特色農業發展的現狀及對策范文

本站小編為你精心準備了特色農業發展的現狀及對策參考范文，愿這些范文能點燃您思維的火花，激發您的寫作靈感。歡迎深入閱讀并收藏。

特色農業是指充分合理利用當地獨特的氣候、地理、資源等條件，根據市場需求建立起來的具有一定特色的規模優勢、品牌優勢和市場競爭優勢的高效農業發展模式。改革開放前，我國農業經濟表現為種植業經濟，即糧食經濟，以糧為綱。改革開放后，我國糧食在安全有保障的前提下，因地制宜，結構調整，分工分業，不同區域發展最適合當地的特色農業，農業區域化特征也越來越明顯。因此，把各類的農產品配置在生態環境適合的地區集中生產，就能更好地發揮區位優勢，獲得產量更高、品質更優、效果更佳的生產效果。

一、河南特色農業發展現狀

河南省是國家的重要糧倉，農業地位舉足輕重；河南農業人口占全國的8.4%，農村勞動力資源5334萬人，全國第一。得天獨厚的自然條件為河南省農業發展提供堅實的基礎，河南的各項農業生產指標在全國都處于領先地位。近年來，河南省不斷進行農業產業結構調整，根據區位優勢定位區域經濟發展方向，發揮地區資源優勢，形成了種植業、畜牧業、林業、漁業、旅游業等定位清晰的特色農業區域發展模式，形成農業經濟跨越式發展的突破，為河南從農業大省變為農業強省提供了契機。

（一）建設多樣化特色農業基地，打造河南特色農業產業鏈特色農業，突出一個“特”，有特色才有優勢，有特色才有市場，有特色才有競爭力。近年來，河南省立足資源稟賦，瞄準市場供求，重點培育和扶持了一批特色農業項目，構建了農業經濟新格局，全面提高農業綜合生產能力，保持了農業經濟的持續繁榮。1.種植業方面。有花卉苗木、中藥材、食用菌、茶葉、柞蠶、芝麻、花生、大蒜、山藥等特色生產基地。其中花生種植面積103.727萬hm2，全國第一；大蒜種植面積11.999萬hm2；茶葉種植面積9.769萬hm2，信陽毛尖全國聞名；花卉種植面積7.079萬hm2，形成了花卉產供銷的合作組織；中藥材種植面積12.12萬hm2，形成了豫西南、豫西北區域中草藥材生產格局。2.林業方面。目前，河南造林面積25.391萬hm2，實有封山育林面積36.278萬hm2，苗木產量239485萬株，果園面積47.57萬hm2，引進新西蘭紅梨、突尼斯軟籽石榴等優良品種80余個。新鄭、平橋、桐柏、洛寧和寧陵成為國家經濟林產業示范縣。西峽的茱萸、新鄭的紅棗、林州的花椒等已經成為地區經濟的一張名片。3.畜牧業方面。河南根據市場導向，針對不同地區資源優勢，優選品種進行產品開發，收到良好收益。固始縣的品牌養殖發展到17個鄉鎮、187個行政村，示范區輻射了全縣30多個鄉鎮；南陽、駐馬店等都有規模的養殖專業合作社和養殖基地，其中大牲畜的產量分別為140.7萬頭和131.51萬頭。4.漁業方面。目前形成黃河鯉魚、淇河鯽魚等11個省級水產良種場基地，無公害水產養殖面積占全省養殖面積的1/3，名優水產品產量達到水產品總量的2/3。河南省的漁業發展正在沿著“集約、生態、品牌”的方向發展，全省的漁業涉及觀光、度假、垂釣、休閑在內的企業多達3000多家，直接經營水面面積53.33多萬hm2，安置就業10萬多人次，創造產值將近30億元。

（二）形成特色農業龍頭企業，大力促進農業產業化進程近年來，河南按照“公司+農戶”或“公司+基地+農戶”等模式實施龍頭企業培育計劃，重點扶持一批從事特色農產品加工、銷售方面的龍頭企業，促進農產品轉化效率。總體上看，企業數量大幅增加，加工規模不斷擴大，經營效益穩步提升，對農戶帶動能力不斷增強。農業部公布第五次檢測合格農業產業化國家重點龍頭企業名單中，河南39家企業榜上有名。河南省財政廳為特色農業相關的農產品加工、流通企業提供的扶持基金每年在2億元以上。河南大力引導企業加大科技投入，開發特色產品商標品牌，并積極幫助宣傳推介，目前已經有相當一批農業產業化的龍頭企業，如思念、雙匯、三全、好想你等已經成為全國馳名商標；信陽華英禽業集團、萬富油脂集團、信陽啤酒集團、淮濱肉雞有限公司等省內聞名；焦作斯美特食品有限公司、博愛縣鑫達食品有限公司、焦作綠色食品有限公司、界溝鄉農業開發公司都大大加快了當地農業產業化進程；許昌襄城縣群發實業、鴻源菜業、誠信冷藏等龍頭企業使得蔬菜種植規模化，成為當地農民的支柱產業，也被農業部定位為全國蔬菜重點區域發展規劃基地縣；西峽宛西制藥、鄭州的新鄭紅棗、三門峽的阿姆斯果汁集團等，都帶動了當地經濟發展。

（三）優化特色農業發展環境，促進特色農業發展壯大河南省委、省政府不斷加大對“三農”的資金投入，2015年用于農業技術推廣服務、農作物病蟲害監測與防治、農產品質量安全監管等方面的支出14024.8萬元，占農業廳財政支出的41.03%。“2015中國農業產業化龍頭企業協會名優產品博覽會”新聞會吸引了來自全國380余家農業產業化龍頭企業的1700多種名優農產品，洛陽市積極推進農業產業化投資合作項目簽約、農超對接、休閑農業推介等活動，簽約涉及都市生態農業、農產品加工、光伏農業、牡丹科研等領域的26個合作項目，總投資達到56.55億元，全面助推洛陽市現代特色高效農業發展。為響應國家打造糧食生產核心區，鄭州國際物流窗口加快河南省農產品營銷、流轉，帶動河南農業產業化發展，河南省農業科學技術展覽館與河南泰浦物流有限公司達成協議，在鄭州市設立河南省農產品展示交易中心，為河南開展農業展覽和農產品交易提供平臺。此外，河南省委、省政府對特色農業產業化發展極為重視，郭庚茂書記2015年9月對許昌鮮之達國際農產品物流港調研時肯定了其特色定位，并對在大中原區域的復制表示了濃厚興趣，對其承載水果等農產品進口口岸給予支持。

二、河南特色農業發展的制約因素和問題

經過多年努力，河南特色農業取得了長足發展，呈現出由數量型過渡到質量型、由單一型過渡到多樣型、由原料型過渡到加工型、由常規型過渡到生態型的發展轉變特色，但同時也存在不少制約特色農業發展的因素和問題。

（一）河南特色農業發展的制約因素1.農民素質。農民是發展特色農業的主體，特色農業的發展最終要農民去落實。但從目前的情況來看，農民的教育水平、技術能力、市場意識、眼界魄力等不足以支撐特色農業的持續發展。河南教育資源十分有限，農村教育資源在質量和數量上更是有限，一些地方實施九年義務教育都十分困難，農民的文化水平及綜合素質普遍偏低，再加上投入在農村繼續教育的經費不足，使得對農民的技術培訓變得困難，許多農業技術也無法得到有效的推廣和應用，農產品的科技含量也就不高，傳統農產品所占比重較大。2.生產規模。河南大規模推進土地的成塊經營，加速土地的規模流轉，這有利于特色農業的發展。但同時，人多地少的矛盾導致農業生產的小規模性和分散性在各地普遍存在，盡管各地都在努力構建“一鄉一品”“一村一品”工程，但是由于其規模小，農產品在影響力和知名度上無法打開市場，影響了銷售，而銷售不暢又反過來影響規模生產。所以，特色農業生產規模小成為各地特色農業走向市場的掣肘，也對各地特色農業產業集聚群的形成造成困難。3.產品質量。目前，部分特色農業產品在化肥、農藥及添加劑使用上有超標現象，影響了產品的綠色指數，制約了特色產品走向市場，尤其是國際市場。另外，特色產品的比較優勢不明顯，比如河南的新鄭大棗雖然已經形成了品牌效應，但是由于氣候環境因素，與新疆大棗在品質上存在差距，不少本土品牌選用的大棗均來自新疆而非本土，這也給本地特色產品的推廣和發展造成了困難。

（二）河南特色農業發展存在的問題1.特色農產品產業鏈條不完善從縱向上看，河南特色農業的產業鏈條深度不夠，特色產品在市場培育、推廣、加工、銷售方面比較落后，市場競爭力不強，對農戶帶來的種養風險較大。比如種植業，長白山野生獼猴桃、河陰的無籽石榴等水果品種味美且營養豐富，但是容易變質，必須在有限的時間內推廣出去，蔬菜對于時間、運輸的要求更高，這都需要一個有效的產業化鏈條來保證其正常運行，保證種養農戶的利益，否則，容易對種養戶的生產積極性造成打擊。從橫向上看，河南特色農業網格化輻射能力較小，產業鏈條的相關產業、輔助產業沒有得到很好的開發。從實地調研的結果來看，不少地方的特色農業仍然是農戶的分散經營，也沒有大型龍頭企業的縱向一體化帶動，所以，個別企業要想和大量分散農戶聯系合作就會增大交易成本，而農戶在與龍頭企業交易的過程中，因為市場規則的不健全和農民知識的欠缺，常常會使農戶的權益受到侵害，不能充分得到特色農業生產帶來的紅利。2.品牌開發和保護意識不夠雖然河南省內有不少特色農產品形成了品牌，有些還在國內比較出名，但總體來看，特色農產品尤其是傳統特色農產品品牌開發和保護的力度不夠，沒有形成具備強大競爭力的龍頭企業和優質品牌，無法很好地體現區域特色農業的“特”。其實，原產地品牌更加符合消費者的識別習慣，各地特殊的地理環境和氣候特色對農產品品質影響較大，可復制性較低，原產地品牌一旦形成，具備相當的競爭優勢。而我們知道，原產地品牌的形成需要經歷比較長的時間，如信陽毛尖，洛陽牡丹，都是經歷了幾百年的發展，其文化特色舉國皆知。當前，河南特色農產品數量不少，部分質量也很過硬，但是由于缺乏資金、技術、信息等外部支持和龍頭企業的集聚管理，知名度有限，不少仿造、偽造產品更使得原產地產品品牌附加值不高，無法真正走出省門和國門。3.基層政府管理和服務意識不強基層政府主觀上非常愿意地方特色產品成規模、成鏈條發展，不少地方也制定了相關政策支持和扶持特色農業的發展，但這種管理相對粗放，服務功能還不夠完善，不足以支撐特色產品的品牌化發展。一方面，大部分地區農業生產標準 化管理的水平還不夠，如生產中農藥和化肥的使用無嚴格控制，沒有真正實地指導和監督特色農產品的生產過程；另一方面，對特色農產品的技術開發和支持力度不夠，影響其技術引進與改良，如蔬菜大棚的傳統種植就影響了其產量和質量，進而影響其推廣和銷售。最后，特色農業的市場化水平低，基層政府沒有下功夫在市場、信息和銷售網絡上幫助農戶提高特色農產品市場競爭力，服務農戶的意識和行動不夠。

三、河南特色農業發展的思路建議

區域農業的發展，必須依靠本地區特有的自然條件和資源稟賦，在現有產業基礎上，選擇本地區最具有特色的優勢項目，最大限度地把資源稟賦落實為特色優勢，傳統工藝和現代工藝相結合，把比較優勢變為競爭優勢，使農業經濟特色化、特色經濟產業化、產業經濟規模化、規模經濟外向化，根據地區特色因地制宜地建立特色農業產業化發展基地，這是河南農業走向現代化、專業化的必然選擇。

（一）轉變觀念，深入認識特色農業特色農業區別于傳統農業，是在保證糧食安全的基礎上最大程度追求經濟效益的農業發展模式，提高對特色農業重視的程度，將特色農業發展與當前農業現代化與新型城鎮化進程結合起來，賦予特色農業新的內涵，提高特色農業的科技附加值，用最新型的現代產業理念搞活特色農業。一方面，農民需要轉變觀念，增強學習能力，掌握特色農業生產技能，為特色農業發展提供土地流轉和人才支持的雙重幫助，推動特色農業規模化發展，支持特色農業產業集群的形成；另一方面，政府要在經濟政策規劃方面對特色農業發展進行重點傾斜，保證特色農業基地的形成，提高農戶發展特色農業的積極性。同時，政府要提高服務意識和效率，關乎特色農業發展的大事，要及時對搞特色農業的農戶和企業提供幫助，派農業技術員指導當地特色農業生產，幫助他們宣傳推廣特色農業項目，幫助農戶搞好特色農業的產業化經營，助其平穩與市場接軌，促其市場化經營。

（二）保護資源，深入開發特色農業從資源稟賦上來講，河南擁有山地、丘陵、河灘、平原等地理特質，農產品資源十分豐富；從文化上來講，河南有悠久厚重的農業文化，信陽毛尖、洛陽牡丹享譽全球。特色農業“特”在各地不同的資源稟賦和環境條件，要想發展各地特色農業，首先要做的就是保護各地的特色資源，阻止因為城鎮化和工業化帶來的土地流失，加強對耕地的保護力度，加大對優良農作物和生物品種的保護力度，在結合現代工藝的同時保護地方傳統特色。特色農業的深入開發可以從種植業、養殖業兩方面著手。1.特色種植業。種植業包括園藝、林業及經濟作物的種植。規模化的園藝種植產業不僅可以消化大面積的流轉土地，還可以提高農民的就業率，增加農民的非農收入。當前需要采用優良品種豐富現有園藝產品，引入先進的實用栽培技術，推行精細化和無公害生產技術，加快產品在加工、保鮮等方面的設施投入。河南省經濟林資源十分豐富，靈寶蘋果、新鄭大棗、河陰石榴、信陽毛尖等特色種植為當地GDP發展做出突出貢獻。當前要促進林業產業結構調整，因地制宜地開發新品種，引進新技術，確保特色林業發展成為當地經濟的支撐產業和名片。經濟作物的種植，胡麻、油葵特色產業基地要加強品種改良技術和油脂加工技術；天麻、枸杞、黃芪、川貝等藥材生產與加工需要加快人工栽培技術，建立加工龍頭企業，提高生產質量，改進加工工藝。2.特色養殖業。特色畜牧業方面，一要加大天然草原保護力度，實現草牧的生態平衡；二要改良畜群品種，發展有機畜牧業，提高優質肉類比重，發展優質羊毛羊，加強畜禽繁育體系和防御體系建設，實現畜產品質量和效益的雙贏。特色水產品方面，一要合理利用水資源推進水產養殖；二是保障水產養殖朝著健康養殖方向發展，做好生態產業鏈養殖，提高名優特色水產品的生產比重。

（三）合作經營，扶持相關中小企業單個農戶資金、技術、市場力量有限，抗風險能力弱，農戶之間合作成立專業組織，既有利于技術的傳播，種植養殖成本的降低，還有利于產品市場化和抗風險能力的提高。近年來，隨著國家和河南省關于農業合作社的相關法律法規及政策的指引，河南省的農業合作組織發展迅速，截至目前，農民專業合作社已經達到3萬多家，遍布全省各地。全省有各類優秀社、示范社3700多家；合作社通過超市或流通企業銷售的農產品金額達15億元；產供銷一體化合作社超過了50%。安陽市的“一縣一特色”“一縣一品牌”，博愛縣的“土地托管”耕作模式以及封丘縣青堆樹莓專業合作社模式都值得借鑒。但從功能上看，河南省農業組織還不夠完善，實際有效的扶持力度還需要細化和加強，促進農戶間各種組織的發展壯大。此外，特色農業的一體化發展，除了農業專業組織的發展，還需要相關中小企業的壯大，以此延長特色農業一體化鏈條，擴大特色農業網格化經營范疇。從目前的情況來看，河南的輔助性農業生產企業無法適應現代農業集群發展的趨勢，需要大力扶持，發展壯大特色農業上、中、下游中小企業，幫助企業打造特色農業產品的區域品牌，并借助品牌充分利用區域資源，解決農戶獨立創品牌的風險和難度，配合一種或幾種特色農業產品使其品牌效應擴大，提升其市場競爭力。

（四）改善條件，提高農業管理水平完善的基礎設施，能夠降低農業生產成本，提高農業的市場化效率，有利于農業的集群化發展。在互聯網+的時代，農業信息技術水平的提高對于現代農業至關重要，調研發現，河南部分地區大田生產已經用上了物聯系統，如鶴壁市嘗試將“星陸雙基遙感農田信息協同反演技術”用于農業生產，實現農情監測信息化、數字化和可視化，可預見“微農訊”農業信息精準服務項目的逐步啟動，以及物聯網、云計算、大數據、北斗導航等“高精尖”科技的運用以及農村電商、微商的發展將為特色農業的網格化發展和推廣銷售實現新拓展。推行農業的標準化管理對于特色農業發展也十分關鍵。首先，政府可根據市場準入門檻為特色農業技術及質量的標準作出明確規定，為特色農業生產提供標準化生產模式指導和全程標準化生產監測；其次，定期對特色農業種植和養殖農戶開展培訓服務，提高農民種植養殖現代化技術，幫助其掌握標準化生產的能力和互聯網推廣的技術；最后，加強對特色農業上、中、下游企業的管理力度，使其帶動關聯農戶共同實現特色農產品的標準化生產銷售，形成試點，創建特色農業品牌。

（五）政策扶持，融資技術推廣支持政府的政策扶持，包括拓寬特色農業融資渠道、加強特色農業技術研發推廣以及對外宣傳“河南農業”品牌形象。無論是基礎設施的建設還是農戶培訓，規模生產的投入或者是標準化管理，都離不開資金的支持，資金是特色農業發展最為緊要的環節。解決這個問題，一方面，需要政府加大資金投入力度；另一方面，需要吸引社會資金的注入，政府可在稅收、補貼及抗風險等方面為社會資金進入組織和個人提供寬松的政策環境和可觀的盈利空間。特色農產品品種和質量的提高有賴于農業技術的改進，加強特色農業技術的研發和推廣是政府的重要服務職能。一方面，支持省內農業院校和農業科研單位的技術研發，通過他們的技術優勢，加強與河南特色農業息息相關的科技成果的研發和轉化，提高特色農產品的質量；另一方面，可以積極引進省外及國外優良品種和技術成果，鼓勵農戶及涉農企業的技術研發和引進，共同為河南特色農業發展做出貢獻。“河南農業”的形象對于各地特色農業的推廣至關重要，河南作為農業大省，必須把自己叫得響的農業品牌推向省外和國外，提高特色農產品的知名度和美譽度，這一方面需要農戶和相關企業的標準生產和誠信經營，也需要政府的系統對外宣傳，逐步形成綠色健康的特色農業生產基地形象和規模高效的特色農業經濟強省形象。

作者：江麗 單位：鄭州航空工業管理學院