農產品質量安全的現狀范文

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《河南農業雜志》2014年第三期

一、存在的問題

（一）農產品安全監管隊伍有待進一步加強農產品質量安全管理工作面大、量多、任務重，涉及生產、銷售、消費等多個領域和多個管理部門，但濮陽市的監管體制尚未順暢，隊伍建設相對落后，監管手段有待加強，執法力量薄弱，經驗不足。

（二）農產品質量安全生產水平有待進一步提高“小農戶”與標準化生產的矛盾日益突出，致使標準化生產普及率不高，雖然濮陽市已推出了多個地方標準，但仍有很大一部分生產者沒有參加專業合作社，沒有組織化管理，在實際生產過程中沒有按標準化規程操作，不科學、不規范生產的現象還普遍存在。

（三）農產品質量安全意識有待進一步增強農產品質量安全事關人們的健康和社會的安定，但部分生產者、經營者和消費者的法律意識、責任意識和安全意識不強。1、部分生產者質量安全意識偏低，為了追求產量，大量使用農藥、化肥、生長調節劑等農業投入品，導致部分農產品農藥殘留超標。2、生產者、經營者對農產品質量安全認識不足，對管理部門舉辦的農產品質量安全培訓班應付了事，只聽聽就完事。3、管理部門對農產品質量安全宣傳引導力度不強。

二、對策

（一）著力完善農產品質量安全監管體系1、加強市、縣監管機構建設。明確職責，落實責任，加強和改善農產品質量安全監管條件，加快推進農產品質量安全執法規范化建設，配備必要的執法裝備，全面提高農產品質量安全監管執法能力和水平。2、推進鄉鎮監管機構建設。認真落實中央對鄉鎮農業公共服務機構建設做出的重大部署，加大鄉鎮農產品質量安全監管公共服務機構建設力度，鼓勵有條件的地方單獨建設鄉鎮農產品質量安全監管機構。3、積極探索創新監管手段。充分利用現代信息技術和信息平臺，構建市級農產品質量安全檢測信息監控平臺，對生產基地、銷售市場實行遠程視頻監控管理，探索開展農產品質量安全產地追溯管理試點，逐步實現農產品“生產有記錄、流向可追蹤、質量可追溯、責任可界定”。

（二）健全農產品質量安全檢驗檢測體系1、提升市、縣監測能力。積極對接《全國農產品質量安全檢驗檢測體系建設規劃（2011—2015年）》，大力爭取國家農產品質量安全檢驗檢測體系項目資金，加快推進市級農產品綜合質檢中心建設，繼續補充和完善縣級農產品綜合質檢站建設，切實增強基層農產品質量安全檢驗檢測公共服務能力，加快推進市、縣農產品檢測室“雙認證”。2、推進鄉鎮監測建設。依據中央對鄉鎮農業公共服務機構建設項目，切實將鄉鎮農產品質量安全監管公共服務機構條件建設統籌納入全市基層農技推廣機構條件建設中，為鄉鎮或區域性農產品質量安全監管服務機構配備農產品質量安全快速檢測相關設備。3、要求生產組織自檢。落實《農產品質量安全法》《食品安全法》《最高人民法院、最高人民檢察院關于辦理危害食品安全刑事案件適用法律若干問題的解釋》，要求農產品生產企業、種植合作社等從事農產品生產的組織建立自檢室，開展農產品質量安全檢測工作，切實落實農產品產地準出制度，確保生產、銷售的農產品質量安全。

（三）全面強化農產品質量安全執法監督1、突出源頭治理。加強農業投入品生產、銷售、使用全程監管，以農產品生產違規使用高毒農藥問題為重點，強化農藥市場執法監管，加強農藥使用技術指導，嚴防超范圍、超劑量使用。大力推行高毒農藥定點經營，推廣專業化統防統治。聯合有關監管部門依法查處農藥生產經營中的違法添加行為，堅決取締無證無照生產農藥的“黑窩點”。在春耕、“三夏”、秋冬種等關鍵農時季節，集中力量開展種子、農藥、肥料、飼料、獸藥等重要農資專項打假和執法監管活動。加強對農資批發市場、專業市場、集散地和經營門店的執法監管和農資物流配送的監控力度，從源頭消除監管盲區和死角。2、規范經營行為。督促農資門店建立經營臺賬，確保農業投入品來源、去向清楚，實現高效安全追溯。深入開展“放心農資下鄉進村”活動，大力推動農資連鎖經營、信用評級和信息化管理。

（四）大力推進農業標準化安全優質產品是生產出來的，不是檢測出來的，解決農產品質量安全問題的根本出路是推廣農業標準化。1、加快標準制修訂進程。每個縣（區）每年要制修訂1~2個農產品標準或生產技術規程。所制訂的標準要實用、科學、有可操作性。要把復雜的本本、條條轉化為讓老百姓聽得懂、記得住、會操作的明白紙、操作卡、順口溜，防止與實際脫節，紙上談兵。這項工作大家要深入實際，力求創新。2、建設標準化生產基地。與農業產業化集群培育工作相結合，落實“基地支持、龍頭帶動、流通服務、特色高效”要求，圍繞本地農業產業化集群培育重點，針對性地建設規模化、標準化、專業化和集約化原料生產基地。與創建省級農業標準化生產示范基地相結合，100%建立生產記錄，完善農產品質量安全承諾制度，嚴格執行農藥安全使用間隔期規定，大力推廣病蟲害綠色防控、測土配方施肥等先進技術。3、推進農產品認證。堅持可持續發展思路，科學把握農產品認證重點和方向。無公害農產品要在保障產品質量的前提下發展，逐步擴大總量規模。綠色食品要堅持高標準、嚴要求，充分發揮品牌優勢，保持穩定的發展態勢，不斷提升產業素質和管理水平。有機農產品要立足實際，因地制宜，重點突出資源和環境優勢，防止盲目發展。地理標志農產品要加快登記進程，確保地域優勢、品質特色和品牌價值。4、打造特色品牌農業。圍繞特色優勢農產品，以大型農業產業化龍頭企業和功能健全的農民專業合作經濟組織為重點，圍繞優質小麥、稻米、玉米、花生、蔬菜、食用菌、尖椒等主導產業，整合品牌資源，培育一批“拳頭”名牌農產品。

（五）著力提升農產品質量安全應急處置能力1、加快完善應急預案。抓緊出臺《濮陽市農產品質量安全事故應急預案》，健全農產品質量安全事故快速反應和查處機制。加強信息報送，健全高效暢通的信息報送體系，完善信息報送的時限、程序和責任，確保問題隱患早發現、早報告、早處置。2、著力強化輿情監測。建立農產品質量安全輿情監測與預警信息機制，密切關注公共媒體和公眾對農產品質量安全問題的關切，依托執法監管體系和專家隊伍及時核查輿情反映的問題。建立農產品質量安全舉報、投訴制度，完善舉報線索受理、核查、移送、反饋機制，對舉報人實施獎勵和保護。3、強化宣傳引導。堅持正確的輿論導向，大力宣傳黨和政府加強農產品質量安全監管工作的政策措施，引導公眾客觀評價農產品質量安全監管所取得的進展與成效，正確認識當前濮陽市農業發展和農產品質量安全監管所處的發展階段，增強公眾健康、理性的消費觀念，樹立消費信心。組建農產品質量安全專家隊伍，依托農產品質量安全專業技術機構和專家，積極主動地做好公眾普遍關心的熱點問題的科普解讀。

（六）加大政府財政支持力度1、列支專項監管資金。各級政府要按照《農產品質量安全法》等法律法規要求，加大對農產品質量安全監管工作的經費投入，將其列入政府財政預算，并且要按照地方財政收入增長速度逐年增加。2、列支專項監測資金。各級政府要拿出專項資金，支持農產品質量安全檢測體系建設。市政府要列支資金，支持市級農產品檢測中心化驗室“雙認證”和列支日常檢測費用。縣（區）政府也要列出專項資金支持縣（區）監測站、鄉（鎮）檢測室建設。3、列支專項扶持資金。市、縣（區）政府要列出專項扶持資金，對自檢室建設、“3品1標”認證、農業標準化生產、品牌農業發展等予以獎勵，并對農產品質量安全工作先進單位和個人予以表彰。

作者：孟素君單位：濮陽市農產品質量安全監測檢驗中心