推進商丘農業(yè)供給側改革的探究范文

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摘要：面對中國經濟發(fā)展新常態(tài)，農業(yè)供給側改革已成為“十三五”時期農業(yè)改革創(chuàng)新的重要內容。分析商丘市農業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀，發(fā)現(xiàn)當前面臨的一大難題就是如何在農業(yè)用地不斷減少的同時解決農產品在總量、質量和品種經營上的結構性失衡。要解決問題就必須基于商丘市情，合理規(guī)劃調整農業(yè)產業(yè)結構，創(chuàng)新農業(yè)科技，增強產業(yè)競爭力，同時深化體制改革，完善農業(yè)政策體系，加強社會服務，促進城鎮(zhèn)化農業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)商丘農業(yè)又快又好可持續(xù)發(fā)展。

關鍵詞：商丘；供給側改革；農業(yè)發(fā)展

2017年黨的勝利召開，的工作報告中就指出堅持穩(wěn)中求進的工作基調，以供給側結構性改革為主線，以新時期中國特色社會主義思想為指導，統(tǒng)籌推進各項重點工作。面對中國經濟發(fā)展新常態(tài)，農業(yè)供給側改革已成為“十三五”時期農業(yè)改革創(chuàng)新的重要內容。商丘市位于河南省的最東面，是一個平原農業(yè)經濟區(qū)，被稱為“豫東糧倉”，是河南省典型的農業(yè)大市，“三農”問題永遠是商丘發(fā)展的關鍵詞。據(jù)統(tǒng)計，2017年全年全市生產總值2220億元，比上年增長8.5%。僅上半年全市就實現(xiàn)了4.4%，達171.18億元的農業(yè)產量增值，農村居民可支配收入4530元/人，夏糧總產值355.4萬t，同比增長2.85%[1]。從2015年“十三五”開局之年到2018年，商丘市農業(yè)供給側結構性改革已初見成效，我市農業(yè)經濟發(fā)展穩(wěn)中有增，但隨著人類社會經濟的發(fā)展，對農產品需求日趨多樣化、特色化，商丘市農業(yè)生產缺乏特色，標志性農副產品品牌影響力不大,再加上農副產品增速較慢，且品質層次區(qū)別不大，資源利用率不高，農業(yè)效益提升困難，基礎設施建設和相關配套農業(yè)金融、法律服務不夠健全和完善，農業(yè)發(fā)展存在較多障礙。文章立足商丘市的基本市情和農業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，通過詳細的分析研究提出以下推進商丘農業(yè)供給側結構性改革的相關建議。

1立足商丘實際，合理規(guī)劃調整農業(yè)結構

2017年，商丘市優(yōu)質小麥、花生、水果、蔬菜分別發(fā)展到4.02萬hm2、4.69萬hm2、4.02萬hm2、9.38萬hm2，新增肉牛18000頭、奶牛3500頭，農產品批發(fā)市場的年交易額已突破220億元。商丘是糧食主產核心區(qū)，糧食產量常年穩(wěn)定在60億kg以上。近些年農業(yè)發(fā)展觀念轉變較為滯后，農業(yè)產業(yè)結構調整力度不夠，商丘市的糧食產量雖有穩(wěn)定增長，在一定程度上解決了關系民生的糧食安全問題，但良好的發(fā)展形勢，并不能掩蓋我市農產品生產結構不合理，農業(yè)發(fā)展不平衡的現(xiàn)狀。

2緊跟時代需求，創(chuàng)新農業(yè)科技

隨著我國經濟社會的發(fā)展，人民的生活水平越來越高，人們對農產品的消費需求結構發(fā)生了巨大的變化。這就導致了大量不適應社會需求的農產品滯銷，而人們需求的農產品供不應求，甚至需要大量進口，這就形成了供需雙方結構性失衡，嚴重阻礙了農業(yè)發(fā)展和農民增收。因此，我們應加大農業(yè)科技研發(fā)的資金投入，創(chuàng)新農業(yè)科技，積極引導農民多元化生產，提高有效供給，從根本上解決農產品滯銷、農民增收等問題。商丘市擁有河南省最大的農貿交易市場，對農產品的需求和供給狀況了解及時又準確，可以借助河南省深厚的農業(yè)科技研發(fā)力量，在我市率先成立研發(fā)試點基地，創(chuàng)新農產品研發(fā)，增加農產品科技含量和營養(yǎng)元素，提升商丘市的農業(yè)核心競爭力。同時要做好新技術的開發(fā)、推廣和轉化工作，還必須加大人才培養(yǎng)力度，制定相關的教育方案，成立提升農民接受并運用新科技的專業(yè)培訓機制，尤其是和各大高校的合作，能夠為農業(yè)科技的推廣，培養(yǎng)高素質、強技能的新型職業(yè)農民輸送源源不斷的中堅力量。目前，商丘市累計認證無公害農產品118個、綠色食品13個、有機食品4個，注冊了“龍雨”粉絲、“梁苑”番茄、“代莊”草莓、“故道情”香蒜、“秋水湖”河蟹等一批國家、省名牌農產品，并逐步形成“一村一品”發(fā)展模式，累計發(fā)展一村一品村鎮(zhèn)500個，其中5個村鎮(zhèn)被評為全國一村一品示范村鎮(zhèn)。柘城縣、寧陵縣、夏邑縣、民權縣分別被授予“中國辣椒之鄉(xiāng)”“中國酥梨之鄉(xiāng)”“中國食用菌之鄉(xiāng)”和“中國河蟹之鄉(xiāng)”等稱號[3]。

3深化體制改革，完善農業(yè)政策體系

要改善農業(yè)品供需矛盾的現(xiàn)狀，提升農業(yè)社會化服務的質量，就必須深化體制改革，適應市場經濟的發(fā)展規(guī)律，明確大市場和小生產的關系，打造健全的市場機制，去除自然、政府等市場經濟外的瓶頸阻礙。同時構建農業(yè)市場組織，來完善農業(yè)市場咨詢、創(chuàng)新管理方法，實現(xiàn)農業(yè)生產與流通的高效運轉，提高農業(yè)發(fā)展的全要素效率。為此，商丘市在深化市場體制改革方面，可以從以下幾點入手：第一，向發(fā)達國家和地區(qū)學習先進經驗，弱化政府干預，充分發(fā)揮市場調節(jié)作用；改革原有的管理體制，簡政放權、有據(jù)可依、分工明確，提高資源的開發(fā)利用效率；第二，農業(yè)技術推廣、科技裝備更新、中介服務、政府資金投入、現(xiàn)代農民職業(yè)素質培養(yǎng)等方面，需要出臺相關的實施方案；第三，結合商丘市農業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，構建與發(fā)展相配套的體制機制，做好網絡應用推廣和信息技術服務，制定科學合理的價格政策，創(chuàng)新經營理念和經營模式；第四，加速資金流通，完善信貸服務，引導企業(yè)強強聯(lián)合，優(yōu)勢互補，充分發(fā)揮政府職能[4]。

4加強社會服務，促進城鎮(zhèn)化農業(yè)發(fā)展

在我國經濟發(fā)展下行壓力較大的情況下，“三農”問題的解決與發(fā)展是新時期的工作重點和難點。社會服務工作的創(chuàng)新和完善是供給側結構性改革的催化劑，是促進農村經濟發(fā)展繁榮，促使農業(yè)現(xiàn)代化與新型城鎮(zhèn)化完美銜接，促成農業(yè)增效，農民增收的重點工作。因為深化結構性改革并非易事，需要方方面面的努力和支持。

4.1重視基礎設施和配套設施建設

就我市而言，隨著科技的進步和經濟的快速發(fā)展，原來傳統(tǒng)的農業(yè)基礎設施和配套設施已經不能滿足農業(yè)發(fā)展的需要，我們要深化結構性改革，就必須改善農業(yè)生產的基礎設施和配套設施建設。比如商丘市梁園區(qū)是較繁榮的農業(yè)大區(qū)，根據(jù)自身實際投資建設高標準糧田，并重視土地整合、農業(yè)開發(fā)、水利建設、農機使用等興農項目，取得了良好的效果。

4.2推進城鎮(zhèn)化農業(yè)發(fā)展

不斷加快的城鄉(xiāng)一體化進程，促使我們找到適合城鎮(zhèn)化農業(yè)發(fā)展的工作抓手，因此，重視培育現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)化集群是推進城鎮(zhèn)化農業(yè)發(fā)展的高效路徑。產業(yè)集群的形成與完善，能夠實現(xiàn)信息溝通、生產加工、倉儲運輸、廣告銷售、利益聯(lián)結等諸多環(huán)節(jié)的銜接，節(jié)約了資源，提高了效率，帶動了地區(qū)農業(yè)經濟發(fā)展。產業(yè)集聚不僅拉長加寬了農業(yè)產業(yè)鏈條，實現(xiàn)了上中下游的緊密協(xié)作，還可建成服務功能配套設施完善、輻射帶動能力非常強、綜合效益較高的農業(yè)產業(yè)園，產生品牌農業(yè)、科技農業(yè)、綠色生態(tài)農業(yè)、休閑娛樂農業(yè)等多種現(xiàn)代農業(yè)類型，這些都大大助推了現(xiàn)代城鎮(zhèn)化農業(yè)的發(fā)展。

4.3農村金融保障服務

商丘市農村市場的金融機制和農業(yè)保障服務機構應著力改善和調整。建立一套有效的農業(yè)發(fā)展和農民收入的保障政策這樣才能多方面保障農業(yè)從業(yè)職的利益。同時，隨著城鄉(xiāng)居民的進一步融合，應采取措施調整農村收入分配方式，持續(xù)推進惠農補貼政策實施，創(chuàng)新建立農業(yè)用貸款方法政策和相關服務機構。商丘市大力推進農業(yè)供給側結構性改革還處在較初級階段，雖然取得了一些成效，但很多方面的工作還在探索中前進，各地因地制宜不斷探索供給側結構性改革的途徑。根據(jù)商丘市目前農業(yè)經濟現(xiàn)狀，調結構、去庫存，通過科學分析結合實踐經驗找到供給側結構性改革的著力點，大力發(fā)展產業(yè)融合度高的現(xiàn)代化農業(yè)，比如大田托管智能化、農產品深加工品牌化、種養(yǎng)結合產業(yè)化、銷售策劃靈活化、倉儲物流高效化等特色化市場化農業(yè)服務。現(xiàn)代化農業(yè)發(fā)展還應致力于農業(yè)與科技、農業(yè)與教育、農業(yè)與健康、農業(yè)與養(yǎng)老、農業(yè)與休閑娛樂等方面的深度融合，大力發(fā)展創(chuàng)新農業(yè)、品牌農業(yè)、高效農業(yè)、特色農業(yè)、生態(tài)農業(yè)、訂制農業(yè)，在保證產品品質的基礎上提高農產品有效供給。引導新生代農民、大中專畢業(yè)生、返鄉(xiāng)人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)為老家農業(yè)發(fā)展貢獻力量，并完善提高農民素質的培訓組織，大力推進農村電商“互聯(lián)網+”新業(yè)態(tài)、“一站式”農村合作社、便民服務站等多元化的經營模式。并加快培育現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)化集群，推動農業(yè)規(guī)模化經營、標準化生產、品牌化營銷，不斷提升蔬果、苗木、花卉、禽畜等產業(yè)集群的發(fā)展水平和發(fā)展特色，實現(xiàn)農業(yè)經濟效益又快又好可持續(xù)發(fā)展[5]。

參考文獻：

[1]張建慧.商丘市政府工作報告[EB/OL].(2018-01-22).

[2]張偉.加快供給側結構性改革推進品牌農業(yè)建設[N].商丘日報,2017-04-14.

[3]王平.商丘：做特產業(yè)做優(yōu)農業(yè)[N].河南日報，2017-01-17.

[4]蔡建科.鄭州市加快農業(yè)發(fā)展方式轉變研究[D].河南工業(yè)大學,2016-05-01.

[5]謝伏瞻.2016年河南省政府工作報告[EB/OL].（2016-02-04）.

作者：宋婉靜 單位：商丘職業(yè)技術學院經貿系