環境會計的法規建設范文
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提要：
隨著經濟發展日趨嚴峻，環境問題成為人類生存和發展最重要的障礙，環境會計工作也逐步成為各國會計工作的重點。我國政府開始著力于尋找解決環境會計問題的方法，期望推進我國環境會計健康有序發展。
關鍵詞：
我國政府對環境會計的發展給予了足夠的重視和大力支持，對于緩解我國現階段嚴峻的環境問題和促進我國經濟可持續發展有著十分重要的理論與現實意義。但由于我國是環境會計發展道路上的后行者，相關的法律法規及制度建設還不夠完善，同時在環境會計的理論探索方面還遠遠不足，因此環境會計不論是理論方面還是實務應用方面都需要我們積極的探索。
一、環境會計概述
（一）環境會計的含義。環境會計是從社會利益的角度計量和反映企事業單位的社會經濟活動對環境影響以及管理情況的一種管理活動。環境會計的主要核算對象是自然資源價值、環境污染、環境保護支出、環境效益等。傳統的會計往往僅僅注重對于經濟發展的核算，而環境會計相對而言更為全面，是基于傳統會計的基礎上，對經濟、人與自然的可持續發展進行更加系統的核算反映。
（二）環境會計與傳統會計的區別1、作用對象不同。環境會計的利用者大多來自有關職能部門，針對相關企業的環境信息，對企業的相關行為進行整體、系統性的評價。而傳統的會計信息的使用者是所有與企業經營成果相關的利益人，涉及的范圍較為廣泛。2、計量方式不同。環境會計信息的復雜性和非系統性，不能像傳統會計一樣只運用一種計量模式。環境會計所蘊含的實際價值無法單獨通過貨幣有效地表達出來。3、前提條件不同。環境會計愈加強調會計處理的一貫性與連續性，企業相關行為都必須建立在這個條件之上，資源的輸出與輸入，企業與環境的相互影響是其主要所在。
二、環境會計建設的必要性
從現階段我國環境狀況以及實際發展需求來看，環境會計的建立已勢在必行，主要有以下幾點必要性：
（一）實施環境管理的客觀要求。地球變暖、酸雨危害、霧霾等環境問題隨著經濟的進一步發展愈演愈烈，使原本就脆弱的生態環境遭受更大的破壞。從我國現階段環境情形來看，我國環境資源已經遭受到了十分嚴重的破壞，已然成為了影響人類健康生存的重要因素。在環境污染問題如此嚴重的情形下，進行環境管理就顯得十分的必要和急迫。然而，在環境管理活動中，不論是產生還是推進發展都離不開會計，始終要有會計的支持，需要會計為其提供有效的信息。透過來自于環境會計的相關信息，我們能夠客觀地知曉當前的實際環境，客觀正確地評判當前的經濟發展，為之后環境管理發展決策提供參考。
（二）可持續發展的必然選擇。傳統的會計通常都是以自身的經濟效益為出發點，只注重于對經濟信息的披露，卻忽視環境經濟信息的披露，從而使國民生產總值缺乏科學的計算依據。社會經濟發展應是一方面能夠滿足人類生產生活的基本需求；另一方面又不超出環境的最大負荷量。在經濟發展中，資源消耗污染一旦超過環境的最大負荷量，就會使環境資源的再生能力以及環境的自我凈化能力遭受破壞，從而引發出嚴重的環境問題，成為實現可持續經濟發展目標道路上的障礙。建立發展環境會計有利于正確核算企業的生產經營成本，同時能披露企業對環境資源的開發占有量以及對環境的破壞程度，從而客觀準確地計算出企業利潤。同時，環境會計所提供的一系列信息有利于企業樹立長遠的經濟發展目標，優化自身資源配置，從而促進我國可持續目標的順利實施。
（三）企業自身競爭發展的需要。企業作為社會活動的主要參與者，在環境問題上也就承擔了不可推卸的重大責任，主要體現在兩方面：一方面企業要致力于節約使用資源；另一方面又要在生產經營活動中盡可能的降低對環境的污染危害。在當前經濟全球化和國際一體化的發展時代，企業不僅僅要接受國內競爭市場所帶來的挑戰，同時還要適應國際經濟大環境。現階段，從整個國際社會發展角度來看，人們日益清楚地認識到，這種以大量無節制消耗環境資源污染環境，嚴重危害環境健康為代價的經濟增長模式，既有損于身體健康，又嚴重阻礙社會的持續協調發展。近來人們越來越注重生活品質，對生活環境質量要求也越來越高，使得社會環境問題已然成為保證企業健康發展所亟待解決的主要問題。然而，傳統企業通常是采用高生產成本投入和無節制使用資源的經營生產模式，但高生產成本投入并沒有帶來預想的高產出，給社會環境帶來嚴重負擔。
（四）彌補GDP核算局限性的需要和宏觀經濟核算的必然。環境問題愈加嚴重，使得生存環境遭遇前所未有的危機，各國經濟資本的急速增加與環境資本的加速減少失衡。研究者針對這種失衡做了深入的分析，并提出簡單的計算GDP而不把解決環境污染等問題所需要投入的環境保護成本納入到GDP的核算中，是不能夠反映社會實際財富的。
（五）經濟對外開放和經濟全球化的必然要求。隨著我國改革開放進程的加快和改革程度的不斷深化，我國企業與國外企業的合作以及國外企業在我國投資逐年增加，如果再不注重環境問題，不僅僅使當代人的利益受到損害，子子孫孫也將要承受前人造成的惡果。從當前全球情形以及國際社會對環境的重視程度來看，將環境資源補償加入到經濟核算體系中，建立及完善環境會計經濟核算體系已勢在必行。眾所周知，西方發達國家為了降低自身的生產成本和保護其自身的生態環境，而將其大量的嚴重污染和高耗能型生產企業轉移到相對于落后的國家，這就加劇了相對落后國家的環境污染。
三、我國實施環境會計的障礙
（一）理論障礙。由于我國經濟實力不強，因而環境會計進程始終都處于落后行列，對環境會計的理論研究上也始終沒有給以足夠的關注，使得我國環境會計核算體系殘缺不全，沒有一個明確的關于環境會計的界定。同時，我國當前的環境會計理論也并沒有立足于當前現實發展狀況。我國在環境會計要素界定上，有著“三要素”“、四要素”和“六要素”等不同的觀點，這種因對于環境要素界定不明確，導致在成本核算時，環境成本可大可小，經常被忽略的狀況。由于我國企業數量龐大而且沒有一個完善的體系對環境會計理論加以系統化的指引，同時眾多企業在環境資源上沒有一個準確的分配和評估標準，從而導致我國在這方面發展也難以有所進展。
（二）法律法規不健全和環境會計準則不完善。我國人口眾多，經濟基礎薄弱，因而我國環境會計實施及發展完善需要付出更多的努力。我國環境會計法律法規的不健全，使得環境會計在實施過程中沒有更多的依據。雖然我國已經頒布了相關一系列的法律法規，但是這些法律法規的實際可操作性并不強，在實施中會遇到很多實際性問題，它需要有完善的部門進行執法監督。我國相關執法部門在執法過程中表現出執法不嚴的狀態，使得原本具有管制指引作用的法律法規無法發揮其作用。
（三）監管力度不足。在企業監管上，我國存在著明顯的監管力度不足問題。我國環境會計理論及運用并不成熟，所以企業在環境會計實施應用中必然遇到很多障礙，這就需要有關部門監管與審計，從而監督企業規范自身經濟活動。但由于現階段我國相關法律法規及規范中，并沒有對企業環境會計信息披露及核算的全面性等作出明確的、清晰的規定，因而給有關部門在對企業環境會計進行監管時帶來困擾，造成一定的難度。
（四）環境審計機制不健全。環境審計是傳統審計的延伸，當前我國環境審計存在著環境審計法律法規體系不完善、環境審計過程不規范、環境審計類型單一以及環境審計投入不足等問題。這些問題導致了環境審計報告不夠完整、真實，使得財務報告使用者無法獲得有效的環境會計信息，從而不能精確的評估出企業真實價值。
（五）社會重視不足，缺乏整體意識。當今人們的思想觀念發生了重大改變，同時也改變了過去那種放任的一味追求利益最大化的經濟發展模式，人們已然意識到了環境對我們生活的利害關系，也開始有了環境保護的理念。然而人們也僅僅是意識到環境保護的重要性，并未給予足夠的重視。
四、完善我國環境會計的措施
（一）加強法律法規建設。我國環境會計推行發展工作困難重重，一個很重要的原因在于我國目前還沒有形成相關的指導環境會計法律法規的體系。我國環境會計的進一步發展需要政府立法機構給予支持。制定完善的環境會計法規明確環境會計的會計要素、環境會計信息披露模式等，增強環境會計工作的實際操作性。當然，在制定對應的環境會計法律法規以及相關準則時，一定要符合實際情況，立足于現實國情，實事求是，要最大化的為環境會計工作開展提供幫助。在逐步完善法律法規工作進程中，不可急功近利，要穩扎穩打，始終堅持并致力于建立最適合我國的環境會計法律體系，推進我國環境會計發展。
（二）加強審計監督。對于環境會計的審計監督，我們可以借鑒傳統的會計審計體系。從政府部門監督來說，應該由地方政府的財政和環保部門聯合起來展開對企業監督，財政部門主要監督并檢查企業關于環境會計方面資料信息的完整，而環保部門主要展開對企業，尤其是高污染企業的排污問題檢查。在單位內部監督方面，內部會計部門要重視環境會計信息的搜集、記錄、加工和整理，客觀真實的反映企業經營活動對環境的影響，依據相關環境會計法律開展環境會計核算工作。在社會監督方面，則需要依靠社會公眾和注冊會計師。注冊會計師要以誠實守信和認真負責的態度進行審計監督，社會公眾也應提高監督意識。
（三）加強觀念的轉變。一是政府人員。對于政府官員的一味追求經濟增長的政績觀予以批判改正，政府應積極組織學習科學發展觀，教育各級領導干部要樹立科學的政績觀，要從根本上領悟可持續發展觀內涵，同時要從歷史中吸取教訓，深刻認識到環境保護的重要性，大力支持配合環境會計相關措施的實施；二是企業管理者。企業是環境經濟活動的主要參與者，同時也是環境會計信息的生成者，企業應加強自身責任感，意識到環境問題的重要性，對環境會計加以重視。同時，政府也應該正確的引導企業環境會計發展，加強對企業決策者和管理者的環境問題教育，促進環境會計的健康發展。
（四）加強環境會計人才建設。環境會計是一門融合多門學科的混合學科，其注重實際運用，從而對于環境會計人才的要求更高，因為環境會計報告的準確性在很大程度上是依據環境會計人員專業素質的高低所決定的，同時這也是促進環境會計發展的一個很重要的因素，從而我們不僅要加強對會計人才的專業知識培訓，完善他們的知識體系，而且要加強他們的思想道德教育，使會計人才的職業涵養提高。在提高環境會計人員職業技能方面，要加強對環境會計人員環境保護及環境會計相關方面知識的培訓，提高他們對于環境成本以及環境收益的分析核算能力，同時要及時的引領會計人員的知識更新，使其更好地適應環境會計不斷發展的需求。
主要參考文獻：
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作者：鄧小春 單位：安徽省青山監獄
