區(qū)域經濟情況范文

前言：我們精心挑選了數(shù)篇優(yōu)質區(qū)域經濟情況文章，供您閱讀參考。期待這些文章能為您帶來啟發(fā)，助您在寫作的道路上更上一層樓。

第1篇

近年來，我區(qū)始終堅持以科學發(fā)展觀為指導，以建設丘陵地區(qū)經濟發(fā)展示范區(qū)為統(tǒng)攬，以“躋身丘陵經濟強區(qū)，爭創(chuàng)中國西部百強縣”為目標，牢固樹立“依市興區(qū)、市區(qū)一體、互動共融”理念，深入實施“工業(yè)強區(qū)、項目帶動、環(huán)境興區(qū)”戰(zhàn)略，全力推動工業(yè)建園區(qū)、農業(yè)建基地、城市建新區(qū)、農村建新村工作，積極探索了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、產業(yè)聯(lián)動、富民強區(qū)、協(xié)調發(fā)展的新路子，丘陵經濟發(fā)展示范區(qū)建設取得了初步成效。XX年，全區(qū)實現(xiàn)地方生產總值XX億元，同比增長XX%，連續(xù)四年高于全省、全市平均水平；實現(xiàn)規(guī)模工業(yè)增加值XX億元，同比增長XX；地方財政一般預算收入XX億元，增長XX%；全社會固定資產投資XX億元，增長XX%；社會消費品零售額XX億元，增長XX%；農民人均純收入XX元，增加XX元；城鎮(zhèn)居民可支配收入XX元，增加XX元；城鎮(zhèn)化水平達到XX%。區(qū)域經濟綜合實力排位XX年位居全省丘陵縣（市、區(qū)）第X位。

一、主要做法及成效

（一）實施“工業(yè)強區(qū)”戰(zhàn)略，工業(yè)經濟成為區(qū)域經濟發(fā)展的重要支撐。建設丘陵經濟發(fā)展示范區(qū)，關鍵在工業(yè)。區(qū)委、區(qū)政府響亮提出“工業(yè)強區(qū)” 戰(zhàn)略，“點”、“線”、“面”結合布局工業(yè)，著力在大產業(yè)、大企業(yè)、大項目、大投入、大服務上下功夫，增強了工業(yè)對全區(qū)經濟的帶動力。近年來，全區(qū)完成工業(yè)投入XX億元，組織實施了千萬以上的工業(yè)招商和技改項目XX項，竣工投產XX項，新增規(guī)模企業(yè)XX戶，發(fā)展到現(xiàn)有的XX戶。XX年，實現(xiàn)規(guī)模工業(yè)總產值XX億元，是XX年的XX倍；規(guī)模工業(yè)增加值XX億元，是XX年的XX倍；利稅XX億元，是XX年的XX倍，利稅上XX萬元企業(yè)XX戶；工業(yè)經濟效益綜合指數(shù)XX，比XX年提高XX個百分點；規(guī)模企業(yè)從業(yè)人員32181人，是XX年的XX倍；工業(yè)對XX貢獻率連續(xù)XX年超過XX。一是抓“點”，以園區(qū)為載體做大做強骨干企業(yè)。以企建園，孵化車產業(yè)企業(yè)集群。XX公司從瀕臨破產的企業(yè)，躍居全省同行業(yè)第一，全國第三，進入了全國民營企業(yè)500強。并發(fā)揮核心帶動作用，XX工業(yè)園聚集了XX、XX、XX等緊密型配套企業(yè)和XX等XX生產及配件生產企業(yè)，形成了以XXXX為紐帶的汽車產業(yè)鏈，帶動了50余戶配套企業(yè)發(fā)展。建設XX工業(yè)集中發(fā)展區(qū)，引導企業(yè)向園區(qū)集中。實施“百日會戰(zhàn)”，園區(qū)基礎設施建設和項目入園工作取得突破性進展，XXXX等12個企業(yè)率先搶灘。XX鎮(zhèn)聚龍石材工業(yè)園借鑒“蛟龍”模式，引入60余戶石材加工企業(yè)入駐并生產，開創(chuàng)了我區(qū)民營企業(yè)領辦園區(qū)的先河。二是抓“線”，沿交通線布局工業(yè)發(fā)展走廊。利用城市擴張的有利時機，依路建園、以園引企，沿國道XX、省道XX、二環(huán)路、外環(huán)線、馬鞍路布局工業(yè)發(fā)展走廊，已有XX、XX、XX、XX、XX、XX、XX、XX等52戶企業(yè)建成投產。三是抓“面”，以六大產業(yè)支撐工業(yè)發(fā)展。圍繞壯大區(qū)域經濟支撐力量，全力扶持做大做強造車、農副產品加工、建工建材、機械制造、醫(yī)藥化工、紡織制鞋六大產業(yè)。XX年，六大產業(yè)聚集規(guī)模企業(yè)XX戶，實現(xiàn)總產值XX億元，占規(guī)模工業(yè)總產值的XX%。以XX、XX、XX、XX為龍頭的造車產業(yè)，聚集規(guī)模企業(yè)XX戶，實現(xiàn)銷售收入XX億元，占規(guī)模工業(yè)總量的XX%；實現(xiàn)利稅XX億元，占總量的XX%。以XX、XX為龍頭的農副產品加工業(yè)，聚集規(guī)模企業(yè)XX戶，實現(xiàn)銷售收入XX億元，占總量的XX%；實現(xiàn)利稅XX萬元，占總量的XX%，初步呈現(xiàn)出較為明顯的集群化趨勢，XX和農副產品加工業(yè)形成了淺層次產業(yè)集群。

（二）推進農業(yè)產業(yè)化和新村建設，助農增收成為區(qū)域經濟發(fā)展的重要內容。緊緊圍繞農民持續(xù)增收這個核心，把“農村建新村、農業(yè)建基地”和農業(yè)產業(yè)化經營作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、破解“三農”問題的著力點，采取綜合措施，強力推進新農村建設，全面促進了農村經濟發(fā)展。一是抓典型示范，新農村建設取得初步成效。準確把握中央“20字方針”、省委“XXXX”、市委“XXXX”總體要求，結合丘陵地區(qū)示范區(qū)建設的實際，對全區(qū)新農村建設進行總體規(guī)劃，明確了“12345”工作思路和措施。堅持區(qū)級領導定點聯(lián)系制度，對區(qū)級重點示范村，每村落實一名區(qū)級領導干部包干負責，堅持整村推進、項目配套、多元投入、民主管理、和諧發(fā)展，建成了“XX”、 XX、XX、XX等29個產業(yè)有特色、群眾有激情、發(fā)展有活力的示范新村。二是抓農業(yè)基地建設，特色產業(yè)逐步壯大。圍繞建設生豬、蔬菜、水果、優(yōu)質糧油、勞務產業(yè)全省“五類大區(qū)”，采取“依托企業(yè)建基地、依托業(yè)主建基地、依托協(xié)會建基地、政策推動建基地、項目帶動建基地”等方式，著力推進河西片區(qū)10萬畝特早熟優(yōu)質蜜柑基地、河東片區(qū)10萬畝優(yōu)質伏季水果走廊、XX江河沿線10萬畝優(yōu)質蔬菜基地、10萬畝優(yōu)質水稻基地、10萬畝速生楊基地建設、國家大型商品糧基地建設，壯大了特色產業(yè)。全區(qū)建成農業(yè)基地158個，獲省級以上標準化生產基地20個、綠色食品認證7個，66514公頃無公害農產品基地標準化整體認證開創(chuàng)了全省的先例。三是抓機制創(chuàng)新，農業(yè)產業(yè)化實現(xiàn)提質增效。引導龍頭企業(yè)與農民建立完善“保底收購”、“訂單收購、二次返利”、“寄養(yǎng)取酬、聯(lián)養(yǎng)分利”等利益聯(lián)結機制，扶持壯大農村專業(yè)合作經濟組織，積極推廣畜牧產業(yè)“六方合作”機制，全面推進農業(yè)產業(yè)化提質增效。全區(qū)建成“六方合作”工作站20個，參與企業(yè)13戶，覆蓋15個鎮(zhèn)鄉(xiāng)5300戶，幫助參與農戶增收1500萬元。XXXX、XXXX、XX、XX等鎮(zhèn)鄉(xiāng)建成了1300戶適度規(guī)模的出口生豬專用基地，帶動全區(qū)20多萬農戶養(yǎng)豬，助農人均增收120余元，畜牧業(yè)占農業(yè)總產值的XX。XX公司帶動10萬農戶種椒、種豆，助農增收XX萬元。XX米業(yè)在XX、XX等鎮(zhèn)建立優(yōu)質水稻基地，帶動1.8萬戶農民種植“XX”、“ XX”等優(yōu)質水稻，助農人均增收70元。四是抓農業(yè)循環(huán)經濟，可持續(xù)發(fā)展成效明顯。以種植、養(yǎng)殖為循環(huán)支撐，以提供清潔能源、有機肥為切入點，以“豬—沼—果”、“豬—沼—菜”、“豬—沼—糧油”為循環(huán)模式，建成了XX、XX、XX、XX四個農業(yè)循環(huán)經濟示范園，正在推進XX、XX，XX，XX，XX、XX6個農業(yè)循環(huán)經濟示范園區(qū)的建設。示范區(qū)內農業(yè)副產物、廢棄物利用率達到86.7%，幫助農戶戶平年均節(jié)本增收500元以上。五是抓勞務產業(yè)，勞務收入快速增長。狠抓勞務培訓，加強對外合作，提高輸出質量，著力打造“建工之鄉(xiāng)”，培育壯大“川妹子”勞務品牌，形成了多層次、寬領域的勞務輸出網絡體系，勞務產業(yè)發(fā)展勢頭良好。XX年，全區(qū)轉移勞動力XX萬人，實現(xiàn)勞務收入XX億元，同比增長XX%。

（三）依托中等城市發(fā)展第三產業(yè)，城鎮(zhèn)化成為區(qū)域經濟發(fā)展的重要紐帶。抓住中等城市建設機遇，積極配合搞好城市建設與管理，全力加快城鎮(zhèn)化進程，搞活商貿流通，加快發(fā)展第三產業(yè)。一是加快建設商貿流通平臺。堅持用經營的理念、市場的辦法，加快推進舊城改造和小城鎮(zhèn)建設。立足產業(yè)支撐，突出專業(yè)特色，搞好片區(qū)功能規(guī)劃布局，構建城區(qū)“黃金商圈”、“八條特色商品街”和“三大專業(yè)市場”，重點打造了XX、XX、XX、XX、XX、XX、XX、XX八個商貿重鎮(zhèn)，更好地發(fā)揮了城鎮(zhèn)集聚和輻射帶動作用。全區(qū)城鎮(zhèn)化水平達XX%，比上年提高了XX個百分點。二是加快發(fā)展社區(qū)服務業(yè)和房地產業(yè)。以“便民、利民、為民”為宗旨，用市場機制培育發(fā)展社區(qū)文化、醫(yī)療、教育、物管及其他社區(qū)服務業(yè)，進一步提高社區(qū)居民的生活質量。加大對房地產業(yè)的支持力度，搞活房地產市場，全區(qū)房地產業(yè)投資額達XX億元，建筑業(yè)增加值實現(xiàn)XX億元。

（四）實施“項目帶動”戰(zhàn)略，招商引資和項目建設成為區(qū)域經濟發(fā)展的重要抓手。堅持把項目作為加快區(qū)域經濟發(fā)展的關鍵舉措，特別是以迎接省委工業(yè)工作會、省丘區(qū)經濟發(fā)展現(xiàn)場會、工業(yè)強省工作會三次大會的召開為契機和動力，強化“三個量化”工作責任，項目建設和招商引資取得突破性成效。XX年來，共爭取各類項目補助資金XX億元，引進到位國內資金XX億元，完成固定資產投資XX億元，實施項目XX項。一是抓項目生成。加強與企業(yè)家面對面溝通交流，及時掌握企業(yè)家擴張發(fā)展欲望，以此獲取項目意向和招商信息，XX年共收集各類項目信息XX個，儲備項目XX個，篩選了XX個項目分解給相關區(qū)級領導干部負責，組織小分隊外出招商。XX年，新簽約項目XX個，實際到位資金XX億元，同比增長XX%。二是抓項目建設。通過項目掛牌、干部蹲點服務、督促檢查、倒計時等制度，強力推進了XX、XX、XX等XX個項目加快建設。三是促項目投產。通過為企業(yè)解決具體問題，促進了XX、XX等12個項目正常生產。XX年，全區(qū)新開工112個，實施項目200個，建成108個。

二、主要體會及經驗 

加快發(fā)展縣域經濟是全面貫徹科學發(fā)展觀，實施城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，推進國民經濟持續(xù)快速健康發(fā)展與社會穩(wěn)定和諧的重要舉措。總結XX近年發(fā)展縣域經濟的主要經驗，可概括為始終注重“五個突出”。

加快區(qū)域經濟發(fā)展，必須突出科學發(fā)展。XX作為丘陵農業(yè)大區(qū)，最大的問題是發(fā)展不夠快、發(fā)展不夠好，最緊迫的任務是推進又好又快發(fā)展。近年發(fā)展實踐證明，只有全面貫徹落實科學發(fā)展觀，走以人為本、全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展路子，才能不斷開創(chuàng)又好又快發(fā)展的新局面。

加快區(qū)域經濟發(fā)展，必須突出工業(yè)支撐。工業(yè)是促進三次產業(yè)良性互動的核心，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和經濟社會發(fā)展的關鍵所在。工業(yè)強，競爭力才強，丘區(qū)發(fā)展才有希望；工業(yè)強，帶動力才強，城鎮(zhèn)化、農業(yè)產業(yè)化才有強大動力；工業(yè)強，財力才強，建設“和諧XX”才有物質基礎。實踐證明，XX工業(yè)已經成為縣域經濟發(fā)展的重要支撐，實施工業(yè)強區(qū)是推進XX又好又快發(fā)展的必須選擇。

加快區(qū)域經濟發(fā)展，必須突出項目帶動。項目是縣域經濟發(fā)展的載體和抓手。沒有項目的帶動，特別是沒有大項目、好項目作支撐，縣域經濟發(fā)展必將缺乏后勁與動力。在推進新一輪發(fā)展中，我們必須繼續(xù)深入實施“項目帶動”戰(zhàn)略，以戰(zhàn)略的眼光去謀劃和推動項目工作，奮力實現(xiàn)發(fā)展新跨越。

第2篇

一、龍港經濟發(fā)展概況

⒈具有一定的經濟規(guī)模。龍港依托先發(fā)的市場機制優(yōu)勢和快速的技術進步，十九年來經濟得到迅速發(fā)展，逐步形成了以印刷、禮品、紡織、塑編等為特色產業(yè)的塊狀經濟?！痢聊耆?zhèn)實現(xiàn)國內生產總值億元，人均美元，工業(yè)總產值億元，人均收入元，民間資金雄厚，至××年年底，全鎮(zhèn)各項存款余額達億元。目前全鎮(zhèn)共有股份合作企業(yè)家、私營企業(yè)家、個體工商戶家，年產值萬以上的企業(yè)家，其中產值超億元的企業(yè)家，超千萬元的企業(yè)家。

⒉產業(yè)特色明顯。我鎮(zhèn)印刷、禮品、塑編等特色產業(yè)已形成規(guī)模，特別是印刷業(yè)已形成了社會化分工、專業(yè)化協(xié)作的生產服務體系，在全國具有一定的競爭力，去年被中國印刷技術協(xié)會授予“中國印刷城”稱號。全鎮(zhèn)共有印刷企業(yè)多家，年，實現(xiàn)產值億元，占全省印刷業(yè)總產值近。同時，近年來，我鎮(zhèn)禮品業(yè)依托溫州禮品城這一平臺得到了迅猛發(fā)展，行業(yè)規(guī)模不斷擴大，區(qū)域品牌逐步打響。目前，我鎮(zhèn)正在積極申報“中國禮品之都”。

⒊經濟發(fā)展的配套設施日益完善。近年來，我鎮(zhèn)基礎設施建設不斷加快，城市功能日益完善，龍金大道、溫州禮品城、工業(yè)園區(qū)、農業(yè)園區(qū)等一批與促進經濟發(fā)展密切相關的重點工程相繼建成。隨著高速公路、溫福鐵路、世紀大道、甌南大橋等建設的加快，我鎮(zhèn)對外大交通框架正在形成，區(qū)位優(yōu)勢將大大增強。目前，全鎮(zhèn)共有個省級農業(yè)園區(qū)、個工業(yè)園區(qū)、多個專業(yè)市場，供水、供電、交通運輸?shù)确展δ荦R全。

⒋經濟發(fā)展?jié)摿^大。當前，國內大中城市的產業(yè)向周邊地區(qū)轉移的趨勢日益明顯。這為龍港經濟發(fā)展提供了良好的發(fā)展機遇。龍港的城市發(fā)展定位為經濟發(fā)展提供了良好的載體。浙江省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和溫州市“十五”規(guī)劃已明確把龍港定位為鰲江流域區(qū)域中心城市。目前，國家正在修訂設市標準，準備選擇少數(shù)具備條件的小城鎮(zhèn)撤鎮(zhèn)設市，發(fā)展成為帶動能力更強的小城市。去年以來，我鎮(zhèn)投資信心明顯增強，房地產逐步升溫，資金出現(xiàn)了回流現(xiàn)象，新一輪投資熱正在形成，個投資超億元的工業(yè)項目的啟動建設，促進了我鎮(zhèn)產業(yè)結構的調整和優(yōu)化，為我鎮(zhèn)今后經濟發(fā)展注入了新的活力。

但是，龍港經濟在發(fā)展過程中也存在著諸多的問題：一是現(xiàn)有體制阻礙經濟的發(fā)展。雖然我鎮(zhèn)在年被國家十一個部委列為全國小城鎮(zhèn)綜合改革試點鎮(zhèn)，在政府職能、機構設置及經濟管理等方面進行了一些大膽的改革和探索。但隨著經濟總量的快速增長，城鎮(zhèn)規(guī)模的擴大，出現(xiàn)了上層建筑與經濟基礎的不協(xié)調，現(xiàn)有的城鎮(zhèn)管理體制已經不適應經濟發(fā)展的需要，陷入了“小馬拉大車”的困境。二是經濟發(fā)展不快，產業(yè)集聚度不夠。投資環(huán)境不盡人意，企業(yè)外流現(xiàn)象時有發(fā)生，影響了經濟的發(fā)展。三是用地指標嚴重不足。龍港是工業(yè)大鎮(zhèn)、經濟強鎮(zhèn)，按照城市化發(fā)展的要求，要建設大型公共設施、工業(yè)園區(qū)等。由于受用地指標的限制，使一些項目無法安排或時效性不強。四是財政運行困難。建設項目和可用資金矛盾十分突出，影響了一些重點項目建設的順利實施。

二、今后的經濟發(fā)展思路

龍港發(fā)展總體上分三個階段，第一個階段由小漁村發(fā)展成為“農民城”，第二階段由“農民城”向產業(yè)城發(fā)展，第三階段最終發(fā)展成為鰲江流域區(qū)域中心城市。目前，我鎮(zhèn)已基本完成第一、二階段，正在實施第三階段發(fā)展戰(zhàn)略。今后幾年，我們的總體思路是：抓住國家準備選擇少數(shù)具備條件的小城鎮(zhèn)撤鎮(zhèn)設市和國內大中城市產業(yè)轉移的有利時機，做大做強特色產業(yè)，加快產業(yè)集聚和升級，實現(xiàn)經濟的跨越式發(fā)展；加快城鎮(zhèn)建設，構筑城市框架，完善城市功能，實現(xiàn)城市化與產業(yè)化良性互動，盡快形成區(qū)域中心城市必備的經濟內涵和城市空間，積極爭取龍港進入全國首批撤鎮(zhèn)設市的行列，發(fā)展成為鰲江流域區(qū)域中心城市。

（一）做大做強特色產業(yè)，促進經濟的快速發(fā)展

做大做強特色產業(yè)，是實現(xiàn)我鎮(zhèn)跨越式發(fā)展的關鍵。只有產業(yè)的快速發(fā)展，才能帶來經濟和社會發(fā)展的大跨越。同時，產業(yè)支撐是城市化的基石，沒有比較發(fā)達的產業(yè)，就不可能有真正意義上的城市化。今后幾年，我鎮(zhèn)要在做大做強特色產業(yè)上實現(xiàn)新的突破。

⒈建平臺。抓好產業(yè)布局規(guī)劃，積極培育新興產業(yè)，加快示范印刷工業(yè)園區(qū)、 城東工業(yè)園區(qū)、塑編工業(yè)園區(qū)建設，做好入園企業(yè)的跟蹤服務，特別要抓好金田集團、瑞田鋼業(yè)不銹鋼生產線等個投資超億元項目的落實和服務工作，幫助它們早日建成投產，在龍金大道規(guī)劃建設平方公里的印刷、禮品產業(yè)基地。抓好專業(yè)市場建設，啟動溫州禮品城二期、家居裝飾材料市場、勞務市場等建設，建設現(xiàn)代化物流中心，使龍港大道兩側盡快形成商貿區(qū)。建立水產養(yǎng)殖和大棚蔬菜基地，完善農業(yè)科技、資金、信息服務體系，扶持一批帶動能力強、科技含量高、市場前景好的農業(yè)龍頭企業(yè)，加大農業(yè)園區(qū)招商引資力度，加快農業(yè)產業(yè)化經營。

⒉重招商。龍港的經濟要實現(xiàn)快速發(fā)展，就必須在激發(fā)內力的同時，大力吸引投資，借助外力加快發(fā)展。重點要積極創(chuàng)造條件，做好主動承接溫州及其他大中城市的產業(yè)轉移的文章，通過加強對龍港的投資環(huán)境的宣傳，經常性地到溫州及其他大中城市開展招商引資項目推介會，千方百計地做好接收產業(yè)轉移工作。要加強對在外蒼南人、龍港人和周邊地區(qū)的招商，將在外蒼南人經濟轉化為龍港經濟。積極探索工業(yè)園區(qū)業(yè)主制成片開發(fā)的機制，有選擇性地引進一批科技含量高、經濟效益好、環(huán)境污染少的項目，帶動與之配套企業(yè)的引進，達到“引進一個、帶動一片、形成一個新興產業(yè)”的效果。

⒊打品牌。加大結構調整力度，進一步開拓市場，拓展產品領域，提高產業(yè)配套水平，保持龍港印刷業(yè)的成本優(yōu)勢和市場優(yōu)勢，積極組團參加國內外各類有影響力的印刷會展和產品交易會，建立“中國印刷城”商務網站，辦好中國（龍港）印刷文化節(jié)，進一步擴大龍港印刷業(yè)的影響力，全力打造“中國印刷城”區(qū)域品牌。充分利用溫州禮品城的優(yōu)勢，建設禮品加工園，促進禮品城由單一的市場銷售轉變?yōu)楫a、銷、研并舉的格局，實現(xiàn)產業(yè)和市場的聯(lián)動，辦好每一年一屆中國輕博會禮品展，積極爭取“中國禮品之都”落戶龍港，進一步打響龍港禮品業(yè)的區(qū)域品牌。

⒋求創(chuàng)新。加快制度、技術和管理創(chuàng)新，進一步增強企業(yè)核心競爭力。以工業(yè)園區(qū)建設為載體，積極推進企業(yè)重組和技術改造。積極引導企業(yè)從傳統(tǒng)企業(yè)向現(xiàn)代企業(yè)轉型，利用高新技術和先進適用技術改造提升傳統(tǒng)產業(yè)，扶持企業(yè)新產品研制和新技術、新工藝的應用，引導企業(yè)實行管理和體制創(chuàng)新，逐步建立現(xiàn)代企業(yè)制度。

⒌優(yōu)環(huán)境。積極做好吸引企業(yè)投資的各項前期工作，進一步明確“企業(yè)在哪里建設”、“什么用地價格”、“什么時候能動工”等企業(yè)最關心的問題。對入園區(qū)的企業(yè)實行“一條龍”跟蹤服務，簡化各種審批手續(xù)，提高政府部門的服務意識和服務水平，適當降低企業(yè)進入園區(qū)的門檻，全面整頓搬運裝卸業(yè)，進一步規(guī)范市場經濟秩序。

（二）加快城市化進程，為經濟發(fā)展提供良好的載體

城市化不是人口的簡單集聚，重要的是資金、技術、信息、市場等各種生產要素的集聚和有效整合。城市化構筑產業(yè)化的發(fā)展空間，有利于促進產業(yè)化的發(fā)展。加快龍港城市化進程，建設區(qū)域中心城市，不是簡單的謀求行政體制上的突破，而是為了解決制約經濟和社會發(fā)展的機制問題，實現(xiàn)經濟和社會的健康、有序、快速發(fā)展。

⒈加快城鎮(zhèn)建設步伐，盡快構筑城市框架

一要高起點搞好規(guī)劃。規(guī)劃是城市的靈魂。要站在鰲江流域區(qū)域經濟發(fā)展的高度，抓好城市總體規(guī)劃的修編工作，繼續(xù)抓好城市中心區(qū)詳規(guī)和工業(yè)園區(qū)規(guī)劃、龍港商貿區(qū)規(guī)劃、夜景規(guī)劃等，完成通訊、綠化等專項規(guī)劃。二要構筑城市框架，完善城市功能。龍港要加快建設區(qū)域中心城市，就必須搞好道路網絡建設，構筑城市框架。因為，道路網絡是整個城市的骨架，是城市建設中見效最快的建設工程。它可以規(guī)范城市的用地性質與布局，促進土地增值，就位城市的各種管線，帶動整個市容市貌、交通狀況的改善。我們要構筑的城市框架是“一心”（城市中心區(qū)），“二軸”（世紀大道和中央大道），“六縱六橫”（六縱：東海大通道、彩虹大道、龍翔路、人民路、中央大道、龍金大道，六橫：龍港大道、西城路、白河路、站港路、海港路、世紀大道）。城市框架拉開后，城區(qū)面積將由原來的平方公里擴大到平方公里。今后幾年，要加快高速公路、溫福鐵路、甌南大橋、世紀大道、康居工程、白河輸變電工程、電力調度中心、龍八中等一批重點工程建設，進一步完善基礎設施，為人口集聚和產業(yè)集聚提供一個良好的載體。三要加強城市管理。進一步強化城市交通、衛(wèi)生等管理，大力實施綠化、美化、亮化工程，不斷提高城市品位，強化城市的特色，增強城市的吸引力。四要做好經營城市文章。充分運用市場機制，把經營城市的理念貫穿到城市規(guī)劃、建設、管理和發(fā)展全過程，對城市有形資產和無形資產進行重組和經營：⒈土地資源市場化。采用政府壟斷、市場運作的方法，對規(guī)劃區(qū)內除工業(yè)用地和公建項目用地外一律實行公開招投標。⒉投資主體多元化。把專業(yè)市場、賓館等公共配套設施推向社會，吸引民間投資，建立多元化的投資機制。⒊基礎設施效益化。將廣告經營權、停車場（點）、公交線路營運權等公共基礎設施項目推向市場，實現(xiàn)收益型項目效益最大化，支出型項目節(jié)約化。⒋政府投入產出最大化。把政府的資金重點用于規(guī)劃、道路、廣場、綠化等能使城市資產整體升值的建設項目，使政府投入成為帶動社會投入的導向者，成為激發(fā)再投入的源投入，實現(xiàn)城市建設的有效擴展。

⒉深化改革，創(chuàng)造有利于城市化發(fā)展的政策環(huán)境

龍港于年被國家部委列為全國小城鎮(zhèn)綜合改革試點鎮(zhèn)，在行政管理、財政管理、工業(yè)管理、計劃管理等七個方面進行了改革，做了一些有益的探索，對龍港經濟和社會的發(fā)展起到了一定的推動作用。但是隨著人口、城市規(guī)模、經濟總量的不斷膨脹，龍港面臨著政府管理職能滯后、財政運行困難、企業(yè)融資渠道少等問題，在一定程度上制約了經濟和社會的發(fā)展。今后，我們要進一步深化小城鎮(zhèn)綜合改革，強化政府管理職能，深化戶籍、土地、社會保障等管理制度的改革，建立土地被征用后農民社會保障體系，加快資金、人才、信息、技術等生產要素向龍港集聚。要以“三個有利于”為標準，按照市場機制和國際慣例的要求，推進觀念、體制等創(chuàng)新，大膽突破制約經濟和社會發(fā)展的條條框框。目前，國家正在修訂設市標準，新的設市標準將選擇少數(shù)具備條件的小城鎮(zhèn)撤鎮(zhèn)設市，發(fā)展成為帶動能力更強的小城市。因此，我們要抓住這個有利時機，積極爭取龍港進入全國首批撤鎮(zhèn)設市的行列。

三、關于加快鰲江流域區(qū)域經濟發(fā)展的建議

⒈要加快鰲江流域區(qū)域中心城市建設，提高區(qū)域經濟競爭力。區(qū)域經濟競爭力的大小和實力的強弱，與其內部的中心城市的實力和輻射力直接相關。鰲江是溫州市三大水系之一，其流域經濟發(fā)展遠遠落后于甌江和飛云江兩大流域，而且距離正 在不斷拉大。鰲江流域蒼南、平陽、文成、泰順等個縣總人口近萬，占全市近，而財政收入僅為全市的。其中一個關鍵性的因素是，鰲江流域的城市化嚴重滯后于工業(yè)化，一些小城鎮(zhèn)缺乏對自身的合理定位，盲目地爭奪區(qū)域的制高點，相互之間存在“功能重復”的浪費性損耗，一直以來缺乏一個足夠號召力、集聚力和輻射力的中心城市，缺乏龍頭帶動。而無論從區(qū)位優(yōu)勢或城鎮(zhèn)規(guī)模和經濟總量以及城市的總體布局來看，龍港、鰲江在鰲江流域的龍頭地位是不可置疑的。溫州市“十五”規(guī)劃已經明確提出建設鰲江流域區(qū)域中心城市，市政府工作報告兩次提出加快鰲江流域區(qū)域中心城市建設，但到目前還沒有具體的舉措。因此，市委、市政府應盡快成立組建鰲江流域區(qū)域中心城市的專門機構，開展各項實質性的工作。

第3篇

一、考察的基本情況

考察組在外期間，先后拜訪了蘇黎世金融投資公司英國分公司、法國歐中貿易及文化交流協(xié)會，與當?shù)赝顿Y公司基金經理及有關人員進行了座談交流，對市場經濟條件下欠發(fā)達地區(qū)的扶持、投資基金的運作、區(qū)域經濟的協(xié)調發(fā)展等有關問題進行了有益的探討。

英國和法國是當今世界的發(fā)達國家，也是較早實現(xiàn)工業(yè)化和現(xiàn)代化的國家，這兩個國家在市場經濟條件下對欠發(fā)達地區(qū)的扶持歷史較早、積累的經驗較多、政策的制定比較成功，區(qū)域政策的運作也比較規(guī)范，成效明顯。通過考察，我們對歐盟區(qū)域經濟的發(fā)展狀況、區(qū)域經濟合作形式以及對欠發(fā)達地區(qū)的扶持政策，有了一定了解，學習借鑒這些成功的經驗和做法，對于研究和制定我省區(qū)域經濟協(xié)調發(fā)展的政策措施，加快蘇北等欠發(fā)達地區(qū)經濟發(fā)展，有著重要的現(xiàn)實意義。

二、英國、法國加快區(qū)域經濟發(fā)展的主要做法

英國、法國一直把縮小地區(qū)經濟差距作為社會經濟發(fā)展的重要目標，制定了一系列促進不同地區(qū)發(fā)展的相關政策，取得了明顯的效果。據(jù)統(tǒng)計，從1987年到20__年，英國和法國通過參與歐盟地區(qū)發(fā)展基金、社會基金、農業(yè)指導保障基金等方式對歐洲欠發(fā)達地區(qū)進行了援助和幫扶，使生活在歐洲最不發(fā)達地區(qū)的10%的人口生活水平有了較大改善，國內生產總值從占歐盟平均水平的67%上升到79%，初步達到了發(fā)達地區(qū)的平均水平。他們的具體做法如下：

（一）合理劃定扶持地區(qū)，使各欠發(fā)達國家普遍受益。英國和法國作為歐盟經濟較發(fā)達國家，不是簡單地按照國家確定扶持對象，而是根據(jù)歐盟的統(tǒng)一規(guī)劃，積極參加歐盟區(qū)域經濟合作。歐盟按照社會發(fā)展水平和人均國內生產總值等有關指標分為250個地區(qū)，再根據(jù)各地區(qū)經濟、社會、自然、人文等條件分成經濟最具活力的地區(qū)、最不發(fā)達的地區(qū)、相對劣勢的地區(qū)、發(fā)展滯后地區(qū)、特別不利的地區(qū)等等，以此確定扶持對象和扶持的先后秩序。這樣就確保了對欠發(fā)達區(qū)扶持的科學性和合理性，使得欠發(fā)達地區(qū)能夠真正受益。

（二）建立專項經費，確保幫扶資金到位。歐盟每年拿出超過35%的預算，建立結構基金幫助欠發(fā)達地區(qū)發(fā)展經濟。20__-20__年結構基金的總額為1950億歐元，平均每年約280億歐元。結構基金對欠發(fā)達地區(qū)的幫助效果極為明顯，也得到了受惠國的普遍歡迎。

（三）明確目標，突出幫扶重點。英國和法國對本國及歐盟經濟欠發(fā)達地區(qū)的扶持目標和定位十分明確。主要是三個方向。一是基礎建設。重點扶持歐盟欠發(fā)達地區(qū)的道路、機場等基礎項目建設。二是重點扶持農業(yè)。他們每年要拔出專款幫助本國和處于經濟結構轉型期的國家發(fā)展農業(yè)，尤其是幫助他們克服農業(yè)生產中遇到的困難和問題。如英國20__/20__年度對農業(yè)的公共支出高達31.82億英鎊，主要是對農業(yè)和農場主的直接補貼，以20__年種植業(yè)為例，按播種面積計算，小麥和大麥的補貼金額均高達222英鎊/平方千米，油菜子和亞麻子分別高達337英鎊/平方千米和422英鎊/平方千米。另外就是重點幫助欠發(fā)達地區(qū)擴大就業(yè)。通過多種途徑，主要是勞務培訓和輸出，幫助欠發(fā)達地區(qū)提高勞動就業(yè)率，從而增加收入。

（四）加強培訓，提高受教育程度。英國和法國等國家始終堅持的區(qū)域經濟合作政策是一項以人為本的政策。他們的政府積極要求歐盟將更多的資金投向欠發(fā)達地區(qū)的教育、文化、高新技術等領域。通過提高欠發(fā)達地區(qū)人員的綜合素質，尤其是受教育程度，來提高他們的生產技能和創(chuàng)造力，從而為經濟的發(fā)展打下良好的基礎。如英國和法國普遍重視對農民的教育培訓，從基礎教育到職業(yè)教育、技術推廣、進修深造，都有一套完整的教育培訓體系。英國于1982年頒布了《農業(yè)培訓局法》，1989年改組了農業(yè)培訓局，在全國成立了16個地區(qū)培訓中心。目前，每年約有30%的農業(yè)勞動者參加各種不同類型的農業(yè)培訓活動，并有不少農學院畢業(yè)生加 入農業(yè)勞動者行列。法國也有900多所農業(yè)院校，在校學生17萬多人，此外，每年還有10多萬農民接受職業(yè)培訓。

（五）強化責任，完善對扶持資金的監(jiān)督。英國和法國等國家把資金交給歐盟后并不是甩手不管，而是通過資金運作程序，強化監(jiān)督，加強對扶持經費的管理，以對納稅人的資金負責。一是嚴格審查欠發(fā)達國家提供的扶持項目。在歐盟會議上，英國和法國等成員每年都要派專人，主要是經濟專家負責對援助國項目的分析、評估和審定。一旦認為所申請項目不符合援助計劃，就提出調整或否決。二是通過成立監(jiān)督委員會對項目進行跟蹤。歐盟為了使區(qū)域發(fā)展計劃得以順利實施，成立了專門的“監(jiān)督委員會”。這個委員會的任務就是確保扶持資金使用的質量與有效性。英國和法國以成員國的身份參加該委員會，并通過技術、財務和成果評估對扶持資金進行全過程、全方位監(jiān)督。三是利用激勵機制，保障資金高效使用。英國和法國等國家為了鼓勵各成員國高效、成功地使用扶持基金，采取資金提留的辦法，即從分配給各成員國的扶持資金中提留4%，對效果優(yōu)異的項目進行獎勵，從而大大提高了項目管理者的積極性，確保資金高效使用。

三、加快我省區(qū)域經濟協(xié)調發(fā)展的政策建議

我省雖然是經濟較發(fā)達的省份，但區(qū)域經濟發(fā)展不平衡仍然客觀存在，蘇北地區(qū)的經濟社會發(fā)展水平還不高，小康的基礎還不牢，以20__年為例，蘇北地區(qū)人均gdp為8480元，是全省平均水平的47%；人均地方財政收入419元，是全省平均水平的31%；人均本外幣居民儲蓄額4400元，是全省平均水平的39%；農村居民人均純收入3527元，是全省平均水平的80%?！笆濉睍r期，是我省全面建設寬裕的小康社會，為率先全面建成小康社會、率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化奠定堅實基礎的關鍵時期。這一時期蘇北的發(fā)展在我省發(fā)展全局中具有特殊重要的地位，它直接關系到全省“十五”計劃的順利實施，直接關系到江蘇在新世紀的地位和形象，直接關系到我省富民強省和實現(xiàn)“兩個率先”的進程。因此，必須加快推進蘇北經濟和社會事業(yè)的發(fā)展。

學習和借鑒英、法等發(fā)達國家在區(qū)域經濟協(xié)調發(fā)展上的成功經驗和做法，以科學的發(fā)展觀為指導，努力實現(xiàn)蘇北地區(qū)跨越式發(fā)展。為此，提出以下對策建議：

（一）進一步解放思想，更新觀念，學習發(fā)達國家科學發(fā)展的理念，主動迎接蘇南等發(fā)達地區(qū)的輻射。從發(fā)展的角度看，越是基礎薄弱、經濟總量小的地區(qū)，越要增強加快發(fā)展的愿望和信心，只有這樣才能實現(xiàn)較快的發(fā)展，才能縮小與發(fā)達地區(qū)的差距。因此，蘇北地區(qū)要加快發(fā)展，就必須進一步解放思想，更新觀念，抓住機遇，確立跨越式發(fā)展的思想，主動學習發(fā)達國家和地區(qū)科學發(fā)展的理念，主動迎接蘇南等發(fā)達地區(qū)的輻射。一方面，蘇北地區(qū)的廣大干群必須要有一種自力更生、奮發(fā)向上的精神狀態(tài)，必須正確處理自力更生與爭取外援的關系，立足點必須首先要放在自力更生上，盡力把優(yōu)勢發(fā)揮好、條件利用好，不要“等、靠、要”，把自己的事情辦好。另一方面，要積極爭取各方面的支持，抓住新一輪發(fā)展機遇，加強北南經濟合作，營造有利于對外開發(fā)的良好氛圍，樹立全方位對外開放的意識，重點向蘇南等發(fā)達地區(qū)全面開放，使得蘇南、蘇北在資金、技術、勞動力資源等諸多生產要素方面的優(yōu)勢有機結合，形成一種優(yōu)勢互補、共同發(fā)展的局面，加快蘇南、蘇北共同發(fā)展步伐。同時，進一步加大財政轉移支付和扶貧開發(fā)力度。

（二）利用資源優(yōu)勢，發(fā)展骨干企業(yè)，加速工業(yè)化進程。加快蘇北經濟發(fā)展，關鍵是加快工業(yè)化進程，形成支柱產業(yè)。因此，蘇北地區(qū)必須堅持以市場為導向，以國家產業(yè)政策和區(qū)域經濟政策為指導，根據(jù)自己的地理位置、資源條件和現(xiàn)實基礎，充分利用后發(fā)優(yōu)勢和區(qū)域資源優(yōu)勢，大力發(fā)展資源加工工業(yè)、臨海工業(yè)和勞動密集型工業(yè)，積極扶持發(fā)展高新技術產業(yè)。一方面要加大技術改造力度，建立新的有競爭力的主導產業(yè)部門，退出和淘汰已喪失優(yōu)勢和沒有市場的落后企業(yè)；另一方面，要通過兼并重組等形式進行股份制改造，組建能夠體現(xiàn)蘇北群體優(yōu)勢和競爭力的大型企業(yè)集團和股份有限公司，大力發(fā)展骨干企業(yè)，全面振興支柱產業(yè)，積極推進產品結構、產業(yè)結構和企業(yè)組織結構的優(yōu)化升級，形成比較合理和有利于發(fā)揮本地資源優(yōu)勢的區(qū)域經濟結構，把區(qū)域資源優(yōu)勢轉變?yōu)楫a業(yè)經濟優(yōu)勢，加速實現(xiàn)工業(yè)經濟由粗放型經營向集約型經營轉變。

（三）以市場為導向，充分發(fā)揮農業(yè)優(yōu)勢，大力推進農業(yè)產業(yè)化。蘇北地區(qū)具有一定的農業(yè)優(yōu)勢，而工業(yè)化剛剛起步。因此，在構建產業(yè)結構時必須從區(qū)域實際出發(fā)，不能盲目追趕發(fā)達地區(qū)，更不能照搬蘇南的模式，而應以市場為導向，通過加大對農業(yè)基礎建設和農業(yè)科技投入，充分發(fā)揮農業(yè)優(yōu)勢。一方面要以家庭經營承包為基礎，以社會服務為紐帶，以農產品生產基地為依托，通過相對集中開發(fā)某種農副產品的區(qū)域性規(guī)模方式，推進農業(yè)規(guī)模經營，發(fā)展區(qū)域化的特色生產；另一方面要以農產品加工工業(yè)為龍頭，實施“龍頭帶動戰(zhàn)略”，加大財政對蘇北農業(yè)龍頭企業(yè)扶持力度，發(fā)展“公司+農戶”和“貿工農”一體化經營，合理配置、利用和綜合開發(fā)農業(yè)資源，延伸農業(yè)產業(yè)鏈，大力推進農業(yè)產業(yè)化。利用農產品加工業(yè)的前后關聯(lián)的連鎖反應，可進一步帶動農業(yè)和農村的發(fā)展，形成以農促工、以工帶農、工農協(xié)調發(fā)展的良性循環(huán)，從而促進一、二、三產業(yè)結構協(xié)調和優(yōu)化，推動區(qū)域經濟的快速發(fā)展。

（四）轉換經營機制，增強市場競爭力，大力發(fā)展非公有制經濟。根據(jù)現(xiàn)階段我省生產力發(fā)展水平和社會主義市場經濟的要求，蘇北地區(qū)必須大力發(fā)展非公有制經濟。一方面，要加快和完善國有和集體企業(yè)的改革和改制，積極轉換國有企業(yè)經營機制，加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，發(fā)揮國有企業(yè)對地方經濟的支撐作用；另一方面，要大力加強市場體系建設，盡快建立比較完善的市場組織體系和競爭有序的市場流通秩序，采取更加寬松的政策、更加靈活的方式、更加有效的措施，積極鼓勵非公有制經濟尤其是個體私營經濟的發(fā)展，形成以公有制為主體、多種經濟成分共同發(fā)展的格局。

（五）推進城鄉(xiāng)經濟聯(lián)合，建設小城鎮(zhèn)，加快城市化進程。城市化建設是促進農村經濟和社會發(fā)展的必然要求。提高城鎮(zhèn)化水平有利于轉移農村人口，優(yōu)化城鄉(xiāng)結構，促進國民經濟良性循環(huán)和社會協(xié)調發(fā)展。蘇北地區(qū)正處在工業(yè)化起步階段，城市化也僅處在發(fā)展初期，因此，必須加快建設衛(wèi)星城鎮(zhèn)，推進城市化進程。一方面，要加大投入，推進國家級和省級開發(fā)區(qū)建設步伐，擴大城市規(guī)模，重點培植中心城鎮(zhèn)，積極發(fā)展農村小城鎮(zhèn)，全面提高城鎮(zhèn)發(fā)展水平；另一方面，要以小城鎮(zhèn)為連接點，推進城鄉(xiāng)經濟聯(lián)合，促進城鄉(xiāng)一體化，壯大城鎮(zhèn)經濟實力，帶動區(qū)域經濟發(fā)展，逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)經濟一體化。

（六）加快發(fā)展科教事業(yè)，重視人才培養(yǎng)和使用，提高人口的整體素質?？萍己腿瞬攀羌涌靺^(qū)域經濟發(fā)展的關鍵。要推進蘇北的發(fā)展，就必須依靠科技進步，培養(yǎng)和造就一大批高質量的人才和較高素質的勞動者。因此蘇北地區(qū)必須大力發(fā)展科教事業(yè)，重視人才的培養(yǎng)和使用。一方面要加大科技投入，改善辦學條件，調整高等教育的結構，優(yōu)化教育資源的配置，抓好基礎教育，大力發(fā)展以崗位培訓和繼續(xù)教育為重點的成人教育，加強技術培訓，培養(yǎng)和造就科技人才；另一方面要深化科技體制改革，建立各級人才運作市場，在工作條件、生活待遇和 人事關系上制定更加優(yōu)惠的政策吸引人才、留住人才，為蘇北地區(qū)經濟發(fā)展服務。