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一、清徐縣農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步的發(fā)展?fàn)顩r
1.開展了農(nóng)村科技特派員工作和星火科技流動專家大院工作從2004年至今,特派員人數(shù)已達(dá)到194名,覆蓋了全縣每個行政村。特派員結(jié)合各自所駐服務(wù)村(點(diǎn))的種養(yǎng)殖實(shí)際,積極引進(jìn)和推廣新技術(shù)和新品種,帶出了一批新型農(nóng)民、專業(yè)大戶和種田能手。同時,每位特派員每年都針對所駐村的產(chǎn)業(yè)情況,承擔(dān)實(shí)施1個農(nóng)村技術(shù)承包項(xiàng)目。僅2010、2011兩個年度就承擔(dān)實(shí)施五大類386項(xiàng),總規(guī)模達(dá)到75.5萬畝,46.4萬頭,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益達(dá)1.8億元。同時,還聘請非特派員的16名省市縣三級專家和技術(shù)人員組建科技服務(wù)隊(duì)伍,作為特派員制度的有益補(bǔ)充,采取“你點(diǎn)菜、我買單,你需要、我服務(wù)”的方式,常年服務(wù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)第一線。特派員工作制度和流動專家大院形式逐年規(guī)范,設(shè)有檔案,訂有制度,每年深入基層服務(wù)不少于100天,對群眾的需求,有問必答,有求必應(yīng),效果較為理想。
2.加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技推廣硬件設(shè)施的建設(shè),健全星火培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò),培訓(xùn)基礎(chǔ)條件逐步完善全縣九個鄉(xiāng)鎮(zhèn)145個行政村實(shí)現(xiàn)了電腦聯(lián)網(wǎng)覆蓋,構(gòu)建了縣有科技信息網(wǎng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有信息服務(wù)點(diǎn)、村有科技信息員的三級互動機(jī)制。農(nóng)民上網(wǎng)提問、專家解答,開通了視頻講座、科技光盤影像點(diǎn)播,實(shí)現(xiàn)了上網(wǎng)產(chǎn)銷信息等。目前,全縣建有1個省級、2個縣級、10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)級、146個村級培訓(xùn)站點(diǎn),全都做到了培訓(xùn)場所、器材、經(jīng)費(fèi)、計(jì)劃和人員“五落實(shí)”,建立了“三講四定”制度(三講就是集中起來課堂講,聯(lián)系實(shí)際現(xiàn)場講,印發(fā)資料書面講,農(nóng)民通過聽講座、聽廣播、看電視、看資料等形式接受培訓(xùn)。四定就是根據(jù)農(nóng)時定內(nèi)容,結(jié)合農(nóng)閑定時間,適應(yīng)需要定專業(yè),方便群眾定地點(diǎn))。每年培訓(xùn)星火科技帶頭人、致富能手及農(nóng)業(yè)勞動力轉(zhuǎn)移等特色培訓(xùn)和常規(guī)培訓(xùn)達(dá)到6萬人次。另外,我們從2005年開始,采取“五統(tǒng)一”的方式,每年開辦2—3個專業(yè)培訓(xùn)班(“五個統(tǒng)一”就是統(tǒng)一教材、統(tǒng)一課時、統(tǒng)一備案、統(tǒng)一授課、統(tǒng)一發(fā)證),使參訓(xùn)人員掌握基本的理論知識。
3.創(chuàng)建農(nóng)業(yè)示范園區(qū),農(nóng)業(yè)科技試驗(yàn)示范初見成效2004開始,我縣先后組建了蔬菜、葡果、辣椒、食用菌、畜牧5個星火科技專家大院、4個“農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化中心”、2家“龍頭企業(yè)創(chuàng)新服務(wù)中心”、8個“農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)”,初步創(chuàng)建了“專家+企業(yè)+專業(yè)協(xié)會+農(nóng)戶”的快速轉(zhuǎn)化科研成果、推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的組合模式。這些園區(qū)等,作為涉農(nóng)大專院校、科研單位及科研人員和企業(yè)的利益共同體,專家負(fù)責(zé)技術(shù),企業(yè)負(fù)責(zé)管理與市場,協(xié)會負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)與推廣,農(nóng)戶進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化種植、養(yǎng)殖。這樣一種模式,使政府和普通農(nóng)戶規(guī)避了新技術(shù)、新品種引進(jìn)、試驗(yàn)的風(fēng)險(xiǎn),經(jīng)過幾年的發(fā)展,效果很好。
4.加快農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)的引進(jìn)、推廣、應(yīng)用步伐近年來,清徐縣圍繞發(fā)展高效農(nóng)業(yè),積極引進(jìn)推廣新品種、新技術(shù)。先后引進(jìn)推廣葡萄新品種:紅地球、烏黑白雞心、早黑寶、維多利亞等良種,先玉335、農(nóng)大84、大豐26等玉米良種;先后推廣了果樹、蔬菜保護(hù)地栽培、果品套袋、節(jié)水農(nóng)業(yè)等新技術(shù);推廣了生物有機(jī)肥、豆粕有機(jī)肥、土壤改良肥、生物菌肥;在種植大棚瓜菜的基礎(chǔ)上,發(fā)展大棚葡萄、杏、油桃等;在集義鄉(xiāng)集義村示范了水肥一體化管灌技術(shù)。全縣農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)推廣應(yīng)用率達(dá)85%以上,取得了顯著的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。
5.幫扶特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大食醋、葡萄和蘆筍是清徐的三大特色產(chǎn)業(yè)。通過引進(jìn)新品種、新技術(shù),從源頭上提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量,并采取政府引導(dǎo)、資金扶持、技術(shù)支撐等形式,幫助扶持特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。目前,全縣共有食醋企業(yè)46家,年產(chǎn)食醋15萬噸,形成五大類200余個品種,擁有40余項(xiàng)專利技術(shù),形成了水塔(全國馳名商標(biāo))、紫林、來福、東湖(著名商標(biāo))等一批著名生產(chǎn)企業(yè)群體。葡萄產(chǎn)業(yè)日益提升檔次,先后引進(jìn)了青提、紅提、秋紅寶、巨玫瑰等鮮食葡萄品種和赤霞珠、蛇龍珠等釀酒葡萄品種,年均葡萄產(chǎn)量達(dá)到5萬噸,先后引進(jìn)推廣了葡萄保護(hù)地種植等新技術(shù),新建了保鮮、冷藏存儲設(shè)施,深加工方面則涌現(xiàn)出了野泉酒業(yè)、葡峰酒業(yè)等龍頭企業(yè),年產(chǎn)葡萄酒5000噸。在蘆筍產(chǎn)業(yè)方面,全縣蘆筍種植面積達(dá)到5萬畝,畝產(chǎn)1500公斤,瑪麗華盛頓、杰西奈特、阿波羅等新品種引進(jìn)并大面積用于生產(chǎn),尤其在蘆筍避堿種植技術(shù)方面取得突破。全縣現(xiàn)有蘆筍加工企業(yè)5家,蘆筍加工產(chǎn)品走向市場,逐步商品化。
6.農(nóng)業(yè)科技投入逐年傾斜2010年,安排縣級科技三項(xiàng)費(fèi)用800萬元,實(shí)施了科技項(xiàng)目58項(xiàng),其中,農(nóng)業(yè)項(xiàng)目23項(xiàng),資金376萬元,占到科技三項(xiàng)費(fèi)用的50.13%;2011年安排科技三項(xiàng)費(fèi)用850萬元,共實(shí)施7大類79項(xiàng),其中農(nóng)業(yè)項(xiàng)目31項(xiàng),扶持資金達(dá)504萬元,占到科技三項(xiàng)費(fèi)用的51.01%。在安排實(shí)施縣級科技項(xiàng)目中,我們優(yōu)先扶持現(xiàn)代農(nóng)業(yè),從新技術(shù)推廣、新品種引進(jìn)、農(nóng)產(chǎn)品精深加工、龍頭+基地+農(nóng)戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展等四個方向進(jìn)行立項(xiàng)扶持。近年平均年引進(jìn)新品種40余個,新技術(shù)30余項(xiàng)。蘆筍雜交新品種示范推廣、瘦肉型豬新品種引進(jìn)推廣、多層覆膜全方位采光新型溫室大棚、果糧多曲共釀果醋茶、生物有機(jī)肥使用推廣、高品質(zhì)食用菌產(chǎn)業(yè)化開發(fā)、速凍蔬菜加工技術(shù)等項(xiàng)目取得明顯成效。全縣優(yōu)質(zhì)品種覆蓋率占到98%以上,優(yōu)質(zhì)畜禽養(yǎng)殖率達(dá)96%以上,農(nóng)業(yè)種養(yǎng)殖新技術(shù)應(yīng)用率達(dá)到90%以上。
二、清徐縣農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步存在的問題
就清徐而言,是省城太原的主要蔬菜和副食品生產(chǎn)基地,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件優(yōu)越,效益相對較好。但要進(jìn)一步發(fā)展,實(shí)現(xiàn)真正意義上的現(xiàn)代農(nóng)業(yè),還存在許多問題。
1.人們思想意識上對科技興農(nóng)工作的重視程度不夠在有些鄉(xiāng)鎮(zhèn),科技興農(nóng)工作仍然被放在說起來重要,忙起來次要的位置上,缺乏抓這項(xiàng)工作的積極性和主動性,對科技是第一生產(chǎn)力的認(rèn)識還不很深刻。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)科站人員嚴(yán)重不足,甚至有一人兼多職的現(xiàn)象,科技推廣人員參與單位的臨時性工作多,從事農(nóng)業(yè)科技推廣的業(yè)務(wù)工作時間少且待遇較低;部分村也無負(fù)責(zé)科技推廣的村干部,造成“上邊有嘴、下邊無腿”,很多事情不好協(xié)調(diào),在一定程度上影響了科技興農(nóng)工作的開展。
2.農(nóng)業(yè)效益不高,農(nóng)業(yè)勞動力素質(zhì)較低清徐縣工業(yè)基礎(chǔ)較好,企業(yè)較多,所以多數(shù)青壯勞動力選擇了進(jìn)廠打工,完全從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的很多是中老年人和婦女。從業(yè)人員素質(zhì)偏低,對新技術(shù)、新品種接受慢,落后傳統(tǒng)的理念和想當(dāng)然的隨意性種養(yǎng)方式在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中依然占主要比例;大部分的農(nóng)民和農(nóng)業(yè)企業(yè)不是積極主動地去拉動科技創(chuàng)新和加快現(xiàn)有科技成果的盡快轉(zhuǎn)化利用,反而存在著等待主管部門給成果、給項(xiàng)目,完全依賴于政府投資,對農(nóng)業(yè)科技的需求不旺。
3.科技資金不足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中,縣級有限的科技三項(xiàng)費(fèi)用雖對農(nóng)業(yè)方面予以了重點(diǎn)傾斜,逐年增加,但遠(yuǎn)遠(yuǎn)無法滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需求。縣級農(nóng)業(yè)項(xiàng)目創(chuàng)新不夠,起點(diǎn)較低,很難獲得市級以上立項(xiàng)和資金支持。
4.農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施老化山西為嚴(yán)重缺水省份,地表水匱乏,降雨不多,農(nóng)業(yè)用水主要依靠地下水資源,超采嚴(yán)重。同時,節(jié)水設(shè)施差,高效節(jié)水工程相對較少,高耗水和高耗電現(xiàn)象嚴(yán)重。近年來,清徐縣也做了很多工作,積極引進(jìn)新技術(shù)和新設(shè)施,但由于推廣的配套資金有限,不能大面積推廣使用,影響很小,起不到輻射作用。如,近年推廣的防堵節(jié)水滲灌技術(shù)和配方施肥技術(shù),成效明顯,但由于基層推廣資金較少,農(nóng)戶對新技術(shù)、新設(shè)備的了解程度有限,這兩項(xiàng)設(shè)備、技術(shù)應(yīng)用范圍雖逐年遞增,但步伐緩慢。
5.科技人才匱乏從縣域來講,當(dāng)?shù)氐目萍既瞬艆T乏,只能聘請省市專家或技術(shù)人員,這樣就造成以下種種困難:一是專家有沒有時間?二是待遇如何解決?三是與專家所屬單位如何溝通和協(xié)商?因而難以穩(wěn)定地使用人才。
三、依靠農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步推動清徐縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的對策
農(nóng)業(yè)的根本出路在于科技進(jìn)步,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)的根本動力在于科技創(chuàng)新。依靠科技進(jìn)步發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),提升清徐縣農(nóng)業(yè)綜合能力,是大勢所趨。
1.科技人才管理與各部門相結(jié)合提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力,科技是“支撐”,因而人才至關(guān)重要。但技術(shù)人員和科技人才的管理以及職稱評定、專業(yè)技能審核都分屬不同部門,科技部門與人才并無直接隸屬和管理關(guān)系,在實(shí)際工作中的組織和協(xié)調(diào)就成為問題。要理順關(guān)系,增加一些科技部門參與科技人員管理的條件或規(guī)定,讓科技人員對科技部門有認(rèn)同感和歸屬感,在實(shí)際工作中能自覺地發(fā)揮主觀能動性,把科技服務(wù)作為自己的事情和份內(nèi)的事情看待,從而解決科技服務(wù)中,尤其是基層科技部門在實(shí)際工作中的用人問題。
2.技術(shù)研發(fā)高端與實(shí)用結(jié)合在科技研發(fā)中,要在繼續(xù)重視高端的和基礎(chǔ)性的研發(fā)的同時,讓一些學(xué)者和研究人員走出來,到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的第一線,收集農(nóng)業(yè)各類實(shí)際問題,然后有針對性地進(jìn)行研究,在領(lǐng)域方面更加注重一些抗病強(qiáng)、用藥少的農(nóng)作物品種,注重一些低毒、無殘留、分解速度快的農(nóng)藥、化肥、農(nóng)膜等方面的研究和開發(fā),從重視產(chǎn)量轉(zhuǎn)向重視品質(zhì)和食品安全方面的問題,做到真正的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。
3.科技研發(fā)與成果推廣相結(jié)合科技成果的推廣、轉(zhuǎn)化是科技成為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力,促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。要按照多途徑、多條腿走路的思路,建立與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相符合的多渠道、多元化、社會化推廣服務(wù)體系。一是要加強(qiáng)農(nóng)技推廣組織能力建設(shè)。進(jìn)一步深化農(nóng)業(yè)科技推廣體系改革,按照“強(qiáng)化公益性職能、放活經(jīng)營性服務(wù)”的原則,穩(wěn)妥推進(jìn)基層農(nóng)技推廣、畜牧獸醫(yī)體系改革,加快構(gòu)建體系完善、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、富有活力的國家公益性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊(duì)伍。二是要加快農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)的步伐。加快完善農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu),培育多元化農(nóng)業(yè)科技服務(wù)組織,合理設(shè)置縣鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu),明確基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)承擔(dān)的公益性職能。三是要加強(qiáng)政府財(cái)政支持力度,增加農(nóng)技推廣資金投入。
4.培訓(xùn)農(nóng)民和科技應(yīng)用相結(jié)合農(nóng)民是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的主體,也是農(nóng)業(yè)科技的應(yīng)用主體。加快農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步,加快農(nóng)業(yè)科技成果應(yīng)用,最終要靠提高農(nóng)民的科技素質(zhì),提高他們接受、運(yùn)用科技成果的能力。一是廣泛開展農(nóng)業(yè)職業(yè)教育和技能培訓(xùn)。圍繞健全體系、拓寬領(lǐng)域、創(chuàng)新機(jī)制,多途徑、多形式地開展農(nóng)民職業(yè)教育和素質(zhì)培訓(xùn),提高農(nóng)民科技應(yīng)用水平和就業(yè)能力。整合農(nóng)業(yè)教育培訓(xùn)資源,推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技教育培訓(xùn)中心建設(shè),完善農(nóng)業(yè)教育培訓(xùn)體系,滿足農(nóng)民群眾對培訓(xùn)教育多元化的需求。培養(yǎng)一批從事種植、養(yǎng)殖、加工等生產(chǎn)活動的農(nóng)村實(shí)用人才。
積極參與農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育,加快培養(yǎng)一支農(nóng)村致富帶頭人。二是深入實(shí)施“科技入戶”工程。按照農(nóng)技人員到村、技術(shù)要領(lǐng)到人、良種良法到田的要求,加快培育一批農(nóng)業(yè)科技示范戶,通過示范戶的輻射帶動,推進(jìn)先進(jìn)實(shí)用技術(shù)的應(yīng)用。深化農(nóng)技人員聯(lián)基地聯(lián)大戶活動,建立農(nóng)技人員掛鉤聯(lián)系、分片包干的農(nóng)技服務(wù)機(jī)制,加快科技成果的推廣應(yīng)用。
作者:史勇單位:中共清徐縣委黨校