新農(nóng)村環(huán)境保護(hù)指標(biāo)范文

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摘要結(jié)合中國農(nóng)村發(fā)展實(shí)際,從建設(shè)環(huán)境友好型、資源節(jié)約型新農(nóng)村角度，以循序漸進(jìn)、逐步向前發(fā)展的思路，將我國新農(nóng)村劃分5個(gè)類別，提出8類33項(xiàng)環(huán)境保護(hù)指標(biāo)體系，為新農(nóng)村環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)提供標(biāo)準(zhǔn)，為新農(nóng)村竣工驗(yàn)收、達(dá)標(biāo)升級(jí)以及后期環(huán)境管理提供依據(jù)。

關(guān)鍵詞新農(nóng)村環(huán)境保護(hù)指標(biāo)體系

1引言

目前，我國農(nóng)村環(huán)境形勢十分嚴(yán)峻，點(diǎn)源污染與面源污染共存，生活污染和工業(yè)污染疊加，各種新舊污染相互交織，工業(yè)及城市污染向農(nóng)村轉(zhuǎn)移，危害群眾健康，制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展，影響社會(huì)穩(wěn)定，已成為我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的制約因素。造成我國農(nóng)村環(huán)境問題的主要原因，一是農(nóng)村環(huán)保法律法規(guī)和制度不完善；二是缺乏適宜于農(nóng)村環(huán)保工作特點(diǎn)的定量定性考核指標(biāo)體系；三是農(nóng)村環(huán)保資金投入嚴(yán)重不足，農(nóng)村環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后；四是農(nóng)村環(huán)保監(jiān)管能力薄弱。建立一套適合我國農(nóng)村特點(diǎn)、科學(xué)合理的環(huán)境保護(hù)指標(biāo)體系迫在眉睫。

建立新農(nóng)村環(huán)境保護(hù)指標(biāo)體系，其根本目的就是加強(qiáng)并指導(dǎo)各地開展新農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作，為農(nóng)村環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)提供標(biāo)準(zhǔn)，為新農(nóng)村竣工驗(yàn)收、達(dá)標(biāo)升級(jí)以及后期環(huán)境管理提供依據(jù)。

建立并運(yùn)行新農(nóng)村環(huán)境保護(hù)指標(biāo)體系，必將從根本上解決我國農(nóng)村環(huán)境的現(xiàn)狀與改善農(nóng)民健康狀況、提高農(nóng)民生活質(zhì)量的迫切要求不相適應(yīng)的問題；該指標(biāo)體系一旦運(yùn)行，能從環(huán)境保護(hù)角度自覺調(diào)整并優(yōu)化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式、提高食品安全水平、激發(fā)農(nóng)村活力、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

2新農(nóng)村環(huán)境保護(hù)指標(biāo)體系

2.1農(nóng)村環(huán)境保護(hù)指標(biāo)體系指導(dǎo)思想

立足于建設(shè)“兩型”社會(huì)的新農(nóng)村這一主題，突出“四新”，即：“產(chǎn)業(yè)發(fā)展要有新格局、農(nóng)民生活實(shí)現(xiàn)新提高、鄉(xiāng)風(fēng)民俗倡導(dǎo)新風(fēng)尚、鄉(xiāng)村面貌要實(shí)現(xiàn)新變化、鄉(xiāng)村治理要健全新機(jī)制”，著重“清潔水源、清潔家園、清潔田園”為主要建設(shè)內(nèi)容，本著分類指導(dǎo)、循序漸進(jìn)、穩(wěn)步提高的建設(shè)思路，依據(jù)國家現(xiàn)行的環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我國農(nóng)村發(fā)展現(xiàn)狀，從便于考核和操作角度，打造具有中國特色社會(huì)主義環(huán)保型新農(nóng)村為總目標(biāo)，建立定量定性考核指標(biāo)。

2.2新農(nóng)村環(huán)境保護(hù)指標(biāo)體系主要內(nèi)容

我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和社會(huì)現(xiàn)狀千差萬別，農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作在發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展較快，欠發(fā)達(dá)地區(qū)相對(duì)薄弱，貧困地區(qū)受經(jīng)濟(jì)條件制約，環(huán)境保護(hù)難已與發(fā)達(dá)地區(qū)齊頭并進(jìn)。本研究從鼓勵(lì)先進(jìn)，激勵(lì)后進(jìn)的角度出發(fā)，按經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，將全國新農(nóng)村劃分5個(gè)類別，分別設(shè)立8大類33項(xiàng)環(huán)境保護(hù)考核指標(biāo)，以推進(jìn)新農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作詳細(xì)指標(biāo)（見表1）。

3考核與評(píng)估方法

3.1指標(biāo)考核方法

3.1.1社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平

人均純收入：按上年度統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),達(dá)標(biāo)計(jì)分。

環(huán)保知識(shí)普及率（%）：對(duì)18~60周歲當(dāng)?shù)爻Ｗ∪丝谶M(jìn)行問卷考核，60分以上為及格,參考人數(shù)必須占常住人數(shù)60%以上。

環(huán)境違法及生態(tài)破壞事件：以上年度環(huán)保部門立案查處數(shù)為準(zhǔn)。

3.1.2節(jié)能降耗

工農(nóng)業(yè)產(chǎn)值能耗（噸標(biāo)煤/萬元）：能源消耗量（折標(biāo)煤噸）/（工業(yè)總產(chǎn)值＋農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值）。

單位工業(yè)增加值新鮮水耗（m3/萬元）：統(tǒng)計(jì)各行業(yè)工業(yè)企業(yè)耗新鮮水量/工業(yè)產(chǎn)值。

農(nóng)業(yè)灌溉水有效利用系數(shù)：農(nóng)業(yè)用水量總量—無效損失量/農(nóng)業(yè)用水總量。

3.1.3污染控制

生活垃圾定點(diǎn)存放及清運(yùn)率（%）：全村生活垃圾清掃并集中堆放轉(zhuǎn)運(yùn)站量/生活垃圾產(chǎn)生量。

生活垃圾無害化處理率（%）：無害化處理量/垃圾產(chǎn)生量。

生活污水處理率（%）：生活污水處理設(shè)施處理量/生活污水總量。

生活污水處理達(dá)標(biāo)率（%）：處理設(shè)施處理達(dá)標(biāo)量/污水總量。

工業(yè)廢氣排放達(dá)標(biāo)率（%）：廢氣處理設(shè)施處理達(dá)標(biāo)量/廢氣總量。

工礦廢棄物定點(diǎn)存放無害化處置率（%）：工業(yè)和礦產(chǎn)廢棄物進(jìn)入處理設(shè)施處理達(dá)標(biāo)量/工礦廢棄物總量。

地表水出境水質(zhì)基本控制指標(biāo)達(dá)標(biāo)率：依據(jù)GB3838-2002《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》列入的基本監(jiān)測項(xiàng)目，按單因子指數(shù)法評(píng)定，達(dá)標(biāo)數(shù)/應(yīng)達(dá)標(biāo)總數(shù)。

環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)控點(diǎn)位優(yōu)于二級(jí)的天數(shù)：依據(jù)GB3095-1996《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》監(jiān)測SO2、NO2、TSP三項(xiàng)指標(biāo)，但申報(bào)Ⅳ、Ⅴ類新農(nóng)村的考核PM10指標(biāo)，不考核TSP，按綜合指數(shù)法進(jìn)行考核。全年達(dá)到設(shè)定天數(shù)計(jì)分，不達(dá)標(biāo)不計(jì)分。

居民集中區(qū)域環(huán)境噪聲達(dá)標(biāo)率（%）：依據(jù)GB3095-1993《城市區(qū)域環(huán)境噪聲質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行監(jiān)測，只考核20戶以上的集中居民區(qū)，分散居戶不考核，不扣分。

3.1.4資源利用

沼氣或天然氣及其它清潔能源普及利用率（%）：全村使用沼氣，有條件的地區(qū)使用天然氣、太陽能、風(fēng)能及其它清潔能源的總量占總能源的比重。

畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用率（%）：全村規(guī)?；B(yǎng)殖和分散養(yǎng)殖的廢棄物綜合利用量/總量。

農(nóng)作物廢料回收綜合利用率（%）：回收農(nóng)膜、作物桔桿及廢料再生產(chǎn)或利用量/總量。

工業(yè)和礦業(yè)廢棄物綜合利用率（%）：工業(yè)生產(chǎn)廢棄物、礦產(chǎn)開發(fā)煤矸石及尾礦渣等綜合利用量/產(chǎn)生總量。

3.1.5有機(jī)產(chǎn)業(yè)

土壤環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)率（%）：按土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測機(jī)構(gòu)出據(jù)的監(jiān)測報(bào)告為依據(jù)。

高殘留農(nóng)藥化肥使用量：以當(dāng)?shù)厣虅?wù)機(jī)構(gòu)調(diào)查的數(shù)據(jù)為依據(jù)，條件許可時(shí)，抽樣農(nóng)產(chǎn)品檢測高殘毒含量。

無公害、綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品基地（畝/人）：以相應(yīng)認(rèn)證機(jī)及相關(guān)檢測報(bào)告為依據(jù)。

3.1.6生態(tài)保護(hù)

森林覆蓋率%：以當(dāng)?shù)亓謽I(yè)部門統(tǒng)計(jì)調(diào)查資料為依據(jù)。

列于保護(hù)級(jí)別的動(dòng)植物損失率（%）：以當(dāng)?shù)亓謽I(yè)部門統(tǒng)計(jì)調(diào)查資料為依據(jù)。

水土流失治理率（%）：以當(dāng)?shù)亓謽I(yè)部門統(tǒng)計(jì)調(diào)查資料為依據(jù)。

3.1.7村莊環(huán)境衛(wèi)生

水沖式衛(wèi)生廁所普及率（%）：當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶改廁，以水沖式衛(wèi)生廁所為標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)際使用戶數(shù)/應(yīng)改廁戶數(shù)。

飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率（%）：以當(dāng)?shù)丨h(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)出據(jù)的監(jiān)測報(bào)告為依據(jù)，Ⅰ類和Ⅱ類村近兩年內(nèi)水質(zhì)達(dá)標(biāo)為合格，其它類村近三年內(nèi)水質(zhì)達(dá)標(biāo)為合格。新晨

人均擁有公共綠地面積（m2）：以村為單位公共綠地面積/總?cè)藬?shù)。

3.1.8基本目標(biāo)

村級(jí)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃區(qū)劃：以法定文件為依據(jù)。

環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)：以環(huán)保部門竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告為依據(jù)。

環(huán)境事故應(yīng)急機(jī)制：文件和記錄檔案為證，以現(xiàn)場抽查為主。

環(huán)境管理：現(xiàn)場查看，調(diào)閱文件及檔案資料，核實(shí)當(dāng)?shù)刎?cái)務(wù)部門經(jīng)費(fèi)撥付票證。

3.2考核內(nèi)容計(jì)分分值

所有考核指標(biāo)分項(xiàng)目考核計(jì)分，達(dá)到相應(yīng)目標(biāo)值則計(jì)分，未達(dá)標(biāo)，該項(xiàng)目指標(biāo)不計(jì)分，總分實(shí)行百分制（見表1）。

為鼓勵(lì)各類村不斷創(chuàng)新，逐步升級(jí)，適當(dāng)照顧相對(duì)落后村，按循序漸進(jìn)的原則，實(shí)行總分差別計(jì)分升級(jí)，達(dá)到相應(yīng)級(jí)別總分即可命名為新農(nóng)村（見表2）。