之間的矛盾，是保護(hù)環(huán)境和發(fā)展經(jīng)濟(jì)的最佳結(jié)合；四是在傳統(tǒng)農(nóng)村建設(shè)中注入生態(tài)理念，能促進(jìn)地區(qū)村鎮(zhèn)布局的合理化，使資源得到有效利用，推動(dòng)對(duì)自然資源、野生動(dòng)植物及環(huán)境的保護(hù)，有利于資源的合理、適度開發(fā)利用。

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