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摘要:區域農業發展研究是優化利用農業資源、合理配置農業生產力、科學制定農業規劃、推進區域農業現代化的基礎性工作,也是一項十分復雜的工作。文章結合作者多年工作實踐,著眼全球化、信息化的時代特點,提出以辯證法思想和開放系統觀點觀察分析區域經濟發展演變,以站在區域之外看區域發展的系統觀、站在高層看總體的層次觀、從社會經濟生態綜合看區域經濟結構的功能觀,統觀全局、洞察聯系、預見未來的概念開發思路;總結提出能夠較好解決區域農業龐大總體研究的技術路線和邏輯系統;指出在經濟全球化和信息網絡技術迅猛發展的情況下,影響區域農業發展的因素不斷增加,時間間隔縮小,空間跨度擴大,區域農業發展研究還有許多需要解決的問題。
關鍵詞:全球化;信息化;農業;區域發展;研究方法
黨的給中國發展描繪了宏偉、清晰的藍圖,明確了指導思想與基本方略,確定了目標任務和戰略布局,是新時代黨和國家發展的頂層設計和總體謀劃,充分體現了全局視野和戰略眼光。同時指出,要堅持農業農村優先發展,實施鄉村振興戰略,對我國農業農村發展提出了新的要求。對一個特定區域的農業進行全面、系統、綜合性的研究,是一項十分復雜的工作,有時甚至會感到問題錯綜復雜、縱橫交織、難以下手,而對各級決策者和宏觀經濟管理部門來說,對區域農業發展進行綜合性研究,認清現狀、把握趨勢、預見未來、正確決策又是必不可少的。因此,探索一套新形勢下對區域農業發展進行綜合研究的科學方法,也就顯得非常重要。農業綜合研究與農業決策是密不可分的。決策是每一個人和任何一個組織經常遇到的問題,決策的正確與否直接影響到他們的前途和命運。而對一個區域和國家來說,決策的作用和后果就更加突出,對經濟和社會的影響更廣泛、更深遠。正確的決策會形成經濟、政治、文化、社會、生態繁榮發展和良性循環的局面。如黨中央堅持改革開放、以經濟建設為中心的決定,是社會主義建設時期對我國影響力最大、最高層次的正確決策;農村家庭聯產承包責任制的推行,則是對我國農業農村發展影響力最大的一項決策;黨的十八大以來,黨中央準確把握我國和世界發展大勢,統籌推進“五位一體”總體布局,協調推進“四個全面”戰略布局[1],為黨和國家各項事業發展開創了嶄新的局面。這些決策的正確性已經被歷史和現實所證明。但是,錯誤的決策或具有重大失誤和偏差的決策,也給國家和人民帶來了危害:如過早實行的化、一度時期放縱的人口政策、土地政策、林業政策、環境政策,使我國在社會、經濟、生態環境等多方面遭受了損失,引發了危機,受到了自然規律和經濟規律的懲罰。那么,正確的決策從那里來呢,正確的決策只能建立在民主和科學之上,決策必須有科學、可靠的綜合研究來支撐。總體來說,目前許多區域農業發展方面的研究還存在一些不足:一是定性研究多,定量研究依據不充分,沒有充分利用信息網絡時代大數據的定量數據支撐;二是局部研究多,開放系統理念不強,往往用局部和小范圍的數據資料研究推論全局,未能從整體出發,反映區域發展的總體面貌和規律;三是定向研究多,發展路徑研究少,對區域發展的趨勢、目標研究較多,而對區域發展的動力及其作用機理研究較少,不能把區域發展變化的過程定位在相應的階段;四是區域發展與其所處的大環境結合不夠,沒有把各因素之間相互影響、相互依存、相互作用的關系反映出來。因此,還遠不能滿足在全球化信息化背景下、在千變萬化的市場經濟條件下決策的需要。本文將力求在以上幾方面有所突破和改進。
1區域農業發展綜合研究思路與方法
1.1概念開發全球化、信息化是新時代的主要特征。概念開發就是研究者廣泛獲取信息,借鑒前人和別人的研究成果,拓寬思路、開闊視野、開動腦筋、創造思維的過程。其要點是思想開放、開放、再開放。把握所研究特定區域的特點,把區域農業發展與整個區域經濟發展結合起來;把區域農業發展與國家農業發展的政策目標結合起來;把區域農業發展與區域之外國內和國際的社會、經濟發展結合起來。統觀全局,洞察聯系,特別是對未來各種因素變化趨勢的洞察,體現站在區域之外看區域發展的系統觀;站在高層看總體的層次觀;從社會、經濟、生態綜合看區域經濟結構的功能觀。必須始終以辯證法思想和開放系統觀點觀察區域經濟的發展演變,超脫局限,以求達到對區域農業發展未來的明確預見。概念開發是整個農業綜合研究的靈魂。
1.1.1明確研究目的必須首先明確區域農業發展綜合研究的目的,即為什么要進行這項研究和為誰所用,只有弄清綜合研究的作用和用途,才能做到有的放矢。
1.1.1.1類型劃分由于決策部門層次、決策部門類型、使用單位性質的不同,綜合研究的層次、方向、重點都會有所不同。區域農業發展研究的類型主要從時空尺度、研究內容和使用主體3個視角進行歸納與識別。按時間尺度可分為短期(一般3~5a)、中期(一般5~10a)、長期(一般10~20a)研究。按空間尺度可分為國家和地方各級區域發展研究或者跨行政區不同規模的區域發展研究。按研究內容的深度可分為總體研究及在總體指導下的詳細研究,前者側重于發展思路、發展戰略和總體框架,后者深入到區域農業發展具體內容的可行性;按研究內容的廣度可分為綜合研究與專項研究,前者突出區域性和綜合性,后者主要針對特定的部門或行業。按研究成果使用的主體可分為政府和企業等政府以外的主體進行的研究,其中,政府主導的研究,主要體現政府戰略布局和宏觀調控意圖,具有指導性和控制性;企業等主導的研究,主要體現企業可控范圍的個性發展戰略,突出項目可行性、產品市場競爭力、投入產出效率等內容[2]。
1.1.1.2研究目標中國特色社會主義進入新時代,我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。要從認識新時代的特點入手,透過對社會主要矛盾變化的認識,找準區域農業發展研究的目標方向。隨著社會進步,農業發展的環境條件、發展動力和功能定位都已發生深刻變化,農業的產品供給、生態調節、文化傳承、休閑觀光等多種功能特性逐漸得到人們認識和重視。統籌配置生產、生活和生態資源,構建現代農業產業體系、生產體系、經營體系,發展多種形式適度規模經營,培育新型農業經營主體,促進農村一、二、三產業融合發展,推動農業經濟、社會和生態功能協調發展,已成為區域現代農業發展的基本目標取向。政府主導的區域農業發展研究,應結合農業的地域性特點,優化配置農業資源,合理配置農業生產力,突出解決好區域發展不平衡不充分問題;企業等主導的研究,要體現企業的市場主體地位,分析研究區域特色和競爭優勢,找準發展目標和戰略,提出優化方案和可持續發展策略。
1.1.1.3發展動力區域經濟發展是經濟理論研究的重要領域,解決發展動力問題始終是經濟發展的核心問題。區域經濟發展意味著建立在區域經濟增長基礎之上的區域結構的高度化演進[3]。區域經濟發展不僅取決于區域內資源、技術、資本、管理等因素[4],更重要的是區域外部因素的合理推動。區域經濟發展的內部動力主要來源于企業戰略遠景、物質精神需要以及區域經濟的自組織力,外部動力主要來源于市場需求、市場競爭、政府導向、科技進步、資本輸入等[5],區域經濟發展是多種要素共同作用的結果,動力要素的集合及其相互作用構成區域經濟發展的動力系統[6]。發展動力在不同的區域具有特殊性和差異性,深入分析區域農業發展的系統要素,抓住關鍵動力要素,才能有針對性地構建適合本區域農業發展的動力系統。
1.1.2把握研究對象全面分析和把握研究對象,是區域農業綜合研究的基礎。描述一個系統,首先要根據自己的經驗和實驗結果,抽象出系統的一個圖景,借助比喻和知識模型,通過概念框圖、語言表達、數學工具和模型達到對系統的描述。然后可以通過對所描述的系統進行模擬,看其是否符合人們從經驗和實驗中所獲得的對系統的認識[7]。我們把所有研究對象稱為區域農業總體,它由系統及其環境構成。
1.1.2.1系統范疇系統表達為S={U,R}。S為系統,U為組成該系統的元素集,R為元素集U上的關系。系統是區域農業綜合研究的主要對象,是所研究區域農業的發展運行體系,主要是區域農業的產業體系,包括各產業間的內在關系。根據宏觀決策和微觀研究的需要,區域農業系統可分為若干層次。如可將區域農業系統劃分為幾個層次:第1層次,農業及其產業延伸的第一、第二、第三產業;第2層次,產業內部各產業部門,如第二產業可加細劃分為采礦業、制造業、建筑業等;第3層次,產業門類加細劃分的產業大類,如農林牧漁業可加細劃分為農業、林業、畜牧業、漁業;第4層次,產業大類再加細劃分的產品部門,如種植業可加細劃分為糧食作物、經濟作物、蔬菜、水果等。
1.1.2.2環境劃分環境表達為π(E)={E1,E2,E3},環境因子集合E劃分為自然E1、社會E2、經濟E3單元。π(E1)={E11,E12,……,E1n};π(E2)={E21,E22,……,E2m};π(E3)={E31,E32,……,E3k}。環境(E)是相對系統而言的,主要指與系統活動密切有關的自然、社會、經濟諸因子;自然環境單元(E1),主要包括地理狀況、土地資源、土壤、水資源、氣候資源、生物資源等;社會環境單元(E2),主要包括人口、科技、教育、交通、能源、污染等;經濟環境單元(E3),主要包括市場、積累、消費、收入等。必須看到,在全球化信息化背景下,在全面深化改革、擴大開放、融入世界經濟發展的今天,農業和農村發展格局已經發生了質的變化,呈現出諸多新的特點。第一,區域農業早已不是封閉的和單純的生產體系,而是一個全方位開放的經濟系統,與外界的物質、資金、信息交流深刻廣泛,區域外社會經濟變化對農業發展影響巨大;第二,農村產業多元化,投資經營主體多元化,產業結構調整加快,市場已經成為區域產業起落的決定因素;第三,農業向區域化、專業化、產業化發展的速度加快,農村新業態發展和產業融合發展的速度也進一步加快[8];第四,由于改革開放和市場經濟的發展,特別是信息網絡、交通運輸的發展,使地球變小了,卻使區域農業發展綜合研究的范圍擴大了,區域農業發展不僅受到區域內部諸因素的影響,而且受到區域以外國內和國際環境因素變化的影響,農業國際化不可逆轉,所以區域農業發展綜合研究的環境因素已經擴展到國際范疇[9]。
1.1.3確定時空范圍區域農業發展綜合研究的時間范圍應包括3個時段,即歷史、現在和未來。對歷史時段有關資料的研究是認識系統屬性和環境變化特征的重要手段。對這些歷史資料的研究根據需要可追朔到幾年、幾十年甚至上百年。如對區域氣候周期演變規律的研究就需要上百年的資料。對現在時段農業系統與環境諸因子現狀的研究,不僅能反映系統的結構和功能,而且是區域經濟系統未來發展的起點。而對未來特定時段農業系統運行趨勢及環境因子演變的研究是區域農業發展綜合研究的主要任務。區域農業發展綜合研究的空間范圍主要應包括3個方面:一是系統主要是在所研究的特定區域內,區域之外都是系統運行的環境;二是環境因子的范圍應擴展到對系統具有影響力的因子所涉及的任何區域;三是總體研究不僅要注重經濟社會的發展,而且要重視生態環境的變化,把經濟、社會、生態系統看成一個統一的整體[10]。
1.2技術路線
采用辯證法思想、開放系統理論、數學模型方法和計算機網絡工具四統一的技術路線,能夠較好地解決區域農業經濟這樣一個龐大總體研究的一系列復雜問題。
1.2.1相關理論(1)運用一般系統論的觀點考察系統的整體性,處理好整體與局部的關系,研究區域農業系統各子系統以及系統與環境之間的相互關系。系統科學是關于整體性的科學,整體觀點是系統思想最核心的觀點[11],區域農業系統是由若干要素按一定方式構成的有機整體,要素作為整體的組成部分,要素與整體、環境以及各要素之間相互聯系、相互作用,使系統整體呈現出各個組成要素所沒有的新的質,形成整體具有而部分或部分總和所沒有的特性,即具有總體協調產生的功能放大作用。(2)運用耗散結構論的觀點研究系統的開放性。開放性是系統存在和演化的本質屬性和前提,開放系統引進的負熵流使系統的平衡態向遠離平衡態進化,而非平衡有序結構的產生是由競爭機制觸發形成的,強調系統與環境的關系。系統對于環境特定的物質、能量和信息的交換要求是系統對環境的需要,而需要的特定內容是由系統的組成要素、結構和功能的特殊性所決定的。(3)運用協同論的觀點研究區域農業系統的協同機制,處理好子系統間的相互關系,增強系統的協同放大功能,重視自組織規律在發揮總體功能中的作用。自組織就是不要外因作用,通過系統內部的自我組織和協調而趨向某一目的。系統內部的協同與外部環境的競爭,構成系統運動變化的內動力和外動力,協同是任何復雜系統本身所固有的自組織能力,是形成系統有序結構的內部作用力。(4)運用協調可持續發展的觀點研究區域發展問題。可持續發展是經濟、社會發展與人口、資源、環境互相協調,兼顧當代人和子孫后代利益的能夠不斷持續進行下去的發展。農業是人類通過勞動和智慧順應自然、創造條件,利用動植物等生物的生長發育規律來獲得產品的產業,是與自然生態環境關系最為密切的產業,必須堅持人與自然協調發展、和諧相處,兼顧未來而謀劃現在,使區域農業發展成為整體的、內生的、協調的、可持續的發展。(5)運用生態經濟論的觀點,把生態系統與經濟系統作為一個整體,研究系統整體的發展演化規律,把區域農業系統看成是一個與環境發生作用并與生態系統疊加的開放的復合系統,處理好經濟無限增長與資源有限的矛盾、經濟系統的動態性與生態系統的相對穩定性的矛盾,構建生態系統與經濟系統通過有目的、主動的選擇和適應形成共處于良性循環的生態經濟系統。(6)運用動力論的觀點闡明系統發展的動力來源于系統外部環境(競爭)和系統內部(協同)的相互作用。與物理系統不同,經濟系統是人的有意識作用的復雜系統,要注重研究人對經濟系統有意識的控制或干擾及其產生的漲落對區域農業發展的影響。
1.2.2模型系統區域農業系統可以借助建立數學模型來進行研究,即用變量描述系統狀態,用數學方程式定量反映各變量間的相互關系,用遞推方程式描述系統狀態的發展變化趨勢。建模過程可以看成由實際系統、數據系統和模型系統各自活動及相互聯系完成[12]。其中,實際系統是研究的客觀系統本身,是需要調查了解的對象,是建模的出發點;數據系統是建模的數據基礎,是實際系統與模型系統間的信息通道;模型系統是建模的核心,是最富創造性的環節,關鍵是要針對所研究區域特點建立先進、實用的核心模型及其相應的模型群。區域農業系統研究中不同的問題對應于相應的模型。(1)研究區域農業總體目標對應于組合結構模型,建立目標系統和目標評價系統;(2)研究區域農業發展環境及其變化趨勢,對應于各類預測模型;(3)研究區域農業系統及系統與環境的關系,對應于經濟預測、投入產出、SWOT分析、比較優勢分析、因果分析等模型;(4)研究區域農業發展的總體戰略問題,對應于多層次權重決策模型;(5)研究區域農業發展的動力效應和總體協調問題,對應于系統動力學模型;(6)研究區域農業發展總體方案的實施問題,對應于模糊聚類、線性規劃等模型。1.3過程系統過程系統由5個邏輯單元組成。
1.3.1環境條件分析充分運用現代信息網絡和大數據優勢,對區域農業系統所處的環境條件進行定性和定量分析,認清基本現狀,甄別主次因素,進行趨勢預測,作出綜合評價。對環境因子進行可控度分析判斷,對影響較大的主要環境因素的發展變化狀況進行近、中、遠期趨勢預測,對發展環境中存在的突出問題進行重點研究,對環境條件中存在的優勢、劣勢、潛力和制約因素作出科學評價,為確定發展目標和戰略提供依據,為制定總體方案提供目標約束。
1.3.2系統屬性研究在科學確定系統范疇的基礎上,運用投入產出模型、比較優勢分析等方法,從區域農業系統的結構功能分析入手,研究系統之間以及系統與環境之間物質、信息、能量的相互關系,找到系統之間以及系統與環境之間不協調的主要矛盾和矛盾的主要方面,研究存在的主要問題,對區域農業發展進行分析評價和趨勢預測,掌握系統的屬性,為戰略決策提供依據,為總體方案研究提供控制變量。
1.3.3目標戰略選擇在環境條件分析和系統屬性研究形成的大量定性定量信息基礎上,運用多層次權重決策智力模型等研究方法,根據區域農業系統所在地區經濟、社會、生態發展的政策、方向和特點,綜合領導、專家、經營主體等多方面系統化與數字化的思維信息,研究確定區域農業發展的總目標和發展戰略,提出明確的發展思路、發展定位、發展途徑和建設原則,為總體方案研究與優化確定方向和目標。
1.3.4方案設計優化根據區域農業系統目標、發展戰略、環境條件和系統屬性,設計構建區域農業發展的基本方案,依據系統動力學原理,按照系統各要素性質及其內在邏輯關系或數量關系,建立能夠反映系統結構功能和行為過程的仿真模型,以尋求系統總體功能最佳為出發點,模擬研究開放狀態下系統與環境之間、系統與子系統之間、系統內部各子系統之間以及環境因素相互間的關系,獲得正確決策所需的各種信息。模擬仿真的過程是實驗研究過程,也是對總體方案不斷優化的過程,它有助于啟發新的思路和戰略,揭示系統隱藏著的問題,形成多種可比較的方案,最后通過對方案的可行性評價與決策,確定總體優化方案。
1.3.5制定對策措施針對區域農業發展的總體方案,按照不同階段的發展目標、重點任務、方案實施面臨的主要困難和問題,制定具有戰略性的對策措施,提出具有可操作性的實施建議。
2區域農業發展綜合研究應注意的幾個問題
一是隨著經濟全球化和信息網絡技術的迅猛發展,環境的范圍越來越大,影響區域農業發展的因素不斷增加,時間間隔極度縮小,空間跨度極度擴大,而所掌握和運用的資料有限,不可能對所有關聯因素進行分析研究,許多因素的變化規律目前還不能完全認識和掌握。二是運用系統化智能模型群研究復雜的社會經濟問題,無疑是一種較理想的手段。但是,面對區域農業這樣一個不可控因素很多的灰色系統,我們所建立的模型還不可能解決一切問題,需要更多發揮人的智慧和創造力,對研究模型進行創新完善[13]。三是由于農業產業系統的特殊性,再加上超長期預測的精度不夠,各種意外的自然、社會、經濟因素都可能改變系統的狀態。四是要充分利用信息網絡、物聯網、農業遙感等大數據優勢,及時跟蹤監測系統運行結果與環境變化情況,按照多級閉環設計原理,對區域農業發展總體方案及時進行反饋修正。
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作者:商建維 單位:太原市農業經濟信息中心